Rosyjska Akademia Nauk, Moskwa
Êòî è çà êàêóþ èíòåãðàöèþ?
(Îòíîøåíèå íàñåëåíèÿ ñòðàí ÅÑ è ÑÍÃ
ê èíòåãðàöèè)
Ï
ðîöåññû ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè, êîòîðûå ñòàëè íåîòúåìëå-ìîé ÷àñòüþ ñîâðåìåííîãî ìèðà, îõâàòûâàþò âñå áîëüøåå ÷èñëî ñòðàí. Ýòà îáùåìèðîâàÿ òåíäåíöèÿ â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè çàäàåò îðèåíòèðû âñåì ó÷àñòíèêàì ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêè. Ñ íåé âû-íóæäåíû ñ÷èòàòüñÿ è òå ñòðàíû, êîòîðûå â ñèëó ñâîåãî èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îêàçàëèñü âîâëå÷åíû â ïðîòèâîïîëîæíûé ïðîöåññ, ïðîöåññ äåçèíòåãðàöèè, êàê ýòî ïðîèçîøëî ñ áûâøèìè ðåñïóáëèêàìè Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Íàèáîëåå áûñòðî ðàñøèðÿþùèìñÿ è óãëóáëÿþùèì óðîâåíü èíòå-ãðàöèè (õîòÿ ïðîâàë ðåôåðåíäóìà ïî Åâðîêîíñòèòóöèè1è çàìåäëèë ýòîò ïðîöåññ) ðåãèîíàëüíûì îáúåäèíåíèåì ÿâëÿåòñÿ Åâðîïåéñêèé Ñîþç (ÅÑ). Îí âî ìíîãîì ñòàë ïðèìåðîì ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè, îñóùåñòâëÿåìîé âî âñåì ìèðå, ïî íåìó ñóäÿò îá óñïåõå è îò íåãî îòòàëêèâàþòñÿ ïðè èçó÷åíèè ïîäîáíûõ ïðîåêòîâ è â äðóãèõ ðåãèî-íàõ. ÅÑ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñòàë ñëóæèòü ìîäåëüþ è äëÿ èíòå-ãðàöèîííûõ óñèëèé íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå, è åãî îïûò ñòàë îñíîâîé äëÿ îöåíêè ýòèõ óñèëèé ó ðîññèéñêèõ èññëåäîâàòåëåé2. 1 Íà ðåôåðåíäóìàõ âî Ôðàíöèè è Íèäåðëàíäàõ ïðîòèâ óòâåðæäåíèÿ ïðîå-êòà Åâðîïåéñêîé Êîíñòèòóöèè âûñòóïèëè 54,68% ôðàíöóçîâ (45,32% ïðîãîëî-ñîâàëè «çà») è 61,6% ãîëëàíäöåâ (38,4% – «çà»). The European Constitution: Post-referendum survey in France, Eurobarometer, http://europa.eu.int/comm/pu-blic_opinion/flash/fl171_en.pdf; The European Constitution: Post-referendum survey in the Netherlands, Eurobarometer,http://europa.eu.int/comm/public_opinion/flash/fl172_en.pdf. 2 «Åäèíîå ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî ñîçäàåòñÿ ïî ñõåìå, êîòîðàÿ òèïè-÷íà äëÿ ëþáîãî èíòåãðàöèîííîãî îáúåäèíåíèÿ, âêëþ÷àÿ Åâðîïåéñêèé Ñîþç. Ïåðâûé ýòàï – ñîçäàíèå òàìîæåííîãî ñîþçà, äàëåå – îáùåãî ðûíêà òðóäà, êàïèòàëà, ðàáî÷åé ñèëû, à çàòåì âûñøàÿ ôîðìà èíòåãðàöèè – âàëþòíûé ñîþç. Êîíå÷íûì æå ðåçóëüòàòîì ôîðìèðîâàíèÿ ÅÝÏ äîëæíî ñòàòü ïîâûøåíèå
Óíèêàëüíîñòü åâðîïåéñêîãî èíòåãðàöèîííîãî ïðîöåññà çàêëþ÷à-åòñÿ, ïðåæäå âñåãî, â òîì, ÷òî ýòî îäèí èç ïåðâûõ â èñòîðèè íàäíàöèî-íàëüíûõ âèäîâ âëàñòè, ïðåäïîëàãàþùèé òåñíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ è ïîëèòè÷åñêóþ âçàèìîñâÿçü ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðàÿ áàçèðó-åòñÿ íå íà èìïåðñêîé, à íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå. È õîòÿ â ñîâðå-ìåííîì ìèðå èíòåãðàöèþ íåäåìîêðàòè÷åñêèì ïóòåì ïðåäñòàâèòü óæå äîâîëüíî ñëîæíî, íî è ñåãîäíÿ ôîðìàëüíî îäèíàêîâûå èëè î÷åíü áëèçêèå èíòåãðàöèîííûå ïëàíû ìîãóò èìåòü ñîâåðøåííî ðàçíîå ðåàëüíîå ïîëèòè÷åñêîå è ñîöèàëüíîå çíà÷åíèå, â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêèå ñòðàíû âñòóïàþò â èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû, êòî ñ êåì èíòåãðèðóåòñÿ. Ðåàëüíîå çíà÷åíèå òåõ èëè èíûõ èíòåãðàöèîííûõ ïëàíîâ è óñèëèé ñòàíîâèòñÿ çðèìûì ïðè ñîïîñòàâëåíèè èõ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè â ðàçíûõ ðåãèîíàõ. Öåëü äàííîé ñòàòüè – âûÿâèòü è ñðàâíèòü îñíîâíûå îñîáåííîñòè è õàðàêòåðíûå ÷åðòû ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ â Åâðîïå è íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå. Èçíà÷àëüíî ó ñîçäàòåëåé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà íå áûëî êàêîãî-ëèáî ÷åòêîãî èíòåãðàöèîííîãî ïëàíà3. Ïðè÷èíîé åãî âîçíèêíîâåíèÿ ïîñëó-æèëè ïîñëåäñòâèÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû – îñîçíàíèå åâðîïåéñêèìè ëèäåðàìè íåîáõîäèìîñòè íå äîïóñòèòü ðîñòà íàöèîíàëèçìà â ïîñëå-âîåííîì ìèðå è íåîáõîäèìîñòü âîññòàíîâëåíèÿ ïîøàòíóâøèõñÿ â ðåçóëüòàòå âîéíû ýêîíîìèê âîçãëàâëÿåìûõ èìè ãîñóäàðñòâ. Êðîìå òîãî, ñ íà÷àëîì õîëîäíîé âîéíû ñïëî÷åíèå ðàññìàòðèâàëîñü è êàê âàæíûé øàã â ñäåðæèâàíèè ñîâåòñêîãî âëèÿíèÿ â Çàïàäíîé Åâðîïå4. áëàãîñîñòîÿíèÿ ëþäåé è ñîçäàíèå ïðåäïîñûëîê äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèê áîëåå âûñîêèìè òåìïàìè». Ò. Âëàñîâåö, Áåëàðóñü – Êàçàõñòàí – Ðîññèÿ – Óêðàèíà: èòîãè è ïåðñïåêòèâû èíòåãðàöèè, Áåëîðóññêîå òåëåãðàôíîå àãåíòñòâî (ÁÅËÒÀ). http://belta.by/Analitica.nsf/Analytics/A38DB3A9989EFF9342256F6B002F4F5A?Open-Document. È. Ì. Êîðîò÷åíÿ ïèøåò î òîì, ÷òî ñ 1992 ã. Åâðîïåéñêîå ñîîáùåñòâî áûëî âàæíûì êîíöåïòóàëüíûì èñòî÷íèêîì â ïðîöåññå ôîðìèðîâàíèÿ ÑÍà (ñì. È. Ì. Êîðîò÷åíÿ, Ýêîíîìè÷åñêèé ñîþç ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ: ñòðàòåãèÿ è òàêòèêà ñòàíîâëåíèÿ, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé óíèâåðñèòåò ýêîíîìèêè è ôè-íàíñîâ, ÑÏá 1995, ñ. 38). 3  Äåêëàðàöèè Ð. Øóìàíà ãîâîðèëîñü «Åâðîïà íå áóäåò ñîçäàíà åäèíî-âðåìåííî, â ñîîòâåòñòâèè ñ åäèíûì ïëàíîì. Îíà áóäåò ïîñòðîåíà ïîñðåäñòâîì êîíêðåòíûõ äîñòèæåíèé, êîòîðûå ñíà÷àëà ñîçäàäóò ñîëèäàðíîñòü äå-ôàêòî». Öèò. ïî Â. Ã. Øåìÿòåíêîâ, Åâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ, Ì. 2003, ñ. 325. 4 Êàê ïèøåò Ê. Àíäåðñîí: «Åâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ ïðåäíàçíà÷àëàñü äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êàæåòñÿ íåâîçìîæíîé çàäà÷è: âîññòàíîâëåíèå åâðîïåéñêîé
Îäíàêî, êàê âíóòðååâðîïåéñêèé ïðîöåññ, èíòåãðàöèÿ, ïî ìíåíèþ åå èíèöèàòîðîâ, äîëæíà áûëà áûòü âíå ïîëèòèêè è îñóùåñòâëÿòüñÿ êàê ÷èñòî ðàöèîíàëüíûé è òåõíîêðàòè÷åñêèé ïðîåêò5.  ýòèõ óñëîâèÿõ ó÷åò ïîëèòèêàìè ìíåíèÿ íàñåëåíèÿ ìíîãîíàöèîíàëüíîé Åâðîïû î âñåõ äåòàëÿõ èíòåãðàöèîííîãî ïðîöåññà ìîã òîëüêî ìåøàòü è òîð-ìîçèòü åãî õîä. Êëîä Øåéñîí, áûâøèé ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë Ôðàíöèè è ÷ëåí Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè ãîâîðèë: «Åâðîïà ìîæåò áûòü ñîçäàíà òîëüêî ïðè óñëîâèè îòñóòñòâèÿ äåìîêðàòèè»6. Èíòå-ãðàöèîííàÿ òåîðèÿ, âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ íåñêîëüêî íàó÷íûõ íà-ïðàâëåíèé, îáîñíîâûâàþùèõ íåîáõîäèìîñòü íîâîãî åâðîïåéñêîãî è ìèðîâîãî ïîðÿäêà, êîòîðàÿ ñîçäàâàëàñü â ýòîò æå ïåðèîä, òàêæå áûëà îðèåíòèðîâàíà íà ðàçðàáîòêó äåéñòâèé, ïðåæäå âñåãî, ýëèòû è íå ïðåäïîëàãàëà ó÷àñòèÿ â èíòåãðàöèîííîì ïðîöåññå íàñåëåíèÿ7. È õîòÿ ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, âûÿâëÿþùèå îòíîøåíèå ê èíòåãðàöèîííîìó ïðîåêòó íàñåëåíèÿ â öåëîì îòäåëüíûõ åâðî-ïåéñêèõ ñòðàí ïðîâîäèëèñü8, ðàçâåðíóòûõ èññëåäîâàíèé, ïðåä-ïîëàãàþùèõ àíàëèç îòíîøåíèÿ ê èíòåãðàöèè îñíîâíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ ïî ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîìó ïðèçíàêó, äîëãîå âðåìÿ ïðîñòî íå ñóùåñòâîâàëî. Îò÷àñòè ýòî ìîæíî îáúÿñíèòü è òåì, ÷òî ñîçäàíèå Ñîîáùåñòâà, öåëüþ êîòîðîãî áûëî îáåñïå÷åíèå ìèðà, ñòà-áèëüíîñòè è áëàãîñîñòîÿíèÿ ãðàæäàí, íå ìîãëî íå áûòü ïîääåðæàíî ýêîíîìèêè, ïðèâíåñåíèÿ ìèðà, íà êîíòèíåíò, ðàíåå ðàçäèðàåìûé âîéíàìè, è óñòàíîâëåíèÿ äåìîêðàòèè â ñòðàíàõ ñ àâòîðèòàðíûìè òðàäèöèÿìè è íåäàâíèì îïûòîì òîòàëèòàðèçìà. Âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ ÅÑ äîëæåí áûë ñïàñòè åâðî-ïåéöåâ îò ñàìèõ ñåáÿ». C. J. Anderson, Consent and consensus: the contours of pu-blic opinion toward the euro, University of Notre Dame, Dec. 6–8, 2002, p. 5.
