Opis metody obliczania rekompensaty zgodnie z odpowiednimi kryteriami

ust. 1, art. 54 i 67 (art. 18 ust. 2 rozporządzenia o EFMR)

Art. 40 ust. 1 lit h). Ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej - systemy rekompensaty za szkody wyrządzone połowom przez ssaki i ptaki chronione. Rekompensaty stanowić będą równowartość napraw sprzętu połowowego uszkodzonego przez ssaki lub ptaki chronione, pod warunkiem potwierdzenia przez inspektora rybołówstwa morskiego zdarzenia oraz dołączenia pełnej dokumentacji fotograficznej szkody uszkodzonego sprzętu. Ponadto, w przypadku zniszczonych przez ssaki lub ptaki chronione (np. foki) ryb objętych kwotami połowowymi, których połów zostanie odliczony z kwoty połowowej danego armatora (zgodnie z założeniami planu odrzutowego), rekompensaty stanowić będą równowartość zniszczonych ryb, oszacowaną zgodnie z ich wartością rynkową. Również w tym przypadku konieczne będzie dołączenie pełnej dokumentacji fotograficznej poszczególnych zniszczonych ryb oraz potwierdzenia zdarzenia przez inspektora rybołówstwa morskiego.

Art. 54. Akwakultura świadcząca usługi środowiskowe – kwoty rekompensaty, przyznawane na podstawie art. 54 ust. 1 lit a i c rozporządzenia o EFMR, obliczane będą biorąc pod uwagę powierzchnię gospodarstwa liczoną w hektarach.

88

Wysokość kwoty rekompensaty będzie określona w zależności od spełnienia warunków wskazanych w opracowaniu dotyczącym analizy kosztów faktycznie poniesionych (dodatkowych) lub utraconych dochodów odrębnie dla każdego rodzaju wsparcia.

Analiza ta przeprowadzana będzie metodą parametryczną, na podstawie kwantyfikatorów danego parametru, których wypełnienie jest konieczne aby zakładany dla każdego rodzaju wsparcia efekt został osiągnięty. Podstawą powyższego będzie forma dokumentacji lub inny określony rodzaj weryfikacji czy dany parametr został osiągnięty.

Ponadto metodologia obliczania rekompensat opiera się na weryfikowalnych dokumentach, w szczególności:

corocznie składanych formularzy RRW – 22, dotyczących sprawozdaniach z wielkości produkcji ryb w danym roku w gospodarstwie,

corocznie składanych do właściwego Urzędu Marszałkowskiego sprawozdaniach dotyczących wielkości opłat za korzystanie ze środowiska.

Art. 67. Dopłaty do składowania – kwoty rekompensat, przyznawane na podstawie art. 67 rozporządzenia o EFMR, obliczane będą przy pomocy iloczynu wagi składowanej ryby i kosztów technicznych przygotowania ryby do składowania oraz samego składowania. Wysokość przyznanego wsparcia ograniczona jest warunkami wymienionymi w art. 67 rozporządzenia o EFMR.

Polska nie planuje wdrażać Środków określonych w art. 53. Przejście na systemy ekozarządzania i audytu oraz na akwakulturę ekologiczną, art. 55. Środki dotyczące zdrowia publicznego oraz art. 56 ust. 1 lit. f. Środki dotyczące zdrowia i dobrostanu zwierząt.

4.6. W odniesieniu do działań na rzecz całkowitego zaprzestania działalności połowowej zgodnie z art. 34, opis taki obejmuje cele i środki, które należy podjąć w celu zmniejszenia zdolności połowowej zgodnie z art. 22 rozporządzenia w sprawie WPRyb.

Należy uwzględnić również opis metody obliczania premii, która ma być przyznana w ramach art. 33 i 34 (art. 18 ust. 1 lit. b pkt ii rozporządzenia o EFMR)

Polska flota rybacka określona jest jako zrównoważona w stosunku do zasobów.

Problemem jest natomiast niska ekonomika prowadzonych połowów przez poszczególne jednostki. Sprawia to, że połowy są mało opłacalne ze względu na niskie limity połowowe, co przekłada się na niskie kwoty połowowe.

Innym elementem przepowiadanym przez ciała doradcze, w tym ICES, są zmiany zasobów ryb na Morzu Bałtyckim, co w dalszych latach prawdopodobnie będzie skutkować kolejnymi ograniczeniami limitów połowowych dla flot tego regionu. Z tego powodu, konieczne jest uwzględnienie w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze”

89

poniższych Środków, które zapewnią ekonomikę prowadzonych połowów na poziomie pozwalającym utrzymać się podmiotom rybołówstwa morskiego.

