4. Wymagania dotyczące szczególnych Środków EFMR
4.8. Opis wykorzystania Pomocy technicznej (art. 78 rozporządzenia o EFMR)
4.8.1. Pomoc techniczna z inicjatywy państwa członkowskiego (art. 78 ust. 1 lit. a rozporządzenia o EFMR)
Realizacja Priorytetu 7. Pomoc techniczna przyczyni się do sprawnego wykorzystania środków finansowych w ramach Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”. Działania realizowane w ramach tego Priorytetu będą skoncentrowane na zapewnieniu wsparcia procesów wpływających na wdrażanie PO RYBY 2014-2020 oraz na działaniach związanych z koordynacją wdrażania Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego w Polsce.
W zakresie działań związanych z wdrażaniem PO RYBY 2014-2020, nacisk położny zostanie przede wszystkim na zapewnienie wsparcia merytorycznego
91
niezbędnego instytucjom do realizacji powierzonych zadań. Wsparcie w ramach Priorytetu 7. zostanie zatem ukierunkowane na zapewnienie i utrzymanie wysoko wykwalifikowanej kadry, odpowiedzialnej za wdrażanie PO RYBY 2014-2020, a także usług niezbędnych do prawidłowej realizacji zadań Instytucji Zarządzającej.
Istotnym warunkiem dla zapewnienia sprawnego wdrażania Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” będzie możliwość wykorzystania doświadczeń zdobytych w procesie wdrażania programów pomocowych w ramach poprzednich okresów programowania. W tym celu istotne jest zaangażowanie w realizację PO RYBY 2014-2020 kadry posiadającej doświadczenie oraz ułatwienie dostępu do gromadzonych w latach 2000-2013 zasobów wiedzy. Dlatego niezbędne jest zapewnienie w ramach Priorytetu 7. finansowania zadań mających na celu finalizację prac w ramach okresu programowania 2007-2013 w instytucjach będących beneficjentami Pomocy technicznej, co zapewni fachową obsługę procesu rozliczania poprzedniego okresu programowania z zapewnieniem możliwości dalszego wykorzystywania doświadczonej kadry do realizacji PO RYBY 2014-2020.
W ramach Priorytetu 7. dofinansowanie uzyskać mają również działania mające na celu podnoszenie kwalifikacji pracowników zaangażowanych we wdrażanie Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”. Podnoszenie kwalifikacji pracowników będzie dotyczyło m.in. zasad realizacji, procesu jego rozliczania oraz zamykania, zagadnień związanych z nowoczesnymi metodami zarządzania, kontrolą i zamówieniami publicznymi, jak również innego rodzaju zagadnień pozwalających na pozyskanie wiedzy i rozwijanie umiejętności oraz zwiększanie motywacji pracowników.
W działaniach realizowanych w ramach podnoszenia kwalifikacji będą mogły uczestniczyć również instytucje mające istotny wpływ na wdrażanie PO RYBY 2014-2020 lub potencjał jego beneficjentów, a tym samym na sprawny proces realizacji operacji. Możliwość poszerzania wiedzy i doskonalenia zawodowego poprzez udział w działaniach szkoleniowych stanowić będzie czynnik motywacyjny dla pracowników zaangażowanych we wdrażanie PO RYBY 2014-2020, dzięki czemu praca stanie się bardziej atrakcyjna.
Jednym z czynników, który decydować będzie o sprawnym wdrażaniu Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”, a pośrednio wspierać osiąganie określonych w nim celów, jest odpowiednia zdolność administracyjna instytucji uczestniczących w systemie realizacji PO RYBY 2014-2020. Instytucje te muszą dysponować odpowiednim potencjałem oraz zdolnością do sprawnej realizacji powierzonych zadań.
