Uchwała Nr XXXIX/276/08 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu
z dnia 30 grudnia 2008 r.
w sprawie przyjęcia „Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2009
Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t. j. Dz.U. z 2001 roku Nr 142 poz.1591 z późn. zm.) oraz art. 10 ust. 1, 2 i 3 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 179, poz. 1485 z późn. zm.), Rada Miejska w Nowogrodźcu
uchwala co następuje:
§ 1
Przyjąć do realizacji „Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2009”
w brzmieniu określonym poniżej.
GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA ROK 2009 I. Wprowadzenie:
Polski system rozwiązywania problemów uzależnień od środków psychoaktywnych zakłada, iż większość kompetencji i zadań jest zlokalizowanych na poziomie samorządu gminy, która na mocy ustawy o przeciwdziałaniu narkomani uzyskała kompetencje do przeciwdziałania temu zjawisku w społeczności lokalnej.
Podstawą Prawną jest ustawa o przeciwdziałaniu narkomani z dnia 29 lipca 2005 r., która nałożyła na rady gminy obowiązek uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii. Program jest realizowany przez jednostkę wskazaną w tym programie.
Ustawa ta zmieniając również przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi wskazuje źródła finansowania zadań ujętych w Wojewódzkim i Gminnym Programie Przeciwdziałania Narkomanii. Są to odpowiednio opłaty i dochody z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii stawia sobie za ogólny cel, który jest realizowany przez jednostki samorządu terytorialnego :
- profilaktykę,
- leczenie, rehabilitację, ograniczenie szkód zdrowotnych i reintegrację społeczną, - badania i monitoring.
Gmina z racji dysponowania największą wiedzą o problemach swojej społeczności a także o dostępnych zasobach podejmuje środki zaradcze oraz naprawcze skierowane do lokalnej społeczności. Przeciwdziałanie narkomanii należy do zadań własnych gminy i obejmuje:
− zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem,
− udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy
psychospołecznej i prawnej,
− prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo - rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo- wychowawczych i socjoterapeutycznych,
− pomoc społeczną osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego,
− wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii.
Problemy związane ze środkami psychoaktywnymi podobnie jak inne problemy społeczne, powinny znajdować się w polu zainteresowania wielu służb i instytucji, począwszy od placówek edukacyjno-wychowawczych, poprzez służbę zdrowia, pomoc społeczną, aż do instytucji strzegących porządku publicznego i przestrzegania prawa.
Współpraca jest szczególnie istotna w obszarze pomocy dla osób uzależnionych, rodzin osób uzależnionych, a także w działaniach profilaktycznych.
Celem współpracy jest udostępnienie potencjalnemu klientowi systemu pomocy kompleksowego zestawu świadczeń, które będą w maksymalnym stopniu odpowiadały jego potrzebom. Chodzi zatem o to, by osoba zgłaszająca się o pomoc miała szansę wyboru najlepszej dla niej drogi leczenia i jednocześnie uzyskiwała łatwość w skorzystaniu z oferty różnych instytucji, które mogą ją wspomóc w procesie zmiany stylu życia.
II. Charakterystyka problemów narkotykowych w gminie w oparciu o raport diagnostyczny z 2004 r:
W roku 2004 na zlecenie gminy został przygotowany raport diagnostyczny dotyczący problemów społecznych gminy ze szczególnym naciskiem na problemy związane z nadużywaniem alkoholu. W raporcie tym problem narkomanii w opinii społecznej gminy znajduje się na piątym miejscu, jako problem społeczny po bezrobociu, stanie dróg, chuligaństwie, alkoholizmie. Badaniami ankietowymi pt: „Narkotyki a młodzież”, objęta została tylko młodzież ze szkół podstawowych i gimnazjów.
Wyniki badań :
1) na terenie szkoły proponowano narkotyki dla – 0% uczniów szkół podstawowych 9% gimnazjalistów
2) poza terenem szkoły proponowano narkotyki dla – 3% uczniów szkół podstawowych 17% gimnazjalistów
3) inicjacja narkotykowa 2% uczniów szkół podstawowych 17% gimnazjalistów
Porównując wyniki wcześniejszych badań przeprowadzonych wśród młodzieży szkół podstawowych i gimnazjów problem narkomanii ma tendencje wyraźnie wzrostowe.
