Publiczne praw gospodarcze
Gospodarka komunalna
Co to jest gospodarka komunalna?
• Wykonywanie przez jednostki samorządu terytorialnego zadań własnych, w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej (art. 1 ust. 1 u.g.h.)
Zadania o charakterze użyteczności publicznej
• Gospodarka komunalna w szczególności obejmuje zadania o charakterze użyteczności publicznej (art. 1 ust. 2 u.g.h.)
• Cechy zadań o charakterze użyteczności publicznej:
a) Niewykluczalny i zarazem powszechnie dostępny, b) Usługi te zaspokajają potrzeby elementarne
(podstawowe) oraz absolutne (odczuwalne bez względu na sytuację materialną jednostki);
c) Ich świadczenie z samej istoty ma charakter kolektywny
Powszechnie dostępny charakter świadczonych usług a odpłatność
za usługi
Podmiotowy zakres gospodarki komunalnej
1) Jednostki samorządu terytorialnego
2) Związki jednostek samorządu terytorialnego (art. 5 u.g.h.)
3) Osoby fizyczne, osoby prawne i tzw. osoby ustawowe – jeżeli wykonywanie tych zadań zostało im powierzone w drodze umowy (art.
3 ust. 1 u.g.h.)
Formy wykonywania zadań w ramach gospodarki komunalnej przez jednostki
samorządu terytorialnego
1) Jednostki budżetowe
2) Samorządowe zakłady budżetowe 3) Spółki handlowe
Zadania Gminy o charakterze użyteczności publicznej
• Katalog z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym
• Otwarty charakter katalogu
Usługi użyteczności publicznej wykonywane są zarówno w sferze
infrastruktury technicznej
(oświetlenie ulic, zaopatrzenie w wodę), jak i społecznej (opieka
zdrowotna, oświata publiczna)
Działalność komercyjna gminy (art. 10 ust. 1-3 u.g.h.)
• Niezależne od siebie przesłanki określone w art. 10 ust. 1 i ust. 2, a także wyłączenia z ust.
3
• „ważne dla rozwoju gminy” – klauzula
generalna, wymaga wykładni zawężającej
Działalność poza sferą użyteczności publicznej województwa (art. 10 ust. 4 u.g.h. w zw. z art. 13
ust. 2 ustawy o samorządzie województwa) Przesłanki:
1.Przedmiotowe (dotyczące rodzaju działalności - czynności promocyjne, edukacyjne,
wydawnicze oraz wykonywanie działalności w zakresie telekomunikacji)
2.Podmiotowe (dotyczące formy działalności) – w formie sp. z o.o. lub spółki akcyjnej
