M&R BIURO PROJEKTÓW MIELOCH SP Z O.O.
UL. MACIEJA RATAJA 106A, 61-695 POZNAŃ TEL./FAX. +48 61 826 92 49
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
ZMIANY MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA WĄGROWCA W REJONIE ULIC WIERZBOWEJ, 11 LISTOPADA I SKOCKIEJ
DATA OPRACOWANIA: 2 LUTY 2021 23 LISTOPADA 2021
OPRACOWANIE: MGR INŻ. KAROLINA DRAGA
MGR INŻ. ARCH EWA MIELOCH - STOJCZYK
SPIS TREŚCI WSTĘP
1. Przedmiot opracowania 4
2. Podstawy formalno - prawne opracowania 4
3. Cel i zakres merytoryczny opracowania 5
4. Metody pracy i materiały źródłowe 7
5. Położenie, użytkowanie i zagospodarowanie terenu 8
6. Charakterystyka i stan poszczególnych elementów środowiska przyrodniczego i ich wzajemnych
powiązań 8
6.1 Rzeźba terenu 8
6.2 Warunki geologiczno-gruntowe 8
6.3 Zasoby naturalne 8
6.4 Warunki wodne 9
6.5 Gleby 9
6.6 Szata roślinna i świat zwierzęcy 9
6.7 Krajobraz 10
6.8 Klimat lokalny, stan powietrza atmosferycznego oraz klimat akustyczny 10 OCENA ODDZIAŁYWANIA PROJEKTU PLANU
7. Ocena rozwiązań funkcjonalno - przestrzennych i innych ustaleń projektu planu 11
7.1 Cel opracowania projektu planu 11
7.2 Ustalenia projektu planu 11
7.3 Powiązanie ustaleń projektu planu z innymi dokumentami oraz sposób realizacji celów ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu międzynarodowym i krajowym. 14
7.4 Skutki braku realizacji ustaleń projektu planu 18
7.5 Istotne dla projektu planu zapisy zawarte w ustawach 18 7.6 Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektu planu 20
8. Ocena oddziaływania na komponenty środowiska i zagrożenia dla środowiska w wyniku realizacji
ustaleń projektu planu, w tym: 21
8.1 Oddziaływanie na rzeźbę terenu i gleby 21
8.2 Oddziaływanie na warunki podłoża 21
8.3 Oddziaływanie na warunki wodne 22
8.4 Oddziaływanie na szatę roślinną, świat zwierzęcy oraz obszary chronione i obszary
Natura 2000 24
8.5 Oddziaływanie na stan higieny atmosfery i klimat akustyczny 25
8.6 Oddziaływanie na różnorodność biologiczną 27
8.7 Oddziaływanie na ludzi 27
8.8 Oddziaływanie na krajobraz 27
8.9 Oddziaływanie na zasoby naturalne 28
8.10 Oddziaływanie na zabytki i dobra materialne 28
8.11 Transgraniczne oddziaływanie 28
9. Rozwiązania alternatywne 29
10. Zapobieganie, ograniczanie lub kompensacja przyrodnicza negatywnych oddziaływań na
środowisko 29
11. Metody analizy skutków realizacji postanowień projektowanego planu oraz częstotliwość jej
przeprowadzania 30
12. Streszczenie 31
ZAŁĄCZNIKI
1. Lokalizacja obszaru opracowania na tle mapy topograficznej 2. Lokalizacja obszaru opracowania na tle obszarów chronionych
WSTĘP
1. Przedmiot opracowania
Przedmiotem niniejszego opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wągrowca w rejonie ulic Wierzbowej, 11 Listopada i Skockiej. Opracowywany projekt planu został wywołany uchwałą Nr VII/41/2019 Rady Miejskiej w Wągrowcu z dnia 28 lutego 2019 r.
Opracowanie obejmuje obszar o powierzchni ok. 26,5 ha. Stanowi on kwartał zabudowy pomiędzy ulicami Skocką, Wierzbową i 11 Listopada.
Teren objęty projektem planu położony jest w południowej części Wągrowca, przy drodze wojewódzkiej nr 241, stanowiącej w tej części obwodnicę miasta. W granicach terenu opracowania znajduje zabudowa usługowa (głównie w rejonie drogi wojewódzkiej nr 241), w tym restauracja, centrum ogrodnicze, myjnia samochodowa oraz zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Centralna część kwartału jest obecnie niezabudowana stanowiąc tereny rolnicze.
Obsługa komunikacyjna odbywa się z drogi wojewódzkiej nr 241 oraz dróg gminnych – ul. Skockiej i ul. Wierzbowej.
2. Podstawy formalno – prawne opracowania
Zgodnie z art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r., poz. 247 ze zm.) na organie administracji opracowującym m.in. projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego spoczywa obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko ww. planu. W tym zakresie nowa ustawa zmienia i precyzuje obowiązujące przed jej wejściem w życie zapisy art. 40 ust. 1 oraz art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r., poz. 1219 ze zm). Stanowi ona jednocześnie dostosowanie polskich regulacji prawnych do ustaleń zawartych w dyrektywach Wspólnot Europejskich.
W myśl ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko prognoza oddziaływania na środowisko stanowi podstawowy dokument, niezbędny do przeprowadzenia postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki, strategii, planu lub programu.
Sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – ma na celu przede wszystkim określenie:
− przeznaczenia terenu oraz linii rozgraniczających tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania,
− zasad kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu,
− zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej,
− szczególnych warunków zagospodarowania terenu, w tym ograniczeń wynikających między innymi z potrzeby ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego,
− zasady modernizacji, rozbudowy, budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej.
Prognoza ma na celu identyfikację przewidywanych ewentualnych skutków wpływu ustaleń projektu planu miejscowego na środowisko, ocenę zaproponowanych w nim rozwiązań funkcjonalno – przestrzennych, a także ich zgodność z przepisami prawa z zakresu ochrony środowiska.
Opracowanie prognozy oddziaływania na środowisko jest obligatoryjne dla każdego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wyznaczającą ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Ponadto zgodnie z art. 46 ust. 2 ooś przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko jest też wymagane w przypadku projektu zmiany takiego dokumentu. Organ opracowujący projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiany może po uzgodnieniu z właściwymi organami, tj. Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska i Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym, odstąpić od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, w przypadku spełnienia przesłanek wskazanych w art. 48 ust. 1, ust. 3-5 ustawy ooś. Analizie i ocenie podlega projekt planu wraz z rysunkiem. Prognoza pozwala – we wszystkich fazach planowania – uwzględnić wzajemne relacje pomiędzy uwarunkowaniami przyrodniczymi a przyjętymi rozwiązaniami planistycznymi.
Prognoza oddziaływania na środowisko, wraz z projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jest przedmiotem społecznej oceny – podlega wyłożeniu do publicznego wglądu, a jej ustalenia mogą mieć wpływ na decyzję Rady Miejskiej w sprawie uchwalenia planu miejscowego.
3. Cel i zakres merytoryczny opracowania
Głównym celem sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko jest wskazanie przewidywanego wpływu na środowisko, jaki może mieć miejsce na skutek realizacji dopuszczonych w projekcie planu form zagospodarowania przestrzennego, między innymi poprzez ocenę relacji pomiędzy przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami planistycznymi a uwarunkowaniami środowiska przyrodniczego, a także aspektami gospodarczymi i społecznymi, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju.
W prognozie oddziaływania na środowisko analizie i ocenie podlega projekt uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (tekst) wraz z rysunkiem, stanowiącym załącznik graficzny nr 1 do uchwały. Szczegółowy zakres informacji wymaganych w prognozie wskazano w art. 51 ust.
2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Zgodnie z tym artykułem prognoza oddziaływania na środowisko zawiera:
1. Informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązanie z innymi dokumentami.
2. Informację o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy.
3. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analiz skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania.
4. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko.
5. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym.
Prognoza określa, analizuje i ocenia:
1. Istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu.
2. Stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem.
3. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
4. Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu.
5. Przewidywane znaczące oddziaływanie, w tym oddziaływanie bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe, długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na: różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki, dobra
materialne, z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy.
Ponadto prognoza przedstawia:
1. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony Natura 2000 oraz integralność tego obszaru.
2. Biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu, cele i przedmiot obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru – rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub we współczesnej wiedzy.
