IDENTYFIKACJA PODSTAWOWYCH PROBLEMÓW

Na podstawie przeprowadzonej diagnozy stanu istniejącego, analizy uwarunkowań zewnętrznych i wewnętrznych oraz oczekiwań społecznych - zidentyfikowano poniżej zesta-wione podstawowe problemy rozwoju gminy (Tab. 8).

III Zmiana Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Murów 107

Tabela nr 8. Podstawowe problemy rozwoju Gminy Murów Sfera działańProblemŹródło problemuStopień utrwaleniaOczekiwania społeczne rozw nia problemu 1 2 3 4 5

SP OŁE CZN A 1.Potencjalna depopulacja tere- nów wiejskich 2.Niezadowalający poziomwa- runkówzamieszkiwaniai za- spokojenia potrzeb bytowych

•migracje przewyższające przy- rost naturalny •niedoinwestowanie infrastruk- turalne jednostek osadniczych •dekapitalizacjasubstancji mieszkaniowej

• tendencja stała (w ostat- nich latach słabnąca) • zjawisko powszechne we wszystkich jednostkach osadni- czych (ponad 52 % zużycie tech- niczne budynków mieszkalnych)

•poprawa warunkówek micznych ludności •reemigracja mieszka gminy •pożądana poprawa, w tym -podniesieniestandar mieszkaniowych -zwiększenie dostępności usług podstawowych -rozwój elementówinfras turytechnicznej(zwodoci wanie wszystkich miejscow rozbudowa sieci telefoniczn kanalizacji sanitarnej) -modernizacjaciągówkom kacyjnych

III Zmiana Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Murów 108

Sfera działańProblemŹródło problemuStopień utrwaleniaOczekiwania społeczne rozw nia problemu 1 2 3 4 5

GO SP OD AR CZA

1.Restrukturyzacja majątkowa i technologiczna przemysłu drzewnego i metalowego 2.Funkcjonowanieindywidual- nych gospodarstw rolnych 3.Przemiany strukturyagrarnej gospodarstw rolnych 1.Niska aktywność gospodarcza mieszkańców

•zużycie techniczne i kapitało- we zakładów •niska opłacalność produkcji rol- nej •niekorzystna struktura obszaro- wa indywidualnychgospo- darstw rolnych •okresowe wyjazdy do pracy do Niemiec ludności posiadającej podwójne obywatelstwo- brak podejmowania inicjatyw gospodarczych(angażowania kapitałuwypracowanegoza granicą) na terenie gminy

• sytuacja wykazuje wahania i ma charakter falowy • proces przemiany struktury w kierunku tworzenia dużych go- spodarstw farmerskich oraz ma- łychspecjalistycznychznajduje się w fazie inicjalnej • zjawisko trwałe

•przyciągnięcie kapitału i t nologii umożliwiających tywne wykorzystaniep cjału produkcyjnego • zmiana polityki rolnej państ •wspieranie przemian, w t -umożliwieniedostępudo nich kredytów -rozwój doradztwa -podnoszeniekwalifikacji ków -promocja produkcji zdro żywności i agroturystyki •stworzenieklimatui w kówdlapotencjalnych storów •stosowaniepreferencji podatkowych

III Zmiana Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Murów 109

Sfera działańProblemŹródło problemuStopień utrwaleniaOczekiwania społeczne rozw nia problemu 1 2 3 4 5

EK OLO GIC ZN A

1. Zagrożenie stanu sanitarnego•brak w pełni zorganizowanego systemuodprowadzaniai unieszkodliwiania ścieków komunalnych i popro- dukcyjnych •niepełne zwodociągowanie gminy

•koniecznośćprzywrócen utrzymania stanu zadaw cego, w tym: -rozbudowa oczyszczalni ków w Murowie i sieci kan cyjnych - zakończeniewodociągow jednostek osadniczych

IN FR AST RU KTU RY TEC HN IC ZNEJ I

KO MU NIK AC JI

1.Budowa lokalnej infrastruktu- ry 2.Niedostosowanie parametrów dróg do pełnionej funkcji

•brak środków na sfinansowa- nie •niewydolność(parametrowa) istniejącegoukładudróg po- wiatowych

•pożądany rozwój w tym: -skanalizowanie terenów -gazyfikacja jednostek wiejs • modernizacja dróg powiato do pełnych parametrów kla L

