Miasto Kołobrzeg jest gminą miejską leŜącą w powiecie kołobrzeskim. Realizuje zadania wynikające ze Statutu Miasta ( uchwała nr LIV/694/06 Rady Miejskiej w Kołobrzegu z dnia 14 września 2006 roku) oraz ustawy o samorządzie gminnym. Gmina Miasto Kołobrzeg ma za zadanie zaspokajać zbiorowe potrzeby wspólnoty gminnej poprzez realizację zadań własnych, głównie z zakresu: porządku i bezpieczeństwa publicznego, infrastruktury społecznej, infrastruktury technicznej oraz ładu przestrzennego i ekologicznego. Organem stanowiącym prawo oraz kontrolującym działalność Prezydenta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz pomocniczych jest Rada Miejska. Kadencja obecnej Rady rozpoczęła się 12 listopada 2006, w wyborach wybrano 21 radnych. Rozkład mandatów w radzie według przynaleŜności do klubu radnych wygląda następująco: Klub Radnych Platforma Obywatelska -11 osób, Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości z CentroPrawicą Razem– 5 osób, Radni niezrzeszeni – 5 osób.
Organami wewnętrznymi rady są komisje Rady Miasta – organy o charakterze opiniodawczo-doradczym:
− Komisja Rewizyjna,
− Komisja ds. BudŜetowo - Gospodarczych,
− Komisja Oświaty, Kultury, Sportu i Spraw Społecznych,
− Komisja Komunalna,
− Komisja Prawa, Porządku Publicznego i Spraw Obywatelskich,
− Komisja Uzdrowiskowa ( utworzona w 2006 roku).
Liczba sesji w jakich uczestniczyli radni w 2007 i 2006 utrzymywała się na niezmienionym poziomie i wynosiła 13, w 2004 oraz 2005 odbyło się po 15 sesji. W trakcie 2007 roku podjęto 214 uchwał.
W celu wykonywania zadań Gmina Miasto Kołobrzeg posługuje się jednostkami pomocniczymi, organizacyjnymi, zawiera umowy oraz współdziała z innymi podmiotami.
Jednostkami pomocniczymi, poprzez które wykonywane są zadania gminy są rady osiedli.
Reprezentują one mieszkańców osiedla wobec organów administracyjnych oraz wszelkich podmiotów i instytucji działających na terenie miasta. KaŜde z osiedli posiada statut określający organizację i zakres działań osiedla. Organami osiedla są: Rada Osiedla - jako organ uchwałodawczy Osiedla oraz Zarząd Osiedla - jako organ wykonawczy Osiedla.
W 2007 roku funkcjonowało 9 rad osiedlowych:
− Rada Osiedla Nr 1 "Solne Zdroje",
− Rada Osiedla Nr 2 "Śródmiejskie",
− Rada Osiedla Nr 3,
− Rada Osiedla Nr 4,
− Rada Osiedla Nr 5 "Lęborskie",
− Rada Osiedla Nr 6,
− Rada Osiedla Nr 7 "Ogrody",
− Rada Osiedla Nr 8 "Rzemieślnicze" ,
− Rada Osiedla Nr 9 "Podczele".
Do najistotniejszych zadań organów Osiedla naleŜy dbanie o zbiorowe potrzeby mieszkańców, w szczególności:
− organizowanie mieszkańców do załatwiania spraw związanych z Ŝyciem Osiedla,
− zapewnianie ścisłego współdziałania z organami administracyjnymi w rozpatrywaniu spraw związanych z Ŝyciem Osiedla,
− wyraŜenie opinii, dla organów administracyjnych i innych jednostek pomocniczych,
− organizowanie prac mieszkańców na rzecz Osiedla,
− zarządzanie przekazanym mieniem komunalnym.