Zgodnie z art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko, informacje zawarte w prognozie powinny być opracowane stosownie do stanu współczesnej wiedzy i metod oceny oraz dostosowane do zawartości i stopnia szczegółowości projektowanego dokumentu oraz etapu przyjęcia tego dokumentu w procesie opracowywania projektów dokumentów powiązanych z tym dokumentem.
Stosownie do wymogu art. 53 ww. ustawy zakres i stopień szczegółowości informacji zawartych w niniejszej prognozie został uzgodniony z właściwymi organami, wskazanymi w art. 57 i 58 ustawy – regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym.
Niniejsza prognoza została opracowana w oparciu o akty prawne:
Niniejsza prognoza została opracowana w oparciu o akty prawne:
− ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. 2020 r. poz. 1219 ze zm.),
− ustawę z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. 2021 r. poz. 1098 ze zm.),
− ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 624 ze zm.),
− ustawę z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych przyrody (t.j. Dz. U.
2021 r. poz. 1326),
− rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów budowlanych (Dz. U.
z 2012r. poz. 463),
− rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2019, poz.
1065),
− rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014, poz. 112 tekst jednolity),
− rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 2 sierpnia 2012 r. w sprawie stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza (Dz. U. 2012r. , poz. 914),
− Rozporządzenie Rady Ministrów z 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2019 r. , poz. 1839),
− Rozporządzenie Ministra Środowiska z 12 stycznia 2011 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków (Dz. U. 2011r. nr 25, poz. 133),
− rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 października 2014r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2014r., poz. 1409),
− rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 października 2014r. w sprawie ochrony gatunkowej grzybów (Dz. U. z 2014r., poz. 1408),
− rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 października 2014r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2016r., poz. 2183).
− Rozporządzenie Ministra Środowiska z 13 kwietnia 2010 r. w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także
kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (Dz. U. 2014r., nr 77, poz. 510 z późniejszymi zmianami).
4. Metody pracy i materiały źródłowe
W Prognozie przedstawiono wyniki analizy, a także oceny potencjalnych zagrożeń dla środowiska wynikających z zapisów projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wągrowca w rejonie ulic Wierzbowej, 11 Listopada i Skockiej. Zaproponowano rozwiązania minimalizujące negatywny wpływ ustaleń projektu planu na środowisko. Określono także możliwości podniesienia kondycji i sprawności funkcjonowania systemów przyrodniczych.
Przy opracowaniu niniejszej prognozy wykorzystano następujące materiały źródłowe:
Literatura:
▪ Atlas klimatu województwa Wielkopolskiego, R. Farat (red.), IMGW w Poznaniu, 2004,
▪ Ekologia a planowanie przestrzenne, Wiadomości Ekologiczne, t. XXXI, z.3, PAN, 1985,
▪ Fizjografia Urbanistyczna, A. Szponar, PWN Warszawa, 2003,
▪ Geografia Polski. Mezoregiony fizyczno-geograficzne, J. Kondracki, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa, 1994,
▪ Geograficzne badania środowiska przyrodniczego, Rychling A. (red.), PWN Warszawa, 2007,
▪ Geomorfologia, Klimaszewski M., PWN Warszawa, 1978,
▪ Koncepcja krajowej sieci ekologicznej ECONET-POLSKA. Fundacja IUCN, Warszawa,
▪ Mała retencja wodna w Wielkopolsce i jej uwarunkowania przyrodnicze M. Kraska, A. Kaniecki, PAN Kraków, 1995, Meteorologia i klimatologia dla rolników. J. Gumiński, Warszawa 1954,
▪ Meteorologia i klimatologia dla rolników. J. Gumiński, Warszawa 1954,
▪ Ocena wstępna jakości powietrza w Wielkopolsce – Pierwszy etap dostosowania monitoringu do prawodawstwa Unii Europejskiej, D. Krysiak, M. Pyłuk, Biblioteka Monitoringu Środowiska.
Wojewódzki Inspektorat ochrony Środowiska w Poznaniu (http://www.fineprint.com), 2002,
▪ Ochrona środowiska w gospodarce przestrzennej, L. Ryszkowski, A. Kędziora (red.), Prodruk, Poznań 2005.
Materiały kartograficzne
▪ mapa topograficzna dla obszaru gminy,
▪ http://wagrowiec.e-mapa.net/
▪ www.geoportal.gov.pl Dokumenty, inne opracowania:
▪ Uchwała Nr VII/41/2019 Rady Miejskiej w Wągrowcu z dnia 28 lutego 2019 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wągrowca w rejonie ulic Wierzbowej, 11 Listopada i Skockiej,
▪ Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Wągrowca z późn.
zm., 2017,
▪ Plan zagospodarowania przestrzennego województwa wielkopolskiego – 2019r.,
▪ „Strategiczny plan adaptacji dla sektorów i obszarów wrażliwych na zmiany klimatu do roku 2020 z perspektywą do roku 2030” (SPA2020) (Warszawa, Październik 2013 r.).
Powyższe materiały pozwoliły opracować charakterystykę stanu funkcjonowania środowiska, a także możliwości regeneracji i rewitalizacji. Charakterystyka ta została zawarta w rozdziale 5 i 6 Prognozy.
W toku prac nad sporządzeniem prognozy zastosowano metodę indukcyjno-opisową, polegającą na łączeniu w całość zebranych informacji o środowisku i mechanizmach jego funkcjonowania. Dodatkowo
posłużono się także metodą porównawczą, wykorzystując ogólną wiedzę o funkcjonowaniu środowiska jako całości.
CHARAKTERYSTYKA STANU I FUNKCJONOWANIA ŚRODOWISKA 5. Położenie, użytkowanie i zagospodarowanie terenu
Miasto Wągrowiec położone jest na północny-wschód w odległości ok. 45 km od Poznania. Przez jego teren przebiegają drogi wojewódzkie nr 190, 196 i 241 oraz linia kolejowa nr 356. Przez miasto przepływają także rzeka Wełna i Nielba.
Teren objęty opracowaniem położony jest w południowej części Wągrowca. Granice wytyczają ulice Skocka, Wierzbowa oraz 11 Listopada.
Sam teren opracowania w części jest zagospodarowany zabudową mieszkaniową jednorodzinną (północna część ul. Skockiej oraz ul. Wierzbowa) oraz zabudową usługową (część południowa opracowania).
Budynki sięgają maksymalnie trzech kondygnacji nadziemnych i posiadają dachy płaskie oraz dwuspadowe.
W części południowej zlokalizowana jest stacja gazowa. Pozostały obszar stanowią tereny niezagospodarowane – użytkowane rolniczo. Przez obszar opracowania przebiegają liczne gazociągi oraz sieć elektroenergetyczna średniego napięcia.
Obsługa komunikacyjna odbywa się z gminnych dróg publicznych oraz przyległej drogi wojewódzkiej.
6. Charakterystyka poszczególnych elementów środowiska przyrodniczego i ich wzajemnych powiązań 6.1. Rzeźba terenu
Zgodnie z regionalizacją fizyczno - geograficzną Polski J. Kondrackiego Wągrowiec położony jest w mezoregionie Pojezierze Gnieźnieńskie, wchodzącym w skład makroregionu Pojezierze Wielkopolskie, podprowincji Pojezierze Południowobałtyckie.
Przez środek Wągrowca rozciąga się dolina rzeki Wełny, koryto rzeki i terasa zalewowa. Dominującą rolę w budowie geologicznej czwartorzędu odgrywają utwory plejstoceńskie, w tym gliny zwałowe, iły, piaski i żwiry. Miąższość tej warstwy kształtuje się na poziomie 17,0m – 40,0m. Na powierzchni natomiast występują utwory piaszczyste budujące sandr i terasę pradoliny Wełny. Osady holoceńskie występują w dnach obniżeń doliny Wełny, Nielby i rynny Gołaniecko-Wągrowieckiej i reprezentowane są przez piaski napływowe, mułki rzeczne oraz torfy i wapienie łąkowe. Poniżej utworów plejstoceńskich zlokalizowane są iły plioceńskie oraz utwory mioceńskie formacji burowęgowej.
Teren jest stosunkowo płaski i wyniesiony do wysokości ok. 79-82 m n.p.m. Rzeźba terenu obszarów objętych analizą, biorąc pod uwagę małe deniwelacje terenu, nie stwarza w większości ograniczeń w zagospodarowaniu i zabudowie terenu. Niemniej jednak, należy przy wprowadzaniu nowego zainwestowania zapewnić odpowiednie gospodarowanie masami ziemnymi, które mogą powstać w trakcie prac budowlanych.
