OBSZARY INTERWENCJI KIERUNKI INERWENCJI CELE ZADANIA
KTÓRE TO MAJĄ NA CELU POPRAWĘ STANU ŚRODOWISKA MIASTA LUBACZÓW
7.6. Przyjęte kryteria wyboru zadań priorytetowych
W celu realizacji Polityki ochrony środowiska dla Miasta Lubaczów konieczne było ustalenie harmonogramu prowadzenia zadań ekologicznych z rozbiciem na zadania krótko i długookresowe oraz mechanizmy finansowo - ekonomiczne. Do najważniejszych kryteriów w skali Miasta branych pod uwagę podczas sporządzania planu operacyjnego na lata 2019 - 2026 należy wymienić kierunki, zadania oraz uwarunkowania zawarte w dokumentach strategicznych:
Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.),
Strategia „Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko”;
Program Ochrony Środowiska dla Województwa Podkarpackiego,
Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Lubaczowskiego,
Strategia Rozwoju Powiatu Lubaczowskiego,
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Lubaczów,
Strategia Rozwoju Miasta Lubaczów.
Ponadto uwzględniono:
dysproporcje pomiędzy stanem wymaganym a aktualnym środowiska;
wymogi wynikające z obowiązujących ustaw;
możliwość uzyskania wsparcia finansowego z różnych źródeł;
ponadlokalny wymiar przedsięwzięcia;
obecne zaawansowanie inwestycji;
potrzeby Miasta ważne przy osiągnięciu zrównoważonego rozwoju;
wielokrotna korzyść z tytułu realizacji przedsięwzięcia.
Ze względu na brak możliwości określenia wskaźników oraz wartości bazowych zmodyfikowano tabelę zamieszczoną w załączniku nr 1 „Wytycznych do opracowania wojewódzkich, powiatowych
i gminnych programów ochrony środowiska”.
Poszczególne zadania oraz podmioty odpowiedzialne za ich realizację przedstawiono w tabelach dotyczących harmonogramu realizacji zadań Miasta Lubaczów.
AKTUALIZACJA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA MIASTA LUBACZÓW NA LATA 2019 - 2022 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2023 - 2026
Tabela nr 42. Cele, kierunki interwencji oraz zadania
Lp. Obszar
interwencji Cel Kierunek
interwencji Zadania Podmiot odpowiedzialny Ryzyka realizacji
I.
Ochrona klimatu i jakości powietrza Ograniczenie emisji zanieczyszczeń Zmniejszenie emisji zanieczyszczeń pyłowych i gazowych wprowadzanych do powietrza
Zwiększenie świadomości społeczeństwa w zakresie potrzeb i możliwości ochrony powietrza, w tym: ograniczanie niskiej emisji, oszczędność energii, stosowanie alternatywnych źródeł energii
Gmina Miejska, Starostwo Powiatowe,
Urząd Marszałkowski
Niewystarczająca ilość środków finansowych Skomplikowane procedury administracyjne Sukcesywna aktualizacja sposobów ogrzewania na terenie Miasta
w ramach aktualizacji Planu Gospodarki Niskoemisyjnej
Gmina Miejska Wspieranie działań na rzecz ograniczenia niskiej emisji poprzez modernizację systemów ogrzewania
budynków komunalnych i indywidualnych oraz wprowadzanie odnawialnych źródeł energii
Prowadzenie działań kontrolnych w zakresie zakazu spalania odpadów w indywidualnych systemach
grzewczych jako elementu zmian w świadomości społeczeństwa oraz środek prewencyjny Gmina Miejska, WIOŚ
Budowa oraz modernizacja układu drogowego na terenie Miasta Gmina Miejska,
Zarządcy dróg
Ścieżki rowerowe Budowa oraz modernizacja układu ścieżek rowerowych na terenie Miasta Gmina Miejska,
Starostwo Powiatowe, Urząd Marszałkowski
Poprawa efektywności energetycznej
Poprawa efektywności energetycznej poprzez termomodernizację i wykorzystanie OZE
w obiektach użyteczności publicznej oraz obiektach indywidualnych Gmina Miejska
Monitoring jakości
środowiska Monitoring jakości powietrza atmosferycznego na terenie Miasta GIOŚ RWMŚ
Lp. Obszar
interwencji Cel Kierunek
interwencji Zadania Podmiot odpowiedzialny Ryzyka realizacji
II.