IIa. POTRZEBY I MOŻLIWOŚCI ROZWOJU GMINY MURÓW

1. WPROWADZENIE

Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r., poz. 1777) roz-szerzyła zakres art. 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w części dotyczącej uwarunkowań wynikających z potrzeb i możliwości rozwojowych gminy oraz wy-nikających z nich kierunków zagospodarowania. Jednocześnie zgodnie z art. 9. ust 3a zmiana studium dla części obszaru gminy wymaga dokonania, zarówno w części tekstowej jak i gra-ficznej studium, zmian w odniesieniu do wszystkich treści, które w wyniku wprowadzonej zmiany przestają być aktualne, w szczególności zmian w zakresie określonym w art. 10 ust. 1.

W związku z powyższym w niniejszym rozdziale zawarto szczegółową analizę uwarunkowań wynikających z potrzeb i możliwości rozwoju całej gminy Murów przy uwzględnieniu różno-rodnej charakterystyki jej obszaru.

Potrzeby i możliwości rozwoju gminy Murów zostały ujęte w szerszym kontekście:

Województwa Opolskiego, Aglomeracji Opolskiej oraz powiatu. W celu pełnego ocenienia potrzeb i możliwości rozwoju gminy, należy rozpoznać uwarunkowania lokalne mające wpływ na gminę oraz szanse i zagrożenia z nich wynikające.

Strategia rozwoju gminy Murów, opisana w rozdziale III pkt 1 została przyjęta w 1999 r. dlatego przyjmuje się, że jest ona w dużej części nieaktualna. W związku z tym przyjęto jako bardziej aktualne i odpowiednie cele strategiczne ze Strategii Rozwoju Powiatu Opolskiego na lata 2015-2025, którymi są:

1) czyste środowisko naturalne,

2) aktywne i bezpieczne społeczeństwo, 3) innowacyjna gospodarka i rynek pracy,

4) nowoczesna infrastruktura techniczna i ekologiczny transport, 5) infrastruktura społeczne przyjazna ludziom i środowisku.

Realizacja powyższych celów wiąże się z przyjętymi w strategii rozwoju celami opera-cyjnymi:

1) czyste środowisko naturalne:

− ograniczenie niskiej emisji w budynkach użyteczności publicznej,

− zwiększanie wykorzystania Odnawialnych Źródeł Energii,

− ochrona i promocja różnorodności biologicznej i dziedzictwa naturalnego;

2) aktywne i bezpieczne społeczeństwo:

− przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i ubóstwu,

− rozwój usług opiekuńczych i wychowawczych,

− podnoszenie jakości edukacji, w tym kształcenia zawodowego,

− wspieranie wielokulturowego dziedzictwa i tożsamości,

− wspieranie osób starszych w kierunku zdrowego i aktywnego trybu życia,

− poprawa bezpieczeństwa publicznego i systemu ostrzegania przed zagrożeniami na-turalnymi;

3) innowacyjna gospodarka i rynek pracy:

− budowanie relacji partnerskich i wspieranie powiązań biznesowych,

− dostosowanie edukacji do rynku pracy,

− promowanie równych szans na rynku pracy oraz aktywnego uczestnictwa i zwiększa-nia szans na zatrudnienie;

4) nowoczesna infrastruktura techniczna i ekologiczny transport:

− poprawa jakości i nośności systemu dróg powiatowych,

− poprawa dostępności komunikacyjnej i transportu publicznego,

− rozwój i promocja ekologicznych form transportu,

− wsparcie infrastruktury ochrony przeciwpowodziowej i zapobieganie zagrożeniom ży-cia i zdrowia,

− rozwój usług informatycznych w administracji Powiatu Opolskiego;

5) infrastruktura społeczne przyjazna ludziom i środowisku:

− inwestycje w infrastrukturę społeczną i zdrowotną,

− poprawa jakości i dostępu do usług medycznych i opieki nad osobami starszymi i nie-pełnosprawnymi,

− zachowanie, ochrona i promocja dziedzictwa kulturowego,

− zwiększenie dostępu do usług społecznych, kulturalnych i rekreacyjnych, w tym dla osób niepełnosprawnych.