6.2. Warunki geologiczno – gruntowe
Według mapy hydrograficznej w rejonie obszaru objętego opracowaniem na terenach zabudowanych występują grunty o przepuszczalności zróżnicowanej, obejmującej grunty antropogeniczne.
Natomiast część centralna i południowa to grunty średnioprzepuszczalne.
Warunki geotechniczne są dobre, sądząc po wprowadzanej zabudowie na terenie objętym planem i można uznać, że uwarunkowania geologiczno – inżynierskie na tym obszarze nie wskazują na większe ograniczenia w możliwości posadowienia budynków.
6.3. Zasoby naturalne
Na obszarze opracowania nie stwierdzono występowania udokumentowanych złóż zasobów naturalnych.
6.4. Warunki wodne
Wągrowiec położony jest w całości w dorzeczu rzeki Warty, dalej Odry. Sieć rzeczną tworzą rzeki Wełna, Nielba oraz Struga Gołaniecka. Zlokalizowane są tu także dwa jeziora: Durowskie oraz Łęgowskie.
Na obszarze opracowania występuje jeden niewielki rów przebiegający od strony północno-wschodniej na południowy-zachód.
Zgodnie z mapą hydrograficzną głębokość zalegania wód gruntowych wynosi ok. 1 m p. p. t. Obszar opracowania znajduje się na gruntach o przepuszczalności zróżnicowanej, gdyż są to grunty antropogeniczne. Natomiast część centralna i południowa to grunty średnioprzepuszczalne.
Teren opracowania w całości znajduje się w zasięgu jcwp RW600024186531 Wełna od Lutomni do Dopływu poniżej Jeziora Łegowo. Obszar opracowania, zgodnie z klasyfikacją JCWPd według nowego podziału na lata 2016 – 2021 należy do JCWPd nr 42.
Wągrowiec położony jest na obszarze Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 143 Subzbiornik Inowrocław-Gniezno obejmującego wody trzeciorzędowe.
Na obszarze opracowania nie jest położony w strefie ochronnej ujęcia wód podziemnych.
Jakość wód
Główne zanieczyszczenia wód podziemnych w poziomie gruntowym na terenie miasta pochodzą z działalności gospodarczej i rolniczej oraz z zanieczyszczeń komunikacyjnych.
Obszar opracowania, zgodnie z klasyfikacją JCWPd według nowego podziału na lata 2016 – 2021 należy do JCWPd nr 42. JCWPd ta w 2019 r. została zaliczona pod względem chemicznym i ilościowym do stanu dobrego. Prowadzony przez WIOŚ w Poznaniu monitoring operacyjny stanu chemicznego wód podziemnych (wg badań PIG) wykazuje, że stan chemiczny wód podziemnych w studni zlokalizowanej w ujęciu w Głęboczku, gm. Murowana Goślina, zlokalizowanej w odległości ok. 26 km od obszaru opracowania (w roku 2020 r.) był zadowalający, a wody zaliczono do II klasy końcowej. Nie przeprowadzono badań na terenie JCWPd nr 42. Przy czym niewielka liczba punktów pomiarowych w pobliżu miejsca opracowania, nie może być odniesiona do ogólnego stanu wód podziemnych na terenie opracowania.
Obszar objęty projektem planu należy do dwóch jcwp: RW600024186531 Wełna od Lutomni do Dopływu poniżej Jeziora Łęgowo oraz RW6000251865299 Nielba. Zgodnie Oceną stanu jednolitych części wód rzek i zbiorników zaporowych w latach 2014-2019 dla jcwp Wełna od Lutomni do Dopływu poniżej Jeziora Łęgowo wykazano I klasę elementów biologicznych, poniżej stanu dobrego dla elementów fizyko- chemicznych, stan chemiczny poniżej dobrego, umiarkowany potencjał ekologiczny i zły stan wód.
Natomiast dla jcwp Nielba stwierdzono pierwszą klasę w zakresie elementów biologicznych, stan poniżej dobrego dla elementów fizyko-chemicznych, umiarkowany stan ekologiczny i ogólny zły stan wód.
6.5. Gleby
Na obszarze opracowania występują grunty antropogeniczne przekształcone zbudowane z utworów akumulacji wodnolodowcowej piasków z domieszką żwirów. Na terenie miasta dominują gleby brunatne kwaśne (w rejonie ogrodów działkowych i upraw rolniczych). Część gruntów objętych opracowaniem charakteryzuje się przekształconą glebą, np. tereny mieszkaniowe, usługowe komunikacyjne. W pozostałym fragmencie stanowiącym tereny rolnicze występują grunty wyłącznie klas najniższych, tj. V i VI klasy.
6.6. Szata roślinna i świat zwierzęcy
Wągrowiec położony jest w obrębie Wielkopolsko-Kujawskiej krainy przyrodniczo-leśnej (wg regionalizacji T. Tamplera i in.). Kraina ta zajmuje zachodnią część Pasa Wielkich Dolin, odznaczającego się w klimacie stopniowym wzrostem kontynentalizmu z zachodu na wschód, wraz ze słabnącą przewagą wpływów oceanicznych. W szacie roślinnej zaznacza się stopniowy zanik gatunków atlantyckich.
Obszar opracowania w części centralnej jest niezagospodarowany i stanowi tereny rolnicze.
Ponadto przebiega tu ciek, wzdłuż którego zlokalizowane są mniejsze drzewa i zakrzewienia, głównie z gatunku lipy i wierzby. Wzdłuż drogi nieutwardzonej w południowej części opracowania znajduje się ciąg
drzew, m. in. brzozy i wierzby. Prócz wymienionych wyżej na terenie opracowania nie znajdują się żadne większe skupiska zieleni – zieleń towarzyszy głównie zabudowie lub zlokalizowana jest przy drogach.
Występuje tu także roślinność segetalna i ruderalna. Wśród roślinności segetalnej występują ugrupowania komos, wierzbówki, babki i bylic. Spośród najbardziej rozpowszechnionych gatunków roślinności ruderalnej wymienia się: zespól bylicy pospolitej oraz wrotycza zwyczajnego.
Fauna na obszarze opracowania jest charakterystyczna dla obszarów nizinnych kraju i jest powiązana ściśle z siedliskiem, w jakim się znajduje. Siedlisko to tworzy przede wszystkim szata roślinna i stopień przekształcenia krajobrazu, stąd ze względu na położenie w terenie zabudowanym możliwe do zaobserwowania są raczej zwierzęta przemieszczające się pomiędzy większymi kompleksami leśnymi i zadrzewieniami. Do tych zwierząt należą m.in. zające czy lisy. Wśród mniejszych ssaków mogą występować krety oraz jeże.
Ponadto nadmienić należy, że teren opracowania znajduje się na obszarach już przekształconych, w związku z czym występujące gatunki pospolite płazów i owadów, drobnych ssaków, gryzoni oraz ptaków są przystosowane do życia w takich warunkach.
6.7. Krajobraz
Obszar objęty opracowaniem charakteryzuje się krajobrazem częściowo miejskim, a częściowo rolniczym. Brak jest tu dominant wysokościowych tworzących sylwetę tego terenu.
6.8. Klimat lokalny, stan powietrza atmosferycznego oraz klimat akustyczny
Klimat lokalny warunkowany jest rozprzestrzenianiem się zanieczyszczeń w powietrzu atmosferycznym. Bardzo ważną rolę odgrywają tu wysokość opadów, siła i kierunek wiatru, temperatura powietrza oraz wilgotność.
Obszar opracowania według podziału rolniczo – klimatycznego R. Gumińskiego położony jest w dzielnicy środkowej. Zaliczana ona jest do najcieplejszych w obrębie kraju. Jednocześnie jest to jeden z najsuchszych regionów Polski, gdyż średnia roczna suma opadów atmosferycznych wynosi około 500 -550 mm. Średnia miesięczna temperatura wynosi ok. 7,7 o C. Najchłodniejszym miesiącem jest styczeń, kiedy średnia temperatura wynosi około – 3,7 o C, natomiast w najcieplejszym lipcu średnia temperatura sięga około 17,7 o C. Liczba dni pochmurnych wynosi 140 w roku, natomiast pokrywa śnieżna zalega średnio 64 dni. Okres wegetacyjny na obszarze planu trwa przeciętnie około 220 dni.
