ZBIÓR PRZEPISÓW
O BUDŻETOWANIU, KASOWOŚCI I RACHUNKOWOŚCI
Z W I Ą Z K Ó W K O M U N A L N Y C H
WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
N A K Ł A D E M
Z W I Ą Z K U G M I N W O J E W Ó D Z T W A Ś L Ą S K I E G O
mm
'
" t
ZBIÓR PRZEPISÓW
O BUDŻETOWANIU, KASOWOŚCI I RACHUNKOWOŚCI
Z W I Ą Z K Ó W K O M U N A L N Y C H
WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
N A K Ł A D E M
Z W I Ą Z K U G M I N W O J E W Ó D Z T W A Ś L Ą S K I E G O
S P I S R Z E C Z Y
Strona I. U staw a z dnia 19. cz erw c a 1983 r. o zasadach gospodarki zw iązków kom unal
nych o ra z o egzekucji roszczeń pieniężnych do zw iązków kom unalnych z ty tu łów praw no-pryw atnych (Dz. U. Śl. Nr. 17, poz. 37)
1. O obow iązku i sposobie po k ry w an ia w y d atk ó w przez zw iązki kom u
nalne (art. 1— 11) . 5
2. O dochodzeniu roszczeń pieniężnych i egzekucji należności pieniężnych, p rz ypadających od zw iązk ó w kom unalnych (art. 12—31) . . . . 6 3. W ładze nadzorcze (art. 20—2 3 ) ...8 4. P rz e p isy końcow e (art. 24—2 7 ) ...8 II. R ozporządzenie Śląskiej R ady W ojew ódzkiej z dnia 22. stycznia 1934 r. o spo
sobie sporządzania i ustalania budżetów zw iązków kom unalnych (Oz. U. Śl.
Nr. 5 poz. 11) i S
1. Z asady ogólne budżetow ania w zw iązkach kom unalnych (§§ I —(10) . 9 2. P rze p isy d o tyczące budżetu adm inistracyjnego (§§ 11—37) . . . . 11 A. P o d ział budżetu adm inistracyjnego ... 11
B. W ydatki „ „ 12
C. D ochody „ „ 15
3. F orm ularz budżeto w y (§§ 38—4 2 ) ... . 1 6 4. W ykonanie budżetu, przenoszenie k re d y tó w (virem ent), zamknięcie k re
dytów , nadw yżki, niedobory, budżety dodatkow e (§§ 43—50) . . . 17 5. Term in i sposób zestaw ienia prelim inarza budżetow ego >(§§ 51—56) . 19 6. P ostanow ienia k o ń c o w e ... 20 III. W yjaśnienie przepisów rozporządzenia Śląskiej R ady W ojew ódzkiej z dnia 22.
stycznia 4934 r. o sposobie sporządzania i ustalania budżetów zw iązków kom u
nalnych (Gaz. U rzędow a Wojiew. Śląskiego z dnia 10. sierpnia 1934 r. Nr. 26) . 21 IV. P rze p isy dotyczące budżetów przedsięb io rstw k o m u n a l n y c h ... 39
V. R ozporządzenie Śląskiej R ady W ojew ódzkiej z dnia 22. stycznia 1934 r. o kaso- w ości 1 rachunkow ości zw iązków kom unalnych (Dz. U. ś l. Nr. 5 poz. 12)
1. K asow ość zw iązków kom unalnych (§§ 1— 1 9 ) ... 41 2. R achunkow ość zw iązków kom unalnych (§§ 30—3 9 ) ... 43 3. Rachunkow ość zakładów kom unalnych ('§§ 40—4 4 ) ... 47 4. Spraw ozdania roczne i kontrola kasow o-rachunkoW a (§§ 415—53) . . 48
1 i : 1 Strona VI. W yjaśnienia przepisów Śląskiej R ad y W ojew ódzkiej z dnia 22. stycznia 1934 r.
o kasow ości i rachunkow ości zw iązków kom unalnych (Gaz. U rzędow a W ojew . śląsk ieg o z dnia 16. sierpnia 1934 r. Nr. 2 7 ) ... 51 VII. W z o r y ... 78 VIII. S k o r o w i d z ... 115
USTAWA
z dnia 19 czerw ca 1933 roku
o z a s a d a c h g o s p o d a r k i z w ią z k ó w k o m u n a ln y c h o r a z o e g z e k u c j i r o s z c z e ń p ie n ię ż n y c h d o z w ią z k ó w k o m u n a ln y c h z ty tu łó w p r a w n o -p r y w a tn y c h .
I. O obowiązku i sposobie pokrywania wydatków przez związki komunalne.
Art. 1.
(1) Budżet zw iązku kom unalnego zakreśla granice gospodarki finansow ej zw iązku w ro k u obrachunkowym . Z arząd zw iązku kom unalnego obow iązany jest granic tych ściśle się trzym ać.
I(2) Jeżeli w ciągu roku obrachunkow ego zajdzie p o trzeba w y datku nieprzew idzianego w budżecie lub przew idzianego w n iew y starcza
jącej wysokośici, to n a uskutecznienie takiego w ydatku organ uchw alający winien specjalnie zezwolić w budżecie dodatkow ym i jednocześnie wskazać w nim środki pokrycia.
(3) G dy nieprzew idziany w y d a te k nie da się odroczyć bez szkody dla zw iązku kom unalnego lub gdy w ynika z ustaw ow ego obowiązku, z a rząd zw iązku m oże dokonać w ydatku, ale fest obowiązany zaw iadom ić o tern reprezentację (or
gan stanow iący) zw iązku celem zatw ierdzenia w ydatku i sposobu jego pokrycia na najbliższem posiedzeniu.
Art. 2.
(2) Z arząd zw iązku komunalnego układa co rocznie prelim inarz budżetow y w szystkich do
chodów i wydatkowi, spodziew anych w n astęp nym roku obrachunkow ym i to w takim czasie, by mógł być rozpatrzony, uchw alony i p rz esłan y właściwej w ład zy nadzorczej p rz ed rozpoczęciem noku obrachunkow ego w terminie, k tó ry określi rozporządzenie w ykonaw cze.
(2) P rz e d wniesieniem pod obrady organu stanowiącego zw iązku kom unalnego należy p re li
minarz budżetow y w y ło ży ć na przeciąg jednego tygodnia celem przeglądania i w noszenia z a rz u tów i spostrzeżeń p rzez zainteresow anych, k tó rych o tern zaw iadom ić należy publiczne,m o g ło szeniem.
(3) Z ainteresow anym i w rozumieniu p o w y ż szego ustępu są płatnicy danin kom unalnych.
Art. 3.
(1) Prelim inarz składa się:
a) z budżetu adm inistracyjnego i
b) z budżetów przedsiębiorstw komunalnych.
(2) B udżet adm inistracyjny obejm uje w y d a t
ki i dochody, d o ty czące adm inistracji kom unal
nej;, o ra z dochody c z y ste lub deficyty p rzed się
b io rstw kom un alnych.
(3) B udżety przedsiębiorstw kom unalnych zaw ierają dochody i w ydatki (plany finansow o- gospodarcze) każdego przedsiębiorstw a z osobna.
(4) Z arów no w budżecie adm inistracyjnym jak i w budżecie przedsiębiorstw kom unalnych w y d atk i i dochody dzielą się na zw yczajne i nad
zw yczajne.
Art. 4.
