2.1. Podstawa opracowania
Obowiązek wykonania Programu Ochrony Środowiska wynika z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r.
Prawo Ochrony Środowiska (Dz. U. 2019r. poz. 1396 z późn. zm.). Zgodnie z zapisami ustawy, polityka ochrony środowiska - czyli zespół działań mających na celu stworzenie warunków niezbędnych do realizacji ochrony środowiska, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju - prowadzona jest m.in.
za pomocą wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska.
Poprzednio obowiązujący „Program Ochrony Środowiska dla Miasta Lubaczów na lata 2008 - 2011 z uwzględnieniem lat 2012 - 2015” został przyjęty uchwałą Rady Miejskiej
w Lubaczowie nr 392/XXX/2008 z dnia 22 grudnia 2008r.
2.2. Przedmiot opracowania
Przedmiotem opracowania jest „Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Lubaczów na lata 2019 - 2022 z perspektywą na lata 2023 - 2026”. Niniejszy dokument prezentuje aktualne problemy związane z ochroną oraz kształtowaniem środowiska przyrodniczego na terenie Miasta.
Przedmiotowy dokument wskazuje również tzw. „punkty zapalne” w środowisku, wywołane niezrównoważonym rozwojem gospodarczym, jak i przedstawia konkretne propozycje działań zmierzających do stopniowej likwidacji zagrożeń. Hierarchiczne uporządkowanie celów pod kątem ich ważności decyduje przede wszystkim o podziale przyszłego budżetu oraz spodziewanych środków pomocowych przeznaczonych na ochronę środowiska prowadzoną na terenie Miasta Lubaczów.
Obok wymienionych wyżej funkcji Program Ochrony Środowiska spełnia także funkcje promocyjne i informacyjne. Dokument informuje o stanie środowiska oraz o podejmowanych działaniach zmierzających do jego poprawy. Program oprócz promocji walorów przyrodniczych ma za zadanie promować także Miasto Lubaczów, którego elementem strategii rozwoju gospodarczego jest ochrona środowiska.
2.3. Potrzeba i cel opracowania
Zgodnie z zapisami „Wytycznych do opracowania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska” wydanymi przez Ministerstwo Środowiska we wrześniu 2015 roku:
„Podstawowym celem sporządzenia i uchwalenia POŚ jest realizacja przez jednostki samorządu terytorialnego polityki ochrony środowiska zbieżnej z założeniami najważniejszych dokumentów strategicznych i programowych. POŚ powinny stanowić podstawę funkcjonowania systemu zarządzania
środowiskiem spajającą wszystkie działania i dokumenty dotyczące ochrony środowiska i przyrody na szczeblu danej JST”.
Ochrona Środowiska przyrodniczego jest jedną z głównych dróg do osiągnięcia zrównoważonego rozwoju, czyli osiągnięcia ładu ekologicznego, społecznego, ekonomicznego, gospodarczego oraz przestrzennego. Wszystkie wymienione zasady zrównoważonego rozwoju oraz ochrony środowiska zostały uwzględnione w niniejszym opracowaniu. Zasady te są zależne od specyfiki oraz od rzeczywistych potrzeb Miasta.
Do najistotniejszych celów i kierunków działań w zakresie rozwoju społeczno - gospodarczego i ochrony środowiska wytyczonych dla Miasta Lubaczów należą:
ochrona powietrza, ochrona przed hałasem - zapewnienie wysokiej jakości powietrza, redukcja emisji gazów i pyłów, zminimalizowanie uciążliwego hałasu,
ochrona wód - zapewnienie odpowiedniej jakości użytkowej wód, racjonalizacja zużycia wody, właściwa gospodarka wodno-ściekowa,
ochrona gleb i powierzchni ziemi - zapewnienie odpowiedniej jakości użytkowej gleb, ochrona przed degradacją,
racjonalne użytkowanie zasobów naturalnych - zmniejszenie zużycia energii, surowców i materiałów, wzrost udziału wykorzystywanych zasobów odnawialnych, ochrona zasobów kopalin,
ochrona zasobów przyrodniczych - zachowanie zasobów przyrodniczych z uwzględnieniem ich różnorodności oraz rozwój zasobów leśnych, racjonalna eksploatacja lasów,
doskonalenie i racjonalizowanie systemu gospodarki odpadami - zmniejszenie ilości wytwarzanych odpadów, zwiększenie poziomów odzysku,
rozwijanie współpracy z Gminami - wspólne działania na rzecz ochrony środowiska,
prowadzenie skutecznej akcji edukacyjnej - działania zmierzające do pogłębienia świadomości ekologicznej mieszkańców, gwarantującej powodzenie realizacji wyżej wymienionych działań.