Klimat Wągrowca kształtowany jest głównie masami powietrza znad oceanu Atlantyckiego oraz śródziemnomorskiego. Czynniki te powodują, że klimat miasta jest łagodny. Przeważającymi wiatrami na terenie gminy są wiatry zachodnie (ich udział wynosi blisko 45 %) i północno-zachodnie w lecie, a w zimie zachodnie i południowo-zachodnie.
Jakość powietrza
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 2 sierpnia 2012 r. w sprawie stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza miasto Wągrowiec położone jest w zasięgu strefy wielkopolskiej dla celów oceny jakości powietrza pod kątem zawartości ozonu, dwutlenku siarki, tlenków azotu, tlenku węgla i benzenu, pyłu zawieszonego PM10 oraz zawartego w tym pyle ołowiu, arsenu, kadmu, niklu i benzo(a)pirenu, a także pyłu zawieszonego PM2,5„Roczna ocena jakości powietrza w Wielkopolsce za rok 2019” opracowana przez Regionalny Wydział Monitoringu Środowiska w Poznaniu z 2020 roku wykazała, że strefa wielkopolska wg kryteriów odniesionych do ochrony zdrowia, w zakresie zawartości dwutlenku siarki, tlenków azotu, ołowiu, benzenu, tlenku węgla, pyłu PM2,5 (poziom dopuszczalny II faza uzyskała klasę C1) oraz poziomu docelowego kadmu, arsenu, niklu i ozonu została zakwalifikowana w klasie A.
Natomiast w zakresie zawartości benzo(a)pirenu i w zakresie uwzględnienia poziomów dopuszczalnych pyłu PM10 została zakwalifikowana w klasie C. Jednocześnie pod kątem ochrony roślin strefę wielkopolską w całości w zakresie zawartości dwutlenku siarki i tlenków azotu zakwalifikowano do strefy A, natomiast w zakresie ozonu – dla klasy C (poziom celu długoterminowego – klasa D2).
Kwalifikacja do klasy A oznacza, że w tym zakresie stężenia zanieczyszczenia nie przekraczają odpowiednio poziomów dopuszczalnych, poziomów docelowych, poziomów celów długoterminowych.
Kwalifikacja do klasy B oznacza, że w tym zakresie stężenia zanieczyszczenia przekraczają poziomów dopuszczalnych, lecz nie przekraczają poziomów dopuszczalnych powiększonych o margines tolerancji.
Kwalifikacja do klasy C oznacza, że stężenia zanieczyszczenia przekraczają poziomy dopuszczalne powiększone o margines tolerancji, a w przypadku gdy margines tolerancji nie jest określony – poziomy dopuszczalne, poziomy docelowe.
Dla obszarów wykazujących przekroczenia poziomów dopuszczalnych zostały opracowane programy ochrony powietrza wskazujące kierunki działań niezbędnych do przywrócenia standardów jakości powietrza.
Pod względem komfortu akustycznego na terenie opracowania i w jego pobliżu występują lokalne źródła hałasu, które mogą powodować przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu określonych dla pory dziennej i nocnej w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. 2014r., poz. 112) i jest to droga wojewódzka nr 241.
Obowiązujące obecnie wartości wskaźników długookresowych mieszczą się w przedziałach: dla poziomu dzienno-wieczorno-nocnego LDWN 50–70 dB, dla długookresowego poziomu hałasu w porze nocy LN 45–65 dB; w przypadku wskaźników krótkookresowych: dla poziomu równoważnego hałasu w porze dnia LAeqD 50–
68 dB, dla poziomu równoważnego hałasu w porze nocy LAeqN 45–60 dB.
Dla drogi wojewódzkiej nr 241 nie wykonano map akustycznych. Zgodnie z Generalnym Pomiarem Ruchu 2015 wykonywanym przez GDDKiA, na drodze wojewódzkiej nr 241 na odcinku Wągrowiec /obwodnica/ (punkt pocz. 115,090; punkt końc. 121,280) średni dobowy ruch roczny wyniósł 8373 pojazdów, w tym 1122 pojazdów ciężarowych, 6455 samochodów osobowych, 720 samochodów dostawczych, 42 motocykle i 17 autobusów.
OCENA ODDZIAŁYWANIA PROJEKTU PLANU
7. Ocena rozwiązań funkcjonalno - przestrzennych i innych ustaleń projektu planu 7.1. Cel opracowania projektu planu
Zgodnie z uzasadnieniem do uchwały Nr VII/41/2019 Rady Miejskiej w Wągrowcu z dnia 28 lutego 2019 r. sporządzenie dla wyżej wymienionego obszaru projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego umożliwi stworzenie kompleksowego rozwiązania urbanistycznego, co pozwoli na sformułowanie pożądanych rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych. Dla tego terenu wpłynęły liczne wnioski inwestorów zainteresowanych lokalizacją nowych obiektów w tym rejonie. Wymaga to skoordynowanego działania dla uzyskania jednolitej spójnej formy tego rejonu miasta.
W obowiązującym obecnie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Wągrowca, zatwierdzonym uchwałą nr XVI/100/2007 Rady Miejskiej w Wągrowcu z dnia 28 grudnia 2007 r. z późniejszymi zmianami, analizowany obszar znajduje się na terenach oznaczonych symbolami: mu – tereny zabudowy mieszkaniowej i usługowej, m – tereny zabudowy mieszkaniowej.
Głównym celem opracowania projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest stworzenie całościowego rozwiązania urbanistycznego oraz opracowanie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy wraz z elementami infrastruktury technicznej oraz określenie dla niego szczegółowych i optymalnych rozwiązań funkcjonalno – przestrzennych, głównie zasad obsługi komunikacyjnej. Jednocześnie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dostosuje sposób zagospodarowania do uwarunkowań przyrodniczych, zapewniającego trwałość procesów i odnawialność zasobów przyrodniczych.
7.2. Ustalenia projektu planu
W ww. projekcie planu ustalono następujące przeznaczenie terenu:
1) tereny zabudowy
a) mieszkaniowej jednorodzinnej lub usługowej, oznaczone symbolami: 1MN/U, 2MN/U, 3MN/U, 4MN/U, 5MN/U, 6MN/U, 7MN/U, 8MN/U,
b) mieszkaniowej wielorodzinnej lub usługowej lub mieszkaniowo-usługowej, oznaczone na rysunku planu symbolami: 1MW/U, 2MW/U, 3MW/U;
c) usługowej, oznaczone na rysunku planu symbolami: 1U, 2U, 3U, 1U, 5U;
2) teren wód i zieleni:
a) zieleni urządzonej, oznaczone symbolami: 1ZP, 2ZP, 3ZP;
b) zieleni izolacyjnej: 1ZI, 2ZI;
3) teren infrastruktury technicznej – urządzeń gazowniczych, oznaczony symbolem: IT-G;
4) tereny komunikacji:
a) dróg publicznych - klasy głównej ruchu przyspieszonego, oznaczone na rysunku planu symbolami: 1KDGP, 2KDGP,
b) dróg publicznych - klasy lokalnej, oznaczone na rysunku planu symbolami: 1KD-L, 2KD-L, 3KD- L, 4KD-L, 5KD-L,
c) dróg publicznych - klasy dojazdowej, oznaczone na rysunku planu symbolami: 1KD-D, 2KD-D, 3KD-D, 4KD-D,
d) ciągów pieszo-jezdnych, oznaczony symbolem: KDxs, e) ciągów pieszych i rowerowych, oznaczony symbolem: 1KDx,
f) dróg wewnętrznych, oznaczone na rysunku planu symbolami: 1KDW, 2KDW, g) publiczne parkingi, oznaczony symbolem: KDp.
Biorąc pod uwagę uwarunkowania przyrodnicze istniejące na przedmiotowym terenie, określone w rozdziale 5 i 6 niniejszej prognozy, do najważniejszych przesłanek projektu planu miejscowego należą zapisy stanowiące podstawę do stworzenia optymalnego rozwiązania funkcjonalno – przestrzennego. Ze względu na uwarunkowania fizjograficzne, obowiązujący plan oraz sąsiedztwo analizowanego obszaru predestynowanym przeznaczeniem jest zabudowa mieszkaniowa oraz usługowa wraz z terenami zieleni urządzonej i terenami komunikacji.
