Projekt zmiany planu miejscowego wsi Kwakowo, dla którego opracowano niniejszą prognozę, sporządzono dla obszaru obejmującego teren oznaczony jako 09U, położony pomiędzy ulicami Słupską, Kobylnicką i Poziomkową w Kwakowie. Dla tego terenu, o powierzchni 1,85 ha, obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Kwakowo z 2010 r.
Celem projektu zmiany planu miejscowego jest umożliwienie rozwoju funkcji zarówno usługowej, jak i mieszkaniowej.
Zakresem opracowania projektu zmiany planu miejscowego objęto, położone w obrębie Kwakowo, działki nr 55/5, 55/6 i 55/8 oraz części działek nr 53, 54, 55/3, 55/4, 55/9, 55/10 i 55/11, stanowiące własność osób fizycznych, Skarbu Państwa (KOWR i GDDKiA) i Gminy.
W prognozie poddano ocenie ustalenia zawarte w projekcie zmiany planu, a podstawowym celem prognozy jest określenie skutków środowiskowo-przestrzennych, wynikających z realizacji tych ustaleń.
Podstawę do prognozowania oddziaływania projektu planu na środowisko stanowiła charakterystyka obszaru z uwzględnieniem położenia w systemie obszarów cennych przyrodniczo, wód powierzchniowych i podziemnych, obszarów zurbanizowanych, korytarzy transportowych oraz infrastrukturalnych.
Do sporządzenia prognozy posłużyły informacje zawarte w materiałach źródłowych - w szczególności uwarunkowania określone w opracowaniach ekofizjograficznych: do Studium gminy Kobylnica oraz do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Kwakowo.
Wykonano także inwentaryzację przyrodniczą przeprowadzoną w terenie w kwietniu 2020 r., w celu uzyskania dodatkowej oceny i analiz dla potrzeb niniejszego projektu zmiany planu.
Materiały te stanowiły merytoryczną podstawę niniejszej prognozy wykonywanej jednocześnie z projektem planu.
W prognozie wykorzystano również dokumenty lokalne, regionalne i krajowe, wspólnotowe, międzynarodowe, analizując zawarte w nich cele ochrony środowiska w odniesieniu do uwzględnionych w projekcie zmiany planu.
Prognozę sporządzono zgodnie z wymogami ustawowymi i ustalonym zakresem. W ramach prac nad prognozą dokonano oceny skutków realizacji zaproponowanych ustaleń na poszczególne, powiązane ze sobą komponenty środowiska, krajobraz, elementy krajobrazu kulturowego, a także analizowano wpływ tych ustaleń na zdrowie ludzi oraz przedstawiono rozwiązania eliminujące lub ograniczające negatywne wpływy.
Prognozę przedstawiono w formie opisowej i graficznej.
Zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kobylnica, obszar, dla którego sporządzono projekt zmiany planu wraz z prognozą znajduje się w północno-zachodniej części obrębu ewidencyjnego Kwakowo, położonej w Strefie „Wschód” – zrównoważonego rozwoju gospodarczego, Podstrefie „A” – wielofunkcyjnej, jednocześnie na terenie otuliny Parku Krajobrazowego „Dolina Słupi”, rozciągającej się na zachód od drogi krajowej nr 21.
W obszarze tym umożliwia się rozwój funkcji usługowej i mieszkaniowej oraz rozbudowę systemu komunikacyjnego i infrastruktury technicznej.
Obszar opracowania znajduje się na wysoczyźnie morenowej równinno-falistej o niewielkich deniwelacjach, wynoszących średnio 2-3 do 8 m.
Na obszarze, który rozciąga się wzdłuż drogi krajowej nr 21, zaznacza się zróżnicowanie wysokości poszczególnych jego części – północna część położona na wysokości ok. 35,00 m n.p.m., opada stopniowo w kierunku południowo-wschodnim do wysokości ok. 27,00 m n.p.m.