(l) Jako dochody zw yczajne budżetu adm i
nistracyjnego uw ażać należy:
a) przych o d y z m ajątku, z funduszów i funda- cyj, należących do zw iązku komunalnego albo pozostałych w jego adm inistracji i inne w p ły w y prawmoi-prywatne,
b) c z y sty zysk z przedsiębiorstw kom unal
nych,
c) w p ły w y z opłat adm inistracyjnych i z opłat za k o rzystanie z urządzeń i z a k ła dów kom unalnych, o ra z z d o p łat n a ich utrzym anie,
d) w p ły w y z danin kom unalnych zaległych z poprzednich ła t i z takich danin, k tó re p rz y p ad ają związkom z mocy, sam ych u sta w a nie w ym agają osobnych uchw ał i statutów ,
e) dotacje i należności, p rzypadające od P a ń stwa, S karbu Śląskiego lub innych insty- tucyj p ra w a publicznego na pod,stawie ty tu łó w publiczno-praw nych,
f) w p ły w y z innych regularnie p o w tarzają
cych się przychodów ,
g) przychody z podatków (sam oistnych i d o datków państw ow ych), o raz udziałów w tych podatkach, w pływ ających do k asy zw iązku z m ocy u staw , uchw ał i statu tów- kom unalnych bez w zględu na to. czy uchw ały te i sta tu ty podlegają zatw ier
dzeniu w ładzy nadzorczej, czy też nie
podlegają. ,
6
(2) Jako dochody zw yczajne przedsiębiorstw kom unalnych n ależy u w ażać w p ły w y norm alne z eksploatacji tych przedsiębiorstw .
(3) D o dochodów nadzw yczajnych budżetu adm inistracyjnego w zględnie budżetu przedsię
biorstw zalicza się w p ły w y ze sp rzedaży i likw i
dacji m ajątku kom unalnego, w p ły w y z podatków inw estycyjnych, z dopłat na założenie i rekon
strukcję urządzeń i zakładów kom unalnych i w p ły w y jednorazow e lub p o w tarzające się w nieregularnych odstępach czasu i w p ły w y przypadkow e.
Art. 5.
(1) Do w y d atk ó w nadzw yczajnych pow inny być zaliczane w yd atk i nie zw iązane z norm al
nym tokiem adm inistracji lub eksploatacji p rz ed siębiorstw , a w szczególności w y d atk i in w esty cyjne tj. w kłady, m ające daw ać stały dochód lub podnieść trw a le spraw ność gospodarczą, w y d a t
ki na nowe budow le i na kupno m aszyn i nieru
chomości. Należą tu także w ydatki na p rz e d te r
m inowe sp łaty długów długoterm inow ych.
(2) W ydatki na oprocentow anie i spłatę ta kich pożyczek w edług planu um orzenia zalicza się do w y d a tk ó w zw yczajnych.
Art. 6.
W y d a tk i nadzw yczajne m ogą być dokony
w ane tylko w tedy, gdy istnieje m ożność ich po k ry cia ze środków nadzw yczajnych lub z nad
w yżki dochodów zw yczajnych ponad potrzebę pokrycia w y d atk ó w zw yczajnych.
Art. 7.
U chw ały zw iązków kom unalnych w spraw ie zaciągania pożyczek, (długoterm inow ych i k ró t
koterm inow ych, nie w y łączając pożyczek w e k s
lowych) pozbyw ania, zam iany i obciążenia nie
ruchomości, objęcia poręki, oddaw ania robót lub dostaw dla zw iązku kom unalnego na k re d y t dłu
goterm inow y, oraz zaw ierania umów, z k tó ry ch w ynika obow iązek św iadczeń ze stro n y zw iązku kom unalnego na okres d łuższy niż lat trzy , w y m agają zatw ierdzenia w łaściw ych w ładz nadzor
czych.
Art. 8.
(1) Zadłużenie zw iązków kom unalnych w ja
kiejkolwiek postaci nie pow inno przekraczać ta kiej granicy, by ra ty am ortyzacyjne i odsetki od
zaciągniętych długów nie w ynosiły więcej, niż 25% dochodów zw yczajnych danego zw iązku k o munalnego.
(2) P ożyczki k rótkoterm inow e na zasilenie funduszów kasow ych (pozabudżetow e) nie po
w inny przekraczać 20% zw yczajnych dochodów budżetow ych, pozostających do zrealizow ania w danym roku budżetow ym .
Art. 9.
(1) Z arząd y zw iązków kom unalnych obow ią
zane są prow adzić dokładną rachunkow ość p o branych w p ły w ó w i dokonanych w ydatków jak rów nież zaległości poborow ych i płatniczych, (czynnych i biernych).
(2) Najpóźniej w ciągu 6 m iesięcy po upły
wie roku obrachunkow ego każd y zarząd zw iązku kom unalnego powinien złożyć organow i stan o wiącem u zw iązku do rozpoznania spraw ozdanie rach u n k o w e z w ykonania budżetu o ra z z w szel
kich innych przychodów i rozchodów pozabud
żetow ych, celem uzyskania pokw itow ania (uzna
nia rachunku z a rzetelny).
Art. 10.
K ażdy zw iązek kom unalny jest obow iązany prow adzić księgę inw entarza m ajątku, k tóra d a
w ać pow inna dokładny obraz czynnego i b ier
nego stanu m ajątkow ego z końcem roku obra
chunkow ego.
Art. 11.
Ś ląsk a R ada W ojew ódzka w yda w drodze rozporządzenia bliższe przepisy:
a) co do formy, treści oraz sposobu prow adze
nia księgi inw entarza m ajątkow ego,
b) co do formy, sposobu i term inu sporządzania i uchw alania prelim inarza budżetow ego, c) co do form y układania, sposobu i terminu
przedłożenia spraw ozdań rocznych, co do sposobu prow adzenia rachunkow ości i kaso- wości, co d o kontroli rachunkowej' i uznania rachunków za rzetelne,
d) co do w arunków p rzy dostaw ach i robotach, w yko n y w an y ch kosztem zw iązków kom unal
nych.
II. O dochodzeniu roszczeń pieniężnych i egze
kucji należności pieniężnych, Przypadających od zw iązków komunalnych.
Art. 12.
R oszczeń pieniężnych o ch arakterze pry w at- no-praw nym , przypadających od zw iązku kom u
nalnego, m ożna dochodzić bądź w drodze sądo
w ej — b ą d ź też w drodze adm inistracyjnej przez wniesienie do w ładzy nadzorczej zw iązku kom u
nalnego podania o uznanie należności za nie
sporną. «,
Art. 13.
(1) W ład za nadzorcza, do której wniesiono podanie, przew idziane w art. 12, nie m oże bez zgody zarządu zw iązku kom unalnego uznać da
nej należności za niesporną.
(2) O rzeczenie w ład z y nadzorczej o uznaniu należności za niesporną m a znaczenie tytułu w y konaw czego, stanow iącego podstaw ę do egzeku
cji sądowej.
komunalnego na uznanie danej należności za -nie
sporną, w ład za nadzorcza udziela -odpowiedzi odmownej.
(4) W niesienie podania w trybie adm inistra
cyjnym p rz ery w a przedaw nienie narów ni z po
wództwem sąd-owem.
Art. 14.
(1) W ładza nadzorcza, do k tó rej wniesiono«
podanie o uznanie należności za niesporną, w inna udzielić odpow iedzi w przeciągu dni 30. -Nie- udzielenie w ciągu tego czasu odpow iedzi p o cz y tywać należy za udzielenie odpowiedzi od
mownej.
(2) W razie otrzym ania od w ład zy n ad z o r
czej odpowiedzi odmownej, lub w razie b ezsku
tecznego- upływ u trem inu, zakreślonego w ust. 1, wierzyciel może skierow ać sporną sp raw ę na drogę sądową.
Art. 15.
W spraw ach o należności pieniężne przeciw ko zw iązkom kom unalnym nie jes-t dopuszczalne w sądówem postępow aniu eyw ihiem ani zabezpie
czenie pow ództw a (tym czasow e zarządzenie), ani natychm iastow a w ykonalność w yro k u (egzekucja dla zabezpieczenia) ani te ż w ykonanie w y ro k u przed upływem term inu kasacyjnego (rew izy jn e
go), a gdy skargę kasacy jn ą (rew izyjną) z a ło żono — -przed jej rozstrzygnięciem .
