„Promowanie przedsiębiorczości, w szczególności poprzez ułatwianie gospodarczego wykorzystywania nowych pomysłów oraz sprzyjanie tworzeniu nowych firm, w tym również poprzez inkubatory przedsiębiorczości”.
Cel szczegółowy priorytetu inwestycyjnego i oczekiwane rezultaty „”Lepsze warunki do rozwoju MŚP”
Rezultatem interwencji w ramach priorytetu inwestycyjnego będzie zwiększony poziom kreacji przedsiębiorstw oraz inwestycji prywatnych uzupełniających wsparcie publiczne dla przedsiębiorstw.
Lp. Wskaźnik Jednostka pomiaru Kategoria regionu (w stosownych przypadkach) Wartość bazowa Rok bazowy Wartość docelowa (2023) Źródło danych Częstotliwość składania sprawozdań 1. Stopa inwestycji w sektorze prywatnym35 % region słabiej
rozwinięty 7,2 2012 9,6 GUS rocznie
Opis typów i przykłady przedsięwzięć
Biorąc pod uwagę ogólnie znane wskaźniki przeżywalności firm w pierwszych latach ich funkcjonowania, kluczowym staje się wsparcie „raczkujących” przedsiębiorstw. Problemy napotykane przez nowe firmy w najtrudniejszym dla nich początkowym okresie działalności będą eliminowane m.in. poprzez dostarczenie im usług przez podmioty specjalizujące się w inkubowaniu przedsiębiorstw. Nowe podmioty gospodarcze otrzymają zarówno wsparcie kapitałowe jak i opiekę doradczą, mentorską i szkoleniową.. Pomoc nowym firmom w rozwoju skutkować będzie nie tylko zwiększeniem liczby podmiotów gospodarczych, ale także zatrzymaniem w regionie kreatywnych, dobrze wykształconych ludzi.
Lokowanie w latach 2007-2013 środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na tereny pozostałe po zlikwidowanych jednostkach wojskowych oraz poprzemysłowych rozwiązało większość występujących na nich problemów. Są one atrakcyjnie położone i zabudowane, powinny być więc wykorzystane na cele produkcyjne i usługowe. Stąd, jako uzupełnienie pozostałych działań w osi „Inteligentna gospodarka Warmii i Mazur” planowane są jeszcze dalsze inwestycje w tereny i infrastrukturę w województwie. Zakłada się, że podejmowane działania wpłyną bezpośrednio na ich potencjał gospodarczy, atrakcyjność inwestycyjną i przedsiębiorczość w regionie.
Informacje o rezultatach osiągniętych w wyniku interwencji w tereny inwestycyjne IZ będzie przedkładać Komisji w sprawozdaniach rocznych oraz w sprawozdaniu końcowym.
Zaplanowane przedsięwzięcia będą komplementarne ze wsparciem w ramach PI 8iii ukierunkowanego na samozatrudnienie osób pozostających bez pracy, poszukujących zatrudnienia oraz defaworyzowanych na rynku pracy. Utworzone przez nie nowe przedsiębiorstwa będą mogły również (po okresie karencji) uzyskać wsparcie na rozwój w ramach PI 3a.
Zachowana zostaje również komplementarność ze wsparciem oferowanym w Programie Operacyjnym Polska Wschodnia 2014-2020, w ramach którego powstaną platformy startowe
nowych pomysłów. Grupą docelową, do której skierowana będzie interwencja PO PW będą w szczególności absolwenci szkół wyższych (do 35. roku życia) oraz studenci ostatnich lat studiów,
chcący rozwinąć swój pomysł oraz uruchomić i rozwijać własne firmy typu start-up. W ramach platform powstaną nowe podmioty gospodarcze, których rozwój będzie mógł być kontynuowany dzięki wsparciu RPO WiM 2014-2020. Inkubatory wspierane w ramach RPO nie tworzą indywidualnych systemów wsparcia, oferują natomiast wystandaryzowane usługi. W ramach Platform utworzone start-upy objęte zostaną indywidualną opieką (zakres usług związany i dobierany będzie pod dany start-up), natomiast w inkubatorze przedsiębiorca korzysta wyłącznie z usług, które inkubator posiada w swojej ofercie.
35
W przyszłości mogą pojawić się problemy w określeniu stopnia realizacji wartości docelowej wskaźnika, w związku ze zmianą metodologii liczenia rachunków narodowych (przejście z ESA 95 na ESA 2010)
Należy podkreślić, że w ramach PI 3a nie są planowane inwestycje w tworzenie przedsiębiorstw, a wsparcie uzyskają firmy już utworzone i faktycznie działające.
