FINANSE JST BUDŻET
Uchwała budżetowa- wszystkie dochody i wszystkie wydatki; syt wszystkich jednostek także tych, kt wykonują zadania w imieniu jst
Inicjatywa: zarząd jst (wójt/ zarząd powiatu/ z w)
Terminy: projekt przygotowany do 15 XI, przyjęcie przez organ stanowiący do 31 I
Prowizorium budżetowe w przypadku uchwalenia przez Sejm ustawy o prowizorium budżetowym, na okres krótszy niż rok (ten sam), na wniosek zarządu
Rezerwa w budżecie- kwota przeznaczona na wydatki nieprzewidziane i dodatkowe; mają charakter ogólny (max 1%) i celowy (max 5%)
Wydatki bieżące to:
Dotacje na zadania bieżące
Świadczenia na rzecz osób fizycznych
Wydatki związane z obsługą długu jst
Wypłaty z tytułu poręczeń i gwarancji
Wydatki majątkowe- wydatki na inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym programy finansowane z udziałem bezzwrotnych środków zagranicznych oraz zakup i objęcie akcji i udziałów oraz wniesienie wkładów do spółek handlowych.
Do dochodów majątkowych zalicza się:
1) dotacje i środki przeznaczone na inwestycje;
2) dochody ze sprzedaży majątku;
3) dochody z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Przychody- kredyty i pożyczki
Rozchody- spłaty kredytów i pożyczek
Dochód- nadwyżka przychodów nad kosztami ich otrzymania
Wykonanie budżetu podlega kontroli rady oraz sejmiku samorządowego i RIO
Sprawozdawczość- system zestawień liczbowych i ujęcie przebiegu procesów dot fin publ, wynikające z ewidencji księgowej dokonywanej w formie zapisów płatności określonych przez prawo; okresy:
miesiąc, kwartał, półrocze, rok
Dane wykazuje się w zakresie: planu i wykonania
Zarząd jednostki przedstawia do 31 marca o.stanowiącemu sprawozdanie roczne z wykonania budżetu jednostki. W tym samym czasie do RIO.
Zawarte są informacje:
Dochody i wydatki określone jak w uchwale budżetowej
Zmiany w planie wydatków na realizację programów i projektów ze środków UE,
Stopień zaawansowania realizacji programów wieloletnich
Art.252 Przesłanki zwrotu dotacji, odsetki
1. Dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego:
1) wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, 2) pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości
- podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt 1 lub pkt 2.
2. W przypadku gdy termin wykorzystania dotacji, o których mowa w ust. 1, jest krótszy niż rok budżetowy, podlegają one zwrotowi w terminie 15 dni po upływie terminu wykorzystania dotacji.
3. Dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokości są dotacje otrzymane z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w wysokości wyższej niż określona w odrębnych przepisach, umowie lub wyższej niż niezbędna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania.
4. Dotacjami nienależnymi są dotacje udzielone bez podstawy prawnej.
5. Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości.
6. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia:
1) przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem;
2) następującego po upływie terminów zwrotu określonych w ust. 1 i 2 w odniesieniu do dotacji pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości.
PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI
Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają następujące nieruchomości lub obiekty budowlane:
1) grunty,
2) budynki lub ich części,
3) budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej
Art. 3. 1. Podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej, będące:
1) właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych, z zastrzeżeniem ust. 3, 2) posiadaczami samoistnymi nieruchomości lub obiektówbudowlanych,
3) użytkownikami wieczystymi gruntów,
4) posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie:
a) wynika z umowy zawartej z właścicielem, Agencją Własności Rolnej Skarbu Państwa lub z innego tytułu prawnego, z wyjątkiem posiadania przez osoby fizyczne lokali mieszkalnych niestanowiących odrębnych nieruchomości,
b) jest bez tytułu prawnego, z zastrzeżeniem ust. 2.
Art. 4. 1. Podstawę opodatkowania stanowi:
1) dla gruntów - powierzchnia,
2) dla budynków lub ich części - powierzchnia użytkowa,
3) dla budowli lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem ust. 4 i 5 - wartość, o której mowa w przepisach o podatkach dochodowych, ustalona na dzień 1 stycznia roku podatkowego, stanowiąca podstawę obliczania amortyzacji w tym roku,
niepomniejszona o odpisy amortyzacyjne, a w przypadku budowli całkowicie zamortyzowanych – ich wartość z dnia 1 stycznia roku, w którym dokonano ostatniego odpisu amortyzacyjnego.
DYSCYPLINA FINANSÓW PUBLICZNYCH
Odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlegają:
1) osoby wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych albo jednostki nie zaliczanej do sektora finansów publicznych otrzymującej środki publiczne lub zarządzającego mieniem tych jednostek;
2) kierownicy jednostek sektora finansów publicznych;
3) pracownicy jednostek sektora finansów publicznych, którym powierzono określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej lub czynności przewidziane w przepisach o zamówieniach publicznych;
4) osoby gospodarujące środkami publicznymi przekazanymi jednostkom nie zaliczanym do sektora finansów publicznych.
1. Karami za naruszenie dyscypliny finansów publicznych są:
1) upomnienie;
2) nagana;
3) kara pieniężna;
4) zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi.
Przedawnienie po 2 latach od popełnienia.
Postępowanie I instancja
1) Wniosek do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publ ( przez kierownika jednostki, organ sprawujący nadzór…)
2) Wymogi formalne: kto, do kogo, podstawa prawna, w jakiej jednostce i kto się dopuścił, jakie naruszenie i kiedy do niego doszło, jak doszło do popełnienia czynu w jakich dokumentach to znaleźliśmy
3) Rzecznik wszczyna/ odmawia wszczęcia postępowania 60 dni 4) Rzecznik składa wniosek o ukaranie do Regionalnej Komisji Orzekającej
5) RKO może: unieważnić/umorzyć post, wydać orzeczenie o naruszeniu dyscypliny FP
II instancja -> odwołanie do Głównej Komisji Orzekającej przy Min Fin; oskarżyciel: Główny Rzecznik Dyscypliny Finansów Publ
FINANSOWANIE DEFICYTU
Ustawa dopuszcza finansowanie deficytu przychodami pochodzącymi z :
Emisji papierów wartościowych
Kredytów i pożyczek
Wpływów z prywatyzacji majątku jst
Nadwyżki budżetowej jednostki z lat ubiegłych
Wolnych środków na rachunku bieżącym budżetu tej jednostki, wynikających z rozliczeń dotyczących przychodów z lat ubiegłych