Gmina realizuje zadania własne równieŜ za pomocą spółek miejskich. Gmina Miasto Kołobrzeg w roku 2007 posiadała udziały w następujących spółkach:
a) Miejska Energetyka Cieplna sp. z o.o. w Kołobrzegu ( zaopatrzenie w energię cieplną), 100% udziałów Gminy Miasto Kołobrzeg,
b) Komunikacja Miejska sp. z o.o. w Kołobrzegu (lokalny transport zbiorowy), 100%
udziałów Gminy Miasto Kołobrzeg,
c) Miejski Zakład Zieleni, Dróg i Ochrony Środowiska sp. z o.o. w Kołobrzegu ( usługi związane z oczyszczaniem miasta, składowaniem odpadów, konserwacją terenów zielonych, usługi pogrzebowe), 100% udziałów Gminy Miasto Kołobrzeg,
d) Kołobrzeskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego sp. z o.o. w Kołobrzegu (gminne budownictwo mieszkaniowe), 100% udziałów Gminy Miasto Kołobrzeg, e) Zarząd Portu Morskiego sp. z o.o. w Kołobrzegu ( zarządzanie portem morskim),
100% udziałów Gminy Miasto Kołobrzeg,
f) Miejskie Wodociągi i Kanalizacja sp. z o.o. w Kołobrzegu (zaopatrzenie w wodę, kanalizacja, oczyszczanie ścieków komunalnych), 51% udziałów Gminy Miasto Kołobrzeg, pozostałe 49% udziałów posiadają Gminy: Kołobrzeg, Ustronie Morskie, Dygowo, Sławoborze, Gościno, Siemyśl i Rymań,
g) Spółka Akcyjna „Kotwica Kołobrzeg” 48% udziałów Gminy Miasto Kołobrzeg - utworzona zgodnie z podjętą Uchwałą Nr LII/663/06 Rady Miejskiej w Kołobrzegu z dnia 23 maja 2006 roku w sprawie utworzenia spółki akcyjnej „Klub Sportowy Kotwica Kołobrzeg” Spółka Akcyjna, dnia 28 czerwca 2007 roku został podpisany akt notarialny zawiązania spółki akcyjnej oraz ustalenia jej statutu. Gmina Miasto Kołobrzeg objęła w Spółce 48% akcji, pozostałą liczbę akcji zostało objętych przez Stowarzyszenie Koszykówki Kołobrzeskiej „Kotwica Kołobrzeg”.
Tabela 1.1.
DANE FINASOWE SPÓŁEK W LATACH 2002-2007 W TYS. ZŁOTYCH
wyszczególnienie 2002 2003 2004 2005 2006 2007
przychody ogółem 69 236,8 62 720,4 63 142,0 64 724,9 101 692,5 87 503,3 koszty ogółem 68 810,7 64 210,6 64 072,7 65 913,6 101 442,5 89 631,7 wynik brutto +426,1 - 1 490,2 - 930,7 -1 188,7 250,0 -2 128,4 podatek
dochodowy 921,3 401,3 281,2 240,3 609,4 957,1 wynik netto -495,2 - 1 891,5 - 1 211,9 - 1 429,0 -359,4 -3 085,5 Źródło: Sprawozdania z wykonania budŜetu za lata 2002-2007
Miasto realizuje swoje zadania równieŜ za pomocą jednostek organizacyjnych, wśród których moŜna wyróŜnić:
− jednostki budŜetowe: 5 szkół podstawowych, 2 gimnazja, 3 zespoły szkół, 1 Ŝłobek miejski, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej oraz Centrum Promocji i Informacji Turystycznej,
− zakłady budŜetowe: Zakład BudŜetowy Przedszkoli Miejskich i Zakład BudŜetowy Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji,
− jednostki kultury: Galeria Sztuki Współczesnej, Miejska Biblioteka Publiczna, Miejski Ośrodek Kultury.
Na zewnątrz gmina realizuje swoje zadania dzięki przynaleŜności do związków oraz stowarzyszeń. Przedstawicielem w większości stowarzyszeń i związków jest Prezydent Miasta lub Radni Rady Miasta. Gmina Miasto Kołobrzeg jest członkiem ( stan na 2007 rok) siedmiu stowarzyszeń i związków komunalnych, na rzecz których przekazała w 2007 roku składki o łącznej wysokości 188.210,25 zł:
− Związek Miast i Gmin Morskich z siedzibą w Gdańsku ( miasto Kołobrzeg przystąpiło do stowarzyszenia 17 lutego 1992 roku)
− Stowarzyszenie Gmin Uzdrowiskowych z siedzibą w Krynicy-Zdrój ( miasto Kołobrzeg przystąpiło do stowarzyszenia 29 października 1990 roku)
− Stowarzyszenie Gmin Polskich Euroregionu Pomerania z siedzibą w Szczecinie (miasto przystąpiło do stowarzyszenia 10 października 2000 roku )
− Związek Miast Polskich z siedzibą w Poznaniu ( miasto Kołobrzeg przystąpiło do związku 30 marca 1999 roku)
− Związek Miast i Gmin Dorzecza Parsęty z siedzibą w Karlinie ( miasto Kołobrzeg przystąpiło do związku 13 kwietnia 1992 roku )
− Rada Miejska w Kołobrzegu w dniu 11 lipca 2006 roku podjęła Uchwałę Nr LIII/690/06 w sprawie utworzenia Stowarzyszenia Gmin, Powiatów i Województw o nazwie „DROGA S11”, dnia 23 kwietnia 2007 roku odbyło się pierwsze Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia, w dniu 8 października 2007 roku Prezydent Miasta Kołobrzeg zgłosił oficjalne wystąpienie ze Stowarzyszenia
− 31 lipca 2007 roku Rada Miasta Kołobrzeg podjęła Uchwałę Nr XI/126/07 w sprawie uznania przez Gminę Miasto Kołobrzeg Statutu Międzynarodowego Związku Hanzy uchwalonego na 20 Zjeździe w Zwolle (Holandia) w dniu 27 maja 2000 roku.