Zapewnienie szerokiego wsparcia oraz odpowiedniego zaplecza subsydiującego wdrażanie Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” ma więc kluczowe znaczenie dla optymalizacji procesu jego realizacji. Pomoc techniczna ma za zadanie zapewnić te elementy na każdym etapie wdrażania PO RYBY 2014-2020. Zadaniem Pomocy technicznej będzie więc zabezpieczenie potrzeb związanych z pełnieniem przez poszczególne instytucje funkcji w systemie wdrażania – przede wszystkim bezpośrednio wspierających proces wdrażania i realizacji, ale także w obszarze potrzeb instytucjonalnych. W związku z tym, kolejnym elementem, realizowanym w ramach Priorytetu 7., będzie wsparcie skierowane bezpośrednio do instytucji zaangażowanych
92
we wdrażanie Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”, polegające na zabezpieczeniu najważniejszych potrzeb związanych z kosztami funkcjonowania tych instytucji. W ramach tego rodzaju wsparcia zabezpieczone zostanie optymalne zaplecze techniczne, w tym najem i utrzymanie pomieszczeń biurowych i magazynowych, zakup sprzętu, wyposażenia i materiałów niezbędnych do realizacji powierzonych zadań, a także utrzymanie odpowiedniego poziomu informatyzacji.
Sprzęt komputerowy oraz oprogramowanie zakupione w okresie programowania 2007-2013 umożliwiło sprawną realizację zadań, dlatego też niezbędne jest umożliwienie podejmowania dalszych działań mających na celu utrzymanie odpowiedniego zaplecza technicznego w instytucjach zaangażowanych we wdrażanie nowego Programu Operacyjnego. Planowane są również wydatki związane z utrzymaniem, eksploatacją, rozbudową oraz ewentualną budową lokalnych systemów informatycznych. Ponadto niezbędne będzie zapewnienie odpowiednich warunków pracy dla pracowników instytucji zaangażowanych w realizację PO RYBY 2014-2020, oraz odpowiednie wyposażanie stanowisk pracy.
Dodatkowo, w celu zapewnienia płynnego przejścia do kolejnego okresu programowania, w finalnym okresie wdrażania PO RYBY 2014-2020 planuje się finansowanie działań związanych z przygotowaniem do perspektywy finansowej po roku 2020 roku. Finansowanie wydatków związanych z zamknięciem okresu programowania na lata 2014-2020 oraz przygotowaniem do perspektywy finansowej po 2020 roku zapewnić ma płynne przejście pomiędzy programami operacyjnymi wdrażanymi w ramach różnych funduszy UE dla sektora rybołówstwa. Jednocześnie umożliwić ma wykorzystanie potencjału, wiedzy i doświadczenia kadry pracowniczej zdobytej podczas wdrażania programów operacyjnych w latach przed 2020 rokiem.
Istotny element usprawniający wdrażanie stanowić będzie także wsparcie systemu monitorowania, w tym prac i spotkań Komitetu Monitorującego, procesu ewaluacji oraz informacji, oraz promocji i szkoleń. Organizacja spotkań Komitetu Monitorującego, grup roboczych, warsztatów czy seminariów, pozwolić ma na bieżące monitorowanie i weryfikowanie wdrażania PO RYBY 2014-2020, a także wymianę doświadczeń, wiedzy i informacji. Działania związane z promocją i informacją Programu Operacyjnego
„Rybactwo i Morze” zostaną skierowane zarówno do potencjalnych beneficjentów, jak i opinii publicznej. Dla zapewnienia skutecznej realizacji Programu Operacyjnego
„Rybactwo i Morze” oraz zwiększenia świadomości społecznej dziedzinie odnośnie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego będą podjęte działania informacyjne i promocyjne dotyczące pomocy udzielanej w ramach PO RYBY 2014-2020 - zorganizowanie systemu informacji i promocji.
Istotne jest również wdrażanie polityk horyzontalnych, jak równy dostęp do informacji dla osób niepełnosprawnych, dbałość o środowisko naturalne oraz współpraca z partnerami społeczno-gospodarczymi.
Pomoc techniczna wspierać ma zabezpieczenie wykorzystania środków finansowych EFMR zgodnie z prawem krajowym i wspólnotowym (a także politykami wspólnotowymi) poprzez zapewnienie wsparcia w obszarze kontroli i audytu, doradztwa, ekspertyz, analiz, tłumaczeń, a także zamówień publicznych. Działania
93
realizowane w ramach Priorytetu 7. pozwolić mają na zapewnienie wysokiej jakości procesu wyboru projektów, w tym wsparcie ekspertów, doradztwo, ekspertyzy oraz analizy.
4.8.2. Utworzenie krajowych sieci (art. 78 lit b rozporządzenia o EFMR)
Nie dotyczy. Ustanowienie krajowych sieci, o których mowa w art. 78 ust. 1 lit. b) rozporządzenia o EFMR, nie będzie realizowane w ramach PO RYBY 2014-2020.
94