Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Instytut Nauk Administracyjnych
Zakład Publicznego Prawa Gospodarczego Mgr Michał Raduła
Przedmiot: Publiczne prawo gospodarcze
Temat prezentacji: Uzyskanie koncesji – Prawo energetyczne
Koncesja – Prawo energetyczne
art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej: uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania, przetwarzania,
magazynowania, przesyłania, dystrybucji i obrotu paliwami i energią.
Koncesja – Prawo energetyczne
• art. 46 ust. 2 USDG: szczegółowy zakres i warunki wykonywania działalności gospodarczej podlegającej koncesjonowaniu określają przepisy odrębnych ustaw (tutaj: ustawa Prawo energetyczne).
• art.. 47 ust. 1 USDG: jeżeli przepisy odrębnych ustaw nie stanowią inaczej, udzielenie, odmowa udzielenia, zmiana i cofnięcie koncesji lub ograniczenie jej zakresu należy do ministra właściwego ze względu na przedmiot działalności gospodarczej wymagającej uzyskania koncesji (Prawo energetyczne ustanawia wyjątek: decyzje w tym przedmiocie wydaje Prezes Urzędu Regulacji Energetyki).
• art. 48 ust. 1 USDG: organ koncesyjny może określić w koncesji, w granicach przepisów odrębnych ustaw, szczególne warunki wykonywania działalności gospodarczej objętej koncesją (tutaj: warunki określane przez Prezesa URE na podstawie przepisów ustawy Prawo energetyczne).
Koncesja – Prawo energetyczne
• Co do zasady uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie:
1. wytwarzania paliw lub energii,
2. przesyłania lub dystrybucji paliw lub energii, 3. obrotu paliwami lub energią;
*(wyliczenie przykładowe z art. 32 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne).
Koncesja – Prawo energetyczne
• Warunki pozytywne udzielenia koncesji:
1. posiadanie siedziby lub miejsca zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym;
2. dysponowanie środkami finansowymi w wielkości gwarantującej prawidłowe wykonywanie działalności bądź możliwość udokumentowania sposobności ich pozyskania;
3. możliwości techniczne gwarantujące prawidłowe wykonywanie działalności;
4. zapewnienie zatrudnienia osób o właściwych kwalifikacjach zawodowych.
*warunki te mają charakter powszechny, to znaczy, że obowiązują w stosunku do każdej wydawanej decyzji w przedmiocie koncesji na gruncie ustawy Prawo energetyczne. Oprócz powyższych, obowiązują również przesłanki o charakterze szczególnym, związane z wykonywaniem określonego rodzaju działalności (np. w zakresie energetyki jądrowej).
Koncesja – Prawo energetyczne
• Warunki negatywne udzielenia koncesji:
1. przeciwko wnioskodawcy toczy się postępowanie upadłościowe;
2. wnioskodawca został postawiony w stan likwidacji;
3. wnioskodawcy w ciągu ostatnich 3 lat cofnięto koncesję na działalność określoną ustawą z przyczyn wymienionych w art. 58 ust. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej lub którego w ciągu ostatnich 3 lat wykreślono z rejestru działalności regulowanej z przyczyn, o których mowa w art. 71 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej;
4. wnioskodawca został skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo mające związek z przedmiotem działalności gospodarczej określonej ustawą Prawo energetyczne.
Koncesja – Prawo energetyczne
• art. 75a USDG:
1. Koncesja, zezwolenie, zgoda, licencja albo wpis do rejestru działalności regulowanej uprawniają do wykonywania działalności gospodarczej na terenie całego kraju i przez czas nieokreślony.
2. Wprowadzenie wyjątku od zasady określonej w ust. 1 jest dopuszczalne tylko w przepisach ustaw odrębnych wyłącznie ze względu na nadrzędny interes publiczny.
• Art. 36 PrEnerg (wyjątek od powyższej zasady):
• Koncesji udziela się na czas oznaczony, nie krótszy niż 10 lat i nie dłuższy niż 50 lat, chyba że przedsiębiorca wnioskuje o udzielenie koncesji na czas krótszy.
Koncesja – Prawo energetyczne
• Przedsiębiorstwo energetyczne może złożyć wniosek o przedłużenie ważności koncesji, nie później niż na 18 miesięcy przed jej wygaśnięciem (art. 39 PrEnerg);
• Prezes URE może nakazać przedsiębiorstwu energetycznemu, pomimo wygaśnięcia koncesji, dalsze prowadzenie działalności objętej koncesją przez okres nie dłuższy niż 2 lata, jeżeli wymaga tego interes społeczny (art. 40 ust. 1 PrEnerg).
