Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Instytut Nauk Administracyjnych Zakład Publicznego Prawa Gospodarczego Mgr Michał Raduła Przedmiot: Prawo zamówień publicznych Temat prezentacji: Odwołanie – kwestie problematyczne

Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Instytut Nauk Administracyjnych

Zakład Publicznego Prawa Gospodarczego Mgr Michał Raduła

Przedmiot: Prawo zamówień publicznych

Temat prezentacji: Odwołanie – kwestie problematyczne

Podmioty uprawnione do wniesienia odwołania

• wykonawca

• uczestnik konkursu

• inny podmiot

warunki:

interes w uzyskaniu danego zamówienia,

Rzeczywista lub potencjalna szkoda w wyniku naruszenia

przez zamawiającego przepisów pzp.

Przesłanki wniesienia odwołania

Zasada: Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.

Wyjątek: Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności:

•  wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę;

• opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu;

• wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia;

• odrzucenia oferty odwołującego

Odwołanie a wartości progowe w pzp

Powyżej lub na równi kwot ustalonych na podstawie art. 11 ust. 8 pzp (Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek

przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz.U. z 2013 r. poz. 1735) – np. dostawa dla jednostki sektora finansów publicznych o wartości równej lub przekraczającej równowartość 134 000 euro – odwołanie

przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy - ZASADA

np. dostawa o równowartości 50 000 euro – odwołanie, ze względu na stosunkowo niską wartość zamówienia, WYJĄTKOWO przysługuje od:

•

wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę;

•

opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu;

•

wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia;

•

odrzucenia oferty odwołującego

art. 4 pkt 8 pzp – ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro; brak obowiązku stosowania przepisów ustawy przez zamawiającego; odwołanie NIE

PRZYSŁUGUJE.

Uwzględnienie odwołania

• O oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku – merytoryczne rozstrzygnięcie.

• Izba uwzględnia odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie

przepisów ustawy, które miało wpływ lub może mieć

istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie

zamówienia.

Uwzględnienie odwołania gdy umowa nie została zawarta

• nakazanie wykonania czynności zamawiającego,

• nakazanie powtórzenia czynności zamawiającego,

• nakazanie unieważnienia czynności

zamawiającego.

Uwzględnienie odwołania gdy umowa została zawarta

Gdy zachodzi jedna z przesłanek z art. 146 ust. 1 pzp!

• unieważnienie umowy,

• unieważnienie umowy w zakresie zobowiązań niewykonanych i nałożenie kary finansowej w uzasadnionych przypadkach, w

szczególności gdy nie jest możliwy zwrot świadczeń spełnionych na podstawie umowy podlegającej unieważnieniu,

• nałożenie kary finansowej albo orzeczenie o skróceniu okresu

obowiązywania umowy w przypadku stwierdzenia, że utrzymanie umowy w mocy leży w ważnym interesie publicznym, w

szczególności w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa

Uwzględnienie odwołania gdy umowa została zawarta

• jeżeli umowa w sprawie zamówienia publicznego została zawarta w okolicznościach dopuszczonych w ustawie - stwierdzić naruszenie przepisów

ustawy – zob. art. 146 ust. 2 pkt 1 pzp w zw. z art.

66 ust. 2 pzp