PROKURATURY OKRĘGOWE

Prokuratury okręgowe tworzy się dla obszaru właściwości co najmniej dwóch prokuratur rejonowych (art. 17 ust. 12 ProkU). W 2011 roku, którego dotyczą niniejsze badania, na terenie kraju znajdowało się 45 prokuratur okręgowych oraz dwa ośrodki zamiejscowe prokuratur okręgowych³⁷.

Prokuraturą okręgową kieruje prokurator okręgowy (art. 17 ust. 7 ProkU). Mogą nią także kierować, w zakresie ustalonym przez prokuratora okręgowego, jego zastępcy (art. 17 ust. 11 ProkU).

Podstawowymi zadaniami prokuratur okręgowych są:

 zapewnienie udziału prokuratora w postępowaniach prowadzonych na podstawie ustawy przed sądem okręgowym,

 prowadzenie i nadzorowanie postępowań przygotowawczych w sprawach o poważne przestępstwa kryminalne i gospodarcze,

 sprawowanie nadzoru instancyjnego i służbowego nad postępowaniami prowadzonymi w prokuraturach rejonowych,

 prowadzenie wizytacji prokuratur rejonowych (art. 17 ust. 6 ProkU).

37 Sprawozdanie Prokuratora Generalnego z rocznej działalności prokuratury w 2011 roku, s. 19 –

Zgodnie z art. 17 ust. 17 ProkU w prokuraturach okręgowych tworzy się wydziały oraz – samodzielne lub wchodzące w skład wydziałów - działy. Regulację tę uszczegóławia § 36 Regulaminu, który zezwala na utworzenie następujących wydziałów:

I. Wydział Organizacyjny;

II. Wydział Postępowania Sądowego;

III. Wydział Nadzoru nad Postępowaniem Przygotowawczym;

IV. Wydział do spraw Informatyzacji i Analiz;

V. Wydział Śledczy;

VI. Wydział do spraw Przestępczości Gospodarczej;

VII. Wydział Budżetowo-Administracyjny.

Do zadań Wydziału I Organizacyjnego zgodnie z § 37 Regulaminu należą sprawy:

1) organizacyjne i kadrowe;

2) szkoleń prokuratorów i pozostałych pracowników prokuratury okręgowej i podległych jednostek organizacyjnych;

3) kontroli realizacji ustawowych zadań przez podległe prokuratury rejonowe poprzez przeprowadzanie, w uzgodnieniu z jednostką nadrzędną, wizytacji, lustracji i badań akt oraz innych działań o charakterze kontrolnym i analitycznym;

4) dokonywania ocen pracy prokuratorów wykonujących czynności w podległych prokuraturach rejonowych;

5) dokonywania ocen kwalifikacyjnych pracowników prokuratury okręgowej i podległych prokuratur rejonowych;

6) skarg i wniosków;

7) udostępniania informacji publicznej;

8) kontaktów z mediami;

9) sprawozdawczości i statystyki;

10) nadzoru nad biurowością i pracą sekretariatu.

Na mocy § 38 Regulaminu do podstawowych zadań Wydziału II Postępowania Sądowego należy:

1) udział prokuratorów w postępowaniu odwoławczym przed sądem okręgowym w sprawach karnych, cywilnych, ze stosunku pracy, ubezpieczeń społecznych,

gospodarczych oraz w sprawach o wykroczenia i w innych postępowaniach przewidzianych przez ustawy;

2) nadzór nad udziałem prokuratorów prokuratur rejonowych w postępowaniu przed sądem;

3) udział prokuratorów w postępowaniu administracyjnym, przed sądami administracyjnymi oraz w innych postępowaniach;

4) udział prokuratorów przed sądem w postępowaniu wykonawczym i postępowaniu o ułaskawienie;

5) kształtowanie praktyki prokuratorskiej w zakresie postępowania sądowego;

6) analiza orzecznictwa sądu okręgowego oraz badanie zasadności i poziomu środków zaskarżenia wnoszonych przez podległe jednostki organizacyjne.