Art. 16.
Egzekucja p ry w a tn o - p raw n y ch należności pieniężnych, p rzypadających -od zw iązku kom u
nalnego-, jest dopuszczalna jedynie z tych części majątku lub dochodów zw iązku kom unalnego, które w edług orzeczenia w ład zy nadzorczej moi- g-ą1 być użyte na zaspokojenie w ierzycieli bez istotnego uszczerbku dla w ykonania p rz ez zw ią
zek komunalny zadań publicznych.
A rt. 17.
(!) O rzeczenie z art. 16 w ydaje w ładza nad
zorcza na żądanie sądu (kom ornika sądow ego), do którego po-dano w niosek o egzekucję, albo na żądanie zw iązku komunalnego, p rzeciw ko k tó re mu egzekucja jest skierow ana, lub też jednego- z wierzycieli, k tó ry dla należności pieniężnej uzyskał już, praw om ocny ty tu ł egzekucyjny.
(0) O rzeczenie to w inno b y ć w y d an e p rz e z Władzę nadzorczą w ciągu 60 dni od dnia n astęp nego po otrzym aniu żądania. Jeżeli w ład za n ad zorcza nie w yda orzeczenia w tym term inie, wówczas egzekucja nie ulega ograniczeniu, p rz e widzianemu w art. 16.
(3) Zw iązek kom unalny m oże żądać w ydania orzeczenia z art. 16 ty lk o w tedy, gdy przeciw ko niemu podano w niosek o egzekucję. N atom iast wierzyciele zw iązku kom unalnego mogą żądać Wydania takiego orzeczenia jeszcze p rz ed złoże
niem do sądu (kom ornika sądowego) wniosku -o
nika sądow ego) jest zbyteczne, jeżeli w ierzyciel dołączył d o sw ego w niosku o egzekucję takie orzeczenie w ład z y nadzorczej.
(4) W razie w yjścia na jaw po dozwoleniu (wszczęciu) egzekucji, że egzekucja skierow ana je st przeciw ko zw iązkow i kom unalnem u, a nie w yjednane zostało -orzeczenie w try b ie art. 16 i 17, w ów czas sąd (kom ornik sądow y) winien z urzędu zażądać -orzeczenia od w ładzy nadzor
czej. Aż do ostatecznego rozstrzygnięcia kwestii dopuszczalności egzekucyjnej na przedm iotach, do k tó ry ch skierow ano egzekucję —• egzekucja ulega w strzym aniu.
Art. 18.
Związki kom unalne m ogą za zgodą w ładz nadzorczych p rzeznaczać pew ne rodzaje docho
dów w całości lub w części na pokrycie zobow ią
zań pieniężnych.
Art. 19.
( l ) Jeżeli należności pieniężne, przypadające- od zw iązku komunalnego, nie mogą b y ć w y e g ze
kw ow ane z pow odu braku niedostatecznej części dochodów i m ajątku zw iązku komunalnego-, -o ja
kich m ow a w art. 16, w ó w czas w ład zą nadzor
cza z "urzędu lub na Wniosek w ierzyciela z a rz ą dza w staw ienie do najbliższego budżetu z-wiązku kom unalnego -odpowiedniej kw oty w w ysokości conajmniej 10% sum y rocznych dochodów z w y czajnych, osiągniętych przez zw iązek kom unalny w roku budżetow ym , poprzedzającym rok, w któ rym w szczęto egzekucję; gdy k w o ta należności egzekw ow anych je-st m niejsza od tych 10%. n a leży w staw ić do budżetu całą kw otę należności.
W zarządzeniu tym -należy w skazać term in w y płacenia w ierzycielom w staw ionej k w o ty i jed
nocześnie zastrzec zastosow anie odpowiednich- środków p rzym usow ych na w ypadek niezacho
wania w skazanego terminu. Zarządzeniem tern może być -objęta jedynie ta należność, k tó rą po- częto egzekw ow ać nie później niż 30 dni przed term inem ustalonym dla uchw alenia i p rzedłoże
nia w ład zy nadzorczej prelim inarza budżetow e
go. W stosunku do zaległości, k tó rą rozpoczęło egzekw ow ać w term inie późniejszym, w ładza nadzorcza w ładna jest w staw ić ją W całości lub w części do budżetu dodatkowego-, o ile p rz y w ykonyw aniu budżetu w y k aże się, że należność ta znajdzie pokrycie w dochodach zw iązku k o munalnego-.
(0) Kw ota w staw iona do budżetu na spłatę należności pieniężnej, nie może być u ży ta na po
krycie innych w ydatków , w szczególności zaś, w ydatków , przew idzianych w budżecie w myśl art. 18 niniejszej ustaw y.
(3) Zarządzenie o- wisławieniu do budżetu odpow iedniej kw oty na sp łatę należności- pienięż
nej należy ponowić W n astępnych latach aż do
•czasu całkow itego jej spłacenia.
8
(4) W ra zie zbiegu należności w ład za n ad zorcza w staw ioną do budżetu sum ę rozkłada p ro porcjonalnie na zaspokojenie w szystkich należ
ności w ra z z należnościam i ubocznemi, z w y ją t
kiem jednakże egzekw ow anych należności p ra cowników; zw iązków kom unalnych z tytułu od
praw y, k tó rę w granicach tej sum y ulegają c a ł
kowitem u zaspokojeniu. W razie zbiegu należno
ści egzekw ow anych z poprzedniego roku bud że
tow ego z należnościam i egzekw ow anem i w roku bieżącym — należności z każdego roku tw o rz ą jedną grupę, p rzy ezem grupa należności z roku poprzedniego ma pierw szeństw o zaspokojenia przed grupą należności z roku bieżącego.
Art. 20.
(1) O graniczeniom z niniejszej u staw y nie podlega egzekucja następujących należności:
a) należności S karbu P ań stw a, S karbu Śląskiego, oraz instytucyj p ra w a publicznego,
b) należności zabezpieczonych um ow nem praw em zastaw u lub hipoteką,
c) należności z tytułu pożyczek, udzielonych zw iązkom kom unalnym p rz ez banki p ań st
wowe, kom unalne i akcyjne,
d) należności zrzeszeń zw iązków kom unalnych.
i(2) (Również nie podlega tym ograniczeniom egzekucja należności, p rz ypadających od p rzed
siębiorstw sam orządu terytorialnego, które po
siadają odrębną osobowość praw ną.
Art, 21.
(!) W szelkie należności S karbu P ań stw a i Skarbu Śląskiego, zabezpieczone, c z y to z u sta w y, czy też w drodze urnowy, na dochodach zw iązku kom unalnego z dodatków kom unalnych do podatków p ań stw o w y ch i z udziałów W p o datkach państw ow ych, m ają pierw szeństw o do zaspokojenia z tych dochodów przed w szystkie- mi innemi w ierzytelnościam i bez w zględu na okres pow stania należności.
(2) P rzep is p ow yższy nie narusza postan o w ień art. 8 rozporządzenia P re z y d e n ta R zeczy
pospolitej z dnia 30 m aja 1924 r. o połączeniu (fuzji) P ań stw o w y ch Instytucyj K redytow ych w Banku G ospodarstw a K rajow ego (Oz. U. R. P . Nr. 46, poz. 477) w brzmieniu rozporządzenia P rez y d en ta R zeczypospolitej z dnia 3 grudnia 1930 r. (Oz. U. R. P . Nr. 86, poz. 666).
III. W ładze nadzorcze.
Art. 22.