W zakresie ochrony i kształtowania ładu przestrzennego ustalono zakaz lokalizacji blaszanych budynków pomocniczych oraz obiektów i budynków tymczasowych, za wyjątkiem zaplecza budów na czas ich realizacji; wysokości zabudowy określone szczegółowo w §9 nie dotyczą elementów technicznych i wyposażenia technicznego budynków oraz obiektów infrastruktury technicznej telekomunikacyjnej; na wszystkich terenach określa się maksymalną wysokość obiektów budowlanych innych niż budynki – 9 m.
W projekcie planu znalazł się szereg zapisów niezbędnych dla ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu. Przede wszystkim w planie ustalono:
a) ochronę zieleni poprzez możliwie maksymalne zachowanie zadrzewień i ich uwzględnienie w przyszłym zagospodarowaniu terenu,
b) nakaz zagospodarowania zielenią wszystkich wolnych od utwardzenia fragmentów terenu, c) zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco i potencjalnie oddziaływać na środowisko,
w rozumieniu przepisów odrębnych, z wyjątkiem inwestycji dopuszczonych pozostałymi ustaleniami planu,
d) zakaz lokalizacji przedsięwzięć o negatywnym oddziaływaniu na środowisko, w szczególności zakaz prowadzenia działalności gospodarczej mogącej powodować przekroczenia standardów jakości środowiska poza teren, do którego inwestor posiada tytuł prawny,
e) zakaz lokalizacji zakładów o zwiększonym i dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii przemysłowych,
f) gospodarowanie masami ziemnymi, zgodnie z przepisami odrębnymi,
g) w przypadku zanieczyszczenia gleby lub ziemi rekultywacja zgodnie z przepisami odrębnymi, h) w zakresie gospodarki odpadami, zagospodarowanie zgodnie z obowiązującym regulaminem
utrzymania porządku i czystości na terenie Miasta Wągrowiec oraz przepisami odrębnymi, i) w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw dla celów grzewczych,
uwzględnienie ograniczeń i zakazów zgodnie z przepisami odrębnymi, j) zakaz lokalizowania elektrowni wiatrowych.
Dopuszczono także realizację kondygnacji podziemnych na terenach przeznaczonych pod zabudowę oraz zastosowania nawierzchni przepuszczalnych dla odprowadzenia wód opadowych i roztopowych z terenów dróg publicznych oznaczonych symbolami: KD-L, KD-D KDxs i KDW.
Jednocześnie w zakresie kształtowania komfortu akustycznego w środowisku ustalono nakaz dotrzymania dopuszczalnych poziomów hałasu na terenach podlegających ochronie akustycznej, zgodnie z przepisami odrębnymi tj.:
1) dla terenów oznaczonych symbolami MN jak dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej;
2) dla terenów oznaczonych symbolami MW/U, MN/U jak dla terenów mieszkaniowo – usługowych;
3) dla terenów oznaczonych symbolami U:
a) w przypadku lokalizowania usług oświaty jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,
b) w przypadku lokalizowania usług sportu, turystyki, rekreacji i wypoczynku jak dla terenów rekreacyjno – wypoczynkowych,
c) w przypadku lokalizowania usług opieki społecznej jak dla terenów przeznaczonych pod szpitale i domy opieki społecznej.
Zapisy projektu planu odnoszą się także w sposób szczegółowy do prowadzenia gospodarki wodno- ściekowej na analizowanym terenie, tj. wprowadzono m. in. następujące zapisy: odprowadzanie ścieków bytowych i komunalnych do kanalizacji sanitarnej, odprowadzenie wód opadowych i roztopowych do kanalizacji deszczowej zgodnie z przepisami odrębnymi, przy czym do czasu realizacji sieci kanalizacyjnej dopuszcza się odprowadzanie wód opadowych i roztopowych na własny nieutwardzony teren, do dołów chłonnych lub do zbiorników retencyjnych, pobór wody do celów bytowo-gospodarczych z sieci wodociągowej, pobór wody do celów przeciwpożarowych zgodnie z przepisami odrębnymi.
Ponadto w projekcie planu znajdują się zapisy określające szczegółowe parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenów. W zapisach tych określono poprzez wysokość zabudowy oraz powierzchnię zabudowy, intensywność zagospodarowania. Jednocześnie w projekcie zapisana jest minimalna powierzchnia terenu biologicznie czynnego, co pozwoli na zachowanie odpowiedniego udziału zieleni na terenie przeznaczonym pod zabudowę. Respektowanie takiego zapisu będzie warunkiem zachowania trwałości procesów biologicznych oraz powiązań przyrodniczych.
W zapisach projektu planu uwzględnia się również obsługę komunikacyjną w zakresie ruchu samochodowego z dróg publicznych i wewnętrznych oraz z ciągów pieszojezdnych znajdujących się w granicach obszaru planu lub poza jego granicami, przy czym w przypadku lokalizacji inwestycji przy drogach publicznych o dwóch różnych klasach obsługę komunikacyjną powinno się od strony drogi o niższej klasie. Ustalono także parametry układu komunikacyjnego, zgodnie z klasyfikacją i przepisami odrębnymi, zachowanie ciągłości powiązań elementów pasa drogowego, w szczególności jezdni, ścieżek rowerowych, chodników w granicach obszaru planu oraz z zewnętrznym układem komunikacyjnym, zgodnie z przepisami odrębnymi oraz nakaz zapewnienia przy obiektach usługowych stanowisk postojowych dla rowerów, a także możliwość bilansowania miejsc postojowych na potrzeby realizacji inwestycji na terenach 1MW/U, 2MW/U i 3MW/U na terenie KDp, przy czym mogą one stanowić maksymalnie 30% zapotrzebowania na miejsca postojowe.
Natomiast w zakresie infrastruktury technicznej przewiduje się: lokalizację i rozbudowę sieci infrastruktury technicznej, w tym w szczególności sieci: wodociągowej, kanalizacyjnej, gazowej, elektroenergetycznej, ciepłowniczej, telekomunikacyjnej zgodnie z przepisami odrębnymi, powiązanie sieci infrastruktury technicznej z układem zewnętrznym oraz zapewnienie dostępu do sieci zgodnie z przepisami odrębnymi, w przypadku lokalizacji wolnostojącej małogabarytowej stacji transformatorowej oraz kablowej stacji transformatorowej minimalną powierzchnię działki budowlanej w wielkości 50 m2, odprowadzanie ścieków bytowo-gospodarczych i komunalnych do kanalizacji sanitarnej, odprowadzenie wód opadowych i roztopowych do kanalizacji deszczowej zgodnie z przepisami odrębnymi, przy czym do czasu realizacji sieci kanalizacyjnej dopuszcza się odprowadzanie wód opadowych i roztopowych na własny nieutwardzony
teren, do dołów chłonnych lub do zbiorników retencyjnych, pobór wody do celów bytowo-gospodarczych z sieci wodociągowej, pobór wody do celów przeciwpożarowych zgodnie z przepisami odrębnymi, zaopatrzenie w gaz z sieci gazowej, zgodnie z przepisami odrębnymi, stosowanie indywidualnych systemów grzewczych zgodnie z przepisami odrębnymi, zaopatrzenie w energię elektryczną – siecią średniego lub niskiego napięcia, odpowiednio do potrzeb, z mikroinstalacji lub z odnawialnych źródeł energii o mocy nieprzekraczającej 100 kW, pod warunkiem, że są one zgodne z przepisami odrębnymi. Jednocześnie dopuszczono: realizowanie elektroenergetycznych stacji transformatorowych jako obiektów wbudowanych w projektowaną zabudowę lub wolno stojących.