Wysoczyznę budują plejstoceńskie osady lodowcowe i wodno-lodowcowe. Są to głównie słabo przepuszczalne gliny zwałowe, z domieszką głazów, gliny lekkie, miejscami pylaste, gliny piaszczyste i piaski gliniaste. Gliny zwałowe stanowią grunty nośne, korzystne dla budownictwa.
W obrębie wysoczyzny występują wody o napiętym zwierciadle, w piaszczysto-żwirowych przewarstwieniach na głębokościach zależnych od głębokości występowania przewarstwień.
W obszarze zmiany planu występują tereny zabudowane oraz komunikacyjne, część terenu projektu zmiany planu położona jest na obszarze zajmowanym przez pastwiska, zaliczane do klasy IV, oraz na powierzchniach zakwalifikowanych jako nieużytki. Dla powierzchni gruntu rolnego w granicach obszaru zmiany planu uzyskano zgodę na zmianę przeznaczenia na cele nierolnicze i nieleśne na etapie wcześniejszych opracowań planistycznych.
Obszar opracowania położony jest w zlewni Słupi, nie występują tutaj wody powierzchniowe, znajduje się poza zasięgiem zbiorników wód podziemnych: Lokalnego Zbiornika Wód Podziemnych
„Słupsk” oraz Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Nr 117 „Bytów”.
W rejonie Kwakowa stan wód powierzchniowych płynących jest zróżnicowany, natomiast wody podziemne charakteryzują się dobrą jakością. Zróżnicowany jest także stan jakościowy powietrza atmosferycznego – najmniej korzystne warunki mogą występować w rejonie skoncentrowanej zabudowy, wzdłuż głównego ciągu komunikacji drogowej - drogi krajowej nr 21.
W rozpatrywanym obszarze i najbliższym otoczeniu, poza odcinkami linii elektroenergetycznych niskiego napięcia, nie występują źródła promieniowania elektromagnetycznego.
W obszarze zmiany planu nie występują złoża kopalin, nie stwierdza się zagrożenia ruchami masowymi oraz nie występuje zagrożenie powodziowe.
Obszar objęty planem nie wyróżnia się szczególnymi walorami kulturowymi i nie podlega ochronie konserwatorskiej.
Obszar objęty zmianą planu znajduje się na terenie otuliny Parku Krajobrazowego „Dolina Słupi”, Położony jest poza siecią obszarów Natura 2000, w bliskim sąsiedztwie Parku Krajobrazowego „Dolina Słupi”, jednocześnie obszaru Natura 2000 (Obszaru Specjalnej Ochrony Ptaków „Dolina Słupi”, oznaczonego kodem PLB 220002), w odległości ok. 25 m w linii prostej na wschód od najbardziej wysuniętego punktu obszaru objętego zmianą planu, poza terenem drogi krajowej nr 21.
Trochę dalej, w odległości ok. 55 m, od najbardziej wysuniętego punktu terenu objętego zmianą planu, rozciąga się projektowany obszar Natura 2000, mający znaczenie dla Wspólnoty, Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk SOO „Dolina Słupi”, oznaczony kodem PLH 220052, stanowiący fragment doliny rzeki Kwaczy.
Nie przewiduje się bezpośredniego oddziaływania realizacji ustaleń projektu zmiany planu na cele i przedmioty ochrony ww. obszarów Natura 2000 oraz na ich integralność.
Nie stwierdzono tutaj występowania stanowisk gatunków zwierząt, grzybów oraz siedlisk przyrodniczych podlegających ochronie. Stwierdzono natomiast występowanie gatunku objętego ochroną częściową – kocanek piaskowych.
Obszar zmiany planu, położony na obrzeżach wsi Kwakowo, znajduje się w strefie predysponowanej dla rozwoju różnych form zagospodarowania i wyróżnia się znaczną liczbą różnowiekowych egzemplarzy drzew, usytuowanych w formie szpalerów i skupisk przy granicach obszaru i w jego sąsiedztwie oraz na dotychczas niezabudowanych powierzchniach, dawniej użytkowanych rolniczo, podlegających naturalnej sukcesji roślinności. W obowiązującym planie wsi Kwakowo przewidziano na tym obszarze zabudowę usługową w zakresie handlu, rzemiosła, żywienia rozrywki i kultury. W środkowej części obszaru zmiany planu zrealizowana jest zabudowa mieszkaniowa oraz usługowa wraz z drogami dojazdowymi wewnętrznymi.