Zagrożenia hałasem Ograniczenie emisji hałasu Działania inwestycyjne oraz administracyjne w zakresie dotrzymania standardów poziomów hałasu w środowisku
Integrowanie opracowań planistycznych z problemami zagrożenia hałasem Gmina Miejska
Niewystarczająca ilość środków finansowych Niewłaściwa interpretacja poszczególnych zagrożeń Monitorowanie natężenia ruchu i poziomu hałasu wzdłuż głównych szlaków komunikacyjnych
przechodzących przez teren Miasta
Gmina Miejska, Zarządcy dróg
Budowa oraz modernizacja układu drogowego na terenie Miasta Gmina Miejska,
Zarządcy dróg
Minimalizacja emisji hałasu komunikacyjnego poprzez budowę ekranów akustycznych wzdłuż tras komunikacyjnych gdzie występują przekroczenia standardów akustycznych
Gmina Miejska, Zarządcy dróg
Monitoring jakości
środowiska Monitoring klimatu akustycznego na terenie Miasta GIOŚ RWMŚ
III.
Pola elektromagnetyczne Ochrona ludzi przed promieniowaniem elektromagnetycznym Działania inwestycyjne oraz administracyjne w zakresie dotrzymania standardów poziomów PEM
Inwentaryzacja i kontrole źródeł emisji promieniowania elektromagnetycznego Gmina Miejska, WIOŚ, Prowadzący instalacje
Uwzględnienie w MPZP zagadnień pola elektromagnetycznego
(pozostawienie w sąsiedztwie linii wysokich napięć wolnych przestrzeni) Gmina Miejska
Minimalizowanie liczby wysokich konstrukcji antenowych i lokalizowanie urządzeń nadawczych kilku
użytkowników na jednej konstrukcji wspornej (ze względu na ochronę krajobrazu) Gmina Miejska
Monitoring jakości
środowiska Monitoring promieniowanie elektromagnetycznego na terenie Miasta GIOŚ RWMŚ
AKTUALIZACJA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA MIASTA LUBACZÓW NA LATA 2019 - 2022 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2023 - 2026
Lp. Obszar
interwencji Cel Kierunek
interwencji Zadania Podmiot odpowiedzialny Ryzyka realizacji
IV.
Gospodarowanie wodami Zarządzanie zasobami wodnymi Racjonalna gospodarka wodna oraz poprawa bilansu wodnego
Uwzględnianie w MPZP zagadnień dotyczących gospodarowania wodami Gmina Miejska
Niewystarczająca ilość środków finansowych Niewłaściwa interpretacja poszczególnych zagrożeń Skomplikowane procedury administracyjne
Wdrażanie programów ochrony wód podziemnych i powierzchniowych PGWWP, Gmina Miejska
Mała retencja Współpraca Miasta z zarządcami urządzeń wodnych w zakresie inwentaryzacji, odbudowy
i regulacji oraz prawidłowa eksploatacja systemów melioracji podstawowej i oraz szczegółowej PGWWP, Gmina Miejska
Realizacja programu małej retencji dla Województwa Podkarpackiego
w tym budowa zbiorników retencyjnych PGWWP, Gmina Miejska,
Ochrona przed susza i powodzią Minimalizacja skutków suszy i powodzi Podniesienie gotowości centrum zarządzania kryzysowego w przypadku zagrożenia Gmina Miejska, Starostwo Powiatowe
Realizacja działań przestrzennych zatrzymujących wody deszczowe w miejscach ich opadu, poprzez:
podnoszenie lesistości zwiększającej retencyjność; przekształcanie gruntów ornych w użytki zielone;
racjonalną gospodarka wodami opadowymi na terenach silnie zurbanizowanych.
Gmina Miejska, Mieszkańcy, Przedsiębiorcy
Monitoring jakości
środowiska Monitoring jakości wód podziemnych i powierzchniowych na terenie Miasta GIOŚ RWMŚ
V.
Gospodarka wodno-ściekowa Zarządzanie zasobami wodnymi, racjonalizacja zużycia wody Poprawa systemu zaopatrzenia ludności w wodę oraz racjonalizacja zużycia wody Minimalizacja strat wody na przesyle wody wodociągowej (przewody magistralne i lokalne)
Gestor sieci, Gmina Miejska
Niewystarczająca ilość środków finansowych Długotrwałe procedury administracyjne Sukcesywna wymiana i renowacja wyeksploatowanych odcinków sieci wodociągowej,
zwłaszcza sieci cementowo-azbestowych.
Gestor sieci, Gmina Miejska
Opracowanie projektów i budowa sieci wodociągowej Gestor sieci,
Gmina Miejska
Lp. Obszar
interwencji Cel Kierunek
interwencji Zadania Podmiot odpowiedzialny Ryzyka realizacji
V.