Art. 34. Trwałe zaprzestanie działalności połowowej – pomoc przyznawana na podstawie art. 34 rozporządzenia o EFMR będzie mieć formę rekompensaty za trwałe zaprzestanie działalności połowowej przeprowadzone w drodze złomowania statku rybackiego.

Cele i środki jakie należy podjąć w celu zmniejszenia zdolności połowowej Polska od dnia przystąpienia do Unii Europejskiej do końca 2012 r. trwale wycofała z rybołówstwa ponad 40% zdolności połowowej. Mając na uwadze dynamiczne zmiany zachodzące w składzie ichtiofauny Morza Bałtyckiego oraz na obszarach dalekomorskich trudno jest stwierdzić czy została osiągnięta równowaga pomiędzy zdolnością połowową a dostępnymi zasobami.

Wysokość rekompensat zostanie określona w oparciu o metodologię opartą na relacji kosztów do skuteczności podejmowanych w tym środku działań. Metodologia będzie oparta o segmentację floty rybackiej z uwzględnieniem nadmiernych zdolności połowowych, wiek statku rybackiego oraz możliwości połowowe jednostek rybackich.

Złomowanie obejmie ok. 80 jednostek rybackich. W przeliczeniu na GT jest to ok.

5 200 GT, natomiast w przeliczeniu na kW jest to ok. 15 500 kW. Liczby te wynikają z obliczeń wycofanych w latach 2009-2012 w ramach Planu Dostosowania Nakładu Połowowego jednostek. Drugą ważną kwestią, która była brana pod uwagę, były postulaty i stanowiska organizacji rybackich. Oceniały one podczas prac grupy roboczej ds. opracowania PO RYBY 2014-2020 ekonomikę prowadzonej działalności oraz wskazywały na konieczność uzupełnienia prowadzonych w ramach PO RYBY 2007-2013 działań z zakresu trwałego zaprzestania działalności połowowej.

Opis metody obliczania premii

Kryteria wyboru statków do złomowania będą uwzględniać w szczególności:

 wiek statku rybackiego – na podstawie daty wpisu do rejestru statków rybackich.

Pierwszeństwo będą miały najstarsze jednostki;

 długość całkowitą statku rybackiego;

 przynależność statku do segmentu o nadmiernej zdolności połowowej;

 udokumentowanie wieloletnich połowów w polskich obszarach morskich co najmniej 2 gatunków regulowanych limitami połowowymi;

 posiadające najmniej dni połowowych w ujęciu historycznym.

Od 2015 do 2017 roku system konkursowy zostanie zastosowany, biorąc pod uwagę ww. kryteria wyboru statków do złomowania.

Szczegółowe zasady przyznawania rekompensat zostaną określenie w analizie wykonanej na zlecenie Instytucji Zarządzającej oraz w rozporządzeniu na gruncie prawa krajowego.

90

Art. 33. Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej

Tymczasowe zwiększenie ekonomiki działalności połowowej poprzez kontynuację w ograniczonym zakresie programów trwałego i tymczasowego zaprzestania działalności. Pozwoli to, z jednej strony na wspomniane zrekompensowanie rybakom niesprzyjających warunków ekonomicznych dla połowów, z drugiej zaś będzie to przejściowy element ochrony zasobów.

Obliczanie rekompensat za tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej opierać się będzie na poniższych kryteriach:

 przynależność do segmentu o nadmiernej zdolności połowowej;

 udokumentowanie wieloletnich połowów w polskich obszarach morskich co najmniej 2 gatunków regulowane limitami połowowymi;

Ponadto, wsparcie przyznawane będzie biorąc pod uwagę najlepszą relacje kosztów do efektywności na podstawie obiektywnych kryteriów, takich jak:

stałe koszty ponoszone przez właścicieli jednostek podczas ich postoju w porcie (opłaty portowe, ubezpieczenie, utrzymanie i amortyzacja);

w odpowiednich przypadkach koszty finansowania związane z pożyczkami z instytucji finansowych za okres tymczasowego zaprzestania;

część utraconych zysków rybaków na pokładzie i właścicieli jednostek, w tym koszt opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne;

część podstawowego wynagrodzenia aktualnie otrzymywanego przez rybaków.

Pomoc dla jednego statku może być przyznawana wyłącznie przez 6 miesięcy łącznie w ciągu całego okresu programowania.

4.7. Fundusze wspólnego inwestowania w związku z niekorzystnymi