Bezrobotni zarejestrowani według wieku
13.PORADY PRAWNE
Zadanie, polegające na udzieleniu nieodpłatnej pomocy prawnej, jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej i było realizowane przez powiat w 2020 roku na podstawie ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2232).
Na terenie powiatu świdnickiego w roku 2020 działały trzy punkty udzielania nieodpłatnej pomoc prawnej:
1.
Świdnik (Polska Fundacja Ośrodków Wspomagania Rozwoju Gospodarczego„OIC Poland”) - punkt mieszczący się w budynku Starostwa Powiatowego przy ul. Niepodległości 13.
2.
Mełgiew / Trawniki (Polska Fundacja Ośrodków Wspomagania Rozwoju Gospodarczego „OIC Poland”) – punkt mobilny w Mełgwi oraz punkt mieszczący się w budynku byłego ośrodka zdrowia w Trawnikach3.
Piaski (adwokaci i radcowie prawni wskazani przez Okręgową Radę Adwokacką i Okręgową Izbę Radców Prawnych w Lublinie) – punkt mieszczący się przy ul. Lubelskiej 80.Wyżej wymienione punkty prowadzone są przy współpracy z gminami powiatu świdnickiego i zostały zlokalizowane w lokalach gminnych na podstawie zawartych porozumień. Nieodpłatna pomoc prawna lub nieodpłatne poradnictwo obywatelskie przysługiwały osobom uprawnionym, które nie były w stanie ponieść kosztów odpłatnej pomocy prawnej i które złożyły stosowne oświadczenie osobie udzielającej nieodpłatnej pomocy prawnej. Porady co do zasady udzielane były podczas osobistej wizyty w punkcie, jednak w przypadku osób, które ze względu na niepełnosprawność ruchową nie były w stanie przybyć do punktu lub doświadczały trudności w komunikowaniu się, istniała możliwość uzyskania nieodpłatnej pomocy również za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość.
W 2020 roku na realizację zadań wynikających z ww. ustawy, powiat otrzymał dotację w wysokości 198 000,00 zł, która została w pełni wykorzystana, z czego:
kwota dotacji przeznaczona na wynagrodzenia z tytułu umów oraz na rzecz organizacji pozarządowej wyniosła 178 134,00 zł, w tym umowy z radcami prawnymi i adwokatami – 54 054,00zł oraz umowa z organizacją pozarządową – 124 080,00 zł
dotacja na koszty obsługi organizacyjno-technicznej – 15 906,00 zł.
dotacja na zadania z zakresu edukacji prawnej powierzone organizacji pozarządowej – 3 960,00 zł87
Nowelizacja przepisów o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej poszerzyła krąg beneficjentów na osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą oraz uprościła procedury udzielania takiej pomocy w czasie epidemii. Stosownie do treści wprowadzonego art. 28a ustawy, obowiązującego z mocą od dnia 13 marca 2020 r., w czasie zagrożenia epidemicznego, w okresie stanu epidemii albo stanu nadzwyczajnego udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego odbywało się za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość oraz poza lokalem punktu. Biorąc pod uwagę powyższe, w 2020 roku ze względu na sytuację epidemiczną w kraju, punkty nieodpłatnej pomocy prawnej w powiecie świdnickim działały głównie w formie zdalnej, a osoby świadczące usługi npp/npo udzielały porad telefonicznych.
W 2020 roku udzielono 546 porad, w tym 484 porady udzielone w punktach, prowadzonych przez organizację pozarządową OIC Poland (Świdnik, Trawniki i punkt mobilny w Mełgwi) i 62 porady w punkcie w Piaskach, udzielone przez adwokatów i radców prawnych, wskazanych przez Okręgową Radę Adwokacką i Okręgową Izbę Radców Prawnych w Lublinie.
14. PROMOCJA
Wydatki na działania promocyjne powiatu świdnickiego w 2020 roku wyniosły: 92 287,42 zł.