Gospodarka wodno-ściekowa Racjonalna gospodarka ściekowa Poprawa systemu odprowadzania ścieków oraz poprawa jakości wód podziemnych i powierzchniowych
Wzmożenie działań kontrolnych egzekucyjnych w celu eliminacji nielegalnego zrzutu ścieków Gestor sieci, Gmina Miejska
Niewystarczająca ilość środków finansowych Długotrwałe procedury administracyjne
Opracowanie projektów i budowa sieci kanalizacyjnej Gestor sieci,
Gmina Miejska
Gospodarowanie wodami opadowymi na terenie Miasta Gestor sieci,
Gmina Miejska
Opracowanie projektów i budowa sieci kanalizacji deszczowej na terenie Miasta Gestor sieci, Gmina Miejska
VI.
Gleby oraz zasoby geologiczne Ochrona zasobów kopalin Racjonalna gospodarka zasobami geologicznymi Uwzględnienie w studium uwarunkowań oraz planie zagospodarowania przestrzennego obszarów złóż
i objęcie ochroną oraz działania związane z ich poszukiwaniem i rozpoznawaniem Gmina Miejska
Niewystarczająca ilość środków finansowych Niewłaściwa interpretacja poszczególnych zagrożeń Długotrwałe procedury administracyjne Bieżąca rekultywacja terenów poeksploatacyjnych oraz zdegradowanych Urząd Górniczy, Gmina
Miejska, Właściciele gruntów
Ochrona gleb Racjonalna gospodarka zasobami glebowymi Ochrona i wprowadzenie zadrzewień i zakrzewień przydrożnych, śródpolnych oraz wzdłuż cieków Gmina Miejska, ODR Właściciele gruntów
Propagowanie przestrzegania zasad nawożenia gruntów w zgodzie z kodeksem dobrych praktyk rolniczych
Gmina Miejska, Starostwo Powiatowe, ODR Właściciele gruntów
Wspieranie przedsięwzięć mających na celu tworzenie i rozwój gospodarstw ekologicznych oraz wspieranie rolnictwa integrowanego
Gmina Miejska, Starostwo Powiatowe, ODR Właściciele gruntów
AKTUALIZACJA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA MIASTA LUBACZÓW NA LATA 2019 - 2022 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2023 - 2026
Lp. Obszar
interwencji Cel Kierunek
interwencji Zadania Podmiot odpowiedzialny Ryzyka realizacji
VII.
Gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów Poprawa stanu oraz budowa funkcjonalnego systemu gospodarki odpadami Działania inwestycyjne oraz administracyjne w zakresie poprawy systemu gospodarowania odpadami
Intensyfikacja działań w zakresie wdrażania systemu gospodarki odpadami komunalnymi Gmina Miejska
Niewystarczająca ilość środków finansowych Długotrwałe procedury administracyjne związane z realizacją poszczególnych zamierzeń inwestycyjnych Niewystarczająca świadomość ekologiczna mieszkańców Bieżąca kontrola realizacji przez mieszkańców obowiązków w zakresie utrzymania czystości porządku Gmina Miejska
Likwidacja nielegalnych składowisk odpadów Gmina Miejska
Wsparcie finansowe dla osób fizycznych likwidujących azbest lub wyroby zawierające azbest z terenu nieruchomości położonych na terenie Miasta
Gmina Miejska, WFOŚiGW
Minimalizacja ilości wytwarzanych odpadów oraz prowadzenie nowoczesnego systemu odzysku i unieszkodliwiania odpadów Zmniejszenie ilości wszystkich odpadów kierowanych na składowiska poprzez rozwój selektywnego zbierania odpadów z wydzieleniem odpadów niebezpiecznych, odpadów zielonych, odpadów
poddawanych odzyskowi lub recykling
Gmina Miejska, Właściciele instalacji
Kontrola i monitoring wytwórców odpadów i podmiotów posiadających instalacje do przetwarzania odpadów oraz kontrola wydawanych decyzji w zakresie gospodarki odpadami
Gmina Miejska, Starostwo Powiatowe, WIOŚ
Realizacja zadań w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, przemysłowymi oraz niebezpiecznymi, zawartych w harmonogramie Planu gospodarki odpadami
województwa podkarpackiego Gmina Miejska
VIII.