5 Ä. Ìèòðàíè, îñíîâàòåëü ôóíêöèîíàëèçìà, îäíîãî èç îñíîâíûõ íàó÷íûõ íàïðàâëåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ èíòåãðàöèîííóþ òåîðèþ, îáâèíÿë ïîëèòèêîâ è ðó-êîâîäèìîå èìè ãîñóäàðñòâî â òîì, ÷òî èõ öåëüþ ÿâëÿåòñÿ çàâîåâàíèå è óäåðæà-íèå âëàñòè, à íå çàáîòà îá îáùåñòâåííîì áëàãå. Â. Ã. Øåìÿòåíêîâ, Åâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ, ñ. 322. 6
M. Leonard, Rediscovering Europe, London 1998, p. 6. 7
«Èñêàòü ïîìîùè â èññëåäîâàíèÿõ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ èëè îïð-åäåëåííûõ ãðóïï èíòåðåñîâ òàê æå áåñïîëåçíî, êàê è íå íóæíî… Äîñòàòî÷íî âûáðàòü è îïðåäåëèòü ïîëèòè÷åñêèå ýëèòû ñòðàí, ó÷àñòâóþùèõ â èíòåãðàöèè, èçó÷èòü èõ ðåàêöèè íà èíòåãðàöèþ è îöåíèòü èçìåíåíèÿ â èõ îòíîøåíèè â ýòîé îáëàñòè». E. Haas, The Uniting of Europe, Stanford University Press, Stanford 1968, p. 17.
8
Îñíîâíîé èñòî÷íèê ïîäîáíûõ èññëåäîâàíèé èíòåãðàöèîííûõ íàñòðîåíèé åâðîïåéñêîãî íàñåëåíèÿ – Åâðîáàðîìåòåð, îòñ÷èòûâàþùèé ñâîå íà÷àëî ñ 1973 ã.
ïðàêòè÷åñêè âñåì åâðîïåéñêèì íàñåëåíèåì, ÷òî íàøëî ñâîå îòðà-æåíèå â òåðìèíå «ðàçðåøàþùèé êîíñåíñóñ», ââåäåííûé â 1970 ã. Ë. Ëèíäáåðãîì è Ñ. Øåéíãîëüäîì. Îí îçíà÷àë îáùåå ñîãëàñèå åâðî-ïåéñêîãî íàñåëåíèÿ ñ îñíîâíûìè ïðèíöèïàìè ïðîâîäèìîé ïîëèòèêè, ñâîåãî ðîäà «ìàíäàò äîâåðèÿ», êîòîðûé ïîçâîëÿë ýëèòàì ïðåäïðè-íèìàòü øàãè â íàïðàâëåíèè ñòðîèòåëüñòâà îñíîâ ÅÑ, íå îòâëåêàÿñü íà îòíîøåíèå ê íåìó íàñåëåíèÿ9. Ïåðåëîìíûì ñîáûòèåì â ïðîöåññå åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè ñòàëî ïîäïèñàíèå Åäèíîãî åâðîïåéñêîãî àêòà (ÅÅÀ) â 1985 ã., êîòîðûé îáîçíà÷èë íà÷àëî åå íîâîãî ýòàïà, à èìåííî, ñîçäàíèå Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà íà îñíîâå ñóùåñòâóþùèõ Ñîîáùåñòâ10 è óãëóáëåíèå êîìïå-òåíöèè ÅÑ â îáëàñòè êîîðäèíàöèè ýêîíîìè÷åñêîé, âàëþòíîé, ñîöèàëü-íîé ïîëèòèêè, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñïëî÷åíèÿ, èññëåäîâàíèé è òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû, à òàêæå ðàçâèòèå åâðîïåéñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â îáëàñòè âíåøíåé ïîëèòèêè. Ìààñòðèõòñêèé Äîãîâîð î Åâðîïåéñêîì Ñîþçå (ÅÑ) (1992 ã.) íå òîëü-êî äàë Åâðîïåéñêèì ñîîáùåñòâà íîâîå íàçâàíèå, íî è çàòîëü-êîíîäàòåëüíî çàêðåïèë îçâó÷åííûå â ÅÅÀ öåëè è ââåë îáùåå åâðîïåéñêîå ãðàæäàíñòâî11. Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì, íà÷èíàÿ ñî âòîðîé ïîëîâèíû 1991 ã. – ïåðèîäà îêîí÷àòåëüíûõ ïåðåãîâîðîâ è ïîäïèñàíèÿ Ìààñòðèõñêîãî äîãîâîðà – ïîääåðæêà èíòåãðàöèè ñðåäè åâðîïåéñêîãî íàñåëåíèÿ íà÷àëà áûñòðî ñîêðàùàòüñÿ âïëîòü äî 1996 ã., äîñòèãíóâ â áîëüøèí-ñòâå ñòðàí ÅÑ ñâîåãî ñàìîãî íèçêîãî óðîâíÿ çà âñþ ñâîþ èñòîðèþ – 48% ãðàæäàí, ñ÷èòàâøèõ, ÷òî ýòî «õîðîøî» è 17% – «ïëîõî» (28% – 9
L. Lindberg, S. Scheingold, Europe’s Would-Be Polity, Prentice Hall, Englewo-od Cliffs, NJ 1970. 10 Åâðîïåéñêîå îáúåäèíåíèå óãëÿ è ñòàëè (ÅÎÓÑ), Åâðîïåéñêîå ýêîíîìè-÷åñêîå ñîîáùåñòâî (ÅÝÑ), Åâðîïåéñêîå ñîîáùåñòâî ïî àòîìíîé ýíåðãèè (Åâðàòîì). 11 Ñ 1 ÿíâàðÿ 1993 ã. îôèöèàëüíî íà÷àë ôóíêöèîíèðîâàòü Åäèíûé åâðîïåé-ñêèé ðûíîê, ëèêâèäèðîâàâøèé ïðàêòè÷åñêè âñå áàðüåðû äëÿ ñâîáîäíîãî äâèæå-íèÿ â ðàìêàõ ÅÑ ëþäåé, òîâàðîâ, óñëóã è êàïèòàëà. Ñî âñòóïëåíèåì â ñèëó 1 íîÿáðÿ 1993 ã. Ìààñòðèõòñêîãî äîãîâîðà Ñîîáùåñòâî ñäåëàëî íåîáðàòèìûé øàã ê ñîçäàíèþ Ýêîíîìè÷åñêîãî è âàëþòíîãî ñîþçà (ÝÂÑ), à òàêæå ê ââåäåíèþ åäèíîé âàëþòû, ñ îäíîé ñòîðîíû, è äîñòèæåíèþ ïîëèòè÷åñêîãî ñîþçà – ñ äðóãîé. Âûïîëíåíèå öåëåé, ñîäåðæàùèõñÿ â Äîãîâîðå (äîñòèæåíèå ÷åòûðåõ ñâîáîä, ñîçäàíèå è ïðîâåäåíèå îáùåé ïîëèòèêè âî âñå áîëüøåì êîëè÷åñòâå îáëàñòåé), âåëî ê ïîñòåïåííîé ïåðåäà÷å ÷àñòè ñóâåðåíèòåòà ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ åâðîïåé-ñêèì èíñòèòóòàì.
ñ÷èòàëè, ÷òî ýòî «íè õîðîøî, íè ïëîõî»)12. Ïðè ÷åì ýòî ïðîèçîøëî ïîñëå òîãî, êàê äî ýòîãî ïàäåíèÿ, â ìàðòå 1991 ã. óðîâåíü ïîääåðæêè ÷ëåíñòâà ñâîåé ñòðàíû â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå ñðåäè åâðîïåéñêîãî íàñåëåíèÿ çàíÿë ñâîþ ñàìóþ âûñîêóþ ïîçèöèþ – 75% ãðàæäàí, ñ÷èòàâøèõ, ÷òî ýòî «õîðîøî», ïðè 3% – ñ÷èòàþùèõ, ÷òî ýòî «ïëîõî» (19% – «íè õîðîøî, íè ïëîõî»)13. Ýòè èçìåíåíèÿ â óðîâíå ïîääåðæêè ñòàëè îñîáåííî áîëåçíåííû äëÿ ïðîöåññà åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè, ïîñêîëüêó íà÷àëèñü èìåííî â òîò ìîìåíò, êîãäà Åâðîïåéñêèé Ñîþç âñòóïèë â íàèáîëåå àêòèâíóþ ôàçó ñâîåãî ðàçâèòèÿ, ïðè êîòîðîé îäîáðåíèå åãî äåÿòåëüíîñòè íàñå-ëåíèåì ñòàíîâèëîñü íàèáîëåå âàæíûì. Åñëè äî Ìààñòðèõòà èíòåãðà-öèîííûé ïðîöåññ êàñàëñÿ ëèøü «âûñîêîé ïîëèòèêè» è çàòðàãèâàë âîïðîñû ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, òî ïîñëå íåãî èíòå-ãðàöèÿ âûçâàëà íåîáõîäèìîñòü èçìåíåíèÿ âíóòðèïîëèòè÷åñêîé æèçíè êàæäîé èç ñòðàí è ñòàëà çàòðàãèâàòü æèçíü ïðîñòûõ ãðàæäàí íåïî-ñðåäñòâåííî.  ñâîþ î÷åðåäü, ñíèæåíèå óðîâíÿ îáñóæäåíèÿ âîïðî-ñîâ åâðîïåéñêîé ïîëèòèêè (îò ìåæïðàâèòåëüñòâåííîãî äî óðîâíÿ êàæäîãî ãðàæäàíèíà îòäåëüíîé ñòðàíû) äåëàëî èõ áîëåå ñïîðíûìè, ïîñêîëüêó ñïåêòð ìíåíèé ñòàíîâèëñÿ áîëåå ðàçíîîáðàçíûì è òåì ñàìûì óñëîæíÿë ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. À ïîñêîëüêó âûðàáîòêà Ìààñòðèõòñêîãî äîãîâîðà ïðîèñõîäèëà ïî ïðåæíèì ñòàíäàðòàì ìåæ-ïðàâèòåëüñòâåííûõ îáñóæäåíèé, â òî âðåìÿ êàê åãî ñîäåðæàíèå êàñàëîñü óæå âíóòðèïîëèòè÷åñêîé æèçíè êàæäîé èç ñòðàí, ýòî íåñî-îòâåòñòâèå âûçâàëî ó åâðîïåéñêîãî íàñåëåíèÿ îñîáåííî îñòðîå îùóùåíèå óäàëåííîñòè îò íåãî ìåõàíèçìîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, îñóùåñòâëÿåìûõ â ÅÑ. Ó åâðîïåéñêèõ ãðàæäàí ñòàëè âîçíèêàòü âîïðîñû îòíîñèòåëüíî ïîëèòèêè ñîâåðøåííî ðàçíûõ óðîâíåé, íà÷è-íàÿ îò ïðîäàæè ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ è íàïèòêîâ è çàêàí÷èâàÿ áîëåå âàæíûìè ïðîáëåìàìè, òàêèìè êàê õàðàêòåð ñèñòåìû ðàñïðåäåëåíèÿ. Íî ãëàâíûì èç íèõ ñòàë âîïðîñ î òîì, â êàêîì íàïðàâëåíèè äâèæåòñÿ åâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ è êòî íàõîäèòñÿ ó åå ðóëÿ14. Êàê ïîêàçûâàëè 12
Eurobarometer, Public opinion in the European Community, 46.1996, http://eu-ropa.eu.int/comm/public_opinion/archives/eb/eb46/eb46_en.pdf.