AKTUALIZACJA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA MIASTA LUBACZÓW NA LATA 2019 - 2022 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2023 - 2026
Program Ochrony Środowiska dla Miasta Lubaczów jest dokumentem kształtującym długofalową Politykę Ochrony Środowiska. Przedstawione w nim zagadnienia ujęte zostały w sposób kompleksowy, z wyznaczeniem celów strategicznych, krótko i długoterminowych, a także przyjęciem zadań z zakresu wszystkich sektorów ochrony środowiska. Wypełnienie zawartych celów i zadań przyczyni się do poprawy środowiska naturalnego i poziomu życia mieszkańców.
Realizacja zdefiniowanych ekologicznych celów strategicznych w powiązaniu z programem edukacji ekologicznej społeczeństwa powinna zapewnić rozwój zgodny z zasadami
zrównoważonego rozwoju.
2.4. Metodyka opracowania
Program Ochrony Środowiska dla Miasta Lubaczów opracowany został zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, a także „Wytycznymi do opracowania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska” wydanymi przez Ministerstwo Środowiska we wrześniu 2015 roku.
Dokument oparty został o postanowienia dokumentów strategicznych wyższego szczebla oraz o postanowienia wynikające z innych dokumentów planistycznych - opracowań lokalnych, z uwzględnieniem wymogów wynikających z obowiązujących przepisów prawa. Natomiast diagnoza stanu środowiska naturalnego Miasta sporządzona została głównie na podstawie opracowań Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska - Regionalny Wydział Monitoringu Środowiska w Rzeszowie, danych Głównego Urzędu Statystycznego, a także informacji zawartych na stronach internetowych instytucji publicznych, działających w obszarze ochrony środowiska.
Całość opracowania została oparta o bieżące konsultacje z wyznaczonymi przedstawicielami Urzędu Miejskiego w Lubaczowie. Do sporządzenia niezbędne były również konsultacje z jednostkami i organizacjami, których działalność na terenie Miasta związana jest w sposób bezpośredni i pośredni z ochroną środowiska, kształtowaniem środowiska, rozwojem infrastrukturalnym i edukacją ekologiczną.
Na poniższym rysunki przedstawiono ogólny schemat konstruowania „Aktualizacji Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Lubaczów na lata 2019 - 2022 z perspektywą na lata 2023 - 2023”.
Rysunek nr 1. Schemat tworzenia Aktualizacji Programu Ochrony Środowiska Miasta Lubaczów
Źródło: Analiza własna Informacje wyjściowe
dotyczące Miasta
Dokumenty strategiczne na szczeblu krajowym, wojewódzkim, powiatowym Obowiązujące przepisy na
szczeblu europejskim
Diagnoza stanu aktualnego oraz Identyfikacja aspektów środowiskowych
Polityka środowiskowa Miasta
Obszary interwencji Stan środowiska
Miasta
Dokumenty strategiczne na szczeblu lokalnym Obowiązujące przepisy na
szczeblu krajowym
Zarządzanie Możliwości rozwoju
Monitoring Możliwości finansowania
Cele środowiskowe
Zadania ekologiczne
WIZJA STANU PRZYSZŁEGO
AKTUALIZACJA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA MIASTA LUBACZÓW NA LATA 2019 - 2022 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2023 - 2026