Obszar opracowania położony jest pomiędzy ulicami Słupską, Kobylnicką i Poziomkową.
Północno-wschodnią granicę stanowi odcinek ulicy Słupskiej (fragment DK21), południową odcinek ulicy Kobylnickiej (fragment DP1158G), natomiast południowo-zachodnią odcinek ulicy Poziomkowej o gruntowej nawierzchni. Od północnego i południowego zachodu obszar graniczy z terenami o zróżnicowanym zagospodarowaniu: zabudowy mieszkaniowej, siedliskowej, gruntami rolnymi, zadrzewieniami.
W granicach obszaru objętego zmianą planu oraz w jego bezpośrednim sąsiedztwie występują elementy infrastruktury technicznej: napowietrzne linie elektroenergetyczne niskiego napięcia, kablowe linie elektroenergetyczne niskiego napięcia oraz teletechniczne, sieć wodociągowa i kanalizacji sanitarnej, a także sieć gazowa, w tym gazociąg średniego ciśnienia.
Ustalenia projektu planu nie zmieniają w sposób zasadniczy przeznaczenia terenu określonego w obowiązującym planie miejscowym, w którym z uwagi na prognozowane wówczas zamierzenia ustalono funkcję usługową.
W projekcie planu uzupełniono powyższe przeznaczenie o możliwość rozwoju funkcji zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, bez konieczności prowadzenia działalności gospodarczej.
Z analizy oceny oddziaływania na poszczególne elementy środowiska, z uwzględnieniem zależności między nimi wynika, że realizacja ustaleń projektu planu spowoduje zmiany powierzchni ziemi, w tym związane z niwelacją terenu, powstaniem zwałowisk i składowisk materiałów na etapie budowy obiektów.
W projekcie wskazuje się konieczność uwzględnienia istniejących warunków geotechnicznych, przyrodniczych oraz ukształtowania terenu.
Realizacja ustaleń planu spowoduje nieznaczne zmiany w wielkościach i kierunkach spływów powierzchniowych i podziemnych, ograniczone zostaną możliwości naturalnego drenażu podziemnego poprzez uszczuplenie powierzchni biologicznie czynnych, zwiększy się pobór wód podziemnych i ilość wytwarzanych ścieków w miejscowości Kwakowo. W związku z realizacją ustaleń projektu zwiększy się pobór wód podziemnych. Dla zaspokojenia przyszłych potrzeb w zmianie planu przewiduje zaopatrzenie w wodę z sieci wodociągowej, co wiąże się z przebudową, rozbudową istniejącej sieci.
Zwiększy się ilość wytwarzanych ścieków w obszarze zmiany planu (ścieki socjalno-bytowe, ewentualnie technologiczne oraz zanieczyszczone wody opadowe). Projekt przewiduje wykorzystanie istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej i możliwość przebudowy, rozbudowy tej sieci, łącznie z realizacją otwartego i zamkniętego systemu odprowadzania wód opadowych i roztopowych w ramach zagospodarowania wód opadowych i roztopowych w miejscowości Kwakowo.
W zmianie planie ustalono, że planowane zagospodarowanie terenu nie może powodować zmian stosunków wodnych w obszarze objętym zmianą planu miejscowego oraz na terenach przyległych.
Wskazano też, że wody opadowe i roztopowe należy zagospodarować na własnej działce, części terenu lub terenie, z zastosowaniem retencjonowania, wyłącznie w sposób niezakłócający warunków
gruntowo-wodnych na działkach sąsiednich, ze spełnieniem odpowiednich wymogów, wynikających z przepisów szczególnych. Odbiornikami podczyszczonych, w stopniu wymaganym przepisami, wód opadowych i roztopowych będą zbiorniki wodne oraz grunt. W zmianie planie ustala się realizację obiektów małej retencji, jak stawy, oczka wodne.