13
Eurobarometer, Public opinion in the European Community, 35. June 1991, http://europa.eu.int/comm/public_opinion/archives/eb/eb35/eb35_en.pdf. 14 Ñîãëàñíî îïðîñó 1992 ã. ðåñïîíäåíòû, êîòîðûå ñ÷èòàëè ñåáÿ èíôîðìèðî-âàííûìè î ÅÑ, ñîñòàâèëè ëèøü 32% íàñåëåíèÿ ñòðàí åãî ÷ëåíîâ, 68% – íàïðîòèâ, îùóùàëè íåäîñòàòîê â ïîäîáíîé èíôîðìàöèè. Òîëüêî 19% ðåñïîíäåíòîâ ñêà-çàëè, ÷òî îíè äîñòàòî÷íî õîðîøî îñâåäîìëåíû î Ìààñòðèõòñêîì äîãîâîðå, â òî
îïðîñû íàñåëåíèÿ, â 1992 ã. òîëüêî 14% ãðàæäàí ÅÑ áûëè óäî-âëåòâîðåíû óðîâíåì «äåìîêðàòè÷åñêîãî âëèÿíèÿ», äîñòóïíîãî èì â èíñòèòóòàõ ÅÑ, â òî âðåìÿ êàê 71% ðåñïîíäåíòîâ áûëè èì íå óäîâëåòâîðåíû15. Êðîìå òîãî, â òîì æå ãîäó âïåðâûå áûë çàôèêñè-ðîâàí ÷èñëåííûé ïåðåâåñ òåõ ãðàæäàí ÅÑ, êîòîðûå áûëè íå óäîâëå-òâîðåíû, êàê ðàáîòàåò äåìîêðàòèÿ â èõ ñîáñòâåííîé ñòðàíå (45% ïðîòèâ 52%). Ïðè ýòîì òå, êòî áûë äîâîëåí ðàáîòîé äåìîêðàòèè â ñâîåé ñòðàíå, òåì íå ìåíåå, äîñòàòî÷íî êðèòè÷íî îòíîñèëèñü ê ðà-áîòå äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ ñàìîãî ÅÑ (66%), ÷óòü ìåíåå, ìîæåò áûòü, ÷åì òå, êòî áûë åþ íå äîâîëåí (78%)16. Ñî âðåìåíåì, êîãäà åâðîïåéñêîå íàñåëåíèå íà÷àëî ñâûêàòüñÿ ñ íîâûì óðîâíåì èíòåãðàöèè, îí ñòàë áîëåå ïðèâû÷íûì è âîñïðè-íèìàëñÿ èì óæå êàê äàííîñòü,à ïîëíîìî÷èÿ Åâðîïàðëàìåíòà ïîñòå-ïåííî ðàñøèðÿëèñü17, óðîâåíü ïîääåðæêè åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè ñðåäè ãðàæäàí ÅÑ ñ 1996 ã. ñòàáèëèçèðîâàëñÿ â ðàìêàõ ôèêñèðî-âàííîãî êîðèäîðà îò 48% äî 56% – ñ÷èòàâøèõ, ÷òî ÷ëåíñòâî èõ ñòðàíû â ÅÑ – ýòî «õîðîøî», íå îïóñêàÿñü íèæå óæå äîñòèãíóòîé ñàìîé íèçêîé ïëàíêè, íî è íå äîòÿãèâàÿñü äî ïðåæíèõ âûñîò18. Òàêèì îáðàçîì, ïî÷òè âñåîáùàÿ ïîääåðæêà èíòåãðàöèè, ïðè êîòîðîé îñíîâ-íàÿ ìàññà íàñåëåíèÿ íå áûëà ïîñâÿùåíà â ñîäåðæàíèå åâðîïåéñêîé ïîëèòèêè, ñìåíèëàñü áîëåå ïðàãìàòè÷íûì ê íåé îòíîøåíèåì, à êîëè-÷åñòâî ãðàæäàí, óäîâëåòâîðåííûõ õîäîì äåìîêðàòèè â ÅÑ, óâå-ëè÷èëîñü ñ 35% â 1997 ã. äî 49% â 2005 ã.19 âðåìÿ êàê 81% – ÷òî îíè çíàþò î íåì ñîâñåì íåìíîãî (47%), èëè òîëüêî òî, ÷òî ïîäîáíûé äîãîâîð ñóùåñòâóåò (28%) (6% – íèêîãäà äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ î íåì íå ñëûøàëè). Eurobarometer, Public opinion in the European Community, 35. June 1991, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb35/eb35_en.pdf.
15
Eurobarometer, Public opinion in the European Community, 38. 1992, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb38/eb38_en.pdf. 16 Òàì æå. 17 Äëèòåëüíîå âðåìÿ Åâðîïåéñêèé ïàðëàìåíò âûïîëíÿë ëèøü êîíñóëüòàòèâ-íûå ôóíêöèè, è òîëüêî ñ 1979 ã. â íåãî áûëè ïðîâåäåíû ïåðâûå ïðÿìûå âûáîðû. Ðåôîðìàìè Àìñòåðäàìñêîãî äîãîâîðà (1997 ã.) áûëà óñèëåíà äåìîêðàòè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü ÅÑ ïóòåì óâåëè÷åíèÿ ðîëè Åâðîïàðëàìåíòà è ïðåäîñòàâëåíèÿ åìó áîëüøèõ ïîëíîìî÷èé. 18
Eurobarometer, Public opinion in the European Community, 64, http://ec.euro-pa.eu/public_opinion//archives/eb/eb64/eb64_first_en.pdf.
19
Eurobarometer, Public opinion in the European Community, 48. 1997; Euroba-rometer, Public opinion in the European Community, 63. 2005, http://ec.europa.eu/pu-blic_opinion/archives/eb/eb48/eb48_en.pdf.
Îäíàêî, âíå çàâèñèìîñòè îò êîëåáàíèé ïîääåðæêè èíòåãðàöèè åâðîïåéñêèõ ãðàæäàí â öåëîì, ñðåäè íèõ âñåãäà áûëè òå, êòî ïîä-äåðæèâàë åå áîëüøå, à êòî ìåíüøå, áûëè è òå, êòî îòíîñèëñÿ ê íåé íàñòîðîæåííî è äàæå îïàñàëñÿ åå. È, êîíå÷íî, òå, êòî ïîääåðæèâàë èíòåãðàöèîííûé ïðîöåññ, ðàçäåëÿëè åãî îñíîâíûå öåëè è çàäà÷è è ÿâëÿëèñü ñâîåãî ðîäà îñíîâíûìè åãî ïðîâîäíèêàìè è íîñèòåëÿìè åãî õàðàêòåðà. Êòî æå ïîääåðæèâàåò åâðîïåéñêèé èíòåãðàöèîííûé ïðîöåññ, êîìó íà êàæäîì åãî íîâîì âèòêå îí ïðèíîñèò áîëüøå ïðè-îáðåòåíèé, ÷åì ïîòåðü? Òàáëèöà 1, ïðèâåäåííàÿ íèæå, äåìîíñòðèðóåò äàííûå îïðîñîâ ðàçíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ, ïðîâåäåííûõ, êàê â ïåðèîä íàèáîëåå âûñîêîé (äî Ìààñòðèõòà), òàê è â ïåðèîä íàèáîëåå íèçêîé ïîääåðæêè èìè èíòåãðàöèîííîãî ïðîöåññà. Òàáëèöà 1 Îòíîøåíèå ê ÷ëåíñòâó ñâîåé ñòðàíû â ÅÑ â 1991 è 1996 ã. (%) Õîðîøî Ïëîõî Íè õîðîøî, íè ïëîõî Íå çíàþ 1991 1996 1991 1996 1991 1996 1991 1996 Îêîí÷èâøèå îáðàçîâàíèå Äî 16 ëåò 65 39 8 20 19 32 8 10 Îò 16 äî 19 ëåò 70 46 7 18 19 29 4 8 Ñòàðøå 20 ëåò 85 60 4 13 10 22 1 7 Ó÷àùèåñÿ 81 63 1 9 15 22 3 7 Âîçðàñò 15–24 ëåò 75 52 3 13 19 27 5 10 25–39 ëåò 75 52 5 14 17 27 3 7 40–54 ëåò 74 47 6 19 16 28 4 6 55 ëåò è ñòàðøå 67 43 9 20 17 28 7 9 Óðîâåíü äîõîäà ñàìûé âûñîêèé 80 59 5 13 13 23 2 6 âûñîêèé 75 48 6 17 16 28 3 6 íèçêèé 72 43 8 17 17 32 4 8 ñàìûé íèçêèé 65 40 8 20 20 32 7 9
Èñòî÷íèê: Eurobarometer, Public opinion in the European Community, ? 35 (1991) è ? 46 (1996); http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb35/eb35_en.pdf ;
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb46/eb46_en.pdf.