Z kolei w Strategii Rozwoju Województwa Opolskiego do 2020 r.¹⁶ określono następu-jące wyzwania rozwojowe i cele strategiczne:

1) WYZWANIE 1: PRZYGOTOWANE DO RYNKU PRACY AKTYWNE SPOŁECZEŃSTWO:

− Cel strategiczny 1: Konkurencyjny i stabilny rynek pracy:

1.1. Poprawa jakości kształcenia oraz dostosowanie oferty edukacyjnej do potrzeb rynku pracy,

1.2. Wspieranie kształcenia ustawicznego,

1.3. Wspieranie zatrudnienia i samozatrudnienia,

1.4. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i ubóstwu, 1.5. Rozwój usług opiekuńczych i wychowawczych,

− Cel strategiczny 2: Aktywna społeczność regionalna:

2.1. Wspieranie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego,

2.2. Wzbogacanie wielokulturowego dziedzictwa i tożsamości regionalnej, 2.3. Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji.

2) WYZWANIE 2: KONKURENCYJNA GOSPODARKA OPARTA NA INNOWACYJNOŚCI I WSPÓŁ-PRACY Z NAUKĄ:

− Cel strategiczny 3: Innowacyjna i konkurencyjna gospodarka:

3.1. Rozwój potencjału badawczo-rozwojowego na rzecz regionalnej gospodarki, 3.2. Wzmocnienie powiązań pomiędzy gospodarką, nauką oraz regionalnymi insty-tucjami otoczenia biznesu,

3.3. Wspieranie powiązań kooperacyjnych w gospodarce,

3.4. Wzmocnienie regionalnego systemu przyciągania i lokowania inwestycji,

− Cel strategiczny 4: Dynamiczne przedsiębiorstwa:

4.1. Wsparcie rozwoju przedsiębiorstw i nowoczesnego rzemiosła, 4.2. Rozwój sektora usług rynkowych,

4.3. Wspieranie współpracy międzynarodowej przedsiębiorstw.

3) WYZWANIE 3: ATRAKCYJNE OBSZARY DO ZAMIESZKANIA, INWESTOWANIA I WYPOCZYN-KU:

− Cel strategiczny 5: Nowoczesne usługi oraz atrakcyjna oferta turystyczno-kulturalna:

5.1. Poprawa jakości i dostępności do usług zdrowotnych, opiekuńczych i edukacyj-nych,

5.2. Rozwój społeczeństwa informacyjnego,

5.3. Rozwój usług turystyki, kultury i sportu oraz ich infrastruktury,

− Cel strategiczny 6: Dobra dostępność rynków pracy, dóbr i usług:

6.1. Rozwój powiązań transportowych,

6.2. Poprawa dostępności do aglomeracji opolskiej, 6.3. Integracja systemu transportu zbiorowego,

6.4. Poprawa bezpieczeństwa na szlakach komunikacyjnych,

− Cel strategiczny 7: Wysoka jakość środowiska:

7.1. Poprawa stanu środowiska poprzez rozwój infrastruktury technicznej, 7.2. Wspieranie niskoemisyjnej gospodarki,

7.3. Kształtowanie systemu przyrodniczego, ochrona krajobrazu i bioróżnorodności, 7.4. Racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych,

7.5. Przeciwdziałanie i usuwanie skutków zagrożeń naturalnych i cywilizacyjnych.

4) WYZWANIE 4: ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ AGLOMERACJI OPOLSKIEJ, MIAST I OBSZA-RÓW WIEJSKICH REGIONU:

−Cel strategiczny 8: Konkurencyjna aglomeracja opolska:

8.1. Rozwój i wzmacnianie funkcji metropolitalnych,

8.2. Rozwój przestrzeni aglomeracji wraz ze wzmacnianiem powiązań instytucjonal-nych i społeczinstytucjonal-nych,

8.3. Kreowanie pozytywnego wizerunku aglomeracji i rozwój współpracy z ośrod-kami regionalnymi,

− Cel strategiczny 9: Ośrodki miejskie biegunami wzrostu:

9.1. Wspieranie potencjału gospodarczego i społecznego miast,

9.2. Poprawa ładu przestrzennego i rewitalizacja na obszarach miejskich,

− Cel strategiczny 10: Wielofunkcyjne obszary wiejskie:

10.1. Wspieranie pozarolniczej aktywności gospodarczej i inicjatyw lokalnych, 10.2. Rozwój wielofunkcyjnego rolnictwa i rybactwo,

10.3. Rozwój sektora rolno-spożywczego, 10.4. Racjonalne gospodarowanie przestrzenią.