Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym zawarte w art. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Część zadań przypisanych kompetencyjnie, jako zadania Powiatu realizowanych jest we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie . Prowadzenie przez samorząd powiatowy działalności we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami jest realizacją konstytucyjnej zasady pomocniczości.
Priorytetem Powiatu Świdnickiego jest jak najlepsze zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, którą tworzą jego mieszkańcy. Aktywna współpraca z organizacjami pozarządowymi i liderami środowisk lokalnych jest jednym z elementów efektywnego kierowania powiatem. Działalność organizacji pozarządowych znacząco wpływa na rozwój powiatu i jakość życia jego mieszkańców.
Program Współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi na rok 2020 był wynikiem kilkuletnich doświadczeń w tworzeniu i realizacji programów współpracy w Powiecie Świdnickim. Udział w jego przygotowaniu mieli w równym stopniu przedstawiciele III sektora i przedstawiciele Powiatu Świdnickiego. Projekt Programu współpracy został poddany konsultacjom na podstawie Uchwały XL/329/2010 Rady Powiatu w Świdnicy z dnia 29 września 2010 roku w sprawie szczegółowego określenia sposobu konsultowania z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Materiałem wyjściowym konsultacji był program współpracy z organizacjami pozarządowymi Powiatu Świdnickiego przyjęty na 2019 rok.
Konsultacje przeprowadzono w terminie od 09 września 2019 do 19 września 2019 roku.
Członkowie Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego podjęli Uchwałę nr 1/2019, gdzie wyrazili pozytywną opinię o projekcie.
Program Współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2020 został przyjęty uchwałą Rady
Powiatu w Świdnicy Nr XII/120/2019 z dnia 27 listopada 2019 roku.
W ramach obszarów zadań priorytetowych Zarząd Powiatu w Świdnicy ogłosił konkurs ofert, w których zlecił do realizacji zadania publiczne z zakresu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.
Zakres wykonywanych zadań Plan finansowy Wykonanie Liczba
złożonych ofert
Liczba udzielonych dotacji/liczba zrealizowanych dotacji
Nieodpłatna pomoc prawna i nieodpłatne poradnictwo obywatelskie
179.838,00 178.638,81 8 3/3
Ogółem
393.838,00 386.162,81 101 76/73
W związku z pandemią i obsługą interesantów w formie telefonicznej liczba porad w 2020 roku spadła o 20 %.
Pozafinansowe formy współpracy Powiatu Świdnickiego z sektorem pozarządowym w 2020 roku realizowane były również zgodnie z założeniami określonymi w Programie Współpracy i przybierały następujące formy:
a) wymiany informacji pomiędzy samorządem, a organizacjami pozarządowymi, które pozwoliły na prawidłowe diagnozowanie problemów i potrzeb mieszkańców oraz poznanie potrzeb i problemów, z którymi borykają się organizacje,
1352 1456
2042
1601
0
525
1050
1575
2100
2625
2017 2018 2019 2020
Udzielone porady prawne
b) opiniowania i konsultowania przez organizacje projektów aktów prawnych w dziedzinach ich dotyczących.
Ciekawymi przykładami współpracy pozafinansowej Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi były następujące działania:
- w marcu niepełnosprawni uczestnicy Polskiego Stowarzyszenia na rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną Koło w Świdnicy wraz z kadrą złożyli wizytę wszystkim Paniom pracującym w Starostowie Powiatowym oraz w Powiatowym Urzędzie Pracy z okazji zbliżającego się Dnia Kobiet. Wszystkie Panie otrzymały symbolicznego goździka, laurkę z życzeniami wykonaną przez niepełnosprawnych uczestników Niepublicznego Przedszkola Specjalnego, Ośrodka Rehabilitacyjno – Edukacyjno- Wychowawczego, Środowiskowego Domu Samopomocy oraz najserdeczniejsze życzenia,
- w czerwcu organizacje obywatelskie (stowarzyszenia, fundacje, kluby sportowe, ochotnicze straże pożarne, lokalne grupy działania i koła gospodyń wiejskich) uczestniczyły w szkoleniu nt. jak poprawnie złożyć sprawozdanie finansowe za 2019 r. Szkolenie odbyło się z zachowaniem reżimu sanitarnego,
- w sierpniu na Placu Grunwaldzkim w Świdnicy odbyły się skromne (z uwagi na zagrożenie epidemiczne) uroczystości związane z obchodami Święta Wojska Polskiego,
- Starostwo Powiatowe w Świdnicy oraz Fundacja "Merkury" uruchomiły bezpłatne dyżury doradcze dla organizacji pozarządowych z terenu Powiatu Świdnickiego. W każdym miesiącu odbyły się 2 dyżury w wybrane wtorki w siedzibie Starostwa Powiatowego. Doradztwo dotyczyło:
- pozyskiwania funduszy na działania (ze źródeł krajowych i zagranicznych), - pisania i rozliczania projektów, sprawozdawczości,
- elementów księgowości,
- obowiązujących przepisów prawnych i obowiązków formalnych, - wspierania i promowania uczestnictwa organizacji w partnerstwach, - prowadzenia bieżącej działalności organizacji,
- zatrudniania personelu oraz współpracy z wolontariuszami,
- wspierania współpracy między organizacjami, a instytucjami publicznymi,
- zakładania i likwidowania organizacji.
