dwóch grup roboczych INToSAI i EUroSAI. Tematem obrad były wybrane
projekty międzynarodowe: pierwszy w historii standard INToSAI
doty-czący podstaw kontroli informatycznej, powszechny format
elektronicz-nych daelektronicz-nych księgowych oraz oprogramowanie umożliwiające zarządzanie
kontrolami. Uczestnicy konferencji zapoznali się także z systemem dozoru
elektronicznego (SED) w Polsce – modelowym przykładem wdrożenia
kompletnego projektu technologii informacyjnej (IT).
pozwoli na łatwiejsze zarządzanie tą grupą standardów i wytycznych. rozwojem prac nad standardem ISSAI 5300 zaintereso-wana jest też europejska grupa robocza ds. IT. Debata nad zaleceniami do tego dokumentu wzmocniła współpracę obu grup: europejskiej (EUroSAI) i świato-wej (INToSAI).
Szczególne zainteresowanie uczestni-ków konferencji wzbudził zaprezentowa-ny przez przedstawiciela najwyższego or-ganu kontroli USA „Podręcznik kontro-li informatycznej” (IT Audit Handbook).
Podręcznik, opracowany z udziałem NIK, w ramach wspólnego projektu WGITA i Biura INToSAI ds. rozwoju (IDI), wpro-wadza audytorów różnych specjalności z NoK na całym świecie w tajniki kon-troli IT, pokazuje korzyści z łączenia róż-nych doświadczeń.
Dużym zainteresowaniem cieszyła się również prezentacja przedstawiciela NoK Iranu, dotycząca tzw. Elektronicznego Systemu Audytu (SANA). System ten ma na celu m.in. zwiększenie szybkości i precyzji procesu monitorowania i kon-troli, a także zautomatyzowanie procesu kontrolnego. NoK Iranu obiecał udostęp-nić potrzebną dokumentację projektowi
WGITA poświęconemu oprogramowa-niu do zarządzania kontrolą.
Zarządzanie informatyką (IT Gover-nance), umiejętności korzystania z du-żych baz danych w walce z oszustwami (Data mining as a tool in fraud investiga-tion) oraz standaryzacja kontroli wielkich projektów informatycznych – to kolejne zagadnienia omawiane podczas spotkań w Izbie przez światowych przedstawicie-li najwyższych organów kontroprzedstawicie-li.
Kontrolerzy z grupy EUroSAI zapo-znali się m.in. z pracami nad kierowa-nym przez NIK projektem, poświęco-nym prezentacji i analizie wyników kon-troli informatycznych (Control Space of e-Government), zwanym również THE CUBE. Dyrektor Departamentu Nauki, oświaty i Dziedzictwa Narodowego NIK Piotr Prokopczyk zaznaczył, że bardzo interesujące okazały się projekty związane z warsztatami sprawdzającymi dojrza-łość informatyczną (ITSA) poszczegól-nych NoK, a także stopień zaawansowa-nia we wdrażaniu kontroli informatycznej.
Przy okazji omawiania wyników kontroli stosowania paszportów biometrycznych udało się np. rozwinąć inicjatywę wspól-nych tematów dla kontroli równoległych.
Międzynarodowa Organizacja Najwyższych Organów Kontroli INTOSAI oraz Europejska Organizacja Najwyższych Organów Kontroli EUROSAI zrzeszają odpowiednio 50 i 36 członków – najwyższe organy kontroli (NOK) oraz Europejski Trybunał Obrachunkowy. W ramach obu organizacji działają grupy robocze w kilku obszarach tematycznych. W obszarze IT są to: grupa robocza INTOSAI ds. kontroli informatycznej oraz grupa robocza EUROSAI ds. systemów informatycznych, której przewodniczącym jest obecnie Najwyższa Izba Kontroli. Od wielu lat NIK również jest aktywnym uczestnikiem grupy roboczej INTOSAI ds. kontroli informatycznej.
współpraca międzynarodowa
W trzecim dniu obrad, 1 lipca, w Biurze Dozoru Elektronicznego w Warszawie, przedstawiciele EUroSAI i INToSAI zapoznali się z systemem informatycznym wdrożonym przez ministra sprawiedli-wości. System dozoru elektronicznego (SDE) to najnowocześniejszy nieizolacyj-ny system wykonieizolacyj-nywania kary pozbawie-nia wolności. Kontroluje on wykonywanie przez skazanego obowiązków nałożonych przez sąd za pomocą urządzeń elektronicz-nych i umożliwia odbywanie kary pozba-wienia wolności poza zakładem karnym.