Zgodnie z § 39 Regulaminu do zadań Wydziału III Nadzoru nad Postępowaniem Przygotowawczym należy:

1) sprawowanie nadzoru instancyjnego w zakresie środków odwoławczych rozpoznawanych przez prokuratora nadrzędnego oraz innych form nadzoru procesowego;

2) sprawowanie zwierzchniego nadzoru służbowego i kontroli nad śledztwami i dochodzeniami prowadzonymi w prokuraturach rejonowych;

3) koordynowanie działalności w zakresie ścigania przestępstw, prowadzonej przez inne organy;

4) kształtowanie praktyki w zakresie zwalczania przestępczości na podstawie badań akt, analiz informacji przekazywanych przez prokuratury rejonowe oraz innych ustaleń;

5) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych;

6) obrót prawny z zagranicą;

7) udział prokuratorów w postępowaniu odwoławczym przed sądem okręgowym w sprawach karnych.

Z kolei do zadań Wydziału V Śledczego, w którym prowadzone są postępowania przygotowawcze, zgodnie z § 40 Regulaminu należy:

1) prowadzenie śledztw własnych i nadzorowanie śledztw powierzonych innym organom w sprawach o poważne przestępstwa o charakterze kryminalnym;

2) udział prokuratorów w postępowaniu sądowym w sprawach, o których mowa w pkt 1, rozstrzyganych w pierwszej instancji oraz w toku czynności sądowych w postępowaniu przygotowawczym.

Postępowania przygotowawcze prowadzone są również w Wydziale VI do spraw Przestępczości Gospodarczej, do którego właściwości na mocy § 41 Regulaminu należy:

1) prowadzenie śledztw własnych i nadzorowanie śledztw powierzonych innym organom w sprawach o poważne przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, przestępstwa skarbowe i inne przestępstwa o charakterze gospodarczym;

2) udział prokuratorów w postępowaniu sądowym w sprawach, o których mowa w pkt 1, rozstrzyganych w pierwszej instancji oraz w toku czynności sądowych w postępowaniu przygotowawczym.

Regulamin przewiduje także możliwość nietworzenia w danej prokuraturze okręgowej Wydziału Śledczego lub Wydziału do spraw Przestępczości Gospodarczej. W takim wypadku zadania w zakresie prowadzenia śledztw i występowania w tych sprawach przed sądem pierwszej instancji realizuje się w Wydziale Nadzoru nad Postępowaniem Przygotowawczym, który w tych jednostkach otrzymuje nazwę Wydziału Postępowania Przygotowawczego (§ 42 Regulaminu).

Natomiast do zadań Wydziału VII Budżetowo-Administracyjnego zgodnie z § 43 Regulaminu należy:

1) zapewnienie prawidłowego wykonywania zadań i funkcji przez dysponenta budżetu trzeciego stopnia;

2) prowadzenie rachunkowości;

3) zapewnienie prawidłowego wykonywania zadań związanych z udzielaniem zamówień publicznych, w rozumieniu ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych;

4) obsługa administracyjno-gospodarcza;

5) prowadzenie inwestycji i remontów;

6) prowadzenie spraw socjalno-bytowych;

7) zapewnienie ochrony przeciwpożarowej oraz bezpieczeństwa i higieny pracy.

Zgodnie z § 44 Regulaminu do zadań Samodzielnego Działu do spraw Informatyzacji i Analiz należy:

1) wykonywanie zadań związanych z administrowaniem przez prokuratora okręgowego danymi w systemach informatycznych;

2) koordynowanie wprowadzania do praktyki w prokuraturach okręgowych ogólnopolskich oraz lokalnych systemów informatycznych;

3) prowadzenie stanowiska dostępowego do Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych oraz Punktu Informacyjnego Krajowego Rejestru Karnego;

4) zapewnienie technicznej obsługi czynności dokonywanych w postępowaniu karnym z zastosowaniem technik informatycznych;

5) zapewnienie przestrzegania zasad bezpieczeństwa systemów informatycznych oraz ochrony danych osobowych w prokuraturze okręgowej i podległych prokuraturach rejonowych;

6) dokonywanie analizy kryminalnej;

7) prowadzenie strony internetowej prokuratury okręgowej;

8) obsługa Biuletynu Informacji Publicznej.

W prokuraturach okręgowych funkcjonują także na mocy § 45 Regulaminu Samodzielne Działy do spraw Ochrony Informacji Niejawnych.