Konferencja szkoleniowa
„Bezpieczeństwo pożarowe w budownictwie”
Termin: 6.09.2017 Miejsce: Warszawa Termin: 12.09.2017 Miejsce: Gdańsk Kontakt: tel. 600 35 88 40 www.artmediatechnics.pl
XII Targi EXPOBUD Budownictwa, Wnętrz, Ogrodów
Termin: 10–11.09.2017 Miejsce: Gliwice Kontakt: tel. 33 873 11 70 http://promocja-targi.pl/project/3291
ENERGETAB
30. Międzynarodowe Energetyczne Targi Bielskie
Termin: 12–14.09.2017 Miejsce: Bielsko-Biała Kontakt: tel. +48 33 813 82 31 www.energetab.pl
II Konferencja GWOR
„Gospodarowanie wodami opadowymi i roztopowymi”
Termin: 13–14.09.2017 Miejsce: Zakopane
Kontakt: tel. +48 12 351 10 90 www.konferencje.inzynieria.com/gwor
XIV Międzynarodowa Konferencja Naukowo-Techniczna
Budownictwo o zoptymalizowanym potencjale energetycznym
„Materiały i technologie energooszczędne”
Termin: 6–8.12.2017 Miejsce: Częstochowa Kontakt: tel. +48 34 325 09 14 www.bud.pcz.czest.pl/budownictwo-o-zoptymalizowanym-potencjale-energetycznym
Interpretacja przepisów rozporządze-nia nie sprawia szczególnych trudno-ści, w przypadku gdy ścieki z aglo-meracji odprowadzane są gminnym systemem kanalizacji do komunalnej oczyszczalni ścieków, a następnie do środowiska – wówczas w zależności od wielkości aglomeracji muszą one na wylocie z oczyszczalni spełnić od-powiednie wymagania określone w za-łączniku nr 3 do rozporządzenia.
Problematyczna staje się analiza wska-zanych zapisów prawa w kontekście funkcjonowania przydomowych oczysz-czalni ścieków. Okazuje się bowiem, że przydomowe oczyszczalnie ścieków, obsługujące gospodarstwa domowe zlokalizowane w granicach aglomeracji, powinny spełniać wymagania określone w załączniku nr 3 do rozporządzenia, a zatem parametry ścieków z nich
od-prowadzanych powinny być oceniane w zależności od wielkości aglomeracji, w której granicach znajduje się dana przydomowa oczyszczalnia. Oznacza to, że na terenie aglomeracji o wielko-ści powyżej 10 000 RLM przydomowe oczyszczalnie ścieków również powinny się charakteryzować tzw. podwyższo-nym usuwaniem azotu i fosforu. Należy podkreślić, że po raz pierwszy obowią-zek taki został wprowadzony w sto-sunku do instalacji, za pomocą których prowadzone jest zwykłe korzystanie z wód. W mojej ocenie wynika to z zapi-sów zawartych w art. 42 ust. 4 usta-wy – Prawo wodne, zgodnie z którym w miejscach, gdzie budowa systemów kanalizacji zbiorczej nie przyniosłaby korzyści dla środowiska lub powodo-wałaby nadmierne koszty, należy sto-sować systemy indywidualne lub inne
rozwiązania zapewniające ten sam co systemy kanalizacji zbiorczej poziom ochrony środowiska (wyróżnienie au-torki). Oznacza to, że ścieki wprowa-dzane do wód lub do ziemi z przydo-mowych oczyszczalni ścieków powinny spełniać standardy ustalone dla danej aglomeracji, aby zapewnić „ten sam co systemy kanalizacji zbiorczej po-ziom ochrony środowiska”. Zostało to potwierdzone przez ustawodawcę w § 13 ust. 6 rozporządzenia, w któ-rym wskazano, że ścieki pochodzące z własnego gospodarstwa domowego lub rolnego, zlokalizowanego w aglome-racji, mogą być wprowadzane do ziemi, jeśli spełniony jest m.in. warunek nie-przekraczania najwyższych dopuszczal-nych wartości wskaźników zanieczysz-czeń właściwych dla RLM aglomeracji, na której obszarze zlokalizowane jest
REKLAMA
gospodarstwo, określonych w załączni-ku nr 3 do rozporządzenia.
