W PŁOŃSKU ZA ROK 2020
Informacje ogólne
Na terenie Gminy Płońsk realizacją zadań z zakresu pomocy osobom i rodzinom w celu przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, zajmuje się Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, którego działalność określa statut, ustawy i przepisy wykonawcze do ustaw. Zgodnie z art. 2 ustawy o pomocy społecznej – pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Przed pomocą społeczną stoi wiele zadań.
Ośrodek Pomocy Społecznej to miejsce, gdzie powinno się uzyskać informację, poradę i niezbędne wsparcie wtedy, gdy jest to konieczne z powodu utraty pracy, długotrwałej choroby, niezaradności życiowej, klęski żywiołowej. Jest to też instytucja, która ma za zadanie ułatwić zmianę trudnej sytuacji, wskazać drogę wyjścia, ochronić przed złymi skutkami wynikającymi z poczucia zagrożenia, utraty bezpieczeństwa socjalnego i społecznego. Prawo do świadczeń pieniężnych zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobom i rodzinom, których dochód nie przekracza: 701 zł dla osoby samotnej i 528 zł na osobę w rodzinie przy jednoczesnym wystąpieniu, co najmniej jednej z dysfunkcji określonej w art. 7 ustawy o pomocy społecznej. Pomocy udziela się osobom i rodzinom w szczególności z powodu: ubóstwa, sieroctwa, bezdomności, bezrobocia, niepełnosprawności, długotrwałej lub ciężkiej choroby, przemocy w rodzinie, potrzeby ochrony macierzyństwa i prowadzenia gospodarstwa domowego, trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego, alkoholizmu, zdarzenia losowego, klęski żywiołowej. Osoby i rodziny, których dochód przekracza kryterium dochodowe, ale nie przekracza 150 % kryterium dochodowego, mogły korzystać z pomocy w formie dożywiania w ramach wieloletniego programu „Posiłek w szkole i w domu”.
I. Ramy prawne.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Płońsku realizuje zadania zlecone i zadania własne gminy z zakresu pomocy zawarte:
Ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004r. (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 1507, z późń. zm.).
Ośrodek wykonuje zadania z zakresu pomocy społecznej w gminie z uwzględnieniem podziału na następujący typ zadań:
a) zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym b) zadania własne gminy,
c) zadania zlecone z zakresu administracji rządowej
dodatków mieszkaniowych, które są realizowane jako zadanie własne gminy - zgodnie z ustawą z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 180, z późń. zm.).
Ośrodek wykonuje powyższe zadanie na podstawie Zarządzenia Wójta Gminy Płońsk Nr 73/XI/2018 z dnia 21 listopada 2018 r. w sprawie upoważnienia kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Płońsku do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach dodatku mieszkaniowego;
świadczeń rodzinnych, które są wykonywane jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej zgodnie z ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 2220, z późń. zm.). Ośrodek wykonuje powyższe zadanie na podstawie Zarządzenia Wójta Gminy Płońsk Nr 57/XII/201 z dnia 1 grudnia 2014 r. w sprawie upoważnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Płońsku do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych, a także do wydawania w tych sprawach decyzji;
świadczeń z funduszu alimentacyjnego, które są wykonywane jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej zgodnie z ustawą z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 554, z późn. zm.). Ośrodek wykonuje powyższe zadanie na podstawie Zarządzenia Wójta Gminy Płońsk Nr 58/XII/2014 z dnia 1 grudnia 2014 r. w sprawie upoważnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Płońsku do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz do wydawania w tych sprawach decyzji;
przyznania Karty Dużej Rodziny zgodnie z ustawą z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 1832, z późn. zm.) oraz Rozporządzeniem Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu unieważnienia Karty Dużej Rodziny, wzorów graficznych oraz szczegółowego zakresu informacji jakie mają być zawarte we wniosku o przyznanie Karty Dużej Rodziny (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 99). Ośrodek wykonuje powyższe zadanie na podstawie Zarządzenia Wójta Gminy Płońsk Nr 74/XI/2018 z dnia 21 listopada 2018r. w sprawie upoważnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Płońsku do realizacji zadań wynikających z ustawy o Karcie Dużej Rodziny;
świadczenia wychowawczego, które jest wykonywane jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej zgodnie z ustawą z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w
wychowywaniu dzieci (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 2134, z późń. zm.). Ośrodek wykonuje powyższe zadanie na podstawie Zarządzenia Wójta Gminy Płońsk Nr 13/III//2016 z dnia 29 marca 2016r. w sprawie upoważnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Płońsku do prowadzenia postępowań w sprawie świadczenia wychowawczego
przeciwdziałania przemocy w rodzinie zgodnie z ustawą z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (tj. Dz.U. z 2015r., poz. 1390.).
wsparcia rodziny zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 998, z późn. zm.). Zadania w tym zakresie były realizowane w ramach Gminnego Programu Wspierania Rodziny w gminie
potwierdzania prawa do świadczeń opieki zdrowotnej zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj. Dz. U. z 2018 r. poz.