W zakresie szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczeń w ich użytkowaniu, w tym zakazu zabudowy ustalono: uwzględnienie w zagospodarowaniu terenów wymagań i ograniczeń technicznych wynikających z przebiegu istniejących i projektowanych sieci infrastruktury technicznej oraz zakaz lokalizacji elektrowni wiatrowych, w rozumieniu przepisów odrębnych, nakaz uwzględnienia w zagospodarowaniu i zabudowie ograniczeń wynikających ze strefy ochronnej 50 m od cmentarza oraz strefy ochronnej 150 m od cmentarza oznaczonych na rysunku planu, zgodnie z przepisami odrębnymi. Wymagania i ograniczenia techniczne wiążą się z przebiegającą przez obszar planu infrastrukturą techniczną. Należy więc uwzględniać m. in. pasy technologiczne (eksploatacyjne) infrastruktury, niezbędne do obsługi infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej w związku z jej eksploatacją. W tym pasie istnieje możliwość wprowadzania ograniczeń w sposobie korzystania z nieruchomości, np. zakaz wznoszenia budynków i sadzenia drzew. Szczegółowe parametry szerokości pasa technologiczne w zależności od rodzaju infrastruktury różnią się i są przedstawiane w rozporządzeniach, normach oraz instrukcjach branżowych i zakładowych
W zakresie granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, na podstawie przepisów odrębnych, terenów górniczych, a także narażonych obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, obszarów osuwania się mas ziemnych, krajobrazów priorytetowych określonych w audycie krajobrazowym oraz w planach zagospodarowania przestrzennego województwa, ustala się dla terenów objętych ochroną konserwatorską, ochronę zgodnie z §7; względu na położenie w zasięgu Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 143 „Subzbiornik Inowrocław - Gniezno”, ochronę zgodnie z zapisami planu i przepisami odrębnymi.
W zakresie zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych oraz dóbr kultury, dla strefy ochrony konserwatorskiej stanowisk archeologicznych, obszar AZP 44-30/96, ustalono nakaz prowadzenia badań archeologicznych podczas prac ziemnych przy realizacji inwestycji związanych z zabudowaniem i zagospodarowaniem terenu oraz nakaz uzyskania pozwolenia konserwatora zabytków na prowadzenie badań archeologicznych.
Pozytywnie należy ocenić zapisy uściślające warunki ochrony środowiska przyrodniczego oraz kształtowania ładu przestrzennego.
7.3. Powiązanie ustaleń projektu planu z innymi dokumentami oraz sposób realizacji celów ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu międzynarodowym i krajowym.
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. nakłada obowiązek nie naruszania przez miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zapisów studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Jednocześnie studium jako dokument wyrażający politykę przestrzenną na szczeblu lokalnym musi być zgodny z polityką przestrzenną prowadzoną na szczeblu wojewódzkim, a ta z krajową polityką przestrzenną. Wzajemne powiązanie tych dokumentów zapewnia spójne i całościowe kształtowanie przestrzeni oraz umożliwia przeprowadzanie inwestycji strategicznych w skali krajowej.
W obowiązującym obecnie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Wągrowca, zatwierdzonym uchwałą nr XVI/100/2007 Rady Miejskiej w Wągrowcu z dnia 28 grudnia 2007 r. z późniejszymi zmianami, analizowany obszar znajduje się na terenach oznaczonych symbolami: mu – tereny zabudowy mieszkaniowej i usługowej, m – tereny zabudowy mieszkaniowej.
Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest dostosowany do opracowywanej zmiany Studium… poprzez projektowane przeznaczenie terenów.
Ważnymi dokumentami, mającymi wpływ na ochronę środowiska przyrodniczego na szczeblu gminnym są lokalne programy ochrony środowiska oraz wojewódzkie plany gospodarki odpadami. Na obszarze Wągrowca obowiązuje Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Wągrowca, uchwała RM w Wągrowcu nr XVII/121/2016 z dnia 23 marca 2016 r. oraz „Program Ochrony Środowiska dla miasta Wągrowca na lata 2017-2020 z perspektywą do 2024.” Zapisy w zakresie ochrony środowiska i gospodarki odpadami są dostosowane do obowiązującego prawa lokalnego.
Ze względu na przynależność Polski do Unii Europejskiej Polska zobowiązana jest do przestrzegania prawa Unii oraz brania udziału w działaniach zapobiegawczych i regulujących w zakresie ochrony środowiska. Zadania priorytetowe to przede wszystkim: przeciwdziałanie zmianom klimatu, ochrona różnorodności biologicznej, ograniczenie wpływu zanieczyszczenia na zdrowie oraz lepsze wykorzystanie zasobów naturalnych. Tworząc zapisy planu miejscowego należy uwzględniać cele ochrony środowiska wynikające z dokumentów rangi międzynarodowej. Należą do nich m.in.:
1. dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (Dz. U.UE.L.2012.26.1),
2. dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. WE L 206 z 22.07.1992),
3. dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. WE L 197 z 21.07.2001),
4. dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/4/WE z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylającej dyrektywę Rady 90/313/EWG (Dz. Urz. WE L 41 z 14.02.2003),
5. dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/35/WE z dnia 26 maja 2003 r. przewidującej udział społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie środowiska oraz zmieniającej w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do wymiaru sprawiedliwości dyrektywy Rady 85/337/EWG (Dz. Urz. UE L 156 z 25.06.2003),
6. dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008 r. dotyczącej zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (Dz. Urz. UE L 24 z 29.01.2008).
Ponadto są to ustalenia wynikające z szeregu konwencji międzynarodowych, a szczególnie z konferencji ONZ w Rio de Janeiro z 1992 r. zawartych w ramowej konwencji w sprawie zmian klimatu.
Zapisy powyższych przepisów zostały przede wszystkim uwzględnione w procedurze sporządzania miejscowego planu, który wymaga opracowania prognozy oddziaływania na środowisko w ramach strategicznej oceny oddziaływania planów i programów. Niniejszy dokument dodatkowo, oprócz samego projektu planu, podlega ocenie społeczeństwa i jest dostępny do wglądu w trakcie sporządzania planu, jak i po jego zakończeniu. Ponadto społeczność może składać zarówno wnioski, jak i uwagi do tego dokumentu.
Prognoza zawiera opis metod analiz skutków realizacji ustaleń miejscowego planu na środowisko oraz sposób oddziaływania zapisów planu na poszczególne komponenty środowiska. Jednocześnie integralną częścią każdego planu jest pisemne podsumowanie uzasadniające wybór przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych oraz zawierające propozycje metod przeprowadzania monitoringu realizacji ustaleń planu i jego częstotliwość.
Innymi dokumentami rangi międzynarodowej o charakterze przestrzennym, stanowiącymi podstawę do formułowania celów ochrony środowiska we wcześniej wymienionych programach krajowych są m.in.:
1. Konwencja Ramsarska o obszarach wodno - błotnych z 1971 r.
2. Konwencja Berneńska o ochronie dzikiej fauny i flory europejskiej oraz ich siedlisk naturalnych z 1979 r.
3. Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z Rio de Janeiro, 1992 r.
4. Konwencja o ochronie różnorodności biologicznej z Rio de Janeiro, 1992 r.
5. Konwencja Bońska o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt, 1979 r.
6. Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z Kioto, 1997 r. wraz z Protokołem.
7. Konwencja Paryska w sprawie ochrony światowego dziedzictwa kulturowego i naturalnego, 1972 r.
8. Porozumienie o ochronie nietoperzy w Europie EUROBATS, 1991 r.
9. Europejska Konwencja Krajobrazowa, 2000 r.
Wśród najważniejszych celów Konwencji Ramsarskiej w projekcie mpzp i w niniejszej prognozie uwzględniono m.in. zapisy o ochronie populacji wędrownych ptaków (poprzez ogólne zapisy chroniące środowisko przyrodnicze, w tym głównie gruntowo-wodne). Spośród najważniejszych celów Konwencji Berneńskiej uwzględniono m.in. zapisy o zachowaniu europejskich gatunków dzikich zwierząt i roślin oraz ich siedlisk (poprzez ogólne zapisy chroniące środowisko przyrodnicze). Podobnie pozostawienie i zabezpieczenie obszarów przyrodniczo cennych wraz z wszelkimi zasobami (zwierzętami, roślinami) respektuje fundamentalne założenia Konwencji o ochronie różnorodności biologicznej z Rio de Janeiro oraz Konwencji Bońskiej o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt, a także zapisy Porozumienia o ochronie nietoperzy w Europie EUROBATS. Również cel Konwencji Paryskiej, tj. pobudzenie aktywności narodów do ochrony ich własnego dziedzictwa kulturowego i naturalnego, znajduje odzwierciedlenie w zapisach projektu mpzp. Są to m in. zapisy o ochronie obiektów zabytkowych. Ochrona krajobrazu w gminie spełnia także założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej. Uwzględniono m. in. zapisy o: prawnym uznaniu krajobrazów za podstawowy składnik otoczenia człowieka, dziedzictwo kulturalne i naturalne oraz fundament tożsamości mieszkańców; ustanowieniu procedur uczestnictwa społeczeństwa oraz władz lokalnych i regionalnych w opracowywaniu i wdrażaniu polityki krajobrazowej; uwzględnieniu krajobrazu w polityce planowania przestrzennego, kulturalnej, środowiskowej, rolnej, społecznej i gospodarczej.
