NOTA METODOLOGICZNA ŹRÓDŁA I PRZYPISY
OGÓLNA CHARAKTERY-STYKA
W niniejszej części przedstawiam akty prawne opisujące pracę z młodzieżą na poziomie europejskim (Unia Europejska i Rada Europy), ramy prawne pracy z młodzieżą w krajach Unii Europejskiej i sytuację legislacyjną pracy z młodzieżą w Polsce. Rozdział zawiera wnioski i rekomendacje.
(1) por. np.
(2) por. niżej opis metody.
ZADANIA I CELE
Omówienie ram prawnych i rozwiązań systemowych dotyczących pracy z młodzieżą w Polsce i w Unii Europejskiej, wniosków i rekomendacji legislacyjnych.DEFINICJE PODSTAWO-WYCH POJĘĆ
Zdecydowana większość źródeł jest w języku angielskim i używa się w nich zbiorczej nazwy youth work.
zgodnie z przyjętą w niniejszym opracowaniu definicją (3) termin youth work tłumaczyłem jako „praca z młodzieżą”. Terminów „edukacja pozaformalna” i „edukacja nieformalna” używałem w znaczeniu opisanym wyżej (4).
(3) por. roz. 1.
(4) por. roz. 1.
DOBÓR PRÓBY
I METODA
Poniżej omówiłem następujące akty prawne:Akty organizacji międzynarodowych:
1. Rekomendacja CM/Rec(2017) Komitetu Ministrów Rady Europy.
2. Rezolucja Rady Unii Europejskiej i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie ram europejskiej współpracy na rzecz młodzieży: Strategia Unii Europejskiej na rzecz młodzieży na lata 2019–2027 (2018/C 456/01).
Zreferowałem postanowienia tych aktów w pierwszej kolejności, jako że są to akty najogólniejsze w charakterze, a jednocześnie wyznaczają ramy dla państw członkowskich UE i RE. Są one niewiążące, niemniej państwa członkowskie winny mieć baczenie na ich treść i stosować się do ich postanowień w miarę możliwości. (7) Omawiane dokumenty są obowiązujące na dzień 13 VIII 2019.
(5) Łącze do rekomendacji por. litera-tura cytowana.
(6) Łącze do rezolucji por. literatu-ra cytowana.
(7) Więcej o statusie w/w dokumentów por. literatura cytowana.
(8) Łącze do portalu: por. literatu-ra cytowana.
(9) Łącze do portalu por. literatura cy-towana.
Formuła opracowania jest następująca:
» dla każdego państwa w pierwszej kolejności przytoczyłem przepisy regulujące pracę z młodzieżą,
» następnie wymieniłem głównych aktorów publicznych zajmujących się młodzieżą,
» na końcu, na podstawie dostępnych mi przepisów, wskazałem ciała reprezentujące interesy młodych ludzi na poziomie centralnym, regionalnym i lokalnym w danym państwie.
Stosowane przez tłumaczy i autorów pojęcie municipality – oznaczające podstawową jednostkę samorządu terytorialnego – tłumaczyłem jako „gmina”.
W części rozdziału zawierającej socjologiczno – prawniczą analizę przepisów regulujących sytuację młodzieży i pracę z młodzieżą w Polsce omówiłem wybrane przepisy następujących aktów prawnych:
1. Konstytucja Rzeczpospolitej polskiej z 2.04. 1997 r. Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483, 2. Kodeks rodzinny i opiekuńczy,
3. Kodeks cywilny, 4. Kodeks pracy,
5. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 sierpnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania,
6. Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wykazu prac wzbronionych młodocianym i warunków ich zatrudniania przy niektórych z tych prac,
7. Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zmianie ustawy o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw,
8. Konwencja nr 138 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotycząca najniższego wieku dopuszczenia do zatrudnienia, przyjęta w Genewie dnia 26 czerwca 1973 r.
9. Zarządzenie Ministra Oświaty z dnia 15 kwietnia 1966 r. w sprawie prowadzenia i finansowania zawodowych szkół przyzakładowych, internatów, przedszkoli, świetlic dziecięcych, ogrodów jordanowskich oraz wczasów dla dzieci i młodzieży w ramach działalności pozaoperacyjnej przedsiębiorstw państwowych,
10. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 lipca 1959 r. w sprawie zatrudniania młodocianych przy lekkich pracach sezonowych i dorywczych,
11. Konwencja Międzynarodowej Organizacji Pracy (nr 90) dotycząca pracy nocnej młodocianych w przemyśle (zrewidowana w 1948 r.), przyjęta w San Francisco dnia 10 lipca 1948 r,
12. Ustawa 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
13. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 22 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych zadań i organizacji Ochotniczych Hufców Pracy,
14. Kodeks karny,
15. Ustawa 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe,
16. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 30 marca 2016 w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży,
17. Ustawa z dnia 12 kwietna 2019 r. o opiece zdrowotnej nad uczniami,
18. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 sierpnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie indywidualnego obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego dzieci i indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży,
19. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 sierpnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie i zagrożonych niedostosowaniem społecznym, 20. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 sierpnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach,
21. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie publicznych placówek oświatowo-wychowawczych, młodzieżowych ośrodków wychowawczych, młodzieżowych ośrodków socjoterapii, specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych, specjalnych ośrodków wychowawczych, ośrodków rewalidacyjno-wychowawczych oraz placówek zapewniających opiekę i wychowanie uczniom w okresie pobierania nauki poza miejscem stałego zamieszkania,
22. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 9 sierpnia 2017 r. w sprawie indywidualnego obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego dzieci i indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży,
23. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania zajęć rewalidacyjno-wychowawczych dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu głębokim,
24. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie organizacji profilaktycznej opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą,
25. Ustawa z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
26. Ustawa z 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w Państwach Członkowskich Unii Europejskiej,
27. Rozporządzenie prezesa rady ministrów z dn. 27. lutego 2017 r. w sprawie wykazu zawodów regulowanych i działalności regulowanych, przy wykonywaniu których usługodawca posiada bezpośredni wpływ na zdrowie lub bezpieczeństwo publiczne, w przypadku których można wszcząć postępowanie w sprawie uznania kwalifikacji,
28. Ustawa z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, 29. Ustawa z 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach,
30. Ustawa z 26.10.1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich,
31. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad kierowania, przyjmowania, przenoszenia, zwalniania i pobytu nieletnich w młodzieżowym ośrodku wychowawczym,
32. Ustawa z 12 kwietnia 2004 r. o pomocy społecznej,
33. Ustawa z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, 34. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii,
35. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 sierpnia 2015 r. w sprawie zakresu i form prowadzenia w szkołach i placówkach systemu oświaty działalności wychowawczej, edukacyjnej, informacyjnej i profilaktycznej w celu przeciwdziałania narkomanii, zmienione rozporządzeniem z dnia 22 stycznia 2018 r.,
36. Ustawa z 18 stycznia 1996 o kulturze fizycznej,
37. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 lutego 2019 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu orzekania o zdolności do uprawiania danego sportu przez dzieci i młodzież do ukończenia 21. roku życia oraz przez zawodników pomiędzy 21. a 23. rokiem życia,
38. Ustawa z 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach,
39. Ustawa z 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej,
40. Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o polsko-niemieckiej współpracy młodzieży, sporządzona w Bonn dnia 17 czerwca 1991 r.,
41. Umowa o Wymianie Młodzieży między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Państwa Izrael, podpisana w Warszawie dnia 29 sierpnia 1991 r.,
42. Rozporządzenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 5 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad ochrony małoletnich w audiowizualnych usługach medialnych na żądanie,
43. Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, (pełne adresy: por. spis literatury).