Preferowane do dofinansowania będą przedsięwzięcia wynikające z lokalnych/ponadlokalnych planów rewitalizacji miast i komplementarne do realizowanych w ramach osi priorytetowej Obszary wymagające rewitalizacji oraz działań finansowanych przy udziale Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach osi priorytetowych regionalnego programu operacyjnego.
Uzupełnieniem bezpośredniego wsparcia środowiska biznesowego będzie wzmocnienie jego otoczenia instytucjonalnego, oferującego m.in. usługi doradcze i szkoleniowe. Pomimo znacznego wsparcia skierowanego w latach 2007-2013 na rozbudowę i tworzenie podmiotów otoczenia biznesowego w regionie, zbyt mały nacisk położony został na efektywność działań informacyjnych, doradczych i szkoleniowych. Stąd – w sytuacji, gdy potrzeby infrastrukturalne IOB zostały w dużej mierze zaspokojone, pozostaje wzmocnienie merytoryczne IOB, prowadzące do wymiernych rezultatów w postaci podniesienia jakości i rozszerzania katalogu usług oraz specjalizacji instytucji w celu pełnej profesjonalizacji działań. Zaplanowane wsparcie przyczyni się również do zapełnienia luki w podaży usług dla firm. Jednocześnie przedsiębiorstwa otrzymają możliwość pozyskania niezbędnych im usług doradczych i szkoleniowych w formule zapewniającej podejście popytowe (dostosowane do faktycznych potrzeb). Podejście popytowe polegać będzie na swobodnym wyborze zarówno usługi jak i podmiotu, który będzie ją świadczyć przedsiębiorcy. Katalog usług pozostanie otwarty, dzięki czemu wsparcie zawsze będzie dostosowane do faktycznych, zmieniających się potrzeb firm regionu. Wśród nich znajdą się również usługi wzmacniające i uzupełniające interwencję innych priorytetów inwestycyjnych, w tym: usługi związane z internacjonalizacją MŚP (od doradztwa i usług informacyjnych, po udział przedsiębiorców w międzynarodowych targach i misjach) oraz wsparcie doradcze i szkoleniowe związane z wykorzystaniem TIK w przedsiębiorstwach. Zapewnieniem właściwej jakości świadczonych usług będzie podejście samych przedsiębiorców – konieczność zapewnienia wkładu własnego w sfinansowanie usługi ma stanowić naturalny mechanizm walidacji jakości ofert IOB. Zakłada się, iż zapewnienie przedsiębiorcom swobody w wyborze świadczeniodawcy usług przyczyni się do zwiększenia konkurencyjności wśród instytucji otoczenia biznesu i zainspiruje je do podnoszenia jakości swoich usług. Jednocześnie interwencja skierowana na rozwój IOB w ramach RPO WiM ma dać do tego możliwość.
Dodatkowo wspierane będzie tworzenie i świadczenie przez instytucje otoczenia biznesu pakietowych usług służących podniesieniu innowacyjności przedsiębiorstw (w tym również działania informacyjne w zakresie komercjalizacji, sposobu finansowania procesu od pomysłu do wdrożenia, ochrony własności intelektualnej). Wspólne działania IOB (tworzących sieć wsparcia) zapewnią kompleksową pomoc przedsiębiorcom podejmującym działalność innowacyjną i pozwolą na zmniejszenie ryzyk z tym związanych. Dla zapewnienia efektywności tych działań dopuszczone zostanie wsparcie infrastruktury IOB wyłącznie w uzasadnionych przypadkach.
Interwencja wpłynie na zwiększenie dostępności informacyjnej usług IOB wśród przedsiębiorców, rozwinięcie usług w obszarach szczególnie istotnych z punktu widzenia gospodarki regionu (specjalizacji), działania poprawiające wiedzę przedsiębiorstw o dostępie do usług doradczych (ogólnych i proinnowacyjnych) a także zwiększenie potencjału IOB.