Ważnym międzynarodowym dokumentem jest Strategia „Europa 2020”. W zakresie środowiskowym zakłada ona obniżenie emisji gazów cieplarnianych o 20% w porównaniu z rokiem 1990, 20% energii powinno pochodzić ze źródeł odnawialnych, a efektywność energetyczna powinna wzrosnąć o 20%. Cele te są przekładane na cele krajowe, tak aby każde państwo członkowskie mogło kontrolować swoje postępy w ich realizacji. Strategia „Europa 2020” służy jako ramy odniesienia dla działań na szczeblu UE oraz na szczeblu krajowym i regionalnym.
Na poziomie krajowym strategiczne cele ochrony środowiska, oparte o prawo międzynarodowe, zawarte są w dokumentach rządowych takich jak: Polityka ekologiczna państwa 2030 – strategii rozwoju w obszarze środowiska i gospodarki wodnej.
Rolą Polityki ekologicznej państwa jest zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego Polski oraz wysokiej jakości życia dla wszystkich mieszkańców. Wzmacnia ona działania rządu polegające na budowie innowacyjnej gospodarki z zachowaniem zasad zrównoważonego rozwoju. Polityka ekologiczna państwa 2030 jest strategią w rozumieniu ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. W systemie dokumentów strategicznych doprecyzowuje i operacjonalizuje Strategię na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.) – SOR. Jest pierwszą przyjętą strategią z dziewięciu dokumentów równolegle opracowywanych przez poszczególne resorty, a składających się na system rozwoju kraju.
W rezultacie cel główny Polityki, tj. Rozwój potencjału środowiska na rzecz obywateli i przedsiębiorców, przeniesiono wprost z SOR. Cele szczegółowe określono w odpowiedzi na najważniejsze trendy w obszarze środowiska, w sposób umożliwiający połączenie kwestii związanych z ochroną środowiska z potrzebami gospodarczymi i społecznymi. Cele szczegółowe dotyczą zdrowia, gospodarki i klimatu. Realizacja celów środowiskowych ma być wspierana przez cele horyzontalne dotyczące edukacji ekologicznej oraz efektywności funkcjonowania instrumentów ochrony środowiska. Chodzi o rozwijanie kompetencji, umiejętności i postaw ekologicznych społeczeństwa oraz poprawę zarządzania ochroną środowiska w Polsce.
Cele szczegółowe będą realizowane przez projekty strategiczne oraz wiele zadań, które konkretyzują działania wskazane w SOR i inne działania wskazane w trakcie prac nad Polityką ekologiczną
państwa 2030 (np. wynikające z międzynarodowych zobowiązań dla Polski w perspektywie do 2030 r.).1 W zakresie ustaleń dotyczących projektów mpzp gmin, Polityka ekologiczna odnosi się m. in. do:
o zrównoważonego gospodarowania wodami, w tym zapewnienia dostępu do czystej wody dla społeczeństwa i gospodarki oraz osiągnięcie dobrego stanu wód,
o likwidacji źródeł emisji zanieczyszczeń do powietrza lub istotnego zmniejszenia ich oddziaływania,
o przeciwdziałaniu zmianom klimatu,
o adaptacji do zmian klimatu oraz zarządzanie ryzykiem klęsk żywiołowych, o ochronie gleb,
o gospodarki odpadami w kierunku gospodarki o obiegu zamkniętym
o zarządzania zasobami dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego, w tym ochrona i poprawa stanu różnorodności biologicznej i krajobrazu.
Projekt planu powiązany jest z powyższym dokumentem, m. in. poprzez wprowadzenie ustaleń dotyczących:
1. ochrony gleb (np. poprzez zapisy o: ochronie zieleni poprzez możliwie maksymalne zachowanie zadrzewień i ich uwzględnienie w przyszłym zagospodarowaniu terenu; gospodarowaniu masami ziemnymi, zgodnie z przepisami odrębnymi, w przypadku zanieczyszczenia gleby lub ziemi rekultywacja zgodnie z przepisami odrębnymi)
2. zrównoważonego gospodarowania wodami (zapisy ustalające prowadzenie gospodarki wodno- ściekowej na obszarze opracowania);
3. gospodarowania odpadami (zapisy o: zagospodarowaniu zgodnie z obowiązującym regulaminem utrzymania porządku i czystości na terenie Miasta Wągrowiec oraz przepisami odrębnymi);
4. likwidacji źródeł emisji zanieczyszczeń do powietrza lub istotnego zmniejszenia ich oddziaływania (zapisy o: eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw dla celów grzewczych, uwzględnienie ograniczeń i zakazów zgodnie z przepisami odrębnymi);
5. różnorodności biologicznej i krajobrazu (zapisy o: ochronie zieleni poprzez możliwie maksymalne zachowanie zadrzewień i ich uwzględnienie w przyszłym zagospodarowaniu terenu, nakazie zagospodarowania zielenią wszystkich wolnych od utwardzenia fragmentów działki budowlanej).
Opracowywany projekt planu miejscowego musi być zgodny z obowiązującymi przepisami prawa oraz planami i programami przyjętymi w gminie. Natomiast dokumenty te jak zostało to wyżej wspomniane są dostosowywane do zapisów krajowych polityk i strategii opartych na standardach i przepisach wspólnotowych oraz przyjętych przez Polskę konwencjach międzynarodowych.
Analizowany projekt planu uwzględnia te zapisy poprzez poddanie go ocenie oddziaływania na środowisko, jaką jest także opracowanie prognozy oddziaływania na środowisko skutków ustaleń miejscowego planu. Jednocześnie w procedurze sporządzania planu, jak i prognozy zapewniony jest dostęp społeczeństwa i możliwość konsultacji obu dokumentów. Przeanalizowano również wszystkie aspekty środowiskowe, takie jak wpływ na ewentualne obszary Natura 2000, które jednak nie występują na obszarze planu. Dodatkowo w zakresie prognozy został określony monitoring realizacji ustaleń planu i ich wpływ na środowisko przyrodnicze. Jednocześnie określając w projekcie planu szczegółowe parametry zagospodarowania terenu i jego przeznaczenie wzięto pod uwagę możliwości przyjęcia nowej zabudowy na dany obszar oraz jego chłonność środowiskową, co zawiera się we wskaźnikach powierzchni zabudowy, powierzchni terenu biologicznie czynnego oraz wskaźniku intensywności zabudowy.
1 https://www.gov.pl/web/srodowisko/polityka-ekologiczna-panstwa-2030--strategia-rozwoju-w-obszarze- srodowiska-i-gospodarki-wodnej
7.4. Skutki braku realizacji ustaleń projektu planu
Nieumiejętne kształtowanie właściwych procesów ekologicznych w dłuższej perspektywie czasowej może doprowadzić na danym terenie do postępującej degradacji zarówno środowiska przyrodniczego, jak i krajobrazu. Może to być spowodowane m.in. niepodlegającym kontroli rozwojem różnego rodzaju działalności człowieka niszczącej środowisko czy też wzrostu zanieczyszczeń gazowych i pyłowych w obrębie prowadzonych prac budowlanych. Wprowadzanie funkcji, które będą wpływać na krajobraz i intensyfikować korzystanie z niego przez mieszkańców i inwestorów, również może powodować skutki negatywne dla środowiska.
Analizowany projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ma na celu przede wszystkim stworzenie spójnej całości pod względem urbanistycznym i funkcjonalno-przestrzennym na terenie w części niezainwestowanym, w tym wytyczenie nowych dróg umożliwiających optymalną obsługę komunikacyjną. Teren ten w części jest już zagospodarowany, a sam plan dodatkowo dostosuje zapisy dla tych obszarów do obecnie obowiązujących przepisów oraz standardów ochrony środowiska.