Dyskusyjną kwestię stanowią również sytuacje, gdy ścieki komunalne są od-prowadzane do zakładowej oczyszczal-ni ścieków na podstawie porozumieoczyszczal-nia zawieranego między gminą a zakładem przemysłowym. Z jednej strony w in-teresie zakładu leży przede wszystkim spełnienie wymagań w zakresie oczysz-czania powstających na jego terenie ścieków przemysłowych, z drugiej stro-ny natomiast jest on zobligowastro-ny do spełnienia warunków dotyczących ście-ków komunalnych, ponieważ na mocy ww. porozumienia realizuje on zadania własne gminy w zakresie odprowadza-nia i oczyszczaodprowadza-nia ścieków. Wynika to wprost z zapisów § 4 ust. 3 pkt 1 i 2 rozporządzenia, zgodnie z którym jeżeli w skład ścieków komunalnych wchodzą ścieki przemysłowe (…), to ścieki te nie powinny przekraczać:
1) najwyższych dopuszczalnych war-tości wskaźników zanieczyszczeń albo powinny spełniać minimalny procent redukcji zanieczyszczeń, określonych odpowiednio w załącz-niku nr 2 albo w załączw załącz-niku nr 3 do rozporządzenia (czyli podsta-wowych wskaźników charaktery-zujących ścieki komunalne: BZT5, CHZT5, zawiesina ogólna, azot ogólny, fosfor ogólny);
2) najwyższych dopuszczalnych war-tości wskaźników zanieczyszczeń dla ścieków przemysłowych, okre-ślonych w załączniku nr 4 do roz-porządzenia, z wyłączeniem lp. 3, 5, 6, 11 i 12 w tabeli II w załącz-niku nr 4 do rozporządzenia (czyli z wyłączeniem wskazanych wyżej podstawowych wskaźników).
Powyższe przepisy jednoznacznie wskazują na konieczność spełnienia przez zakładowe oczyszczalnie ście-ków wymagań dotyczących ścieście-ków komunalnych, jeżeli realizują one
za-dania własne gminy w zakresie ich oczyszczania, bez względu na fakt, czy oczyszczane ścieki pochodzą z terenu aglomeracji czy też z ob-szaru znajdującego się poza jej gra-nicami, a także bez względu na udział ilościowy ścieków przemysłowych w ściekach komunalnych. Należy jed-nak podkreślić, że w przypadku za-kładów przyjmujących ścieki z tere-nu aglomeracji o wielkości powyżej 10 000 RLM zakład jest zmuszony przyjąć taką technologię oczyszczania ścieków, która umożliwi podwyższone usuwanie z nich azotu i fosforu.
Warto zasygnalizować pewien pro-blem w zakresie kwalifikacji ścieków powstających na terenie zakładów po-siadających własną sieć kanalizacyjną zakończoną oczyszczalnią ścieków, służącą jednak wyłącznie do obsługi tego zakładu. Oprócz ścieków prze-mysłowych na takim terenie powstają zazwyczaj ścieki bytowe, a także wody opadowe i roztopowe. Skład miesza-niny, tworzonej przez te ścieki, może błędnie sugerować ich przynależność do grupy ścieków komunalnych, jed-nak decydujący tutaj jest charakter urządzeń, za pomocą których ścieki te są zbierane i oczyszczane, tj. fakt, że nie służą one do realizacji zadań własnych gminy w tym zakresie. Ta-kich ścieków nie można zatem zakwa-lifikować jako komunalnych.
Podsumowanie
Problemy interpretacji rozbudo-wanych przepisów wynikają przede wszystkim z konieczności analizy treści rozporządzenia w kontekście zapisów ustawy – Prawo wodne, po-nieważ uregulowania zawarte w tych dwóch aktach prawnych uzupełniają się nawzajem.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014 r. zmody-fikowało podejście do ustalania ak-ceptowalnej jakości ścieków
odpro-wadzanych do środowiska, przy czym najbardziej znaczące zmiany dotknęły oczyszczalni ścieków zlokalizowanych na terenach aglomeracji o wielko-ści RLM wynoszącej od 10 000 do 14 999 RLM. Wprowadzone zmiany mogą spowodować konieczność mo-dernizacji wielu instalacji, co pociąg-nie za sobą znaczne konsekwencje finansowe dla gmin realizujących, za pomocą oczyszczalni ścieków, za-dania własne w zakresie gospodarki ściekowej.
Źródła
1. Dyrektywa Rady z dnia 21 maja 1991 r.
dotycząca oczyszczania ścieków komu-nalnych (91/271/EWG).
2. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 469 z późn. zm.).
3. Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r.
o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 328).
4. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie wa-runków, jakie należy spełnić przy wpro-wadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczegól-nie szkodliwych dla środowiska wod-nego (Dz.U. z 2006 r. Nr 137, poz.
984 z późn. zm.) – uchylone z dniem 3.12.2014 r.
5. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014 r. w spra-wie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szcze-gólnie szkodliwych dla środowiska wod-nego (Dz.U. poz. 1800).