Tabela 1.2.
KRAJOWE I MIĘDZYNARODOWE ZWIĄZKI I STOWARZYSZENIA MIĘDZYGMINNE, KTÓRYCH CZŁONKIEM JEST GMINA MIASTO KOŁOBRZEG
stowarzyszenie/ związek zakres działania
Związek Miast i Gmin Morskich - dąŜenie do gospodarczego i kulturalnego rozwoju regionu nadmorskiego,
- kreowanie wspólnej polityki gospodarczej, - współudział w realizacji polityki morskiej państwa, - komunalizacja portów i przystani rybackich w sposób zabezpieczający interesy samorządów,
Stowarzyszenie Gmin Uzdrowiskowych
- wspieranie idei samorządu terytorialnego, - obrona wspólnych interesów uzdrowisk,
- tworzenie odpowiednich regulacji prawnych dla działania gmin uzdrowiskowych,
Stowarzyszenie Gmin Polskich Euroregionu Pomerania
prowadzenie wspólnych działań w zakresie ponadgranicznych kontaktów samorządowych m.in. poprzez:
- koordynowanie i wspieranie współpracy przygranicznej w regionie,
- wspieranie idei samorządu terytorialnego,
- realizacja wspólnych przedsięwzięć słuŜących rozwojowi i współpracy samorządów szczególnie w oparciu o środki z Unii Europejskiej,
Związek Miast Polskich wspieranie idei samorządu terytorialnego oraz dąŜenie do gospodarczego i kulturalnego rozwoju miast polskich, Związek Miast i Gmin Dorzecza
Parsęty
ochrona i kształtowanie środowiska dorzecza rzeki Parsęty m.in.
poprzez:
- budowę lub pomoc w budowie i modernizacji oczyszczalni ścieków i urządzeń kanalizacyjnych mających wpływ na podwyŜszenie klasy czystości wód dorzecza Parsęty,
- podejmowanie wspólnych przedsięwzięć w zakresie ochrony wód, ziemi, powietrza i krajobrazu, stanowiących podstawę dla rekreacji oraz turystyki,
- edukacja ekologiczna, Międzynarodowy Związek Miast
- Nowa Hanza
celem jest odtworzenie ducha starej Hanzy jako związku wspólnoty Ŝycia jej mieszkańców poprzez kooperację pomiędzy miastami naleŜącymi do związku; bazując na tradycji zamierza wnieść swój wkład w rozwój Ŝycia gospodarczego, kulturalnego i socjalnego jednoczącej się Europy, cele te zamierza realizować między m.in. poprzez:
- wymianę doświadczeń kulturalnych i tradycji, - transfer wiedzy, doświadczeń oraz informacji,
- wzmacnianie kontaktów gospodarczych i handlowych, - zaangaŜowanie młodych ludzi w rozwój Hanzy.
