Uchwała Nr XXXIX/410/2009 Rady Miejskiej w Pułtusku
z dnia 28 grudnia 2009 r.
w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2010 – 2012
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 2 ust. 1 pkt. 1–3 oraz art. 5 ust. 1 i art.10 ust.3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. z 2005 r. Nr 179, poz. 1485 z późn. zm.)
Rada Miejska w Pułtusku uchwala, co następuje:
§ 1
Uchwala się Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2010 – 2012 w brzmieniu załącznika do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Pułtusk.
§ 3
Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Pułtusku Ireneusz Purgacz
Załącznik
do uchwały Nr XXXIX/410/2009 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 28 grudnia 2009 r.
GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA LATA 2010 – 2012
WSTĘP
Zgodnie ze znowelizowaną treścią ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 r. na organach administracji rządowej i jednostkach samorządu terytorialnego spoczywają zadania organizowania działań związanych z przeciwdziałaniem i rozwiązywaniem problemów narkomanii.
Przeciwdziałanie narkomanii naleŜy do zadań własnych gminy i obejmuje:
1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzaleŜnionych i osób zagroŜonych uzaleŜnieniem;
2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej;
3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieŜy, w tym prowadzenie zajęć sportowo – rekreacyjnych dla uczniów, a takŜe działań na rzecz doŜywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych;
4) wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, słuŜących rozwiązywaniu problemów narkomanii;
5) pomoc społeczną osobom uzaleŜnionym i rodzinom osób uzaleŜnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego.
Gmina Pułtusk uczestniczyła w ogólnopolskim projekcie „Wsparcie wojewódzkich i gminnych społeczności lokalnych w przeciwdziałaniu narkomanii”, który był realizowany przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej we współpracy z Krajowym Biurem ds.Przeciwdziałania Narkomanii. Celem projektu było zbudowanie szerokiej koalicji skupiającej głównych partnerów społecznych do podejmowania działań zapobiegających zjawisku narkomanii.
Podmiotem, odpowiedzialnym za realizację Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii jest Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, której Pan Burmistrz powierzył dodatkowe zadania.
Działania związane z rozwiązywaniem problemu narkomanii są działaniami długofalowymi.
Nadrzędnym ich zadaniem jest ograniczenie na terenie Gminy Pułtusk uŜywania narkotyków i związanych z tym problemów zdrowotnych i społecznych.
Środki finansowe, przeznaczone na realizację zadań, pochodzą z opłat wnoszonych przez podmioty ubiegające się o zezwolenie na sprzedaŜ napojów alkoholowych. W naszej Gminie stanowią one 10% budŜetu Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
OPIS ZJAWISKA
Według ogólnopolskich badań finansowanych m. in. przez Krajowe Biuro ds.Przeciwdziałania Narkomanii w ostatnich latach obserwuje się wyraźny wzrost skali problemów wynikających z zaŜywania narkotyków. Dzieje się tak głównie za sprawą młodzieŜy, choć docierają takŜe sygnały o wzroście zainteresowania narkotykami przez osoby dorosłe.
Pojawiły się nowe substancje odurzające, a takŜe nowe wzory ich zaŜywania. Jeśli chodzi o młodzieŜ, to w latach 1998 – 2000 nastąpił 2 – krotny wzrost okazjonalnego uŜywania narkotyków przez uczniów ostatnich klas szkół ponadpodstawowych (z 5% do 10%). W roku 2002 wskaźnik ten wynosił juŜ 18%.
Od 1997 r. wyraźnie zmniejsza się liczba osób uŜywających narkotyków doŜylnie (np.
„polskiej heroiny”). Zadziałał tu prawdopodobnie głównie lęk przed zaraŜeniem wirusem HIV.
Generalnie jednak odsetek uczniów sięgających po narkotyki wzrósł znacznie, osiągając średni poziom europejski. W miejsce najbardziej destrukcyjnego wzoru narkotyzowania się (przyjmowana doŜylnie „polska heroina”) pojawiły się i coraz popularniejsze są kombinacje takich środków psychoaktywnych, jak: amfetamina, halucynogeny, haszysz, kokaina. Wreszcie upowszechnił się trzeci wzorzec zaŜywania oparty na przetworach konopi (haszysz, marihuana) często nieuznawanych za narkotyk. A w ostatnim okresie na rynku pojawiły się substancje sprzedawane legalnie, tzw. „dopalacze”.