1510, z późń. zm.).
świadczenia Dobry Start, które są wykonywane jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu „Dobry start”. Ośrodek wykonuje zadanie na podstawie Zarządzenia Wójta Gminy Płońsk Nr 70/XI/2018 z dnia 21 listopada 2018 r. w sprawie upoważnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Płońsku do prowadzenia postępowań w sprawach świadczenia Dobry Start;
Uchwały Nr 221 Rady Ministrów w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Posiłek w szkole i w domu ” na lata 2019-2020 (M.P.
Poz. 1024 z 2013r.).
innych przepisów prawa z zakresu osłony socjalnej i polityki społecznej, w tym prorodzinnej.
I Budżet
Zadania realizowane przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej po stronie wydatków w 2020r.
zamknął się kwotą 14 306 493,96 zł z czego
Szczegółową strukturę wydatków uwzględniającą rodzaje realizowanych zadań przedstawia zestawienie poniżej
Forma pomocy wydatki
ZADANIA WŁASNE GMINY
Placówki opiekuńczo - wychowawcze 19 397,83
Rodziny zastępcze 39 604,50
Wspieranie rodziny 401 430,82
Dodatki mieszkaniowe 1 286,19
Zasiłki i pomoc w naturze w tym: zasiłki celowe, pogrzeby, zasiłki okresowe 73 208,48
Zasiłki stałe 129 412,44
Składki na ubezpieczenie zdrowotne 11 544,01
Domy pomocy społecznej 43 666,76
Usługi opiekuńcze 236 366,15
Dożywianie dzieci i „posiłek dla potrzebujących” w tym dotacja: 20.409,98zł –
budżet państwa, 13603,32 zł- dotacja gminy 17 564,30
Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie 7 00 ZADANIA ZLECONE GMINIE
Świadczenia rodzinne, fundusz alimentacyjny 2 826 461,41
Składki na ubezpieczenia zdrowotne 46 340,32
Specjalistyczne usługi opiekuńcze 13 334,70
Świadczenia wychowawcze 9 730 433,87
Karta dużej rodziny 362,62
II.
W 2020 r. pomocą społeczną w postaci świadczeń pieniężnych i niepieniężnych objęto w Gminie Płońsk 223 osoby w 121 rodzinach. Rodziny te korzystały z szeroko rozumianej pomocy społecznej tj. m.in. z: pracy socjalnej, poradnictwa prawnego, załatwiania spraw w urzędach, sądach, orzecznictwie do spraw niepełnosprawności, ustalania uprawnień do rent, emerytur. Ponadto pracownicy Ośrodka przeprowadzali wywiady alimentacyjne dla innych ośrodków i wydawali opinie i informacje (po przeprowadzeniu wywiadu) dla PCPR, Policji, Sądów i innych uprawnionych instytucji.
Wśród klientów Ośrodka dominują osoby mające trudności z funkcjonowaniem społecznym, u których występują problemy rodzinne, zdrowotne i prawne. Wiele rodzin szuka w Ośrodku informacji na temat możliwości skorzystania ze swoich uprawnień, możliwości formalnych rozwiązania swoich problemów, szukają też wsparcia i zrozumienia. Każda osoba zgłaszająca się do Ośrodka jest kierowana do pracownika socjalnego, który w sposób profesjonalny i zgodnie z etyką zawodową stara się pomóc w rozwiązaniu zgłaszanych problemów.
Praca socjalna jest działalnością zawodową opartą na relacji pracownika socjalnego z klientem. To klient i jego problem warunkują powstanie relacji pomocy oraz podjęcie działań naprawczych. Klienci trafiają do pracownika socjalnego w bardzo różny sposób i kierują nimi różne motywacje. Osoby, które same odczuwając swoją sytuację, jako trudną - taką, z którą nie mogą sobie samodzielnie poradzić, poszukują pomocy w wyspecjalizowanych placówkach, zwykle sami dowiadują się o możliwościach instytucji lub uzyskują informacje od innych osób, takich jak np. lekarze, nauczyciele, sąsiedzi, media itp. Poszukując możliwości wyjścia z trudnej sytuacji są oni otwarci na współpracę z pracownikiem socjalnym. Mają duże oczekiwania wobec niego i instytucji pomocy, jednak równocześnie mają świadomość konieczności własnego udziału w procesie zmiany swojej sytuacji.