7.5. Istotne z punktu widzenia projektu planu zapisy zawarte w ustawach
Projekt planu zawiera istotne z punktu widzenia ochrony środowiska i krajobrazu, zapisy wynikające z ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. Zgodnie z art. 72 ww. ustawy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego należy zapewnić warunki utrzymania równowagi przyrodniczej i racjonalną gospodarkę zasobami środowiska, m.in. poprzez:
− ustalanie programów racjonalnego wykorzystania powierzchni ziemi,
− zapewnianie kompleksowego rozwiązania problemów zabudowy (...), ze szczególnym uwzględnieniem gospodarki wodnej, odprowadzania ścieków, gospodarki odpadami, systemów transportowych i komunikacji publicznej oraz urządzania i kształtowania terenów zieleni,
− uwzględnianie konieczności ochrony wód, gleby i ziemi przed zanieczyszczeniem w związku z prowadzeniem gospodarki rolnej,
− zapewnianie ochrony walorów krajobrazowych środowiska i warunków klimatycznych,
− uwzględnianie innych potrzeb w zakresie ochrony powietrza, wód, gleby, ziemi, ochrony przed hałasem, wibracjami i polami elektromagnetycznymi.
Ustawa ta wskazuje na zakres zagadnień, które należy w planie uwzględnić, a analizowany projekt planu, odpowiednio do zakresu i problemów, które reguluje, spełnia warunki ustawowe. W zakresie zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu w projekcie planu ustala się m. in.
a) ochronę zieleni poprzez możliwie maksymalne zachowanie zadrzewień i ich uwzględnienie w przyszłym zagospodarowaniu terenu,
b) nakaz zagospodarowania zielenią wszystkich wolnych od utwardzenia fragmentów terenu, c) zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco i potencjalnie oddziaływać na środowisko,
w rozumieniu przepisów odrębnych, z wyjątkiem inwestycji dopuszczonych pozostałymi ustaleniami planu,
d) zakaz lokalizacji przedsięwzięć o negatywnym oddziaływaniu na środowisko, w szczególności zakaz prowadzenia działalności gospodarczej mogącej powodować przekroczenia standardów jakości środowiska poza teren, do którego inwestor posiada tytuł prawny,
e) zakaz lokalizacji zakładów o zwiększonym i dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii przemysłowych,
f) gospodarowanie masami ziemnymi, zgodnie z przepisami odrębnymi,
g) w przypadku zanieczyszczenia gleby lub ziemi rekultywacja zgodnie z przepisami odrębnymi,
h) w zakresie gospodarki odpadami, zagospodarowanie zgodnie z obowiązującym regulaminem utrzymania porządku i czystości na terenie Miasta Wągrowiec oraz przepisami odrębnymi, i) w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw dla celów grzewczych,
uwzględnienie ograniczeń i zakazów zgodnie z przepisami odrębnymi, j) zakaz lokalizowania elektrowni wiatrowych.
Ustawa Prawo ochrony środowiska w art. 73 ust. 1 stanowi, że w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego należy uwzględniać ograniczenia wynikające z:
1) ustanowienia szczególnych form ochrony przyrody,
2) utworzenia obszarów ograniczonego użytkowania lub stref przemysłowych,
3) wyznaczenia obszarów cichych w aglomeracji oraz obszarów cichych poza aglomeracją,
4) ustalenia w trybie przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2020 r., poz. 310 tekst jednolity ze zm.) warunków korzystania z wód regionu wodnego i zlewni oraz ustanowienia stref ochronnych ujęć wód, a także obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych.
Zgodnie z art. 114. ust. 1. ustawy Prawo ochrony środowiska przy sporządzaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, różnicując tereny o różnych funkcjach lub różnych zasadach zagospodarowania, wskazuje się, które z nich należą do terenów przeznaczonych (art. 113 ust. 2 pkt 1 ustawy):
a) pod zabudowę mieszkaniową,
b) pod szpitale i domy opieki społecznej,
c) pod budynki związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, d) na cele uzdrowiskowe,
e) na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, f) na cele mieszkaniowo-usługowe,
i dla których przepisami odrębnymi2 ustalone zostały dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku. W projekcie planu ustalono nakaz dotrzymania dopuszczalnych poziomów hałasu na terenach podlegających ochronie akustycznej, zgodnie z przepisami odrębnymi tj.:
1) dla terenów oznaczonych symbolami MN jak dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej;
2) dla terenów oznaczonych symbolami MW/U i MN/U jak dla terenów mieszkaniowo – usługowych;
3) dla terenu oznaczonego symbolem U:
a) w przypadku lokalizowania usług oświaty jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,
b) w przypadku lokalizowania usług sportu, turystyki, rekreacji i wypoczynku jak dla terenów rekreacyjno – wypoczynkowych,
c) w przypadku lokalizowania usług opieki społecznej jak dla terenów przeznaczonych pod szpitale i domy opieki społecznej.
Zgodnie z ustawą o ochronie przyrody, z dnia 16 kwietnia 2004 r., w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego muszą być uwzględnione cele ochrony przyrody, wśród których do najbardziej istotnych należą:
2 rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U.
z 2014, poz. 112 tekst jednolity)
− utrzymanie procesów ekologicznych i stabilności ekosystemów,
− zachowanie różnorodności biologicznej,
− zapewnienie ciągłości istnienia gatunków roślin, zwierząt i grzybów, wraz z ich siedliskami, przez ich utrzymywanie lub przywracanie do właściwego stanu ochrony,
− ochrona walorów krajobrazowych, zieleni w miastach i wsiach oraz zadrzewień,
− utrzymywanie lub przywracanie do właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych, a także pozostałych zasobów, tworów i składników przyrody.
Na obszarze opracowania nie występują obszary wyznaczone jako szczególna forma ochrony przyrody na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody3. Natomiast obszar ten przylega bezpośrednio do Obszaru chronionego krajobrazu Dolina Wełny i Rynna Gołaniecko-Wągrowiecka.
Obszar chronionego krajobrazu chroni malowniczy krajobraz dolin rzecznych, rynien jezior polodowcowych, a także meandrów i przełomów rzek na terenie doliny rzeki Wełny i rynny gołaniecko- wągrowieckiej, w skład której wchodzą jeziora: Smolary, Laskownickie, Grylewskie, Bukowieckie, Kobyleckie, Durowskie, Łęgowskie, Czekanowskie, Wiatrowskie, Łekneńskie, Rgielskie, Toniszewskie i Kaliszańskie. Jego granice kształtuje bieg rzeki Wełny i Strugi Gołanieckiej. Na obszarze chronionym zachowały się fragmenty starych lasów liściastych, w których naturalny las dębowo-grabowy ze starymi dębami chroni rezerwat „Dębina”, Rozciągające się tu łąki, corocznie zalewane, których część zarasta szuwar trzcinowy, są w większości użytkowane.
Jednak ustalenia analizowanego projektu planu nie będą miały negatywnego wpływu na gatunki oraz siedliska przyrodnicze występujące na tym obszarze, gdyż uściślają w zakresie ochrony przyrody warunki, na jakich ma odbywać się nowe zagospodarowanie terenu. Jednocześnie w projekcie w zakresie granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie przepisów odrębnych, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych ustalono dla terenów objętych ochroną konserwatorską, ochronę zgodnie z §7; ze względu na położenie w zasięgu Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 143 „Subzbiornik Inowrocław - Gniezno”, ochronę zgodnie z zapisami planu i przepisami odrębnymi.
Analizowany projekt planu realizuje natomiast pozostałe cele ustawy o ochronie przyrody poprzez m.in.: nakaz zagospodarowania zielenią wszystkich wolnych od utwardzenia fragmentów terenu.
Ochrona środowiska związana jest z różnymi dziedzinami działalności ludzkiej. Jednak pozostałe ustawy, regulujące w sposób szczegółowy zakres i zasady tej ochrony – takie jak: Prawo geologiczne i górnicze, Prawo łowieckie, ustawa o ochronie zwierząt, ustawa o lasach, ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych dotyczą w zasadzie innej problematyki, niż ta zawarta w treści analizowanego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
7.6. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektu planu
Wśród istniejących i potencjalnych problemów ochrony środowiska w Wągrowca, które także dotyczą terenu objętego opracowaniem wymienić należy m. in.:
− dominujący udział węgla kamiennego i drewna w produkcji ciepła na terenie budownictwa indywidualnego,
− zanieczyszczenia wód powierzchniowych,
3 Dz. U. z 2020 r., poz. 55 tekst ujednolicony ze zm.