Ìû âèäèì, ÷òî ðàçî÷àðîâàíèå â ðàáîòå äåìîêðàòèè è âîîáùå â åâðîïåéñêîé ïîëèòèêå â öåëîì íå ñèëüíî ïîâëèÿëî íà ñîîòíîøåíèå ñòîðîííèêîâ è ïðîòèâíèêîâ èíòåãðàöèè â êàæäîé èç âûäåëåííûõ
ñîöèàëüíûõ ãðóïï. Ïðåæäå âñåãî, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî è â 1991 ã. (åùå äî ïàäåíèÿ ïîääåðæêè) è â 1996 ã. èíòåãðàöèþ â áîëüøåé ñòåïåíè ïîääåðæèâàëè áîëåå îáðàçîâàííûå, áîëåå îáåñïå÷åííûå è áîëåå ìîëîäûå êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ. Ïðè ýòîì íàèáîëåå ñèëüíàÿ çàâèñèìîñòü ãîëîñîâàíèÿ íàáëþäàåòñÿ ñ óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ è íå-ðàçðûâíî ñ íèì ñâÿçàííûì óðîâíåì äîõîäà. Çäåñü ðàçíèöà â ïîääåðæ-êå ìåæäó íàèáîëåå è íàèìåíåå îáðàçîâàííûìè ñëîÿìè íàñåëåíèÿ â 1991 ã. ñîñòàâèëà 20 ïðîöåíòíûõ ïóíêòîâ (ìåæäó îêîí÷èâøèìè îáðàçîâàíèå äî 16 ëåò è òåìè, êòî ýòî ñäåëàë ïîñëå 20 ëåò).  1996 ã. ðàçðûâ ìåæäó íèìè äîñòèãàåò 24 ïóíêòîâ. Ðàçíèöà â ïîääåðæêå ìåæäó íàèáîëåå îáåñïå÷åííûìè è íàèìåíåå îáåñïå÷åííûìè â 1991 ã. è 1996 ã. ñîñòàâëÿåò 15 è 19 ïðîöåíòíûõ ïóíêòîâ, ñîîòâåòñòâåííî. Çàâèñèìîñòü îò âîçðàñòà ìåíåå çíà÷èòåëüíà: ìåæäó ñàìûì ìîëîäûì è ñàìûì ñòàðøèì ïîêîëåíèåì ðàçíèöà â ïîääåðæêå ñîñòàâëÿåò 8 ïðîöåíòíûõ ïóíêòîâ â 1991 ã. è 9 ïóíêòîâ – â 1996 ã. Ïðè ýòîì, çà ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä ìåæäó 1991 è 1996 ãã. êîëè÷åñòâî òåõ, êòî ñ÷èòàë, ÷òî ÷ëåíñòâî èõ ñòðàíû â ÅÑ – ýòî «õîðîøî», áîëüøå âñåãî ñîêðàòèëîñü ñðåäè íàèìåíåå îáðàçîâàííîé êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ, ïî ñðàâíåíèþ ñ ó÷àùèìèñÿ (ðàçíèöà ìåæäó êîëè÷åñòâîì òåõ, êòî â 1996 ã. ïåðåñòàë ñ÷èòàòü, ÷òî ÷ëåíñòâî â ÅÑ – ýòî «õîðîøî» â ýòèõ äâóõ êàòåãîðèÿõ ñîñòàâèëà 8 ïðîöåíòíûõ ïóíêòîâ) è íàèìåíåå îáåñïå-÷åííîé êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ, ïî ñðàâíåíèþ ñ íàèáîëåå îáåñïåîáåñïå-÷åííîé (òàêæå 8 ïðîöåíòíûõ ïóíêòîâ), â òî âðåìÿ êàê çàâèñèìîñòü îò âîçðàñ-òà â ñîêðàùåíèè êîëè÷åñòâà ñ÷èâîçðàñ-òàâøèõ, ÷òî ÷ëåíñòâî – ýòî «õîðî-øî», íå ïðîñëåæèâàåòñÿ (ðàçíèöà â êîëè÷åñòâå ðàçî÷àðîâàâøèõñÿ ìåæäó ñàìîé ìîëîäîé è ñàìîé ïîæèëîé ãðóïïîé ñîñòàâëÿåò 1 ïðî-öåíòíûé ïóíêò). Òàêèì îáðàçîì, ïîñëå Ìààñòðèõòà, íåñìîòðÿ íà îáùåå ïàäåíèå ïîääåðæêè èíòåãðàöèè, áîëåå íåãàòèâíî, ÷åì äðóãèå êàòåãîðèè íàñå-ëåíèÿ, ê ÅÑ ñòàëè îòíîñèòñÿ ìåíåå îáðàçîâàííûå è ìåíåå îáåñïå-÷åííûå ãðàæäàíå, òå, êòî è ðàíüøå åãî ïîääåðæèâàë ðåæå îñòàëüíûõ. À òå êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ, êîòîðûå ðàíåå áîëåå îäîáðèòåëüíî îò-íîñèëèñü ê èíòåãðàöèîííîìó ïðîöåññó – íàèáîëåå îáðàçîâàííûå è îáåñïå÷åííûå ãðàæäàíå – â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì äðóãèå, ïîääåð-æàëè è åãî íîâóþ ñòàäèþ – Ìààñòðèõòñêèé äîãîâîð. Ýòî ïîäòâåðæäà-þò è äàííûå îïðîñà, ïðîâåäåííîãî â 1992 ã., â êîòîðîì åâðîïåéñêîå íàñåëåíèå ñïðàøèâàëè î åãî ñîãëàñèè èëè íåñîãëàñèè ñ Ìààñòðèõò-ñêèì äîãîâîðîì ïðè ïðîâåäåíèè âîçìîæíîãî ðåôåðåíäóìà, 43% åâðîïåéñêîãî íàñåëåíèÿ ïðîãîëîñîâàëî áû «çà» äîãîâîð, 27% –
«ïðî-òèâ» è 30% – íå îïðåäåëèëèñü ñ îòâåòîì20. Áåç ó÷åòà òåõ, êòî íå îïðåäåëèëñÿ, îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ, ñîãëàñíî èõ ñîöèàëüíî-äåìîãðà-ôè÷åñêîìó ñòàòóñó, ðàñïðåäåëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì: Òàáëèöà 2 Ïðè ïðîâåäåíèè ðåôåðåíäóìà ïî âîïðîñó ñîãëàñèÿ èëè íåñîãëàñèÿ íà Ìààñòðèõòñêèé äîãîâîð Âû ïðîãîëîñóåòå «çà» èëè «ïðîòèâ»? «Çà» «Ïðîòèâ» Îêîí÷èâøèå îáðàçîâàíèå Äî 16 ëåò 57 43 Îò 16 äî 19 ëåò 59 41 Ñòàðøå 20 ëåò 71 29 Ó÷àùèåñÿ 70 30 Âîçðàñò 15–24 ëåò 64 36 25–39 ëåò 62 38 40–54 ëåò 63 37 55 ëåò è ñòàðøå 60 40 Âèä äåÿòåëüíîñòè Ìåíåäæåðû 72 28 Ñàìîçàíÿòûå 61 39 Ðàáî÷èå 52 48 Âñåãî 62 38
Èñòî÷íèê: Eurobarometer, Public opinion in the European Community, ? 38, 1992, http://ec.eu-ropa.eu/public_opinion/archives/eb/eb38/eb38_en.pdf. Èç ïðèâåäåííûõ äàííûõ ìû ìîæåì çàêëþ÷èòü, ÷òî áîëüøîå âëè-ÿíèå íà ãîëîñîâàíèå îêàçûâàåò âèä äåÿòåëüíîñòè ðåñïîíäåíòà – çà íîâûé óðîâåíü èíòåãðàöèè â áîëüøåé ñòåïåíè ãîëîñóþò ìåíåäæåðû è â íàèìåíüøåé ðàáî÷èå, ðàçíèöà â ïîääåðæêå ìåæäó êîòîðûìè ñîñòàâëÿåò 20 ïðîöåíòíûõ ïóíêòîâ, à òàêæå íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàí-íûé ñ íèì óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ. Ñðåäè áîëåå îáðàçîâàííûõ ïîä-äåðæêà âûøå, ÷åì ñðåäè ìåíåå îáðàçîâàííûõ, è ýòà ðàçíèöà ìåæäó íèìè ñîñòàâëÿåò 14 ïðîöåíòíûõ ïóíêòîâ. Âîçðàñòíîé êðèòåðèé, êàê è ïðåæäå, èìååò íàèìåíüøåå çíà÷åíèå â ñòåïåíè ïîääåðæêè ýòîãî ýòàïà óãëóáëåíèÿ èíòåãðàöèè. Íàèáîëåå ìîëîäîå ïîêîëåíèå ïðîãî-20
Eurobarometer, Public opinion in the European Community, 38, 1992, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb38/eb38_en.pdf.
ëîñîâàëî çà Ìààñòðèõò íà ÷åòûðå ïðîöåíòíûõ ïóíêòà áîëüøå, ÷åì íàèáîëåå ïîæèëîå. Ïîñêîëüêó îñíîâíàÿ çàäà÷à åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè çàêëþ÷àëàñü, ïðåæäå âñåãî, â óíè÷òîæåíèè áàðüåðîâ äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî îáìåíà, îáëåã÷åíèè ïåðåäâèæåíèÿ êàïèòàëà è òðóäà, à òàêæå ñîçäàíèè åäè-íîé âàëþòû, ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñïîñîáñòâîâàëî óâåëè÷åíèþ ìåæ-äóíàðîäíîãî çàìåùåíèÿ òðóäà è ïîñòåïåííî ëèøàëî ðàáîòû ìåíåå êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáî÷èõ. Êðîìå òîãî, ðûíî÷íàÿ ëèáåðàëèçàöèÿ ïîäðûâàëà æèçíåñïîñîáíîñòü ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Íå óäèâèòåëüíî, êàê îòìå÷àþò Ã. Ìàðêñ è Ë. Õóãå21, ÷òî «ðûíî÷íàÿ ëèáåðàëèçàöèÿ îêàçàëàñü íàèáîëåå âûãîäíà äëÿ ëþäåé ñ âûñîêèì óðîâíåì äîõîäà, îáðàçîâàíèÿ è ïðîôåññèîíàëüíûõ ñïîñîáíîñòåé», ïîñêîëüêó îíà ïîîùðÿåò òåõ, êòî îáëàäàåò âûñîêèì óðîâíåì çíàíèé è ïðîôåññèîíàëüíûì îïûòîì, è, íàïðîòèâ, íàêàçûâàåò òåõ, ó êîãî èõ íåò, èëè ýòîò óðîâåíü íèçêèé. Îäíàêî, åâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ, êàê óæå îòìå÷àëîñü, íå îãðàíè-÷èâàåòñÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðîé, îíà çàòðàãèâàåò è âñå îñòàëüíûå îáëàñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè è ïî ìåðå ñâîåãî ïðîäâèæåíèÿ òðåáóåò îò ëþäåé âñå áîëüøå íåîáõîäèìûõ êà÷åñòâ è ñïîñîáíîñòåé, ÷òîáû óñïåøíî ôóíêöèîíèðîâàòü íà åå ïðîñòðàíñòâå. Íå óäèâèòåëüíî, ÷òî êîëè÷åñòâî òåõ, êòî ïîääåðæèâàåò êàæäûé íîâûé óðîâåíü èíòåãðà-öèè, âñåãäà ìåíüøå, ÷åì òåõ, êòî ïîääåðæèâàåò èíòåãðàöèîííûé ïðîöåññ â öåëîì. Êîëè÷åñòâî ñòîðîííèêîâ ÷ëåíñòâà ñâîåé ñòðàíû â Åâðîïåéñêîì ñîþçå â 1992 ã. áûëî çíà÷èòåëüíî áîëüøå – 60% ðåñïîíäåíòîâ ñ÷èòàëè, ÷òî «÷ëåíñòâî èõ ñòðàíû» – ýòî «õîðîøî» (23% – ÷òî ýòî «íè õîðîøî, íè ïëîõî» è 12% – «ïëîõî»), ïî ñðàâíåíèþ ñ òåìè, êòî ãîëîñîâàë çà Ìààñòðèõò (43%)22. Âîò êàêèå äàííûå Åâ-ðîáàðîìåòðà î ñîîòíîøåíèè îäîáðåíèÿ åâðîèíòåãðàöèè â öåëîì è Ìààñòðèõòñêîãî äîãîâîðà (Òàáëèöà 3). Êàê ìû âèäèì, ñòîðîííèêè ÅÑ çíà÷èòåëüíî ìåíåå ïîñëåäîâàòåëü-íû â îäîáðåíèè åå íîâîé ñòàäèè åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè, íåæåëè åãî ïðîòèâíèêè â ñâîåì íåæåëàíèè åå äàëüíåéøåãî ïðîäâèæåíèÿ. Ïðî-öåíò òåõ, êòî ïîëîæèòåëüíî îòíîñèòñÿ ê ÅÑ è ïðè ýòîì âûñòóïàåò çà Ìààñòðèõò (64%), çíà÷èòåëüíî íèæå ïðîöåíòà òåõ, êòî îòíîñèòñÿ 21
G. Marks, L. Hooghe, National identity and support for European integration, Berlin 2003, p. 2.
22
Eurobarometer, Public opinion in the European Community, 38, 1992, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb38/eb38_en.pdf.