Przykładowe działania/typy przedsięwzięć: wspieranie inkubowania przedsiębiorstw
wsparcie finansowe dla firm w początkowej fazie rozwoju (w szczególności opartych o innowacyjne pomysły) wraz ze wsparciem doradczym, mentorskim i szkoleniowym jako element przygotowania do funkcjonowania na rynku
tworzenie nowej i modernizacja istniejącej infrastruktury na rzecz rozwoju gospodarczego (w tym na obszarach powojskowych – nie pozostających w zasobach Agencji Mienia Wojskowego ani żadnej innej instytucji zarządzającej terenami wojskowymi, poprzemysłowych, pokolejowych i popegeerowskich); uporządkowanie i przygotowanie terenów inwestycyjnych w celu nadania im nowych funkcji gospodarczych, uzbrojenie terenów inwestycyjnych w media, budowa lub modernizacja układu komunikacyjnego terenu inwestycyjnego, kampanie promocyjne (jako integralny element projektu).
wsparcie doradcze i szkoleniowe podmiotów wspierających przedsiębiorczość, w tym zarządzających parkami przemysłowymi, naukowo-technologicznymi, inkubatorami przedsiębiorczości, ośrodków innowacji (w oparciu o zidentyfikowane potrzeby instytucji); usługi doradcze i szkoleniowe zwiększające zdolność MŚP do budowania oraz wzrostu przewagi konkurencyjnej na rynku (szeroki, otwarty katalog możliwych usług dla biznesu, możliwość realizacji usługi na terenie całego kraju) – świadczone w oparciu o podejście popytowe.
przygotowanie i świadczenie pakietowych usług służących podniesieniu innowacyjności firm (w ramach tego typu przedsięwzięć również promocja rozwoju technologicznego i innowacyjności), w tym inwestycje w infrastrukturę, wyłącznie w celu świadczenia nowych usług;
Typy beneficjentów:
przedsiębiorstwa
instytucje otoczenia biznesu
jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia podmioty wdrażające instrumenty finansowe
Terytorialny obszar realizacji: cały obszar województwa warmińsko-mazurskiego Kierunkowe zasady wyboru operacji
Tryb konkursowy – wybór projektów do dofinansowania nastąpi na podstawie metodyki i kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący zgodnie z art. 110 rozporządzenia ogólnego. Procedury i kryteria, zgodnie z art. 125, ust. 3 ww. rozporządzenia będą zapewniać, że operacje przyczynią się do osiągnięcia celów szczegółowych i rezultatów odpowiednich priorytetów, będą niedyskryminujące i przejrzyste oraz uwzględniać będą zasady określone w art. 7 dotyczącym promowania równości mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacji, a także w art. 8 dotyczącym zrównoważonego rozwoju.
Warunki brzegowe wyboru operacji:
preferencje uzyskają projekty z obszarów inteligentnych specjalizacji województwa warmińsko-mazurskiego.
preferowane będą przedsięwzięcia wynikające z lokalnych/ponadlokalnych planów rewitalizacji miast i komplementarne do realizowanych w ramach osi priorytetowej Obszary wymagające rewitalizacji oraz działań finansowanych przy udziale Europejskiego Funduszu Społecznego. W przypadku inwestycji w modernizację istniejącej i tworzenie nowej infrastruktury na rzecz rozwoju gospodarczego:
warunkiem będzie nie powielanie dostępnej infrastruktury (ze szczególnym uwzględnieniem powstałej ze środków unijnych w latach 2007-2013), chyba, że limit dostępnej powierzchni został wyczerpany,
preferencje uzyskają projekty przedsiębiorstw
W każdej umowie o dofinansowanie projektu dotyczącego terenu inwestycyjnego w ramach PI 3a ujęty zostanie wskaźnik obrazujący pełny poziom wykorzystania powstałej/ zmodernizowanej infrastruktury. Nieosiągnięcie założonego poziomu wskaźnika na koniec okresu kwalifikowalności/ trwałości projektu powodować będzie konsekwencje polegające na dostosowaniu poziomu dofinansowania do faktycznie uzyskanych rezultatów.
Poziom wsparcia terenów inwestycyjnych zostanie obniżony proporcjonalnie do powierzchni używanej lub przeznaczonej do używania przez dużą firmę.