W 2020 r. powiat świdnicki zawarł umowę z Lubelskim Węglem Bogdanka S.A., na mocy której spółka przekazała 19000 zł na działania informacyjno-promocyjne. Pieniądze przeznaczone zostały, między innymi na:
zakup gadżetów promocyjnych,
wydawanie informatora powiatowego,
zakup pojemnika na plastikowe nakrętki,
wsparcie turnieju Lubelski Piach Beach Volleyball,
wykup życzeń świątecznych oraz ogłoszeń w prasie oraz telewizji.
88
15. RZECZNIK KONSUMENTÓW
W 2020 r. Powiatowy Rzecznik Konsumentów realizując swoje ustawowe zadania zapewniał bezpłatne poradnictwo konsumenckie i informację prawną w zakresie ochrony interesów konsumentów w różnych formach.
Znaczną ilość porad udzielał telefonicznie i pisemnie tj. za pomocą korespondencji e-mailowej oraz listownej. Zmniejszeniu zaś uległa ilość porad udzielanych konsumentom, którzy zgłosili się osobiście do starostwa powiatowego. Powyższa zmiana wynikała z epidemii COVID-19 i związanymi z tym obostrzeniami wprowadzanymi przez władze publiczne. W okresie od 06.04.2020 r. do 21.05.2020 r. wyłączona została całkowita obsługa interesantów. Natomiast w okresie od 06.11.2020 r. do 31.12.2020 r., z uwagi na sytuację epidemiologiczną w kraju, rzecznik świadczył pracę zdalną poprzez: kontakt telefoniczny, mailowy lub pocztą tradycyjną.
Po zapoznaniu się z problemem i przedstawioną dokumentacją rzecznik udzielał wyczerpujących informacji w danej sprawie, zazwyczaj podczas jednej porady. Wyjątkiem były trudniejsze kwestie wymagające głębszej analizy. Wówczas w ciągu kilku dni przygotowywał kompleksową odpowiedź, po czym przedstawiał ją konsumentom. Ponadto zapoznawał interesantów z obowiązującymi przepisami oraz możliwymi sposobami załatwienia sprawy. Sprawy trafiające do Powiatowego Rzecznika Konsumentów były w różnym stopniu zaawansowania i skomplikowania.
Często zdarzały się zapytania o zagadnienia wykraczające poza zakres działalności rzecznika.
Kontaktowali się również interesanci nie posiadający statusu konsumenta (np. przedsiębiorcy, osoby fizyczne zawierające umowy sprzedaży). Z codziennej praktyki wynikało, że konsumentów należało bardzo często informować od podstaw o przysługujących im prawach. Wyjątkiem byli konsumenci, którzy dużo kupowali i mieli już okazję coś reklamować, a więc dysponowali niezbędną wiedzą, którą, rzecznik uzupełniał. Z uwagi na sytuację epidemiologiczną i związane z tym czasowe zamykanie stacjonarnych placówek handlowych, a także punktów usługowych wzrosła ilość transakcji dokonywanych na odległość w sektorze sprzedaży oraz usług. Znalazło to odzwierciedlenie w zwiększonej liczbie porad w tym zakresie (w 2019 r. – 87 porad, w 2020 r. -154 porady dotyczące umów zawieranych na odległość).
Ponadto pojawiły się sprawy związane z rozliczeniami umów rozwiązywanych przez konsumentów z powodu epidemii szczególnie w sektorze edukacji (niepubliczne żłobki i przedszkola), turystyki i rekreacji (imprezy turystyczne, usługi hotelowe, wydarzenia kulturalne). W sytuacji, gdy przedsiębiorca odmówił uznania złożonej reklamacji rzecznik zachęcał do polubownego rozwiązania sporu konsumenckiego przez niezależną instytucję. W zależności od rodzaju sprawy interesanci byli informowani, a także uzyskiwali pomoc w przygotowaniu wniosków do: Inspekcji Handlowej, Rzecznika Finansowego, Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, koordynatora do spraw negocjacji działającego przy Prezesie Urzędu Regulacji Energetyki, Rzecznika Praw Pasażerów przy Prezesie Urzędu Lotnictwa Cywilnego. W uzasadnionych przypadkach rzecznik zwracał się do przedsiębiorców o udzielenie informacji i wyjaśnień w danej sprawie. Wyrażał też swoje uwagi i opinie w określonych kwestiach. Wystąpienia kierowane były do przedsiębiorców w sytuacji, gdy
89
żądania konsumenta nie zostały spełnione albo też zostały rozpatrzone niezgodnie ze słusznymi postulatami konsumentów. Przedsiębiorcy zazwyczaj odpowiadali w wyznaczonym terminie, nie zawsze w pełni ustosunkowując się do zgłaszanych przez rzecznika zagadnień.