Zasoby przyrodnicze Opieka nad istniejącymi obszarami Racjonalna gospodarka zasobami przyrodniczymi Podejmowanie działań w sprawie ustanowienia form ochrony przyrody
wynikające z ustawy o ochronie przyrody Gmina Miejska, RDOŚ
Bieżąca opieka nad formami ochrony przyrody oraz ochrona cennych przyrodniczo siedlisk
na terenie Miasta Gmina Miejska, RDOŚ
Lp. Obszar
interwencji Cel Kierunek
interwencji Zadania Podmiot odpowiedzialny Ryzyka realizacji
VIII.
Zasoby przyrodnicze Ochrona dziedzictwa przyrodniczego i racjonalne wykorzystanie zasobów przyrody Racjonalna gospodarka zasobami przyrodniczymi
Wydawanie zezwoleń, przeprowadzanie kontroli, nakładanie kar w związku z czynnościami
administracyjnymi określonymi w ustawie o ochronie przyrody Gmina Miejska
Niewystarczająca ilość środków finansowych Ograniczone możliwości lokalizacyjne Skomplikowane i długotrwałe procedury administracyjne Wspieranie przedsięwzięć mających na celu powiększanie terenów zieleni, zadrzewień,
zakrzewień, parków, zielonych terenów sportowych oraz ogródków działkowych
Gmina Miejska, Starostwo Powiatowe
Sporządzenia szczegółowej waloryzacji przyrodniczej na terenie Miasta Gmina Miejska
Sukcesywna likwidacja zagrożeń związanych z występowaniem na gruntach gminnych
barszczów kaukaskich Gmina Miejska
Ochrona i zrównoważony rozwój lasów Racjonalna gospodarka zasobami przyrodniczymi
Rozwój baz dydaktycznych edukacji przyrodniczej oraz realizacja działań z zakresu edukacji ekologicznej
Gmina Miejska, Starostwo Powiatowe,
Nadleśnictwa
Niewystarczająca ilość środków finansowych Realizacja zrównoważonej gospodarki leśnej
m.in. poprzez sukcesywną aktualizację Planów urządzenia lasów
Rozwój monitoringu środowiska leśnego w celu rozpoznania stanu lasu, przeciwdziałania pożarom, rozwojowi szkodników i chorób
IX.
Zagrożenia poważnymi awariami Przeciwdziałanie poważnym awariom oraz zwiększenie bezpieczeństwa Działania kontrolne i administracyjne zwiększające bezpieczeństwo Prowadzenie i aktualizacja rejestru poważnych awarii
Gmina Miejska, WIOŚ, Przedsiębiorcy
Występowanie potencjalnych problemów administracyjnych Zwiększenie świadomości społecznej dotyczącej zasad postępowania w przypadku wystąpienia
poważnej awarii
AKTUALIZACJA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA MIASTA LUBACZÓW NA LATA 2019 - 2022 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2023 - 2026
Lp. Obszar
interwencji Cel Kierunek
interwencji Zadania Podmiot odpowiedzialny Ryzyka realizacji
IX.
Zagrożenia poważnymi awariami Przeciwdziałanie poważnym awariom oraz zwiększenie bezpieczeństwa transportu substancji niebezpiecznych Działania kontrolne i administracyjne zwiększające bezpieczeństwo
Zwiększenie bezpieczeństwa transportu substancji niebezpiecznych poprzez zastosowanie
efektywnych i sprawdzonych rozwiązań (minimalizacja ryzyka) Gmina Miejska, WIOŚ,
Przedsiębiorcy
Niewystarczająca ilość środków finansowych Występowanie potencjalnych problemów administracyjnych Kontrole sprawności technicznej pojazdów i warunków transportowania materiałów niebezpiecznych. Służby uprawnione
Odpowiednie wyposażenie pojazdów transportujących substancje niebezpieczne
(m.in. środki gaśnicze, znaki ostrzegawcze). Przedsiębiorcy
X.
Edukacja ekologiczna Działalność organizacyjna oraz informacyjna z zakresu ochrony środowiska Zwiększenie świadomości ekologicznej mieszkańców
Wspieranie szkolnych kół zainteresowań o tematyce ekologicznej
oraz konkursów o tematyce ekologicznej Gmina Miejska
Prowadzenie działań edukacyjnych oraz organizacja kampanii informacyjnych
dotyczących zagadnień ochrony środowiska Interesariusze
Udział Miasta w akcjach ekologicznych Gmina Miejska
Dążenie do osiągnięcia wspólnej polityki środowiskowej
z sąsiednimi jednostkami samorządu terytorialnego Gmina Miejska
Źródło: Analiza własna