ê ÅÑ îòðèöàòåëüíî è òàêæå ãîòîâ ïðîãîëîñîâàòü ïðîòèâ Ìààñòðèõòà (82%). Òàáëèöà 3 Ñîîòíîøåíèå îäîáðåíèÿ åâðîïåéñêîãî íàñåëåíèÿ èíòåãðàöèè â öåëîì è Ìààñòðèõòñêîãî äîãîâîðà (%) Îòíîøåíèå ê ÅÑ Îòíîøåíèå ê Ìààñòðèõòñêîìó äîãîâîðó Çà Çà Ïðîòèâ Ïðîòèâ Íå çíàþ Íå çíàþ Âñåãî (100) 43 27 30 Ïîëîæèòåëüíîå 55 64 82 12 24 24 45 Äâîéñòâåííîå 36 21 18 37 50 42 51 Îòðèöàòåëüíîå 8 5 1 82 25 13 4
Èñòî÷íèê: Eurobarometer, Public opinion in the European Community, ? 38, 1992, http://ec.eu -ropa.eu/public_opinion/archives/eb/eb38/eb38_en.pdf Êàê ìû âèäèì, ñòîðîííèêè ÅÑ çíà÷èòåëüíî ìåíåå ïîñëåäîâàòåëü-íû â îäîáðåíèè åå íîâîé ñòàäèè åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè, íåæåëè åãî ïðîòèâíèêè â ñâîåì íåæåëàíèè åå äàëüíåéøåãî ïðîäâèæåíèÿ. Ïðî-öåíò òåõ, êòî ïîëîæèòåëüíî îòíîñèòñÿ ê ÅÑ è ïðè ýòîì âûñòóïàåò çà Ìààñòðèõò (64%), çíà÷èòåëüíî íèæå ïðîöåíòà òåõ, êòî îòíîñèòñÿ ê ÅÑ îòðèöàòåëüíî è òàêæå ãîòîâ ïðîãîëîñîâàòü ïðîòèâ Ìààñòðèõòà (82%). Åñëè ïîñìîòðåòü, íà îòâåòû ñòîðîííèêîâ è ïðîòèâíèêîâ Ìààñ-òðèõòà, òî óâèäèì, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, åãî ïðîòèâíèêè äàëåêî íå âñåãäà âûñòóïàþò ïðîòèâ èíòåãðàöèè â öåëîì, òî åñòü ïðîòèâ ÅÑ. Òîëüêî ÷åòâåðòü ïðîòèâíèêîâ Ìààñòðèõòà (25%) îòðèöàòåëüíî îòíî-ñÿòñÿ ê èíòåãðàöèè â öåëîì, â òî âðåìÿ êàê ïî÷òè òàêîå æå èõ êîëè÷åñòâî (24%) èìåþò ïîëîæèòåëüíîå î íåé ìíåíèå (ðîâíî ïîëîâè-íà (50%) ïðîòèâíèêîâ Ìààñòðèõòà èìåëè äâîéñòâåííîå îòíîøåíèå ê ÅÑ).  ñâîþ î÷åðåäü, ñòîðîííèêè Ìààñòðèõòà â ñâîåì áîëüøèíñòâå ïîëîæèòåëüíî îòíîñèëèñü ê åâðîèíòåãðàöèè (82%). Åùå ìåíüøåå êîëè÷åñòâî åâðîïåéñêîãî íàñåëåíèÿ ãîòîâî ïîääåð-æàòü ðàñøèðåíèå ÅÑ, è ïîëÿðèçàöèÿ îáùåñòâà ïî ýòîìó âîïðîñó äîñòèãàåò çíà÷èòåëüíî áîëüøèõ ðàçìåðîâ, ÷åì ïî âîïðîñó î Ìààñ-òðèõòå ñðåäè ðàçíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ. Îäíàêî, è íà ýòîì óðîâíå èíòåãðàöèîííîãî ïðîöåññà çà íåãî âûñòóïàþò áîëåå îáðàçîâàííûå ãðàæäàíå, è ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêàÿ òåíäåíöèÿ ãîëîñîâàíèÿ â öåëîì îñòàåòñÿ ïðåæíåé.
Òàáëèöà 4 Ñêàæèòå, Âû «çà» èëè «ïðîòèâ» âêëþ÷åíèÿ â Åâðîïåéñêèé Ñîþç íîâûõ ñòðàí ……(%) «Çà» «Ïðîòèâ» «Íå çíàþ» Îêîí÷èâøèå îáðàçîâàíèå Äî 15 ëåò 40 38 20 Îò 16 äî 19 ëåò 43 39 18 Ñòàðøå 20 ëåò 54 31 15 Ó÷àùèåñÿ 59 25 16 Âîçðàñò 15–24 ëåò 53 29 18 25–39 ëåò 51 33 17 40–54 ëåò 46 38 16 55 ëåò è ñòàðøå 41 40 19 Âèä äåÿòåëüíîñòè Ìåíåäæåðû 53 33 14 Ñàìîçàíÿòûå 49 37 14 Ðàáî÷èå 45 36 19 Ïåíñèîíåðû 41 42 17 Âñåãî EU-15 47 36 18
Èñòî÷íèê: Eurobarometer, Public opinion in the European Community, ? 60, 2003, http://euro-pa.eu.int/comm/public_opinion/archives/eb/eb60/eb60_rapport_standard_en.pdf. Êàæäûé ñëåäóþùèé ýòàï èíòåãðàöèè êàê â ïëàíå óãëóáëåíèÿ óðîâíÿ èíòåãðàöèè (îò Åâðîïåéñêîãî îáúåäèíåíèÿ óãëÿ è ñòàëè äî ðàçðàáîòêè Åâðîêîíñòèòóöèè), òàê è â ïëàíå ðàñøèðåíèÿ ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ (îò Åâðîïû 6 äî Åâðîïû 25 è äàëåå), âûçûâàåò íîâîå ñîïðîòèâëåíèå íàñåëåíèÿ, êîòîðîå âñå ÷àùå çàäàåòñÿ âîïðîñîì, êàêî-âû ãðàíèöû ýòîé èíòåãðàöèè. Âñëåä çà ðàöèîíàëüíîé îöåíêîé òîãî âêëàäà, êîòîðûé îíà íåñåò äëÿ íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìèê, ãðàæäàíå íà÷èíàþò îïàñàòüñÿ, ÷òî äàëüíåéøèé ïðîöåññ èíòåãðàöèè áóäåò óãðîæàòü ñóùåñòâîâàíèþ èõ íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè. È òå, êòî âïîëíå ñîãëàñåí ñ òåïåðåøíèì ñïèñêîì ÷ëåíîâ è òåïåðåøíèì óðîâ-íåì èíòåãðàöèè, ìîæåò áûòü êàòåãîðè÷åñêè ïðîòèâ ðàñøèðåíèÿ åãî íà êóëüòóðíî ÷óæäóþ Òóðöèþ è äàëüíåéøåãî óãëóáëåíèÿ, ñïîñîá-íîãî ïðèâåñòè ê îêîí÷àòåëüíîé óòðàòå íàöèîíàëüíûõ ñóâåðåíè-òåòîâ. Òî, ÷òî äàëåêî íå âñå, êòî ãîëîñóåò çà åâðîèíòåãðàöèþ, ïîääåð-æèâàþò êàæäûé åå íîâûé âèòîê ãîâîðÿò è ñëåäóþùèå äàííûå.
Òàáëèöà 5 Îòíîøåíèå åâðîïåéñêîãî íàñåëåíèÿ ê èíòåãðàöèîííîìó ïðîöåññó, â çàâèñèìîñòè îò åãî «ðàñøèðåíèÿ» èëè «óãëóáëåíèÿ» (âû÷èñëåíî íà îñíîâå îòâåòîâ íà âîïðîñû, ÷òî äîëæíî ñòàòü ïðèîðèòåòîì åâðîïåéñêîé ïîëèòèêè – ââåäåíèå åäèíîé âàëþòû (óãëóáëåíèå) èëè âñòóïëåíèå â Ñîþç íîâûõ ÷ëåíîâ(ðàñøèðåíèå) (%) Ïðîòèâ «ðàñøèðåíèÿ» Íå çíàþò Çà «ðàñøèðåíèå» Âñåãî Ïðîòèâ «óãëóáëåíèÿ» 23,0 2,6 7,9 33,5 Íå çíàþò 1,8 5,1 1,1 8,0 Çà «óãëóáëåíèå» 30,6 4,7 23,3 58,5 Âñåãî 55,4 12,3 32,2 100,0
Èñòî÷íèê: J. A. Karp, S. Bowler, Broadening and deepening or broadening versus deepening:
The question of enlargement and Europe’s «hesitant Europeans», „European Journal of Political
Science” 2004, p. 22.  ýòîé Òàáëèöå ïðåäñòàâëåíû äàííûå Åâðîáàðîìåòðà ?54 çà íî-ÿáðü-äåêàáðü 2000 ã. â 15 ñòðàíàõ – ÷ëåíàõ ÅÑ. Ñîãëàñíî èì, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî çíà÷èòåëüíî áîëüøåå êîëè÷åñòâî ðåñïîíäåíòîâ ïîääåðæèâàåò óãëóáëåíèå, íåæåëè ðàñøèðåíèå èíòåãðàöèîííîãî ïðîöåññà â Åâðîïå. 58,5% èç íèõ ñ÷èòàþò, ÷òî ïðèîðèòåòîì äîëæíî ñòàòü ââåäåíèå åäèíîé âàëþòû, â òî âðåìÿ êàê òîëüêî òðåòü (32,2%) – ðàñøèðåíèå ÅÑ. Òó æå òåíäåíöèþ äåìîíñòðèðóþò ðåñïîíäåíòû, íå îïðåäåëèâøèåñÿ ïî êàêîìó-òî îäíîìó èç âîïðîñîâ. Èç íèõ êîëè-÷åñòâî òåõ, êòî ïîääåðæèâàåò óãëóáëåíèå, ïî÷òè â äâà ðàçà áîëüøå (4,7%), ÷åì òåõ, êòî ÿâëÿåòñÿ åãî ïðîòèâíèêàìè (2,6%). Íåæåëàíèå îïðåäåëåííûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿäàëüíåéøåãî ðàç-âèòèÿ èíòåãðàöèîííîãî ïðîöåññà, à òàêæå ñòðåìëåíèåçàùèòèòü ñâîþ íàöèþ îò êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû Áðþññåëÿ, íàøëî ñâîå âûðàæåíèå â óñèëåíèè çà ïîñëåäíèå ãîäû íàöèîíàëèñòè÷åñêèõ íàñòðîåíèé â åâ-ðîïåéñêèõ ñòðàíàõ, à íàëè÷èå ïîïóëèñòñêèõ ïðàâûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ñòàëî îãðîìíûì èñòî÷íèêîì ýòîãî åâðîñêåïòèöèçìà ïî âñåìó Åâðîïåéñêîìó Ñîþçó. Êàê âèäíî èç äàííûõ, ïðèâåäåííûõ Ï. Ïåð-ðèíî â åãî èññëåäîâàíèè, ïîñâÿùåííîì ïðåçèäåíòñêèì âûáîðàì 2002 ã. âî Ôðàíöèè23, ñòîðîííèêàìè ïðàâûõ, îòäàâøèå ñâîè ãîëîñà 23 Ï. Ïåððèíî, Êðàéíå ïðàâûå íà ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðàõ 2000 ã.: îñîçíàííàÿ ïîääåðæêà Íàöèîíàëüíîãî ôðîíòà èëè ïðîòåñòíîå ãîëîñîâàíèå?, „Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïåðåìåíû” 2 (64), 2003, 2 (64), 2003.