Zgodnie z nowymi regulacjami od 1 lipca 2015 r. dozór elektroniczny wszedł do sta-łego katalogu kar ograniczenia wolności.
obejmuje wyroki od 1 miesiąca do 2 lat.
Koszt SDE dla jednego skazanego to nie-spełna 11 zł brutto za dobę, podczas gdy koszt utrzymania osadzonego w więzieniu wynosi 2700 zł miesięcznie. Skuteczność wykonania kary w dozorze elektronicznym w naszym kraju sięga 90% i dzięki jego za-stosowaniu budżet państwa oszczędza ok.
11 mln zł miesięcznie.
Uczestnicy spotkania rozmawiali o za-sadach działania i tajnikach tego nowo-czesnego przedsięwzięcia z prezesem NIK Krzysztofem Kwiatkowskim, ministrem sprawiedliwości Borysem Budką i dyrek-torem Biura Dozoru Elektronicznego ge-nerałem Pawłem Nasiłowskim.
Minister Borys Budka podkreślił, że no-woczesną technologię można było wyko-rzystać także w systemie dozoru elek-tronicznego a kilkadziesiąt osób z całego świata może zobaczyć coś, co jest nie-wątpliwym sukcesem polskiego wymia-ru sprawiedliwości, w szczególności sys-temu penitencjarnego, dodając, że system ten uzyskał pozytywną ocenę Najwyższej Izby Kontroli.
Także w opinii prezesa NIK, Krzysztofa Kwiatkowskiego, system dozoru elek-tronicznego zdał egzamin na wszystkich płaszczyznach: resocjalizacyjnej, finan-sowej i informatycznej.
Uczestników spotkania, prowadzo-nego przez dyrektora, generała Pawła Nasiłowskiego, najbardziej zaintereso-wało zastosowanie systemu w praktyce, a także jego wysoka efektywność.
(oprac. red.)
głównE oBSZARy AKTywności gRUP RoBocZych EURoSAi i inToSAi:
• rozwój wiedzy i umiejętności w za-kresie stosowania kontroli tech-nologii informatycznych (au dyt IT w jednostkach publicznych);
• samoocena systemów informaty-cznych wykorzystywanych w kon troli;
• bezpieczeństwo komunikacji w In ter necie;
• e-administracja;
• kontrole równoległe w obszarze IT realizowane przez przynaj-mniej dwa kraje członkowskie.
Ceremonia wręczenia nagród Europej-skiego Trybunału obrachunkowego za ba-dania w dziedzinie kontroli sektora pu-blicznego odbyła się w luksemburgu 11 maja 2015 r. Prezes ETo Vítor Caldeira oddał hołd Massimo Variemu, który pracował w ETo w latach 2006–2011. Massimo Vari był czło-wiekiem, do którego można się było zawsze zwrócić w trudnych chwilach.
Cechowała go mądrość, zaangażowa-nie, a przede wszystkim poszanowanie dla innych – powiedział Vítor Caldeira podczas ceremonii.
W skład tegorocznej komisji selekcyjnej weszli: Tuomas Pöysti (Kontroler Gene-ralny Krajowego Urzędu Kontroli w Fin-landii), Irena Petruškevičienė (była członek Europejskiego Trybunału obrachunko-wego) oraz robert Harmsen (profesor nauk politycznych na Uniwersy tecie w luk semburgu).
Pierwszy z laureatów, Antonio-Martín Porras Gómez wykłada na Uniwersytecie Amerykańskim w Bejrucie (liban). Pracę doktorską pt. „Wielopoziomowe zarzą-dzanie europejskimi wydatkami pu-blicznymi” obronił w lipcu 2013 r. na Uniwersytecie w Sewilli. Skupił się w niej na koncepcji „zarządzania wielopozio-mowego”, przedstawiając kompleksową i bardzo innowacyjną analizę wpływu, jaki kontrola budżetowa powinna mieć na ogólną legitymację zarządzania z punk-tu widzenia przejrzystości, rozliczalno-ści i włarozliczalno-ściwego funkcjonowania proce-sów. Jest to zatem studium szczególnie istotne dla zrozumienia unijnego syste-mu kontroli budżetowej, w którym cały cykl budżetowy (planowanie, wykonanie i kontrola) odbywa się z udziałem pod-miotów na wielu szczeblach władzy (po-nadnarodowym, krajowym, regionalnym i samorządowym).