Pełna diagnoza dotycząca postaw młodzieŜy wobec substancji psychoaktywnych zaprezentowana będzie juŜ wkrótce w raporcie z badań ESPAD.
Dla potrzeb opracowania projektu GPPN autorzy przeprowadzili analizę SWOT, tzn.
posegregowali posiadane informacje w czterech kategoriach czynników strategicznych:
S (Strengths) – mocne strony, czyli wszystko, co jest atutem, zaletą;
W (Weaknesses) – słabe strony, czyli to, co jest barierą, wadą, słabością;
O (Opportunities) – szanse, czyli wszystko, co stwarza moŜliwość korzystnej zmiany;
T (Treats) – zagroŜenia, czyli wszystko, co stwarza niebezpieczeństwo niekorzystnej zmiany.
MOCNE STRONY SŁABE STRONY
1. DuŜa ilość podmiotów realizujących zadania z zakresu przeciwdziałania narkomanii.
2. DuŜa ilość juŜ wdroŜonych działań profilaktyczno – edukacyjnych (zwłaszcza w szkołach).
3. Dobra współpraca pomiędzy podmiotami realizującymi zadania.
4. Gwarancja środków finansowych (wydzielony budŜet) na realizację zadań GPPN.
5. Docenianie wagi problemu przez władze Gminy Pułtusk.
6. DuŜa ilość działań prewencyjnych i związany z tym spadek przestępczości nieletnich.
7. Tworzenie lokalnej i ponadlokalnej koalicji w zakresie przeciwdziałania narkomanii.
8. Bogata oferta zajęć w czasie wolnym jako alternatywa dla substancji psychoaktywnych.
1. Brak wiedzy o faktycznej skali zjawiska, mnogość miejsc, w których jest nasilony problem narkomanii.
2. Brak gminnej placówki terapeutycznej oraz terapeutów wykwalifikowanych zgodnie z obowiązującymi standardami.
3. Niski poziom komunikacji między podmiotami realizującymi zadania z zakresu narkomanii.
4. Ograniczona dostępność młodzieŜy do alternatywnych form spędzania wolnego czasu.
5. Brak interdyscyplinarnej bazy danych.
6. Niedostateczny poziom wiedzy dorosłych na temat nowych zjawisk w narkomanii.
7. Funkcjonowanie licznych mitów dotyczących zjawiska narkomanii.
SZANSE ZAGROśENIA
1. UniezaleŜnienie się podmiotów realizujących zadania z zakresu przeciwdziałania narkomanii od wsparcia Gminy (zwłaszcza finansowego).
2. Powstanie mazowieckiej koalicji liderów profilaktyki.
3. MoŜliwość pozyskiwania środków z UE i innych źródeł finansowania.
4. Wzrost świadomości i wiedzy na temat problemu narkomanii.
5. Upowszechnianie się wzorców postaw negujących uŜywanie narkotyków wśród młodzieŜy.
6. Wprowadzenie prawnych i finansowych mechanizmów ochrony rodziny.
1. Wzrost międzynarodowej przestępczości narkotykowej.
2. Powrót z emigracji zarobkowej osób, które mogły uzaleŜnić się od narkotyków.
3. Liberalizacja polityki państwa na rzecz legalizacji niektórych narkotyków.
4. Rywalizacja pomiędzy podmiotami realizującymi zadania w zakresie profilaktyki.
5. Obowiązujący wzorzec sukcesu za wszelką cenę
6. Postępująca dewaluacja czynników chroniących (rola rodziny, praktyki religijne).
DEFINICJE CELÓW GMINNEGO PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII
Na podstawie analizy problemów zostały sformułowane następujące cele:
1. PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI EDUKACYJNEJ I INFORMACYJNEJ DLA MŁODZIEśY O SKUTKACH ZAśYWANIA NARKOTYKÓW I INNYCH SUBSTANCJI ODURZAJĄCYCH.