W ładzam i nadzorczem i w rozumieniu niniej
szej u sta w y są:
a) odnośnie do gmin miejskich i pow iatow ych zw iązków kom unalnych (w ydziałów dróg p o w iatow ych) — (Śląska R ad a W ojew ódzka, b) odnośnie do gmin w iejskich. górnośląskiej czę
ści W ojew ództw a Śląskiego — W yd ział P o w iatow y,
c) odnośnie do gmin w iejskich pow iatów biel
skiego i cieszyńskiego aż do czasu zaprow a
dzenia w tych pow iatach sam orządu pow iato
w ego — S taro sta, z a ś w spraw ach, określo
nych w art. 7 niniejszej u staw y — ś lą s k a R a da W ojew ódzka.
A rt. 23.
(1) P rzeciw k o orzeczeniom w ydziałów po
w iatow ych o ra z starostów , w y danym na p odsta
w ie niniejszej ustaw y, słu ży w term inie 14 dni, licząc od dnia następnego po doręczeniu orze
czenia, p ra w o odw ołania się do Śląskiej R ady W ojew ódzkiej.
(2) O rzeczenia Śląskiej R a d y W ojew ódzkiej, w y d an e w pierw szej instancji oraz na skutek od
w ołania w drugiej instancji, są ostateczne.
IV. P rze p isy końcow e.
Art. 24.
Ilekroć ustaw a niniejsza m ówi o organie sta
now iącym zw iązku kom unalnego, należy przez ten organ rozum ieć w gminach wiejskich radę gminną (w ydział gminny), w gm inach miejskich
— radę m iejską (radę gminną, w ydział gminny), zaś w pow iatow ych zw iązkach kom unalnych — sejmik pow iatow y.
P rze p isy niniejszej u sta w y nie naruszają po
stanow ień ustaw ow ych, określających w spółdzia
łanie organów ustrojow ych zw iązków kom unal
nych na obszarze górnośląskiej części W oje
w ództw a śląsk ieg o p rz y podejmowaniu uchwał.
Art. 25.
U staw a niniejsza wchodzi w życie z dniem jej ogłoszenia. Z tym dniem trac ą moc obowiązu
jącą przepisy, sprzeczne z niniejszą ustawą.
O ile inne ustaw y pow ołują się na takie p rze
pisy, należy zam iast nich stosow ać odpowiednio przepisy niniejszej ustaw y.
A rt. 26.
(1) P ostanow ienia artykułów 15— 19 mają także zastosow anie do przypadków , w których przed w ejściem w życie niniejszej u sta w y zosta
ła w drożona egzekucja przeciw zw iązkom komu
nalnym dla zaspokojenia w ierzytelności pienięż
nych, a należność nie została jeszcze całkow icie w yegzekw ow ana.
(2) O ile w edług obow iązujących dotychczas przepisów wniesiono p rz ed wejściem niniejszej u sta w y o zezw olenie lub zgodę w ład z y nadzor
czej na oznaczenie m ajątku, podlegającego egze
kucji — term in przew idziany w art. 17 ust. 2, biegnie od chw ili w ejścia w życie niniejszej u staw y.
A rt. 27.
W ykonanie niniejszej u staw y pow ierza się śląskiej Radzie W ojew ódzkiej.
M a r s z a ł e k : (—) W o In y.
Rozporządzenie Śląskiej Rady Wojewódzkiej
z dnia 22 stycznia 1934 r.
o s p o s o b ie s p o r z ą d z a n ia i u s ta la n ia b u d ż e tó w z w ią z k ó w k o m u n a ln y c h .
Na podstaw ie art. 11 i 27 u staw y z dnia 19 czerw ca 1933 r. o zasadach gospodarki z w ią zków komunalnych oraz o egzekucji roszczeń pieniężnych do zw iązków kom unalnych z ty tu łów praw no-pryw atnych (Dz. U. S i Nr, 17, poz.
37) zarządza się co następuje:
I. Zasady ogólne budżetowania w związkach ko
munalnych.
§ 1.
Gospodarka finansow a zw iązku kom unalnego może być prow adzona jedynie na po d staw ie bud
żetu. -Budżet ten, uchw alony w sposób ustaw ow o przewidziany, stanow i plan gospodarczy odnoś
nego zw iązku kom unalnego n a dany okres o b ra
chunkowy, w y ra żają cy się w liczbow em z e s ta wieniu zamierzonych w tym okresie w ydatków i przewidzianych na ich pokrycie dochodów.
O ile budżet w yjątkow o nie zostanie u ch w a
lony przed rozpoczęciem się now ego okresu ob
rachunkowego, zarząd zw iązku kom unalnego go
spodaruje na -podstawie ustalonych p rzez siebie miesięcznych prow izoriów budżetow ych, p rz y - czem poszczególne w ydatki objęte m iesięcznem i prowizoriami nie m ogą p rzekraczać 1/12 części odnośnych w ydatków zw yczajnych budżetu ubie
głego okresu obrachunkow ego.
Budżety zw iązków kom unalnych pow inny być zarówno pod w zględem okresu obrachunko
wego, jak również i pod w zględem jednostki obli
czeniowej, dostosow ane do budżetu P ań stw a.
§ 2.
Budżet zw iązku kom unalnego powinien obej
mować w szystkie w ydatki, w ynikające z działal
ności tego zw iązku zarów no w e w łasnym , jak i w por uczonym zakresie oraz w szy stk ie dochody własne zarów no n a tu ry p ry w a tn o p ra w n e j jak i publicznopraw nej.
Budżetem zw iązku kom unalnego należy ró w nież objąć dochody i w ydatki, zw iązane z u ży t
kowaniem przedm iotów m ajątkow ych, nie b ę d ą cych jego w łasnością, o ile dochody z tych p rz ed miotów na m ocy odnośnego aktu pow ierzającego związkowi kom unalnem u adm inistrację tych przedmiotów m ajątkow ych, m ogą byq u żyw ane na własne potrzeby zw iązku kom unalnego. B ud
żety fundacyj, adm inistrow anych p rzez zw iązek komunalny, powinny być sporządzone odrębnie i przedstawione w ład zy nadzorczej łącznie z bud
żetem związku komunalnego. Z w ro ty od tych fundacyj z tytułu ew entualnych w ydatków pono
szonych przy spraw ow aniu przez zw iązek kom u
nalny czynności adm inistracyjnych lub nadzor
czych w stosunku do fundacji, należy prelim ino
w ać w budżecie zw iązku komunalnego.
§ 3.
B udżetem nie w olno obejm ować zarów no w dochodach jak i w w ydatkach, sum obcych (depozytów i sum przechodnich), zw rotnych zali
czek, udzielanych pracow nikom kom unalnym na p oczet ich poborów , pożyczek krótkoterm ino
w ych, którem i w rozumieniu niniejszego rozpo
rządzenia są pożyczki, przeznaczane jedynie na czasow e zasilenie funduszów kasow ych, zaciąg
nięte na okres k ró tsz y niż jeden rok, am ortyzo
w an e z dochodów danego roku budżetow ego (art. 8 pow ołanej na w stępie ustaw y), jak ró w nież sum p ow stających z rozrachunków między poszczególnem i jednostkam i adm inistracyjnem i i gospodarczem i zw iązku komunalnego, których dochody i w yd atk i objęte są budżetem admini
stracyjnym .
N ależy jednak zam ieszczać w budżetach su
my, p ow stające z rozrachunku m iędzy sobą p rzedsiębiorstw i tych zakładów , które zgodnie z § 4 niniejszego rozporządzenia m ają być w y dzielone z budżetu adm inistracyjnego, jak ró w nież sum y, k tó re pow stają z rozrachunku między temi przedsiębiorstw am i i zakładam i a jednostka
mi organizacyjnem u w zględnie gospodarczemi, objętemi budżetem adm inistracyjnym .