â ïåðâîì òóðå âûáîðîâ çà ïðåäñåäàòåëåé Íàöèîíàëüíîãî ôðîíòà Æàíà-Ìàðè Ëå Ïåíà è Ðåñïóáëèêàíñêîãî íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ Áðîíî Ìåãðå, ïðåæäå âñåãî ÿâëÿþòñÿ ëþäè çàíÿòûå ñåëüñêèì õîçÿéñ-òâîì (26%), ðåìåñëåííèêàìè è òîðãîâöàìè (19%), à òàêæå ðàáî÷èìè (33%) è ñëóæàùèìè (20%). Ïðàâûå òàêæå ïîïóëÿðíû ñðåäè ëþäåé ñ äîñòàòêîì íèæå ñðåäíåãî (27%) è ìàëîîáðàçîâàííûõ (25%)24. Êà-òåãîðèè ëþäåé, ñðåäè êîòîðûõ äîëÿ ãîëîñóþùèõ çà íèõ íå ïîäíèìàåò-ñÿ âûøå 10% – ýòî àäìèíèñòðàòîðû ñòàðøåãî çâåíà è ëþäè ñâîáîäíûõ ïðîôåññèé (9%), à òàêæå òå, êòî ïîëó÷èë âûñøåå îáðàçîâàíèå (10%). Ðàçëè÷èå â âîçðàñòíûõ ãðóïïàõ ïðàêòè÷åñêè íå íàáëþäàåòñÿ25. Òàêèì îáðàçîì, ðåçóëüòàòû ãîëîñîâàíèÿ çà ïðàâûõ âî Ôðàíöèè ñòàëè åùå îäíèì âûðàæåíèåì îáùåé äëÿ îïðîñîâ î ïîääåðæêå åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè òåíäåíöèè. «Çà» èíòåãðàöèþ è «çà» «îòêðûòîå îáùåñò-âî» âûñòóïàþò áîëåå îáðàçîâàííûå è âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûå ãðàæäàíå, «ïðîòèâ» – ìàëîîáðàçîâàííûå, ïðåäñòàâèòåëè ìåíåå êâà-ëèôèöèðîâàííûõ ïðîôåññèé. À òåïåðü ïîñìîòðèì, êòî ïîääåðæèâàë è êòî áûë ïðîòèâ íîâîãî, áîëåå ãëóáîêîãî óðîâíÿ èíòåãðàöèè, ïðåäóñìàòðèâàåìîãî Åâðîêîí-ñòèòóöèåé íà ïðîâàëèâøèõ Åâðîêîíñòèòóöèþ ôðàíöóçñêîì è íèäåð-ëàíäñêîì ðåôåðåíäóìàõ â 2005 ã. Êàê è â ïðåäûäóùèõ îïðîñàõ Åâðîáàðîìåòðà, ìû âíîâü âèäèì ñèëüíóþ è ÷¸òêóþ ñâÿçü ãîëîñîâàíèÿ ñ îáðàçîâàíèåì – ñðåäè íà-èìåíåå îáðàçîâàííûõ ïîääåðæêà Åâðîêîíñòèòóöèè êðàéíå íèçêà, â òî âðåìÿ êàê ñðåäè ëèö ñ óíèâåðñèòåòñêèì äèïëîìîì îíà ïîëó÷èëà áîëüøèíñòâî. Åâðîêîíñòèòóöèþ ïîääåðæàëà ñîöèàëüíàÿ ýëèòà è å¸ îòâåðãëè áîëüøèíñòâî ðàáî÷èõ è ïåíñèîíåðîâ. Êîíñòèòóöèÿ ïðîøëà â Ïàðèæå è áûëà îòâåðãíóòà â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ïðàâäà, íà ýòîò ðàç ìîëîä¸æü áûëà áîëåå ñêëîííà ãîëîñîâàòü ïðîòèâ êîíñòèòóöèè, ÷åì ïðåäñòàâèòåëè ñòàðøåé âîçðàñòíîé ãðóïïû. 24 «Ýòî Ôðàíöèÿ», – ïèøåò èññëåäîâàòåëü, – «áîëüøèõ ãîðîäîâ, ãäå ñèëüíî ðàçâèòà ïðåñòóïíîñòü è ãäå áîëüøóþ äîëþ íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿþò èììèãðàíòû. Èìåííî æèòåëåé òàêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ òðåâîæèò íåçàùèùåííîñòü è ñëîæ-íîñòè âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ «÷óæàêàìè». Êðîìå òîãî, èìåííî â ýòîé ÷àñòè Ôðàíöèè ðàñïîëàãàþòñÿ ñòàðûå ïðîìûøëåííûå ðàéîíû, íàõîäÿùèåñÿ â êðèçèñå è ïåðåæèâàþùèå äëèòåëüíûé, ìó÷èòåëüíûé ïðîöåññ ïåðåîðèåíòàöèè, ïðèñïî-ñîáëåíèÿ ê òðåáîâàíèÿì ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà». Òàì æå, ñ.18. 25 Òàì æå, ñ. 20.
Òàáëèöà 6 Ðåçóëüòàòû îïðîñà, ïðîâåäåííîãî ñðàçó ïîñëå ðåôåðåíäóìà ïî Åâðîêîíñòèòóöèè âî Ôðàíöèè, 2005 ã. (%) «Çà» «Ïðîòèâ» Âñåãî 45 55 Êîììåðñàíòû, ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé 67 33 Ëèöà ñâîáîäíûõ ïðîôåññèé, èíòåëëåêòóàëû 63 37 Ðàáî÷èå 34 66 Ïåíñèîíåðû 43 57 Ëèöà ñ íà÷àëüíûì îáðàçîâàíèåì 23 77 Ëèöà ñ äèïëîìîì óíèâåðñèòåòà 56 44 18–24 ãîäà 41 59 25–39 43 57 40–54 37 63 Îò 55 ëåò è ñòàðøå 54 46 Æèòåëè Ïàðèæà 55 45 Æèòåëè ñåëüñêîé ìåñòíîñòè 39 61 Èñòî÷íèê: „Libération”, 2005, 21 mai, p. 8. Ñõîæóþ êàðòèíó äàþò äàííûå ïî Íèäåðëàíäàì. Çäåñü çà êîíñòè-òóöèþ áûëè âñåãî 38% è ïðîòèâ – 62% íàñåëåíèÿ, è îíà íå ïîëó÷èëà áîëüøèíñòâà ãîëîñîâ íè â îäíîé ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîé ãðóï-ïå. Íî ôàêòîð îáðàçîâàíèÿ, êàê âèäíî ïî îïðîñó Åâðîáàðîìåòðà, ïðîâåäåííîãî ïîñëå ðåôåðåíäóìà, ÷¸òêî âèäåí è â íèäåðëàíäñêîì ãîëîñîâàíèè. Ñðåäè ëèö, îêîí÷èâøèõ îáó÷åíèå ðàíåå 15 ëåò, çà êîí-ñòèòóöèþ ãîëîñîâàëè 33%, ïðîòèâ – 67%, ñðåäè îêîí÷èâøèõ îáðà-çîâàíèå â âîçðàñòå îò 16 äî 20 ëåò – 36% «çà» è 64% «ïðîòèâ», ñðåäè çàêîí÷èâøèõ ó÷èòüñÿ ïîñëå 20 ëåò – ñîîòâåòñòâåííî 43% è 57%. Òàê æå, êàê è âî Ôðàíöèè, ìåíüøå âñåãî êîíñòèòóöèþ ïîääåðæàëè ðà-áî÷èå (22% «çà» è 78% «ïðîòèâ») è ìîëîä¸æü îò 18 äî 24 ëåò (ñîîòâåòñòâåííî 26% è 74%)26. Êîíñòèòóöèÿ 2005 ã. áûëà ïîïûòêîé ñäåëàòü ðûâîê âïåð¸ä, ê áîëåå ãëóáîêîìó óðîâíþ èíòåãðàöèè.  ñâî¸ âðåìÿ òàêîé æå ïîïûòêîé, íî óäàâøåéñÿ, áûë Ìààñòðèõòñêèé äîãîâîð 1992 ã. È åñëè ñðàâíèòü ãîëîñîâàíèå âî Ôðàíöèè ïî Ìààñòðèõòñêîìó äîãîâîðó (îí áûë îäî-26
The European Constitution: Post-referendum survey in the Netherlands, Euro-barometer, http://europa.eu.int/comm/public_opinion/flash/fl172_en.pdf.