Dopuszcza także odprowadzenie nadmiaru wód do gminnego systemu odprowadzania wód opadowych i roztopowych, po zastosowaniu rozwiązań opóźniających ich spływ.
W projekcie przewidziano możliwie bezpieczny dla wód sposób składowania odpadów. Odpady komunalne mają być gromadzone w szczelnych pojemnikach i w miarę możliwości segregowane.
Natomiast odpady inne niż komunalne, w tym niebezpieczne, należy odpowiednio gromadzić i przechowywać, a następnie przekazywać do miejsc, w których mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwianiu.
Prognozuje się zmiany szaty roślinnej i zmniejszenie powierzchni biologicznie czynnej wskutek zurbanizowania i zabudowy większości terenu. W ustaleniach projektu zmiany planu przewidziano zachowanie minimalnej powierzchni biologicznie czynnej na działce - 40%.
W późniejszym okresie różnorodność szaty roślinnej może nawet się zwiększyć, ze względu na utrzymanie i wprowadzanie zieleni, tworzenie pasów zieleni izolacyjno-krajobrazowej /także wysokiej/, trawników i wprowadzanie gatunków roślin ozdobnych. W celu zapobiegania rozprzestrzenianiu się obcych gatunków inwazyjnych w środowisku do kształtowania terenów zielonych planuje się użycie gatunków roślin rodzimych zgodnych geograficznie i siedliskowo.
W projekcie ustalono zasady dotyczące zabudowy i zagospodarowania terenu, służące ochronie krajobrazu, w tym kulturowego (powierzchnia zabudowy ma zajmować maksymalnie 40% powierzchni działki, wysokość zabudowy do 2 kondygnacji i równocześnie maksymalnie do 9,00 m, zabudowa z dachami budynków stromymi, symetrycznymi o kącie nachylenia 30o-45o).
Przy realizacji ustaleń zmiany planu należy zapewnić ochronę siedlisk i stanowisk chronionych gatunków, zgodnie z przepisami szczególnymi dotyczącymi ochrony gatunkowej roślin, zwierząt, grzybów, objętych ochroną. W projekcie zmiany planu uwzględniono również potrzebę zapewnienia ochrony istniejącego drzewostanu.
Dla ograniczenia wielkości emisji zanieczyszczeń do powietrza przewidziano zaopatrzenie w ciepło dla celów grzewczych i technologicznych z indywidualnych nieemisyjnych lub niskoemisyjnych źródeł ciepła. Na zmniejszenie emisji zanieczyszczeń do powietrza może wpłynąć również ustalenie dopuszczające dostawę energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych.
W projekcie zmiany planu ustala się odpowiednie zasady służące ochronie środowiska i ludzi dotyczące kształtowania zieleni. W związku z położeniem obszaru opracowania w sąsiedztwie dróg, w celu przeciwdziałania negatywnym wpływom natężenia ruchu i związanej z tym zwiększonej emisji zanieczyszczeń do powietrza, plan ustala wprowadzanie zieleni izolacyjno-krajobrazowej wzdłuż ciągów komunikacyjnych.
Jednocześnie w zmianie planie ustalano, że należy lokalizować i projektować budynki mieszkalne z uwzględnieniem zabezpieczeń zapewniających ochronę przed uciążliwościami związanymi z przebiegiem drogi krajowej nr 21.
Ochronie przed promieniowaniem służy ustalony bezpośrednio w projekcie zapis, że w zakresie ochrony przed polem elektromagnetycznym związanym z obiektami elektroenergetycznymi i tele-komunikacyjnymi obowiązują zasady dotyczące budowy i lokalizacji urządzeń i sieci infrastruktury technicznej określone w wymaganiach przepisów szczególnych.
Istotny jest także zapis, że w przypadku zbliżenia bądź skrzyżowania napowietrznych linii elektroenergetycznych z drogami należy zastosować odpowiednie środki techniczne zapewniające warunki bezpieczeństwa dla obiektów i ludzi lub je przebudować.