Cele szczegółowe:
1a. Regularne, długofalowe przekazywanie uczniom wiedzy na temat skutków zaŜywania narkotyków.
1b. Oferta zajęć pozalekcyjnych jako alternatywa wobec substancji odurzających.
1c. PodwyŜszenie i wzmocnienie samooceny dzieci i młodzieŜy.
2. PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI INFORMACYJNO – EDUKACYJNEJ DLA RODZICÓW I NAUCZYCIELI.
Cel szczegółowy:
2a. Podnoszenie umiejętności wychowawczych rodziców i nauczycieli w zakresie rozpoznawania sytuacji powodujących zagroŜenie narkomanią.
2b. Udzielanie rodzicom informacji o instytucjach, w których mogą uzyskać profesjonalną pomoc.
L. p. Zadanie/projekt Działania Wskaźniki Źródła pozyskiwania wskaźników
Odpowiedzialny za realizację
BudŜet Termin
1a 1b
1c
Realizacja programów edukacyjno – informacyjnych dla młodzieŜy realizujących cele 1a, 1b, 1c
Organizacja konkursów z zakresu profilaktyki narkomanii w Miesiącu Profilaktyki Lokalnej
Wybór realizatorów programów poprzez Otwarte Konkursy Ofert i Wniosków
Nie biorę, nie piję, nie palę
Ilość uczniów objętych programami Ilość placówek realizujących programy
Ilość uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych
Sprawozdania z realizacji programów
Protokoły konkursowe
GKRPA, Komisja ds. rozpatrywania ofert i wniosków
Dyrektorzy szkół, GKRPA
90.000 zł.
3.000 zł.
Rok 2010, 2011, 2012
Rok szkolny 2009/2010 2010/2011 2011/2012
L. p. Zadanie/projekt Działania Wskaźniki Źródła pozyskiwania wskaźników
Odpowiedzialny za realizację
BudŜet Termin 1.
2.
3.
Cykliczne szkolenia dla rodziców.
Realizacja celów 2a
Informowanie lokalnej społeczności poprzez lokalne media. Cel 2b
Zorganizowanie szkolenia dla rad pedagogicznych szkół
Realizacja programu „Szkoła dla Rodziców i Wychowawców”
Artykuły w lokalnych gazetach.
Ulotki, broszury
Wybór osoby prowadzącej szkolenie
Ilość placówek realizujących program
Treść i ilość artykułów
Ilość nauczycieli biorących udział w szkoleniach
Umowy zawarte z realizatorami
Tytuły prasowe
Protokoły z RP, umowa z realizatorem
Dyrektor MOPS GKRPA
GKRPA, OTU
Dyrektor MOPS, GKRPA
12 000 zł.
promocja
3 500 zł.
Rok szkolny 2010/2011
2010, 2011, 2012
2010/2011
3. WZMOCNIENIE WSPÓŁPRACY MIĘDZY INSTYTUCJAMI ZAJMUJĄCYMI SIĘ PROBLEMATYKĄ NARKOMANII.
Cel szczegółowy:
3a. Utworzenie Mazowieckiego Forum Gmin Liderów Profilaktyki Narkomanii.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Pułtusku Ireneusz Purgacz
L. p. Zadanie/projekt Działania Wskaźniki Źródła pozyskiwania wskaźników
Odpowiedzialny za realizację
BudŜet Termin 1.
2.
3.
Nawiązanie współpracy z gminami województwa mazowieckiego
Zorganizowanie spotkania
inicjatywnego w celu powołania Forum
Systematyczne spotkania robocze z udziałem uznanych profilaktyków w zakresie narkomanii
Korespondencja mailowa oraz kontakt telefoniczny z gminami
Logistyka spotkania
Wybór osób prowadzących szkolenia.
Dystrybucja materiałów edukacyjnych i informacyjnych
Ilość gmin, które zgłoszą akces
Ilość osób obecnych na spotkaniu
Ilość osób biorących udział w szkoleniach
Zapisy prowadzonej korespondencji
Lista obecności
Umowy, listy obecności
GKRPA
GKRPA
GKRPA
500 zł.
5 000 zł.
6 000 zł.
2010
2010
2010, 2011, 2012