- organizacje pozarządowe z terenu Powiatu Świdnickiego uczestniczyły w bezpłatnym szkoleniu pt. „Dostępność działań NGO - NGO bez barier, czyli jak zapewnić dostępność działań organizacji pozarządowych dla osób ze szczególnymi potrzebami". Szkolenie było odpowiedzią na wymogi ustawy o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami, które mają obowiązywać najpóźniej od 2021 r. Z powodów epidemiologicznych szkolenie odbyło się za pośrednictwem internetu. Szkolenie zostało zrealizowane w ramach Dolnośląskiego Kolegium Obywatelskiego przez Fundację "Merkury" przy wsparciu Starostwa Powiatowego w Świdnicy. Szkolenie zostało sfinansowane przez Narodowy Instytut Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego ze środków Programu Fundusz Inicjatyw Obywatelskich 2014-2020,
Niezależne Forum Doradczo - Szkoleniowe przeprowadziło serię wykładów w formie on-line za pośrednictwem platformy Google Meet, zamiast wykładów w formie stacjonarnej. Każdy z wykładów został przeprowadzony przez radcę prawnego bądź adwokata, a swoją tematyką obejmowały one zagadnienia związane z mediacją, dziedziczeniem, alimentami, postępowaniem rozwodowym, prawami konsumenta zgodnie z ofertą Niezależnego Forum Doradczo - Szkoleniowego, wspólnie z organizacjami kombatanckimi i ZHP na stronach internetowych prowadzone były konkursy, warsztaty, spotkania w związku z obchodami świąt narodowych i innych uroczystości.
Spotkania te, oprócz wsparcia merytorycznego, przyczyniły się do integracji lokalnych organizacji oraz do nawiązania współpracy pomiędzy organizacjami działającymi w tej samej dziedzinie. Ponadto przez cały 2020 rok prowadzono indywidualne konsultacje z organizacjami w zakresie związanym między innymi z założeniem i funkcjonowaniem organizacji, przygotowaniem oferty realizacji zadania publicznego, sprawozdania z realizacji zadania oraz w zakresie promocji organizacji pozarządowych działających na terenie Powiatu Świdnickiego.
Spodziewane efekty współpracy określone w Programie Współpracy mimo szczególnej sytuacji w znacznym stopniu zostały osiągnięte w następującej postaci:
- upowszechniania informacji na temat możliwości i sposobów uzyskiwania pomocy
finansowej przez organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku
publicznego, pochodzących zarówno ze środków publicznych, jak i innych źródeł
zewnętrznych,
- poszerzanie wiedzy na temat możliwości i roli organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego, - promocji Powiatu Świdnickiego (na stronach internetowych i FB) przez sektor pozarządowy podczas realizowanych zadań publicznych, których odbiorcami były również osoby spoza powiatu,
- wzrostu zaangażowania organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego na rzecz rozwiązywania lokalnych problemów społecznych,
- zintegrowania działań na rzecz rozwiązywania istotnych problemów społecznych.
Podsumowując współpracę Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2020 roku, można
zaobserwować, iż pomimo trudnego okresu organizacje pozarządowe starały się utrzymać
zaangażowanie i aktywność na rzecz zaspokajania potrzeb mieszkańców powiatu.