áðåí 51% ôðàíöóçîâ)27 è ãîëîñîâàíèå ïî Åâðîêîíñòèòóöèè, ñòàíî-âèòñÿ î÷åâèäíî, ÷òî íåêîòîðûå îñîáåííîñòè ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ýòèõ äâóõ óðîâíåé è ýòàïîâ èíòåãðàöèè ìåíÿþòñÿ, íî íåêîòîðûå îñòàþòñÿ ïðåæíèìè. Èìåííî âî Ôðàíöèè êîììåðñàíòû è ðóêîâî-äèòåëè ïðåäïðèÿòèé, ïîääåðæàâøèå Åâðîêîíñòèòóöèþ â 2005 ã., â 1992 ã. â áîëüøèíñòâå ñâî¸ì ãîëîñîâàëè ïðîòèâ Ìààñòðèõòà (51%). Íî è â 1992 ã. ïîääåðæêà èíòåãðàöèè ëèöàìè ñ óíèâåðñèòåòñêèì äèïëîìîì (71%) è ïðåäñòàâèòåëÿìè ñâîáîäíûõ ïðîôåññèé è èíòå-ëëåêòóàëàìè (70%) áûëà ãîðàçäî âûøå ñðåäíåé, à ëèöàìè áåç äèïëî-ìà (43%) è ðàáî÷èìè (42%) – íèæå.  1992 ã. ñ òðóäîì ïðîøåäøèé ðàòèôèêàöèþ Ìààñòðèõòñêèé äîãî-âîð áûë òàêèì æå ñìåëûì øàãîì âïåð¸ä, ê íåèçâåñòíîìó áóäóùåìó, êàê è â 2005 ã. íå ïðîøåäøàÿ Åâðîêîíñòèòóöèÿ. Íî ñåé÷àñ äîãîâîð 1992 ã. ñòàë óæå íîðìîé, ÷àñòüþ ïðèâû÷íîãî ìèðà. È ñóùåñòâóþùèé óðîâåíü èíòåãðàöèè, ñîçäàííûé èì, ïîääåðæèâàåòñÿ çíà÷èòåëüíî áîëåå øèðîêèìè ñîöèàëüíûìè ñëîÿìè, ÷åì â ñâî¸ âðåìÿ ïîääåðæè-âàëñÿ ñàì Ìààñòðèõò. Ñðåäè æèòåëåé Íèäåðëàíäîâ, ãäå çà Åâðîêîí-ñòèòóöèþ âûñòóïèëè òîëüêî 38%, 82% «ñêîðåå ñîãëàñíû» ñ òåì, ÷òî ÷ëåíñòâî èõ ñòðàíû â ÅÑ – ýòî «õîðîøî», à ñðåäè æèòåëåé Ôðàíöèè, ãäå çà Êîíñòèòóöèþ ãîëîñîâàëè 45%, òàêèõ – 88%. Òåì íå ìåíåå, â ðàñïðåäåëåíèè ýòèõ «ñêîðåå ñîãëàñíûõ» â ðàçíûõ ñîöèàëüíî-äå-ìîãðàôè÷åñêèõ ãðóïïàõ ýòèõ ñòðàí âèäíû òå æå òåíäåíöèè, êîòîðûå ìû óæå îòìåòèëè28. Ïîääåðæêà åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè îáðàçîâàííûìè ëþäüìè õà-ðàêòåðíà íå òîëüêî äëÿ ñòàðûõ ÷ëåíîâ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Î÷åíü 27
„Liberation” 2005, 21.05, p. 8; Eurobarometer 63, Public opinion in the Europe-an Union, http://europa.eu.int/comm/public_opinion/archives/eb/eb63/eb63_en.pdf. 28 Òàê â Íèäåðëàíäàõ âñåãî ñîãëàñíûõ ñ òåì, ÷òî ÷ëåíñòâî â ÅÑ – «õîðîøåå äåëî» – 82% îïðîøåííûõ. Íî ñðåäè íàèìåíåå îáðàçîâàííîé ãðóïïû íàñåëåíèÿ, îêîí÷èâøåé îáó÷åíèå â âîçðàñòå äî 15 ëåò, òàêèõ âñåãî 72%, à ñðåäè òåõ, êòî îáó÷àëñÿ è ïîñëå 20 ëåò – 88%. Ñðåäè ðàáî÷èõ ïîääåðæèâàþùèõ ÷ëåíñòâî â ÅÑ – âñåãî 73%, ñðåäè æèòåëåé ñåëà – 76%. Âî Ôðàíöèè ñ÷èòàþò, ÷òî ÷ëåíñòâî â ÅÑ – «õîðîøåå äåëî» 88% âñåãî íàñåëåíèÿ. Íî ñðåäè æèòåëåé áîëüøèõ ãîðîäîâ òàêîãî ìíåíèÿ ïðèäåðæèâàþòñÿ 90% îïðîøåííûõ, à â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè – âñåãî 84%. Åñëè ôðàíöóçñêàÿ ìîëîä¸æü íå ïîääåðæàëà Åâðîêîíñòèòóöèþ, òî â îòíîøåíèè ê óæå ñóùåñòâóþùåìó óðîâíþ èíòåãðàöèè çàâèñèìîñòü îò âîçðàñ-òà íå âèäíà, è ìîëîä¸æü äàæå ÷óòü áîëüøå (91%) íàñåëåíèÿ â öåëîì ñ÷èâîçðàñ-òàåò ÅÑ «õîðîøèì äåëîì». http://europa.eu.int/comm/public_opinion/archives/eb/eb63/eb63_en.htm.
ñõîæàÿ êàðòèíà ïðåäñòà¸ò èç äàííûõ îïðîñà ñðåäè íàñåëåíèÿ 13 ñòðàí–êàíäèäàòîâ â 2003 ã.  ñâÿçè ñ ýòèì, ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî ñàì õàðàêòåð åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè, íåæåëè ñïåöèôèêà òîëüêî çàïàäíîåâðîïåéñêîãî îáùåñòâà, îïðåäåëÿþò åå ñòîðîííèêîâ. Òàáëèöà 7 Óäåëüíûé âåñ, ñ÷èòàþùèõ, ÷òî ÷ëåíñòâî â ÅÑ – «õîðîøåå äåëî», íàñåëåíèå 13 ñòðàí-êàíäèäàòîâ, 2003 ã. (%) Âñåãî: 62 Îêîí÷èâøèå îáðàçîâàíèå Äî 15 ëåò 59 Îò 15 äî 20 ëåò 60 Ñòàðøå 20 ëåò 71 Ó÷àùèåñÿ 70 Âîçðàñò 15–24 ëåò 70 25–39 ëåò 67 40–54 ëåò 61 55 ëåò è ñòàðøå 52 Ìåñòî æèòåëüñòâà Ñåëüñêàÿ ìåñòíîñòü 60 Ìàëûé ãîðîä 62 Áîëüøîé ãîðîä 67 Âèä äåÿòåëüíîñòè Ìåíåäæåðû 75 Ñàìîçàíÿòûå 65 Ðàáî÷èå 62 Ïåíñèîíåðû 52 *  ðàçíûõ ñòðàíàõ ïðîöåíò ñ÷èòàþùèõ, ÷òî ÷ëåíñòâî â ÅÑ – «õîðîøåå äåëî» – ðàçíûé, íî íè â îäíîé ñòðàíå îí íå ìåíüøå, ÷åì óäåëüíûé âåñ òåõ, êòî ñ÷èòàåò, ÷òî ýòî – «ïëîõîå äåëî».
Èñòî÷íèê: Eurobarometer 2003, 4, Public opinion in the candidate countries. Full report, http://europa.eu.int/comm/public_opinion/archives/cceb/2003/cceb2003.4_full_report.pdf. Òàêèì îáðàçîì, â ðàçíûõ ñòðàíàõ – è ñòàðûõ ÷ëåíàõ ÅÑ è íîâûõ ÷ëåíàõ – è íà ðàçíûõ ýòàïàõ èíòåãðàöèè ïðîÿâëÿþòñÿ íåêîòîðûå ïîñòîÿííûå òåíäåíöèè. Ïîääåðæêà èíòåãðàöèè òåñíî ñâÿçàíà ñ îáðà-çîâàíèåì, îíà ìàêñèìàëüíà ó íàèáîëåå è ìèíèìàëüíà ó íàèìåíåå îáðàçîâàííûõ. Äðóãèå ïîñòîÿííûå òåíäåíöèè ïðÿìî ñâÿçàíû ñ ýòîé çàâèñèìîñòüþ. Ïîääåðæêà èíòåãðàöèè âûøå ó ëèö ñâîáîäíûõ ïðî-ôåññèé è èíòåëëåêòóàëîâ («ïî îïðåäåëåíèþ» íàèáîëåå îáðàçîâàí-íûõ) è íèæå ó íàèìåíåå îáðàçîâàííûõ ðàáî÷èõ, âûøå ó íàèáîëåå îáåñïå÷åííûõ è íèæå ó ìàëî îáåñïå÷åííûõ. Îíà ìàêñèìàëüíà
â áîëüøèõ ãîðîäàõ – ñîñðåäîòî÷åíèè èíòåëëåêòóàëüíîé æèçíè è ìèíèìàëüíà â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Èíòåãðàöèîííûé ïðîöåññ äåëèò åâðîïåéñêîå îáùåñòâî ñîãëàñíî íîâûì ïðèíöèïàì. Ýòî íîâîå äåëåíèå îáùåñòâà âêëþ÷àåò â ñåáÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ëþäåé, êîòîðûå óáåæäåíû, ÷òî ïîëèòè÷åñêàÿ, ýêîíî-ìè÷åñêàÿ è êóëüòóðíàÿ îòêðûòîñòü íåñåò áîëüøå âûãîä, ÷åì ïîòåðü, à ñ äðóãîé – ëþäåé, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ýòîé îòêðûòîñòè ñ îïàñêîé, íàñòîðîæåííî èëè ïðîñòî âðàæäåáíî, ïîëàãàÿ, ÷òî îíà ìîæåò ïðè-íåñòè áîëüøå óùåðáà, åñëè íå ñïëîøíûå ìèíóñû. Ê íà÷àëó 1990-õ ãã. Åâðîïåéñêèé Ñîþç è Ñîâåòñêèé Ñîþç ïîäî-øëè ñ ðàçíûìè, ìîæíî ñêàçàòü ïðîòèâîïîëîæíûìè, ðåçóëüòàòàìè ñâîåãî ðàçâèòèÿ. Åâðîïåéñêèé Ñîþç â 1992 ã. çàêëþ÷àåò Ìààñòðèñõò-ñêèé äîãîâîð, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó ðàñøèðÿåò ïîëíîìî÷èÿ íàäíàöèî-íàëüíûõ èíñòèòóòîâ â ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé îáëàñòÿõ. À Ñîâåòñêèé Ñîþç, íàïðîòèâ, â 1991 ã. ðàñïàäàåòñÿ íà ñîñòàâíûå ÷àñòè, è âìåñòî íåãî âîçíèêàåò Ñîäðóæåñòâî Íåçàâèñèìûõ Ãîñó-äàðñòâ (ÑÍÃ)29. Òåì íå ìåíåå, óñèëèÿ, êîòîðûå ïðåäïðèíèìàþò ãîñóäàðñòâà ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà íà ïóòè ê ñîâìåñòíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó è ñîçäàíèþ èíòåãðàöèîííûõ ãðóïïèðîâîê, è òî, ÷òî ýòè óñèëèÿ äåëàþòñÿ âî ìíîãîì ñ îãëÿäêîé íà åâðîïåéñêèé îïûò èíòåãðàöèè, ïîçâîëÿþò íàì ñðàâíèòü ýòè äâà ïðîöåññà. À äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ïîíÿòü, êòî ïîääåðæèâàåò èíòåãðàöèîííûé ïðîöåññ íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå. Ê ñîæàëåíèþ, ìû íå èìååì äàííûõ î äèíàìèêå îòíîøåíèÿ íà-ñåëåíèÿ âñåõ áûâøèõ ñîâåòñêèõ ðåñïóáëèê ê èíòåãðàöèîííûì ïðî-åêòàì, êîòîðûå ñîçäàâàëèñü â ïåðèîä ïîñëå ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, ïîñêîëüêó íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå ïî ýòîé òåìå íå ïðîâîäèëîñü êàêèõ-ëèáî ñîãëàñîâàííûõ è ðåãóëÿðíûõ èññëåäîâàíèé. Ñîïîñòàâèìûå äàííûå ïî ÷åòûðåì áûâøèì ñîâåòñêèì ðåñïóáëèêàì 29 Êàê ïèøåò Ì.Â. Ñòðåæíåâà â ñâîåì èññëåäîâàíèè, âûøåäøåì â 1999 ã., «åñëè â ÅÑ íà ôîíå îòíîñèòåëüíî ñëàáîé ñîöèàëüíîé ñïëî÷åííîñòè â çîíå èíòåãðàöèè â öåëîì ìû íàáëþäàåì íàñòîé÷èâûå è íåóñòàííûå ìíîãîëåòíèå ïîïûòêè ïåðåéòè íà áîëåå âûñîêèå ñòóïåíè ïîëèòè÷åñêîé èíòåãðàöèè, òî â ïî-ñòñîâåòñêîì ìèðå îáúåäèíÿþùèé ïîòåíöèàë îñòàòêîâ îáùåé êóëüòóðû è ýêîíî-ìè÷åñêàÿ âçàèìîçàâèñèìîñòü îñòàþòñÿ ïðåïÿòñòâèÿìè ê ïîëíîìó çàâåðøåíèþ ïîëèòè÷åñêîé äåçèíòåãðàöèè è ñåïàðàòíîìó ñòðîèòåëüñòâó íàöèîíàëüíûõ ãîñó-äàðñòâ». Ì. Â. Ñòðåæíåâà, Åâðîïåéñêèé Ñîþç è ÑÍÃ: ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç èíñòèòóòîâ, Ì. 1999, ñ. 7, 8.