Inną grupę stanowią klienci, którzy od instytucji pomocy społecznej oczekują naprawienia ich sytuacji życiowej, traktując oferowane świadczenia, jako im należne i reprezentują postawę roszczeniową wobec pracownika socjalnego. Nie chcą współpracować z pracownikiem socjalnym, oczekują pomocy i rozwiązywania ich problemów bez ich udziału. Wielu klientów pomocy społecznej nie wykazuje zainteresowania i motywacji do zmiany swojej sytuacji. Część z nich nie ma odpowiednich umiejętności do zajęcia się swoimi sprawami. Rodziny nie radzą sobie finansowo i są bezradne w sprawach gospodarstwa domowego i organizacji dnia codziennego. Dziedziczna staje się bieda i bierna postawa wobec pracy i nauki. Sposobem na życie jest umiejętne pozyskiwanie różnorodnych świadczeń. Pracownicy socjalni w ramach pracy socjalnej starają się zmieniać te postawy i wskazywać klientom konieczność przejęcia przez nich odpowiedzialności za życie swoje i swojej rodziny.
Poniżej przedstawiono kompleksowe opracowanie, które obrazuje szerokie spektrum zadań realizowanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Płońsku
1. Zadania zlecone.
SPECJALISTYCZNE USŁUGI OPIEKUŃCZE
Usługi specjalistyczne dla osób z zaburzeniami psychicznymi świadczone były przez osobę zatrudnioną przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Płońsku na umowę zlecenie. Cena 1 godziny specjalistycznych usług opiekuńczych wyniosła 30 zł. Usługi zorganizowane były w oparciu o Ustawę z dnia 19.08.1994r. o ochronie zdrowia psychicznego oraz rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18.12.1996r. a także w oparciu o rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 22.09.2005 r. Usługami objęto dwoje dzieci z autyzmem. W 2020 roku zrealizowano 446 godzin usług opiekuńczych na łączną kwotę 13.335 zł.
KARTA DUŻEJ RODZINY
Rządowy program Karty Dużej Rodziny prowadzony jest od czerwca 2014r. Karta Dużej Rodziny to system zniżek i dodatkowych uprawnień dla rodzin 3+ zarówno w instytucjach publicznych, jak i w firmach prywatnych. Posiadacze KDR mają możliwość tańszego korzystania z oferty podmiotów m.in. z branży spożywczej, paliwowej, bankowej, transportowej, edukacyjnej czy rekreacyjnej. KDR wspiera budżety rodzin wielodzietnych oraz ułatwia dostęp do dóbr i usług. Z dniem 1 stycznia 2018r.
Karta Dużej Rodziny uzyskała nową formę dokumentu elektronicznego. Jest to pierwszy w Polsce e-dokument, umożliwiający członkom rodzin wielodzietnych korzystanie z przysługujących im uprawnień, w tym zniżek ustawowych. Karta w formie elektronicznej ma wiele zalet - przede wszystkim członkowie rodzin wielodzietnych nie muszą czekać kilku tygodni na wyprodukowanie Kart , jak to ma miejsce w przypadku kart w formie tradycyjnej (plastikowych). Karty w formie elektronicznej udostępniane są swoim posiadaczom w przeciągu kilku minut od momentu, w którym użytkownik KDR pozytywnie rozpatrzy wniosek i wyśle zamówienie na kartę.
W 2020 r. wydano ogółem karty dla 69 rodzin z czego;
liczba rodzin ubiegających się po raz pierwszy o Kartę Dużej Rodziny - (19 rodzin) liczba rodzin wielodzietnych ubiegających się po raz pierwszy o przyznanie Karty Dużej
Rodziny składanych wyłącznie przez rodziców - (26 rodziny)
liczba przyznanych Kart Dużej Rodziny dla członka rodziny, która była już jej posiadaczem - (15 rodzin)
Ogólny koszt obsługi Karty Dużej Rodziny w 2020 r. wyniósł 362,62 złotych . Środki na obsługę Karty Dużej Rodziny pochodziły w całości z budżetu państwa.
2. Zadania własne i obowiązkowe gminy.
Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym miedzy innymi należą:
• udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym;
• przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych;
• przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych;
• dożywianie dzieci;
• sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym;
• organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób
z zaburzeniami psychicznymi;
• kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu;
• przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych;
• opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o świadczeniach
opieki zdrowotnej;
• praca socjalna;
W 2020 r. ze świadczeń w ramach zadań własnych gminy skorzystało 91 rodzin . W rodzinach tych były łącznie 223 osoby.
Do świadczeń pieniężnych realizowanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Płońsku w 2020 r. należały :