III. Współpraca z osobami i instytucjami w przeciwdziałaniu narkomanii na poziomie lokalnym:
Współpraca z instytucjami i osobami w przeciwdziałaniu narkomanii:
− Punkt Konsultacyjno-Informacyjny w Nowogrodźcu (dyżury interwencyjno - wspierające oraz mikroedukacja),
− Pedagodzy szkolni,
− Część przeszkolonej kadry,
− Rodzice, Rodzina,
− Policja,
− Straż Miejska,
− Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej.
Dzięki współpracy z instytucjami oferta pomocy każdej z nich staje się bardziej dostępna i łatwiej dopasować ją do potrzeb indywidualnego klienta. Nawiązanie sieci powiązań współpracy z instytucjami lokalnymi jest też korzystne dla całej społeczności przyczyniając się do ogólnej poprawy organizacji życia społecznego.
IV. Mapa problemów narkotykowych
Z analizy wyników badań ankietowych przeprowadzonych przez Ośrodek Profilaktyki i Terapii Uzależnień w Płocku wynika, że zdecydowany wzrost problemu (nawet 10-krotny) narkotykowego następuje na przełomie szkoły podstawowej i gimnazjum. We wszystkich gimnazjach w gminie istnieje ryzyko nabycia narkotyków, lecz dwukrotnie częściej proponowano nabycie narkotyków poza szkołą. Świadczy to o funkcjonowaniu na terenie gminy kilku grup dilerskich. Gmina nie posiada żadnych informacji na temat problemu narkotykowego wśród młodzieży ponadgimnazjalnej i dorosłych, gdyż nie przeprowadzono takich badań.
V. Najważniejsze problemy do rozwiązania w 2009 roku:
− działanie punktu informacyjno-wspierającego dla osób uzależnionych od narkotyków oraz ich rodzin,
− kampania antynarkotykowa przeprowadzona wśród rodziców-przekazanie wszystkich niezbędnych informacji na temat rodzajów narkotyków, sposobów rozpoznawania dziecka pod wpływem narkotyku, jak zapobiegać uzależnieniu, kary związane z posiadaniem i zażywaniem narkotyków,
− wykonanie szczegółowej diagnozy problemów narkotykowych na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec.
VI. Cele programu :
− wspieranie psychospołeczne osób uzależnionych od narkotyków i ich rodzin,
− prowadzenie działań profilaktycznych ze szczególnym uwzględnieniem profilaktyki szkolnej i rodzinnej,
− współdziałanie merytoryczne i wspieranie instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych realizujących zadanie gminne z zakresu przeciwdziałania narkomanii,
− podniesienie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych i możliwości zapobiegania zjawisku,
− zwiększenie zaangażowania społeczności lokalnych w zapobieganiu używania środków psychoaktywnych poprzez organizowanie i prowadzenie na terenie placówek oświatowych i opiekuńczo wychowawczych programów profilaktycznych.
VII. Monitoring i ewaluacja
Stałe monitorowanie sytuacji w zakresie używania i eksperymentowania z narkotykami dostarcza podstaw do planowania działań profilaktycznych oraz przesłanek do oceny ich skuteczności.
Monitorowanie stanu problemów narkotykowych na terenie miasta i gminy we współpracy z organizacjami pozarządowymi i instytucjami, których zadania są zbieżne z celami niniejszego programu poprzez :
− zbieranie danych statystycznych,
− prowadzenie badań ankietowych dotyczących skali zjawiska w rytmie gwarantującym uzyskanie wyników porównawczych w czasie,
− analiza uzyskanych danych, opracowanie wniosków i priorytetów do dalszej pracy.
VIII. Kategorie zadaniowe prowadzące do osiągnięcia wskazanych wyżej celów
1. Zwiększenie pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem :
− działalność i finansowanie punktu informacyjno - wspierającego dla osób uzależnionych od narkotyków i ich rodzin,
− udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii pomocy psychologicznej i prawnej,
− prowadzenie systematycznych dyżurów interwencyjno-wspierających dla członków rodzin, w których występuje problem narkomanii,
− organizowanie narad, konferencji, warsztatów dla rodziców, imprez lokalnych dotyczących profilaktyki i rozwiązywania problemów o proweniencji narkotykowej,
− szerokie upowszechnienie wiedzy (ulotki, plakaty) o możliwościach i procedurze administracyjno-prawnej kierowania osób uzależnionych na leczenie.
2. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii w szczególności dla dzieci i młodzieży :
− przeprowadzenie w szkołach prelekcji dla nauczycieli na temat rozpoznawania problemów narkotykowych wśród młodzieży i dzieci,
− przeprowadzenie w szkołach działań o charakterze edukacyjnym, profilaktycznym dla rodziców,
− funkcjonowanie świetlic socjoterapeutycznych i środowiskowych dla dzieci i młodzieży jako najbardziej efektywna forma profilaktyki :
prowadzenie zajęć świetlicowych,
1)umożliwianie dzieciom i młodzieży twórczego, pozytywnego zagospodarowania czasu wolnego poprzez rozwój zainteresowań pod kierunkiem przygotowanych instruktorów i wychowawców,
2)realizację w ramach zajęć świetlicowych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży,
3)koordynacja pracy świetlic działających na terenie gminy dofinansowywanych ze środków przeznaczonych na profilaktykę,
4)zaopatrywanie w materiały dydaktyczne oraz inne artykuły niezbędne do prowadzenia zajęć świetlicowych,
5)dożywianie dzieci uczestniczących w zajęciach,
6)uzupełnianie w miarę potrzeb sprzętu niezbędnego do funkcjonowania świetlic,
– organizowanie spotkań z osobami mogącymi dać świadectwo swoich własnych traumatycznych przeżyć związanych z uzależnieniem narkotykowym oraz ze znanymi postaciami cieszącymi się powszechnym szacunkiem i autorytetem, których stanowisko wobec stosowania narkotyków i innych używek jest wyważone i racjonalne,
– organizowanie i sfinansowanie specjalistycznych szkoleń z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów o podłożu narkotykowym, dla osoby prowadzącej Punkt Konsultacyjno-Informacyjny, pedagogów szkolnych, nauczycieli, wychowawców i psychologów, niezbędnych do prowadzenia pracy profilaktycznej i terapeutycznej z dziećmi i młodzieżą.
3. Wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych oraz osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii:
− wspieranie działań profilaktycznych podejmowanych przez szkoły na terenie gminy poprzez finansowanie zakupu profilaktycznych spektakli teatralnych, programów profilaktycznych, zajęć sportowych,
− współpraca z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego poprzez dofinansowanie realizowanych przez nie konkretnych działań profilaktycznych, organizację wypoczynku i czasu wolnego dla dzieci i młodzieży, działań promujących zdrowy styl życia, działań wspierających psychologicznie, moralnie i duchowo dla społeczności lokalnej,
− wspieranie i inicjowanie działań związanych z patrolowaniem szkół i okolic przyszkolnych, pod kątem nielegalnej dystrybucji narkotyków oraz ich używania.
IX. Sposób realizacji
Prowadzenie działań związanych z profilaktyką uzależnień od narkotyków należy do zadań własnych gminy. Kierunki tych działań określa Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii uchwalany corocznie. Realizatorem zadań Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii jest Burmistrz Nowogrodźca. Burmistrz wskazuje wydział odpowiedzialny za właściwą realizację Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii i przygotowanie preliminarza wydatków związanych z realizacją programu.
X. Finansowanie
Zadania Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii finansowane będą ze środków pochodzących z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań w danym roku określa uchwała budżetowa gminy. Szczegółowy plan wydatków na realizacje poszczególnych zadań stanowi odrębny dokument.
Sposoby finansowania w/w zadań to: wybór oferty, zlecenie wykonania zadania w formie umowy, porozumienia, udzielenie dotacji lub częściowego dofinansowania.
Ustala się wysokości stawek za podstawowe rodzaje prac:
− za dyżury interwencyjno-wspierające oraz mikroedukację dla uzależnionych i współuzależnionych - stawka do 30zł/godz.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Nowogrodźca.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2009 r.
Przewodniczący Rady Wilhelm Tomczuk
