Sposób realizacji Systemu

Całość budowy ZSZiK podzielono na obszary tematyczne odpowiadające celom operacyjnym. Niestety o ile ten sposób budowy był konsekwentnie realizowany w części informatycznej, o tyle w stosunku do części nieinformatycznej nie był przestrzegany po przejęciu przez agencję od HP realizacji tego segmentu systemu w wyniku podpisania znanego aneksu- porozumienia na początku 2002 roku.

Zadania w ramach każdego z obszarów tematycznych realizowane miały być trójfazowo i obejmować:

• Fazę analityczną

• Fazę projektową

• Fazę wykonawczą (wdrożeniową)

Faza analityczna obejmowała analizę wymagań danego obszaru tematycznego oraz wytyczała kierunek (strategię realizacji) dalszych działań projektowych i wdrożeniowych. W ymagania danego obszaru wynikały z ustawodawstwa UE oraz specyficznych uwarunkowań krajowych takich jak np. liczba gospodarstw.

108

W fazie projektu, na bazie zaakceptowanych materiałów analitycznych opracowane były szczegółowe rozwiązania realizacyjne. Wykonanie dokumentów projektowych rozłożone było czasowo i przedmiotowo zgodnie z harmonogramem realizacji prac i specyfiką zadań. Efektem wymienionych prac projektowych podlegających akceptacji Prezesa ARiMR miało być uzgodnienie sposobów praktycznej realizacji poszczególnych zadań. Zatwierdzone dokumenty takie jak np. SIWZ są podstawą przyszłych działań dotyczących zamówień publicznych.

Przedmiotem prac fazy wykonania było uruchomienie działań praktycznych zgodnie z koncepcją zawartą w zaakceptowanych dokumentacji projektowej.

Każda z faz projektowych miała być poddawana odrębnej akceptacji.

Przebieg projektu monitorowany był i jest przez audytorów wewnętrznych, jak i zewnętrznych.

Budowa ZSZiK podzielona została nieszczęśliwie na tzw. Część Informatyczną oraz Część Nieinformatyczną. Część Informatyczna obejmuje opracowanie oraz wdrożenie oprogramowania systemu informatycznego dla ZSZiK i je s t realizowana przez firm ą zewnętrzną wybraną w drodze przetargu nieograniczonego. Jak wiadomo je s t to HP Polska sp. z o. o. Część nieinformatyczna je s t realizowana siłami własnymi Agencji. Tu nastąpiło najwięcej nieprawidłowości poszczególnych opóźnień.

Odbiór poszczególnych elementów części informatycznej dostarczanych przez wykonaw cę i realizowanych na podstawie umowy, odbywa się zgodnie z pisem nym harmonogramem. Projekt informatyczny realizowany jest zgodnie z m etodologia Focus PM, kieruje nim Komitet Sterujący,

Dyrektor Projektu, Koordynator Projektu i zespoły tematyczne.

Rys. 2 Architektura aplikacji Systemu IASC 109

W pracach projektowych nad systemem wprowadzono kom pleksowe podejście do problemu zapewnienia jakości.

System zapewniania jakości obejmuje wszelkie elementy determinujące jakość wytwarzanych w projekcie produktów. Podstawowym założeniem budowy tego systemu jest włączenie działań wspierających jakość w procesy wytwórcze i procesy zarządzania, a tym samym przeniesienie nakładów na jakość z procesu kontroli jakości produktów końcowych na procesy zapewniania jakości na wszystkich etapach wytwarzania.

Również istotnym czynnikiem jest założenie o ciągłym rozwoju tego systemu, co skutkuje koniecznością adaptowania elem entów i zasad jego działania do zmieniających się wymagań prawno organizacyjnych. Rozwój ten wynika także ze zmieniających się doświadczeń charakterystycznych dla ZSZiK nabywanych przez Zespoły Projektowe trakcie realizacji zadań projektowych.

Podstawowymi elementami systemu zapewniania jakości są procesy zapewnienia jakości, czyli cykliczne i ciągłe działania, zgodne ze schematem:

• stworzenie warunków zapewniających osiąganie pożądanej jakości produktów w procesie,

• realizacja czynności - według określonych procedur postępow ania w procesie - zapewniających osiąganie wymaganej jakości,

• weryfikacja działania procesu - kontrola jakości.