§ 4.
B udżet zw iązku kom unalnego składa się z budżetu adm inistracyjnego oraz budżetów szpi
tali, teatró w i budżetów przedsiębiorstw kom u
nalnych.
B udżet adm inistracyjny obejmuje budżety szpitali, teatró w i przedsiębiorstw komunalnych netto (nadw yżki lub dopłaty)- P o za tern w sz y st
kie budżety zaw ierają dochody i w ydatki brutto.
Sposób układania budżetowi przedsiębiorstw kom unalnych uregulują osobne przepisy.
§ 5.
Za przedsiębiorstw a kom unalne w rozumieniu art. 3 u staw y z dnia 19 c z erw c a 1933 r. (Dz. U.
Śl. Nr. 17, poz. 37) uw ażać należy:
1) przedsiębiorstw a o ch arak terze zakładów użyteczności publicznej, jako to: gazownie, tram w aje, kolejki, elektrow nie, wodociągi, rzeźnie w ra z z przedsiębiorstw am i w zględnie u rządzenia
mi z niemi połączonem i (targow ice zw ierzęce, chłodnie, fabryki lodu itd.),
10
2) przedsiębiorstwa- o ch arak terze 'przem y
słow o-handlow ym , jako to: cegielnie, betoniarnie, kam ieniołom y, tartaki, sklepy itd. oraz
3) gospodarstw a rolne, leśne i rybne, stan o w iące sam odzielne jednostki gospodarcze.
§ 6.
W budżecie adm inistracyjnym w yd atk i i do
chody dzielą się na zw yczajne i nadzw yczajne.
§ 7.
Do w ydatków zw yczajnych zalicza się w szel
kie w ydatki, zw iązane z utrzym aniem admini
stracji i norm alnej działalności gospodarczej zw iązków kom unalnych, jak rów nież z u trzy m a
niem m ajątku kom unalnego (w łasnego i użytko
w anego — § 2) oraz urządzeń i zakładów dobra publicznego.
Do w y d atk ó w nadzw yczajnych należy zgo
dnie z art. 5 ustaw y z dnia 19 czerw ca 1933 r.
(Dz. U. Sl. Nr. 17, po z. 37), zaliczyć w y d atk i na powiększenie m ajątku kom unalnego, budow ę, roz
szerzenie, rekonstrukcję i kapitalny (gruntow ny) rem ont urządzeń, zakładów d o b ra publicznego oraz przedsiębiorstw , pozatem w szystkie w y d a t
ki, nie zw iązane z norm alnym tokiem gospodarki komunalnej (n. p. w y d atk i poniesione w zw iązku z żywiołowemu klęskam i, bezrobociem , p o w o dzią itd.), w yd atk i na przedterm inow e spłaty pożyczek długoterm inow ych, którem i w rozum ie
niu niniejszego rozporządzenia są pożyczki, za
ciągnięte na okres nie k ró tszy niż 1 rok, o raz w ydatki (kredyty) na pokrycie niedoborów z lat ubiegłych.
Jednorazow e spłaty pożyczek długoterm ino
wych, o ile nie znajdują pokrycia w dochodach zw yczajnych, a znajdują pokrycie bądź to w do
chodach z now ej pożyczki, bądź to w dochodach ze sprzedaży czy likwidacji m ajątku i przedsię
biorstw , należy zaliczać rów nież do w ydatków nadzw yczajnych.
Do w y d atk ó w nadzw yczajnych nie należy w liczać w ydatków , w yw ołanych potrzeba zab ez
pieczenia norm alnego funkcjonow ania aparatu ad
m inistracyjnego (np. kupno m aszyny do pisania, uzupełnienie um eblow ania biurow ego itp,). D o
chody zw yczajne i nadzw yczajne w yliczone są w art. 4 u staw y z dnia 19 czerw ca 1933 r. (Dz.
U. ś l. Nr. 17, poz. 37) przyczem do dochodów nadzw yczajnych należą rów nież nadw yżki z lat ubiegłych. N adw yżki te, o ile zostały osiągnięte w skutek przew yżki dochodów zw yczajnych nad w ydatkam i zwyczajnemu, a nie p rzew yższają 3%
sum y dochodów zw yczajnych, mogą być zalicza
ne bądź to do dochodów nadzw yczajnych, bądź to zw yczajnych. P a ra g ra f 37 zaw iera w sk az ó w ki, k tó re w pływ y z podatków należy zaliczać do
dochodów nadzw yczajnych.
§ 8.
B udżet powinien być zrów now ażony t. j.
p rzew id y w ać całkow ite pokrycie zaprojektow a
nych w ydatków , przyczem dochody należy preli
m inować tylko w takiej w ysokości, w jakiej mo
gą być rzeczyw iście osiągnięte, i niezależnie od tego, cz y w pły n ąć one m ają z w ym iarów danego roku, cz y lat poprzednich.
D ochody z pożyczek mogą być prelim inow a
ne tylko w tedy, gdy zw iązek kom unalny otrzym ał formalne przyrzeczenie (prom esę) zrealizowania ich w tym okresie obrachunkow ym , w dochodach którego mają być przew idziane. P r z y prelim ino
w aniu w p ły w ó w z pożyczek organ stanowiący zw iązku kom unalnego pow inien w skazać na po
krycie któ ry ch w ydatków m ają służyć w pływ y z poszczególnych pożyczek i k tóre zatem w ydat
ki nie mogą być realizow ane do czasu otrzym a
nia tych pożyczek.
§ 9 .
W y d atk i zw yczajne nie m ogą być w zasa
dzie pokryw ane z dochodów nadzw yczajnych, t. zn., iż sum a w ydatków zw yczajnych nie może być w y ższą od sum y dochodów zw yczajnych, natom iast w y d atk i nadzw yczajne m ogą b y ć czę
ściowo lub całkow icie po k ry w an e z dochodów zw yczajnych. Konieczność w szelkiego odstąpie
nia od pow yższej zasad y należy przedstaw ić bez
pośredniej w ład z y nadzorczej p rz ed zużyciem do
chodów nadzw yczajnych na pokrycie niedoborów budżetu zw yczajnego.
§ 10.
B udżet powinien zaw ierać w zasadzie ty l
ko takie dochody i w ydatki, któ ry ch źródło w zględnie przeznaczenie jest ściśle określone.
W dochodach budżetu m ożna — dla zacho
w ania pozycji budżetow ej — zam ieścić dochód nieprzew idziany w w ysokości 1 zł.
W w ydatkach można prelim inow ać kredyt na w yd atk i nieprzew idziane i to zarów no takie, k tó re wogóle pominięto w budżecie, jak i takie, które zaprelim inow ane w praw dzie w budżecie, okażą się p rz y w ykonaniu niew ystarczaiącem i, o ile k re d y ty na te w ydatki nie mogą być zw ięk
szone p rzez zm niejszenie innych k redytów (vi- rem ent § 44).
Z arząd zw iązku kom unalnego obowiązany jest pow iadom ić organ stanow iący na najbliższem posiedzeniu o w ydatkach dokonanych z tego kredytu. W końcu roku budżetow ego należy w szy stk ie w y d atk i om awianego kred y tu zaliczyć do w łaściw ych budżetow ych w y d a tk ó w w zależ
ności od ich rodzaju. W tym celu zarząd zw iąz
ku kom unalnego otw o rzy w końcu roku obra
chunkow ego nowe k re d y ty w odpowiednich dzia
łach budżetu, w zględnie zw iększy istniejące k re dyty.