Źródło: www.zmigm.org.pl, www.sgurp.pl, www.pomerania.org.pl, www.zmp.poznan.pl, www.parseta.org.pl, www.hanse.org
Gmina poprzez realizację swoich zadań w celu rozwoju społecznego i gospodarczego prowadzi współpracę zagraniczną z kilkunastoma miastami. Obecnie Gmina Miasto Kołobrzeg posiada 6 umów partnerskich oraz 5 porozumień z miastami z siedmiu państw:
- Niemcy: Berlin Pankow, Bad Oldesloe, Barth, - Dania: Nexø, Nyborg
- Szwecja; Simrishamn, Landskrona - Finlandia: Pori
- Belgia: Bruksela-Koekelberg - Ukraina: Feodosja
- Włochy: Follonica
Najistotniejszymi dziedzinami współpracy są: wymiana młodzieŜy, współpraca między szkołami, udział w rozmaitych imprezach, konferencjach, nawiązywanie kontaktów pomiędzy instytucjami, stowarzyszeniami, poparcie dla wniosków o dofinansowanie przedsięwzięć ze środków zewnętrznych.
Formą realizacji zadań własnych miasta jest kooperacja z organizacjami pozarządowymi. Na terenie miasta oraz całego powiatu kołobrzeskiego nadzór nad organizacjami pozarządowymi pełni Starostwo Powiatowe. W rejestrze stowarzyszeń ( z terenu całego powiatu) znajdują się: 4 fundacje, 52 stowarzyszenia o charakterze społecznym, 24 stowarzyszenia oświatowe, kulturalne, promocyjne i turystyczne, 5 stowarzyszeń zajmujących się ochroną środowiska i zwierząt, 22 Ochotnicze StraŜe PoŜarne, 19 stowarzyszeń zwykłych, 43 stowarzyszenia kultury fizycznej, 29 uczniowskich klubów sportowych. Pod koniec 2007 roku liczba wszystkich stowarzyszeń działających na terenie powiatu wynosiła 192, z tego większość na terenie miasta. Nieznaczny odsetek stanowią organizacje poŜytku publicznego – na terenie miasta Kołobrzeg działa 8 takich organizacji. Współpraca z organizacjami prowadzona jest głównie w oparciu o ustawę o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie.
Miasto od 2005 ogłasza otwarte konkursy ofert dla organizacji pozarządowych na rzecz realizacji zadań z zakresu poŜytku publicznego oraz w ramach corocznie uchwalonego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi ( nie muszą to być organizacje poŜytku publicznego) udziela dotacji na realizację zadań z zakresu poŜytku publicznego.
Miasto przyznaje dotacje na realizację zadań z zakresu: kultury, kultury fizycznej i sportu, ochrony zdrowia i opieki społecznej w których miasto jest partnerem (współorganizatorem).
Tabela 1.3.
DOTACJE PRZYZNANE ORGANIZACJOM POZARZĄDOWYM W LATACH 2005 - 2007 W ZŁ
zakres zadań 2005 2006 2007
upowszechniania kultury fizycznej i sportu 1 131 532 1 204 146 1 319 980 upowszechnianie kultury, sztuki, ochrony dóbr
kultury i tradycji 23 278 32 000 50 000
pomoc społeczna, porządek i bezpieczeństwo publiczne oraz przeciwdziałanie patologiom społecznym
65 012 84 622,08 78 293
ochrona i promocja zdrowia oraz działania na
rzecz osób niepełnosprawnych 41 000 41 000 70 478
razem 1 260 822 1 361 768 1 518 751
Źródło: Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miasta Kołobrzeg, Wydział Edukacji, Kultury i Sportu Urzędu Miasta Kołobrzeg
Gmina Miejska współpracuje w szerokim zakresie z licznymi instytucjami znajdującymi się na terenie miasta będącymi częścią administracji zespolonej oraz niezespolonej podległej m.in. Wojewodzie Zachodniopomorskiemu, Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego, Staroście Powiatowemu, organom administracji centralnej. Większość z poniŜszych instytucji znajdujących się na terenie miasta swoim zasięgiem obejmuje obszar całego powiatu kołobrzeskiego:
− Starostwo Powiatowe
− Urząd Skarbowy
− Urząd Morski w Słupsku, Kapitanat Portu w Kołobrzegu
− Urząd Celny Szczecin, Oddział Celny
− Odział StraŜy Granicznej
− Urząd Pocztowy Kołobrzeg
− Powiatowy Urząd Pracy
− Sąd Okręgowy
− Komenda Powiatowa Państwowej StraŜy PoŜarnej
− Komenda Powiatowa Policji
− Prokuratura Rejonowa
− Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna
− Powiatowy inspektor Weterynarii
− Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego
− Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych
− Zarząd Dróg Powiatowych
− Wojewódzka Stacja Pogotowia Ratunkowe
− Regionalny Szpital w Kołobrzegu