W wysyłanych do przedsiębiorców pismach zachęcał również do polubownego załatwienia sprawy oraz proponowałem konkretne rozwiązania. Rzecznik współpracował z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegaturą w Katowicach, Urzędem Komunikacji Elektronicznej Delegaturą w Lublinie, rzecznikami konsumentów, organizacjami konsumenckimi, biurem darmowej pomocy prawnej działającym w starostwie, Komendą Powiatową Policji w Świdniku. Pomagał konsumentom w sporządzaniu pozwów, przygotowywał przedsądowe wezwania do zapłaty, kompletował dokumentację potrzebną do złożenia w sądzie. Udzielał także wyczerpujących informacji, co do sądowego postępowania cywilnego w sprawach konsumenckich. Działania o charakterze edukacyjno-informacyjnym rzecznika polegały na udzielaniu wywiadu dla telewizji, pełnieniu dyżuru eksperckiego oraz szkoleniu i debacie prowadzonych w ramach współpracy z Komendą Powiatową Policji w Świdniku. Ponadto w trakcie osobistych wizyt interesanci byli powiadamiani o różnych zagadnieniach dotyczących spraw konsumenckich. Przy okazji otrzymywali wydruki wzorów, artykułów, poradników, uzyskiwali informację o stronach internetowych itp. Ilość spraw rozpatrywanych przez Powiatowego Rzecznika Konsumentów w 2020 r. przedstawia poniższa tabela:
UMOWY SPRZEDAŻY ILOŚĆ SPRAW
art. żywnościowe 6
odzież i obuwie 91
meble, artykuły wyposażenia wnętrz, utrzymania domu 70 urządzenia gosp. domowego, urządzenia elektroniczne i sprzęt komputerowy 115
samochody i środki transportu osobistego 34 kosmetyki, środki czyszczące i konserwujące 4
produkty związane z opieką zdrowotną 21
artykuły rekreacyjne, zabawki i artykuły dla dzieci 37
inne 22
UMOWY O ŚWIADCZENIE USŁUG ILOŚĆ SPRAW
związane z rynkiem nieruchomości 4
bieżąca konserwacja, utrzymanie domu, drobne naprawy, pielęgnacja 31
czyszczenie i naprawa odzieży i obuwia 3
konserwacja i naprawa pojazdów i innych środków transportu 7
finansowe 36
ubezpieczeniowe 30
pocztowe i kurierskie 12
90
telekomunikacyjne 36
transportowe 7
turystyka i rekreacja 18
energetyczne i wodne 31
związane z opieką i opieką zdrowotną 7
edukacyjne 10
inne 16
POZOSTAŁE ILOŚĆ SPRAW
informacje ogólne 112
niekonsumenckie 75
16. ZADŁUŻENIE POWIATU
Zadłużenie Powiatu Świdnickiego na dzień 31.12.2020 roku wynosi:
243 055,25 zł - kredyt długoterminowy na pokrycie deficytu budżetowego w Banku Gospodarstwa Krajowego,
7 758 222,08 zł - kredyt długoterminowy na pokrycie deficytu budżetowego w Banku Gospodarstwa Krajowego,
2 609 475,80 zł - poręczenie kredytów zaciągniętych przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Świdniku w Bank Polska Opieki S.A. z siedzibą w Warszawie.