Ustalona w zmianie planu konieczność ograniczenia uciążliwości prowadzonej działalności do granic terenu, do którego inwestor ma tytuł prawny oznacza, że działalność nie może spowodować m.in. uciążliwej dla otoczenia, powodującej przekroczenie norm, emisji substancji do powietrza.
Zanieczyszczenia powstające w obrębie terenu będą się przemieszczać zgodnie z kierunkami wiatrów, a więc przeważnie w kierunku wschodnim. Rolę pochłaniacza zanieczyszczeń mogą spełniać zachowane i nowokształtowane powierzchnie biologicznie czynne.
W obszarze objętym zmianą planu miejscowego nie określono krajobrazów priorytetowych, które wskazuje się w audycie krajobrazowym oraz w planach zagospodarowania przestrzennego województwa, z uwagi na brak dokumentu stanowiącego podstawę ich uwzględnienia.
Ponadto, w zmianie planu miejscowego określono ograniczenia w zakresie obronności związane z zapewnieniem funkcjonowania Bazy systemu obrony przed rakietami balistycznymi w Redzikowie dotyczące w szczególności użytkowania terenów i przestrzeni powietrznej.
W trakcie prac na projektem zmiany planu analizowano rozwiązania alternatywne dla ustaleń o przewidywanych niekorzystnych oddziaływaniach na środowisko na każdym z etapów ich formułowania.
Rozpatrywanie rozwiązań alternatywnych dotyczyło w szczególności projektowanej funkcji terenu, parametrów i wskaźników zabudowy oraz zagospodarowania terenu w obszarze zmiany planu, w tym powierzchni zabudowy i biologicznej czynnej, linii zabudowy.
Ustalenia zawarte w projekcie powinny mieć korzystny wpływ na ludzi poprzez umożliwienie zamieszkania, a także aktywności gospodarczej w obszarze zmianie planu, która przyczyni się do tworzenia dalszych, nowych miejsc pracy.
Do korzystnych dla środowiska i zdrowia ludzi ustaleń zawartych w projekcie należą m.in.:
• przy realizacji zainwestowania i użytkowaniu terenów należy zastosować takie rozwiązania techniczne, technologiczne i organizacyjne, które ograniczą negatywny wpływ na środowisko, w tym uciążliwości akustyczne i aerosanitarne związane z planowanym zagospodarowaniem terenu,
• działalność usługowa nie może powodować na granicy terenu do którego inwestor ma tytuł prawny, przekroczenia standardów środowiska wymaganych przepisami szczególnymi,
• obiekty i pomieszczenia przeznaczone na pobyt ludzi, znajdujące się w zasięgu uciążliwości spowodowanych własnym przedsięwzięciem inwestycyjnym, należy zabezpieczyć dostępnymi środkami technicznymi przed tymi uciążliwościami,
• budynki mieszkalne lokalizować i projektować z uwzględnieniem zabezpieczeń zapewniających ochronę przed uciążliwościami związanymi z położeniem w sąsiedztwie terenu drogi krajowej nr 21 (ul. Słupska),
• zagospodarowanie wód opadowych i roztopowych na własnej działce może odbywać się tylko w sposób nie zakłócający warunków gruntowo-wodnych na działkach sąsiednich i przy spełnieniu wymogów przepisów szczególnych, w tym w zakresie konieczności podczyszczenia tych wód przed wprowadzeniem do odbiornika.
W prognozie przedstawiono także informacje o przewidywanych metodach analizy skutków realizacji postanowień projektu zmiany planu, podkreślając potrzebę monitorowania stanu środowiska w rejonie obszaru zmiany planu poprzez systematyczne i doraźne kontrole przeprowadzane przez odpowiednie służby ochrony środowiska oraz konieczność prowadzenia monitoringu polegającego na analizie zmian w zagospodarowaniu przestrzennym przez organ właściwy do sporządzenia dokumentu planistycznego.
Realizacja ustaleń projektu zmiany planu pozwoli na racjonalne zagospodarowanie tego fragmentu miejscowości, ułatwi i przyspieszy procesy inwestycyjne.