Zw iązki kom unalne mogą rów nież w razie potrzeby prelim inow ać k re d y ty do w yrachow a
nia na w ydatki reprezentacyjne, zw iązane z uro- czystosc'am i, oficjalnemi przyjęciam i itp. K redy
ty te nie mogą być używ ane na w ydatki, objęte innemi kredytam i budżetu, w zględnie odnoszące- rni się do poszczególnych działów tegoż budżetu.
Kredytami reprezentacyjnem i m oże dyspono
w a ć zarząd, względnie prezydium zw iązku kom u
nalnego.
II. Przepisy dotyczące budżetu administracyjnego.
A. Podział budżetu administracyjnego.
§ 11.
W budżecie adm inistracyjnym należy zam ie
szczać w ydatki oddzielnie od dochodów, przy- czern najpierw w ydatki, a potem dochody. Z a
równo w w ydatkach jak i w dochodach naprzód zamieszcza się w y d atk i w zględnie dochody z w y czajne, a następnie bezpośrednio w yd atk i w zg lę
dnie dochody nadzw yczajne.
§ 12.
Budżet zarów no w w ydatk ach jak i docho
dach należy podzielić na d ziały i p aragrafy. Do
puszcza się dalszy podział p aragrafów , zarów no w w ydatkach jak i dochodach, na pozycję i pod- pozycje.
W w iększych zw iązkach kom unalnych działy w ydatków prelim inarza budżetow ego m ogą dzic- 1 c się na rozdziały, obejm ujące kilka p a ra g ra fów.
§ 1 3 .
Budżet adm inistracyjny każdego zw iązku ko
munalnego powinien zaw ierać następujące działy i w następującej kolejności:
w w ydatkach (zarów no zw yczajnych, jak i n ad zw yczajnych) :
I. zarząd ogólny, II. m ajątek kom unalny,
III. przedsiębiorstw a kom unalne, IV. splata długów,
V. drogi i place publiczne, VI. ośw iata,
VII. k ultura i sztuka, VIII. zdrow ie publiczne,
IX. opieka społeczna, X. popieranie rolnictw a,
XI. popieranie przem ysłu i handlu, XII. bezpieczeństw o publiczne, XIII. różne.
B udżety gmin (adm inistracyjne), m ogą z a wierać w w ydatk ach oprócz działów w yżej w y mienionych dział „Va — P om iary i plany rozbu
dowy gm iny.“
W szystkie pow iatow e zw iązki kom unalne po
winny w sw y ch budżetach, zam ieścić osobny dział „XIIa —- Św iadczenia na rzecz innych zw iązków kom unalnych".
P onadto w szy stk ie zw iązki kom unalne w w y datkach nadzw yczajnych pow inny zam ieszczać dział „XIV — pokrycie niedoboru budżetow ego z ubiegłego okresu obrachunkow ego“.
W dochodach zw yczajnych:
I. m ajątek komunalny,
II. p rzedsiębiorstw a komunalne, III. subw encje i dotacje,
IV. zw ro ty ,
V. opłaty adm inistracyjne,
VI. opłaty za k o rzystanie z urządzeń i z a k ład ó w dobra publicznego,
VII. opłaty i dopłaty,
VIII. udział w podatkach państw ow ych, IX. dodatki do podatków państw ow ych,
X. podatki sam oistne, XI. różne.
W dochodach nadzw yczajnych:
I. ze sp rzedaży i likwidacji m ajątku i przedsiębiorstw ,
II. subw encje i dotacje, III. zw roty,
IV. pożyczki, V. dopłaty,
VI. podatki inw estycyjne, VII. różne,
VIII. n ad w y żk a (i) budżetow a (e) z ubiegłe
go (ych) okresu (ów) obrachunkow ego (ych).
W przypadku, gdy w pew nym dziale nie b ę dzie w y d atk ó w w zględnie dochodów zw y czaj
nych, należy zam ieszczać w rubryce przeznaczo
nej do zam ieszczania sum prelim inow anych k re skę poziomą.
N atom iast w w y d atk ach względnie docho
dach nadzw yczajnych należy zam ieszczać tylko te działy, k tó re w danym roku budżetow ym z a w ierać m ają prelim inow ane sumy.
§ 14.
P a ra g ra fy budżetu adm inistracyjnego obej
mują po stronie dochodów poszczególne źródła dochodowe. P o stronie w y d atk ó w w dziale I — zarząd ogólny — n ależy p rzew id y w ać dwa p a ra grafy, z k tó ry ch jeden obejmuje w szystkie w y datki osobow e, drugi zaś rzeczow e. W tych przypadkach, gdy dział I podzielony będzie na rozdziały, w ym ienione dw a p aragrafy powinien zaw ierać k a ż d y rozdział.
W pozostałych działach w ydatków , oddziel- nemi paragrafam i należy obejm ow ać w ydatki stanow iące pew ną całość (np. w ydatki na u trzy manie szkół pow szechnych, na dozór sanitarny itp.), przyczem należy w y k a zy w ać najpierw w y datki osobow e, a następnie rzeczow e.
W y d atk i osobow e i rzeczow e, odnoszące się do kilku działów, a nie dające się ściśle podzie
lić m iędzy te działy, należy zam ieszczać w tym dziale, k tó reg o dotyczą w najw iększej części.
W e w szystkich działach należy podaw ać osobno w ydatki, połączone ze spełnianiem przez zw iązek kom unalny sw ych zadań w e w łasnym zarządzie, osobno zaś wydatki: na spełnianie tych zadań w drodze udzielenia pom ocy dla instytucyj społecznych (subsydia). N adto w tych działach, gdzie ze w zględu na c h a ra k te r w ydatków jest to celow e, należy uwidocznić w osobnych p a ra g ra fach w ydatki o ch arak terze adm inistracyjnym ,
12
p rzyczem oddzielnie w ydatki osobowe, oddzielnie w ydatki rzeczow e,
B. Wydatki budżetu administracyjnego.
§ 1 5 .
D ział I w y d atk ó w —- zarząd ogólny — obej
muje w ydatki, w ynikające z ogólno-adm inistracyj- nej działalności zw iązku komunalnego.
W szczególności do działu- I należeć będą w ydatki zw iązane z urzędow aniem organu stan o w iącego i zarządu zw iązku kom unalnego oraz z utrzym yw aniem biur ogólnych w szystkich dzia
łów (biura w ydziału ogólnego, podatkow ego, ra chuby i kasy, biura m eldunkow ego, w ojskow ego, urzędu stanu cywilnego, rozjem czego, sta ty s ty c z nego, w ydziału szkolnego, zdrow ia publiczne
go itd.).
W ydatki o-sobowe i rzeczow e, m ające ch a
ra k te r w ydatków specjalnych (pobory inżyniera drogow ego, dróżnika, personelu stra ż y ogniowej, utrzym anie kolumny dezynfekcyjnej itp.) zam ie
szczane są w innych odpowiednich działach bud
żetu.
W w ydatkach osobow ych działu I należy w y k azy w ać oddzielnie:
1) w ydatki na uposażenie zarządu zw iązku komunalnego,
2) w ydatki na uposażenie personelu b iurow e
go i pom ocniczego — stałego i czasow ego, 3) św iadczenia zw iązku kom unalnego na rzecz k a sy chorych i innych zakładów względnie funduszów ubezpieczeń pracow ników ,
4) św iadczenia specjalne,
5) em erytury, odpraw y, pensje w dow ie i sie
roce, nie obciążające funduszu em erytalnego, w yodrębnionego z ogólnych funduszów zw iązku komunalnego,
6) zapomogi -i rem uneracje.
E m erytury, odpraw y, pensje w dow ie i sie
roce, nie obciążające funduszu em erytalnego, oraz zapomogi i rem uneracje preliminuje się w dziale I dla funkcjonarjuszów w szystkich działów bez względu na to, c z y objęci zostali działem I, cz y też działam i specjalnemu
Św iadczenia na rzecz k a sy chorych, funduszu em erytalnego w zględnie innych zakładów i fun
duszów ubezpieczeń za pracow ników zw iązku komunalnego, objętych poszczególne-mi działami, należy prelim inow ać w każdym z tych działów osobno.