– Ðîññèè, Áåëîðóññèè, Óêðàèíå è Êàçàõñòàíó - ïîÿâèëèñü ñîâñåì íåäàâíî.  2004 ã. íà÷àë ðàáîòó «Åâðàçèéñêèé ìîíèòîð» (Áàðîìåòð èíòåãðàöèè), ïðîâîäÿùèé èññëåäîâàíèÿ ïî èíòåãðàöèîííûì íàñòðî-åíèÿì â ýòèõ ÷åòûðåõ ñòðàíàõ ÑÍÃ30. Äî ýòîãî èññëåäîâàíèÿ ïðîâî-äèëèñü òîëüêî â îòäåëüíûõ ñòðàíàõ ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà è îõâàòûâàëè ðàçíûå âðåìåííûå ïðîìåæóòêè. Ïðåæäå âñåãî, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èíòåãðàöèÿ ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àåòñÿ îò åâðîïåéñêîé â îäíîì è î÷åíü âàæíîì àñïåêòå. Åñëè åâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ íå èìååò íèêàêîé ÿñíîé ìîäåëè â ïðîøëîì – ïîäîáíîãî îáúåäèíåíèÿ â èñòî-ðèè íå ñóùåñòâîâàëî, òî ïîñòñîâåòñêàÿ «ïî îïðåäåëåíèþ» èìååò òàêóþ ìîäåëü. Ýòî – ÑÑÑÐ, â êîòîðîì èíòåãðàöèÿ áûëà î÷åíü âûñî-êîé è áûëà íåðàçðûâíî ñâÿçàíà ñî âñåìè äðóãèìè àñïåêòàìè ñîâåòñ-êîãî òîòàëèòàðíîãî îáùåñòâà. Êðîìå òîãî, Áåëîâåæñêèå ñîãëàøåíèÿ, çàêðåïèâøèå ñîçäàíèå íîâûõ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ, áûëè çàêëþ-÷åíû â äåêàáðå 1991 ã., ïîñëå òîãî, êàê ïî÷òè âñå íàñåëåíèå Ñîâåòñ-êîãî Ñîþçà â ìàðòå òîãî æå ãîäà ïðîãîëîñîâàëî ïðîòèâ ðàñïàäà ñòðàíû. Êàê ïîêàçàëè ðåçóëüòàòû îáùåñîþçíîãî ðåôåðåíäóìà ïî âîïðîñó î ñîõðàíåíèè ÑÑÑÐ 17 ìàðòà 1991 ã., ïîäàâëÿþùåå áîëü-øèíñòâî íàñåëåíèÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà âûñòóïèëî «çà» ñîõðàíåíèå ÑÑÑÐ (76,4% ó÷àñòâîâàâøèõ â ãîëîñîâàíèè)31. Íå óäèâèòåëüíî, ÷òî 30 Âñåðîññèéñêèé öåíòð èçó÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ (ÂÖÈÎÌ), èñ-ïîëüçóÿ ñâîþ áàçó äàííûõ (ñ 1989 ã.) è ñâÿçè ñ ïàðòíåðàìè â ñòðàíàõ áûâøåãî ÑÑÑÐ, âûñòóïèë èíèöèàòîðîì ïðîåêòà «Åâðàçèéñêèé ìîíèòîð» («Áàðîìåòð èí-òåãðàöèè»).  åãî îñíîâó ëåãëè èäåè «Åâðîáàðîìåòðà» – äåéñòâóþùåé ïðîãðàì-ìû Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, è «Àçèàòñêîãî áàðîìåòðà», êîíöåïöèÿ ðåàëèçàöèè êîòîðîãî ïðîðàáàòûâàåòñÿ ÿïîíñêèìè ñïåöèàëèñòàìè. Ïèëîòíîå èññëåäîâàíèå ïî ïðîåêòó «Åâðàçèéñêèé ìîíèòîð», âûÿâëÿþùåå îòíîøåíèå íàñåëåíèÿ ê èíòåãðà-öèè â Ðîññèè, íà Óêðàèíå, â Áåëàðóñè è Êàçàõñòàíå, áûëî ïðîâåäåíî ÂÖÈÎÌîì â àïðåëå 2004 ã. â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ñîöèîëîãè÷åñêèì öåíòðîì «Íîâàê» (Áåëà-ðóñü) è Äîíåöêèì èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèì öåíòðîì (ÄÈÀÖ). ñåíòÿáðå 2004 ã. áûë ïðîâåäåí âòîðîé òóð îïðîñîâ. Íà ýòîò ðàç ê ïðîåêòó ïîäêëþ÷èëàñü èññëåäîâàòåëüñêàÿ ãðóïïà «ÖÈÐÊÎÍ» (Ðîññèÿ), à òàêæå Êàçàõñòàíñêèé èíñòè-òóò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé èíôîðìàöèè è ïðîãíîçèðîâàíèÿ (ÊÈÑÝÈÏ). Òðå-òèé òóð îïðîñîâ ïðîâåäåí â àïðåëå 2005 ã. 31  ÐÑÔÑÐ ó÷àñòâîâàëî â ãîëîñîâàíèè 75,4% âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ, 71% îòâåòèëè „äà” ñîõðàíåíèþ ÑÑÑÐ, íà Óêðàèíå ñîîòâåòñòâåííî – 83% è 70%, â Áåëîðóññèè – 83% è 83%, Óçáåêèñòàíå – 95% è 93,7%, Êàçàõñòàíå – 89% è 94%, Àçåðáàéäæàíå – 75% è 93%, Êèðãèçèè – 93% è 94,5%, Òàäæèêèñòàíå – 94% è 96%, Òóðêìåíèñòàíå – 97,7% è 98%.Âñåãî â ðåôåðåíäóìå ïðèíÿëè ó÷àñòèå
îòíîøåíèå ê ýòîìó ñîáûòèþ ó áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ ñòðàí ÑÍà áûëî îêðàøåíî ãëóáîêèì ÷óâñòâîì ñîæàëåíèÿ îòíîñèòåëüíî ïðîèçî-øåäøåãî. Êàê ïîêàçûâàþò îïðîñû Ôîíäà Îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ (ÔÎÌ), íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïîñëåäóþùåãî äåñÿòèëåòèÿ ïîäàâëÿ-þùåå êîëè÷åñòâî ðîññèÿí ïðîäîëæàëè ñîæàëåòü î ðàñïàäå Ñîâåòñ-êîãî Ñîþçà: åñëè â 1992 ã. èõ ÷èñëî íàñ÷èòûâàëî 69%, òî â 1997 ã. – 84%, à â 2001 – 79%32. Îïðîñû Åâðàçèéñêîãî Áàðîìåòðà çà 2005 ã. ïîêàçàëè, ÷òî, ÷óâñòâà ðîññèÿí ðàçäåëÿëî áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ Áåëàðóñè è Óêðàèíû, ÷óòü ìåíüøå Êàçàõñòàíà: Òàáëèöà 8 Îòíîøåíèå ê ðàñïàäó Ñîâåòñêîãî Ñîþçà íàñåëåíèÿ Ðîññèè, Áåëàðóñè, Óêðàèíû è Êàçàõñòàíà, 2005 ã. (%) Ñêàæèòå, ïîæàëóéñòà, Âû ëè÷íî ñîæàëååòå èëè íå ñîæàëååòå, ÷òî Ñîâåòñêèé Ñîþç ðàñïàëñÿ? Ðîññèÿ Áåëàðóñü Óêðàèíà Êàçàõñòàí Áåçóñëîâíî, ñîæàëåþ 42 29 33 19 Ñêîðåå ñîæàëåþ 25 26 20 22 Ñîæàëåþ, âñåãî 67 55 52 41 Ñêîðåå íå ñîæàëåþ 17 19 16 30 Áåçóñëîâíî, íå ñîæàëåþ 7 13 20 19 Íå ñîæàëåþ, âñåãî 24 33 36 49 Çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü 9 12 12 10 Èñòî÷íèê: ÂÖÈÎÌ, Ïðåññ-âûïóñê ?345. http://www.wciom.ru/?pt=9&article=2024. Íå óäèâëÿåò è òî, ÷òî, êàê ïîêàçûâàþò äàííûå ÔÎÌà çà 2001 ã., åñëè áû ðîññèÿíàì ïðåäîñòàâèëè âîçìîæíîñòü ñåé÷àñ ïðîãîëîñîâàòü íà ðåôåðåíäóìå ïî îáúåäèíåíèþ áûâøèõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, çà òàêîå îáúåäèíåíèå òàêæå ïðîãîëîñîâàëî áû áîëüøèíñòâî (72%)33. Ïðîòèâ íåãî ïðîãîëîñîâàëî áû 15% ãðàæäàí Ðîññèè. Îäíàêî, ïðè ýòîì, áîëüøèíñòâî ðîññèÿí â òîì æå îïðîñå âñå æå ïðèçíàëè, ÷òî âîññòàíîâèòü ÑÑÑÐ íåâîçìîæíî (58%). Ïðîäîëæàëè íàäåÿòüñÿ íà âîçðîæäåíèå Ñîâåòñêîãî Ñîþçà 30% ðåñïîíäåíòîâ34. Íàñêîëüêî ðàâ-80% èçáèðàòåëåé ñòðàíû, à âûñêàçàëèñü «çà» ñîõðàíåíèå ÑÑÑÐ 61% ãðàæäàí, èìåþùèõ ïðàâî ãîëîñà. 32 http://bd.fom.ru/report/cat/societas/society_power/referendum/of010901. 33 http://bd.fom.ru/report/cat/societas/society_power/referendum/tb010908. 34 Òàì æå.