W odniesieniu do projektów rozwoju usług instytucji otoczenia biznesu:
warunkiem będzie ukierunkowanie IOB na świadczenie specjalistycznych usług w oparciu o udokumentowane zapotrzebowanie konkretnych przedsiębiorców, z uwzględnieniem dostępnych standardów świadczenia usług wypracowanych na poziomie krajowym (w tym zasad odnoszących się do poziomu współfinansowania usług IOB przez przedsiębiorców);
preferencje uzyskają przedsięwzięcia/projekty wpływające na rozwój inteligentnych specjalizacji regionalnych;
preferencje uzyskają projekty o największym udziale wkładu prywatnego;
przedsięwzięcia infrastrukturalne IOB wspierane będą w bardzo ograniczonym zakresie i przy spełnieniu ponadto następujących warunków:
działalność IOB przyczynia się do rozwoju zdefiniowanych w regionie inteligentnych specjalizacji,
IOB dysponuje strategią/planem wykorzystania infrastruktury planowanej do sfinansowania w ramach przedsięwzięcia,
przedsięwzięcie jest współfinansowane ze źródeł prywatnych
przedsięwzięcie nie powiela dostępnej infrastruktury IOB o podobnym profilu zlokalizowanej w danym lub sąsiadującym regionie, chyba, że limit dostępnej oferty został wyczerpany. IOB posiada strategię biznesową wykazującą rożne źródła dochodów oraz potwierdzającą
zdolność do prowadzenia działalności w warunkach rynkowych w oparciu o otwartą konkurencję, bądź opisującą sposób, w jaki dążyć będzie do uzyskania tej zdolności. . Strategia biznesowa zawiera roczny plan działań wraz z listą planowanych do realizacji przedsięwzięć.
Planowane wykorzystanie instrumentów finansowych
Planowane jest zastosowanie instrumentów bezzwrotnych – dotacji m.in. na działalność służącą inkubowaniu przedsiębiorstw, rozwój usług instytucji otoczenia biznesu oraz tworzenie nowej i modernizację istniejącej infrastruktury na rzecz rozwoju gospodarczego (w tym na obszarach powojskowych – nie pozostających w zasobach Agencji Mienia Wojskowego ani żadnej innej
instytucji zarządzającej terenami wojskowymi, poprzemysłowych, pokolejowych i popegeerowskich); uporządkowanie i przygotowanie terenów inwestycyjnych w celu nadania im nowych funkcji gospodarczych, uzbrojenie terenów inwestycyjnych w media, budowę lub modernizację układu komunikacyjnego terenu inwestycyjnego, kampanie promocyjne. Co do zasady zakłada się wsparcie dla nowopowstałych firm poprzez instrumenty finansowe. Dotacje otrzymają natomiast nowe firmy oparte o wysoko innowacyjne pomysły.
Planowane wykorzystanie instrumentów finansowych w priorytecie inwestycyjnym 3a poparte zostało oceną ex-ante zgodnie z Art. 37 (2) Rozporządzenia ogólnego nr 1303/201336, której celem było wykazanie: występowania zawodności rynku lub nieoptymalnego poziomu inwestycji, a także szacunkowego poziomu i zakresu zapotrzebowania na inwestycje publiczne, w tym typy instrumentów finansowych. Ocena ex ante była narzędziem weryfikującym decyzje Instytucji Zarządzającej o zastosowaniu IF w konkretnych działaniach.
Planowane wykorzystanie dużych projektów
Nie przewiduje się.
Wspólne i specyficzne dla programu wskaźniki produktu
Lp. Wskaźnik Jednostka
pomiaru
Fundusz Kategoria regionu (w stosownych przypadkach) Wartość docelowa (2023) Źródło danych Częstotliwość składania sprawozdań M K O 1. Liczba przedsiębiorstw
otrzymujących wsparcie szt. EFRR
region słabiej rozwinięty 219 SL 2014 Bieżący monitoring 2. Liczba przedsiębiorstw
otrzymujących dotacje szt. EFRR
region słabiej rozwinięty 131 SL 2014 Bieżący monitoring 3. Liczba przedsiębiorstw otrzymujących wsparcie finansowe inne niż dotacje
szt. EFRR region słabiej rozwinięty
88 SL 2014
Bieżący monitoring 4. Liczba nowych wspieranych
przedsiębiorstw szt. EFRR region słabiej rozwinięty 125 SL 2014 Bieżący monitoring 5. Inwestycje prywatne uzupełniające wsparcie publiczne dla przedsiębiorstw (dotacje)
euro EFRR region słabiej rozwinięty 14 000 000 SL 2014 Bieżący monitoring 6. Inwestycje prywatne uzupełniające wsparcie publiczne dla przedsiębiorstw (inne niż dotacje)
euro EFRR region słabiej rozwinięty 1 000 000 SL 2014 Bieżący monitoring
36 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006
7. Wzrost zatrudnienia we wspieranych
przedsiębiorstwach
EPC EFRR region słabiej rozwinięty 25 SL 2014 Bieżący monitoring 8. Powierzchnia przygotowanych terenów inwestycyjnych
ha EFRR region słabiej rozwinięty
72 SL 2014
Bieżący monitoring 9. Liczba instytucji otoczenia
biznesu wspartych w zakresie profesjonalizacji usług
szt. EFRR region słabiej rozwinięty 8 SL 2014 Bieżący monitoring