W ydatki rzeczow e działu I należy1 podzielić na:
1) w ydatki na utrzym anie lokali — w łasnych łub w ynajętych — służących na pom ieszczenie biur (rem ont, opał, św iatło, utrzym anie porządku, podatki, składka asekuracyjna, czynsz za w y n a jęte lokale itd.),
2) w y d atk i kancelaryjne (m ateriały piśm ien
ne, księgi biurow e i rachunkow e, porto, telefony, telegram y itd.),
3) pren u m erata pism i zakup książek dl!a bi
blioteki biurowej,
4) w y d aw n ictw a zw iązku komunalnego, 5) um eblowanie biura,
6) środki lokomocji,
7) diety i koszty podróży członków zarządu i pracow ników działu I,
8) w y d a tk i reprezentacyjne,
9) inne (np. k o szty w yborcze, koszty spisu ludności).
W ydatki rzeczow e obejm ują rów nież w ydatki na utrzym anie odnośnej służby (np. w ydatki na utrzym anie lokali obejm ują w ydatki na specjalną służbę, zajętą utrzym yw aniem porządku w loka
lach, w yd atk i na środki lokomocji obejmują ko
sz ty utrzym ania w oźnicy, szofera itp.).
§ 1 6 .
Dział II w y d atk ó w — m ajątek kom u n aln y — o- bejmuje w yd atk i zw iązane z utrzym aniem u rz ą
dzeń i przedm iotów m ajątkow ych, nieoddanych na użytek publiczny i niesłużących potrzebom admini
stracji kom unalnej w szystkich działów i niezali- czonych do przedsiębiorstw komunalnych. Będą tu należeć w yd atk i zw iązane z utrzym aniem bu
dynków (dom y czynszow e, hale targow e, pom ie
szczenia dla jatek itp.) placów , gruntów itd.
§ 17.
Dział III — p rzedsiębiorstw a komunalne — zaw iera ew entualne deficyty poszczególnych przedsiębiorstw kom unalnych,
§ 1 8 .
D ział IV — splata długów — obejmuje raty am ortyzacyjne i procenty w szystkich długów (każdego z osobna), zaciągniętych przez zw iązek kom unalny zarów no na p o trze b y adm inistracji, jak i przedsiębiorstw kom unalnych, o ile p rz ed siębiorstw a te nie posiadają w łasnej osobowości praw nej,
W tym dziale w oddzielnej pozycji należy rów nież zam ieszczać k re d y ty n a oprocentow anie pożyczek krótkoterm inow ych, które stosownie do
§ 3 niniejszego rozporządzenia nie są obejm ow a
ne budżetem .
§ 19.
D ział V — drogi i place publiczne — pow i
nien zaw ierać w ydatki na utrzym anie dróg pań
stw ow ych i osobno sam orządow ych. W dziale tym w yd atk i należy objąć w następującej kolej
ności :
§ ... W ydatki na drogi i m osty p ań stw ow e.
§ ... U trzym anie z funduszów p ań stw o w ych dróg i m ostów nie zaliczonych: ani do dróg państw ow ych, ani do dróg sam orządow ych.
§ ... W ydatki na adm inistrację dróg sam orządow ych.
§ ... W ydatki na utrzym anie dróg w o jewódzkich.
§ ... W y d a tk i na utrzym anie dróg p o wiatowych.
§ ... W y d a tk i na utrzym anie dróg gminnych.
Do w y d atk ó w na adm inistrację dróg sam o
rządow ych należy zaliczać w yd atk i o so b o w e : kierow niczego personelu technicznego, kancelaryj
nego, w ydatki na utrzym anie lokalu biurowego, w ydatki kancelaryjne, diety i k o szty p odróży p e r
sonelu technicznego, środki lokomocji itp. W y datki osobow e linjowej służby drogow ej należy zam ieszczać w w ydatkach na utrzym anie tej k a tegorii dróg, na k tó ry ch służba ta pracuje.
W ydatki na utrzym anie dróg i placów pu blicznych obejm ują rów nież w yd atk i zw iązane z zadrzew ianiem i oczyszczaniem tych dróg i pla
ców.
Dział V a odnosi się do m iast i ew entualnie innych zw iązków kom unalnych i obejmuje w y datki, zw iązane z dokonyw aniem pom iarów i spo
rządzaniem planów rozbudow y (regulacja miast).
§ 20.
D ział VI — ośw iata —- obejmuje w y datki, zw iązane ze szkolnictw em ogólno-kształcą- cem z w yłączeniem szkół ściśle zaw odow ych.
W dziale tym n ależy w yszczególnić w ydatki na: szkolnictw o pow szechne, przedszkola, ośw ia
tę pozaszkolną, szkolnictw o średnie, sem inaria nauczycielskie, ew entualnie szkolnictw o w yższe i stypendia dla m łodzieży zakładów ogólno
kształcących.
W tym dziale należy rów nież zam ieszczać w ydatki na szkolną pom oc le k a rsk ą i higienę szkolną o ra z na zorganizow ane p rzy szkołach w ychow anie fizyczne m łodzieży szkolnej.
§ 21.
D ział VII — k ultura i sztuka — za w iera w y datki ma cele podniesienia o św iaty i kultury, nie
objęte innemi działami.
W szczególności do działu tego należą: w y datki na utrzym anie bibliotek, domów ludow ych, m uzeów, galerii obrazów , zab y tk ó w sztuki i kul
tury, pom ników, archiw ów aktów i dokum entów historycznych, na popieranie sztuki teatralnej, do
p ła ty do utrzym ania stały ch teatró w kom unal
nych, k o szty w ydaw n ictw kulturalno-ośw iato
w ych, w ydatki na cele krajoznaw cze, koszty utrzym ania oranżeryj (niezłączonyćh z parkam i), menażeryij itp.
§ 22.
Dział VIII winien obejm ow ać w ydatki na zdrow ie publiczne z podziałem na dw ie grupy:
1) zapobieganie chorobom, 2) lecznictw o.
W grupie w y d atk ó w na zapobieganie ch o ro bom n ależy w kolejnym porządku zam ieścić n a
stępujące w ydatki:
a) w yd atk i personalne na utrzym anie służby zdrow ia (lekarze m iejscy, okręgowi, in żynierow ie sanitarni, pielęgniarki, k o n tro lerzy sanitarni, kontrolerzy artykułów żyw ności itp. z w yłączeniem personelu, zatrudnionego w zakładach i specjalnych urządzeniach, np. łaźnie, parki itp.), b) w ydatki na zw alczanie ostrych chorób z a
kaźnych (rozpoznawanie, odosabnianie, szczepienie, odkażanie),
c) w yd atk i na zw alczanie chorób społecz
nych (gruźlicy, jaglicy, chorób w e n ery cz
nych, zimmicy, raka, chorób zaw odow ych, alkoholizmu itp.),
d) w yd atk i na opiekę higjeniczno-lekarską nad dzieckiem i m acierzyństw em (stacje opie
ki nad dzieckiem i matką,, zak ład y leczni
cze dla dzieci gruźliczych i jagliczych, schroniska dla kobiet ciężarnych),
e) w ydatki n a higjenę publiczną (sp ra w y za
o patrzenia ludności w w odę, usuw anie nieczystości (śmieci) i kanalizację z w y jątkiem przedsiębiorstw wodociągow ych, nadzór sanitarno-porządkow y, cm entarze, oględziny zw łok, nadzór nad żyw nością, fizyczne m łodzieży szkolnej),
f) parki, ogrody i zieleńce, g) ośrodki zdrow ia,
h) inne w ydatki (propaganda itp.)