Procesy zapewniania jakości z jednej strony m ają charakter iteracyjny, z drugiej strony funkcjonują „równolegle” z procesami wytwórczymi i zarządzania, przeplatają się z nimi, co pociąga za sobą stałe skupienie uwagi na jakości powstających produktów. Istotą tych procesów jest ich ciągłość - niezależnie od fazy wytwarzania, kluczowych w danej chwili produktów i zadań.

Realizacja systemu informatycznego.

110

W ARiM R budowany jest Zintegrowany System Zarządzania i Kontroli (ZSZiK, ang. IACS) spełniający wymagania rozporządzenia Rady nr 3508/92 definiującego zintegrowany system zarządzania i kontroli dla niektórych wspólnotowych schematów pomocowych, rozporządzenia Komisji 1663/95 zawierającego zalecenia dotyczące kryteriów akredytacji jako agencji płatniczej oraz polskiej Ustawy o Krajowym Systemie Ewidencji Gospodarstw Rolnych i Zwierząt Gospodarskich z dnia 25 lipca 2001r definiującej krajowy system ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich.

W celu realizacji tego systemu dniu 28 czerwca 2001 r. pomiędzy ARiMR a firm ą Hewlett Packard Polska Sp. z o.o. (HP) podpisano Umowę 14/KZP/01 O opracowanie i wdrożenie Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli. W wyniku podpisanego w dniu 12 marca 2002 r.

Aneksu - Porozumienie firma HP realizuje obecnie tylko tzw. Część Informatyczną Systemu obejm ującą oprogramowanie aplikacyjne oraz infrastrukturę (sieciow ą i sprzętową) wymaganą do funkcjonowania tworzonej aplikacji. Pozostałą część realizuje ARiMR, która również, wg zapisów w Um owie 14/KZP/01, remontuje i wyposaża lokale z przeznaczeniem na obsługę ZSZiK oraz dostarcza firmie HP materiały do instalacji okablowania strukturalnego, urządzenia aktywne sieci WAN i LAN, serwery, sprzęt komputerowy oraz uzgodnione oprogramowanie firmowe.

Identification of Agrie. Parcels (LPIS)

Farms Regist

er

Aid Applications

"■ ■ y. " ' ' ■ , Control of

Teledetecti on

Rys. 4 Moduły systemu IACS i jego otoczenie

Niezależnie od realizacji umowy z HP, realizowane są zadania w Departamencie Informatyki i Telekomunikacji ARIM R związane z przygotowaniem procedur eksploatacyjnych systemu, scenariuszy testów odbiorczych. Zadania te są realizowane w sposób wspierający realizację harmonogramu umowy z HP.

Zgodnie z zaleceniami audytu wewnętrznego została podpisana umowa z audytorem zewnętrznym wybranym w wyniku przetargu nieograniczonego.

Jest to Politechnika Warszawska. Audytor ten pom aga ARIM R w ocenie zgłaszanych do odbioru produktów systemu, ocenia też jakość poszczególnych elementów systemu, które są realizowane siłami własnymi Agencji.

System informatyczny będzie zlokalizowany w jednostkach organizacyjnych Agencji na terenie całego kraju (centrala, oddziały regionalne, biura powiatowe) i będzie obsługiwał około 5.000 stanowisk pracy. B ędą w nim przetwarzane dane o około 2 min obsługiwanych gospodarstw, 30 min działek rolnych i 6 min sztuk bydła. System będzie obsługiwał około 23 min dokumentów rocznie, około 200 typów

112

dokumentów, 170 głównych aktów legislacyjnych przy pomocy około 200 funkcji użytkownika.

W wyniku decyzji rządu o realizacji płatności z wykorzystaniem systemu obszarowego oraz w związku z uszczegółowieniem informacji na temat zakresu środków towarzyszących realizowanych w Polsce konieczne jest rozszerzenie zakresu modułów oprogramowania aplikacyjnego (modyfikacja modułów oprogramowania tak, aby możliwa była realizacja płatności w system ie obszarowym) o:

• dodatkow e moduły obsługujące pozostałe środki towarzyszące (programy rolnośrodowiskowe, wsparcie dla gospodarstw niskotowarowych, zalesianie gruntów, wsparcie na dostosowanie do standardów oraz wsparcie dla grup producentów rolnych)

• owoce i warzywa

• rybactwo.

4. M oje wnioski z wdrażania Zintegrowanego Systemu Zarządzania i