W grupie w y d a tk ó w na lecznictw o należy w kolejnym porządku zam ieścić następujące w y datki :
a) dopłaty do u trzym ania szpitali,
ib) w yd atk i innych zakładów leczniczych, 0) pomoc położnicza i szkoły położnicze, d) k o szty leczenia chorych,
e) k o szty przew ozu chorych,
f) inne w yd atk i na lecznictw o (ratow nictw o).
§ 23.
D ział IX — opieka społeczna — obejmuje w ydatki, w ynikające z w ykonyw ania ustaw do
tyczących opieki społecznej, oraz w szelkie do brow olne św iadczenia zw iązku komunalnego, zw iązane z w ykonyw aniem opieki społecznej, z podziałem na następujące grupy:
1) opieka nad dziećmi, m łodzieżą i m acie
rzyństw em ,
2) opieka nad dorosłym i,
3) pośrednictw o p ra cy i pom oc dla bezrobot
nych.
W grupie w y d atk ó w na opiekę nad dziećmi, m łodzieżą i m acierzyństw em należy w kolejnym porządku zam ieścić następujące w ydatki:
a) w ydatki na utrzym anie poszczególnych zakładów opieki nad dziećmi, m łodzieżą i m acierzyństw em (żłóbków zam kniętych i otw artych, sierocińców , schronisk dla dzieci, b u rs dla m łodzieży, zakładów opie
kuńczo-w ychow aw czych dla dzieci trud
nych do prow adzenia i m oralnie zaniedba
nych, głuchoniemych, ociem niałych, kalek, itp.),
b) w ydatki na bezpośrednie w ykonyw anie opieki nad dziećmi, m łodzieżą i m acie
rzyństw em (dożywianie, zaopatryw anie w odzież, bieliznę i obuwie, zapomogi dla m atek itp.),
c) w ydatki na opiekę zapobiegaw czą nad dziećmi i m łodzieżą (kolonie letnie, p ó ł
kolonie itp.),
d) w ydatki na z w ro t kosztów opieki bezpo
średniej i zakładow ej nad nieletnimi, sp ra w ow anej p rzez inne zw iązki kom unalne lub instytucje społeczne,
e) w yd atk i na opiekę społeczną nad nielet
nimi, k tó rzy w żadnej gminie nie m ają p raw a do opieki trw ałej,
f) w yd atk i różne (w szczególności: na p ro pagandę i popularyzację zagadnień opieki
nad dziećmi o ra z kształcenie praco w n i
ków służby opieki społecznej nad dziećmi, n a subw encje dla stow arzyszeń, zw ią z
ków i instytucyj o celach opieki społecz
nej nad dziećmi, m łodzieżą i m acierzyń
stwem ).
W grupie w y d atk ó w na opiekę n ad do ro sły mi należy w kolejnym porządku zam ieścić n astę
pujące w ydatki:
a) w y d atk i na utrzym anie poszczególnych zakładów opieki nad dorosłym i (p rzy tu ł
ków, zak ład ó w dlla niewidom ych, głucho
niemych, nieuleczalnie chorych, upośledzo
nych um ysłow o, kalek, dom ów p ra cy dla w łóczęgów i żebraków , dom ów noclego
w ych itp.),
b) w yd atk i na bezpośrednie w ykonyw anie opieki nad dorosłym i (dożyw ianie, zaopa
try w an ie w odzież, bieliznę, obuwie, opał, udzielanie zapom óg stałych, doraźnych, na opłacanie kom ornego, na koszta podróży pogrzebow ych itp.),
c) w ydatki na zw ro t kosztów opieki bezpo
średniej i zakładow ej nad dorosłym i, sp ra w ow anej przez inne zw iązki kom unalne lub instytucje społeczne,
d) w ydatki n a opiekę społeczną nad doro
słymi, k tó rzy w żadnej gminie nie m ają p ra w ą do opieki trw ałej,
e) w yd atk i na opiekę nad cudzoziem cami, f) w ydatki na opiekę nad zw olnionym i z w ię
zień i rodzinam i więźniów ,
g) w y d atk i na opiekę nad poszkodow anym i skutkiem klęsk żyw iołow ych (nad pow o
dzianami, pogorzelcam i itp.),
h) w ydatki na akcję ogrodów działkow ych, i) w ydatki różne (na propagandę i populary
zację zagadnień opieki społecznej, na sub
w encję dla stow arzyszeń, zw iązków i in
sty tu cy j o celach opieki społecznej lub o C harakterze w zajem nej pomocy).
W grupie w y d atk ó w na pośrednictw o pracy i pom oc dla bezrobotnych należy w yodrębnić:
a) w ydatki na pośrednictw o p ra c y i b) w yd atk i na pom oc dla bezrobotnych.
§ 2 4 .
D ział X obejmuje w yd atk i na popieranie rol
nictw a z podziałem na następujące grupy:
1) popieranie w ytw órczości rolniczej, 2) służba w e te ry n ary jn a i
3) melioracje.
W grupie w y d atk ó w na popieranie w y tw ó r
czości rolniczej należy zam ieścić następujące w y datki:
a) w yd atk i na utrzym anie instruktorów ogól- no-rolniezyoh,
b) w yd atk i na szkolnictw o rolnicze,
c) w ydatki na pozaszkolną ośw iatę rolniczą, d) w ydatki na zakłady rolnicze z w yłącze
niem szkół rolniczych,
e) w yd atk i na popieranie w ytw órczości ro
ślinnej,
f) w ydatki na popieranie w ytw órczości zw ie
rzęcej,
g) w ydatki na popieranie spółdzielczości rol
niczej,
h) w yd atk i na zagospodarow anie nieużytków, i) zasiłki (subw encje) dla organizacyj rolni
czych na cele ogólne,
j) inne w y d atk i na popieranie w ytw órczości rolniczej.
W grupie w y d a tk ó w na służbę w eterynaryjną należy zam ieścić następujące w y d atk i:
a) w ydatki na utrzym anie personelu w e te ry naryjnego,
b) w ydatki na utrzym anie lecznic, przycho
dni i szpitali w etery n ary jn y ch ,
c) w ydatki na przeciw działanie szerzeniu się epizootii,
d) w ydatki na badanie zw ie rzą t rzeźnych i mięsa,
e) w ydatki na nadzór nad targowiskami zw ierzęcem i,
f) inne w ydatki na służbę w eterynaryjną.
W grupie w ydatków na m elioracje należy w yodrębnić:
a) w ydatki na m elioracje szczegółow e, b) w yd atk i na m elioracje podstaw ow e.
§ 26.
W dziale XI — popieranie przem ysłu i han
dlu — n ależy osobno podać w yd atk i na szkol
nictw o zaw odow e w dziedzinie przem ysłu i han
dlu, na popieranie przem ysłu ludowego, koszty zw iązane z utrzym yw aniem sądów przemysło
w ych i kupieckich.
Dział XII — bezpieczeństw o publiczne — za
w iera w ydatki zw iązane z bezpieczeństw em ży
cia i m ienia osób. N ależy tu podać i w yodrębnić w ydatki na policję budow laną, polną, na inspek
cję elektryczną i gazow ą, k o szty utrzym ania lo
kali dla policji państw ow ej, aresztów , Stróży noc
nych, lokali sądow ych, koszty transp o rto w e (szu- pasowe), k o szty utrzym ania rakam i, ośw ietlenia ulic i placów, w ydatki na straż .pożarną, św iad
czenia na rzecz okręgów urzędow ych, oraz wszelkie inne w ydatki z bezpieczeństw em zw ią
zane.
§ 27.
W dziale XIIa — św iadczenia na rzecz innych zw iązków kom unalnych — zam ieszcza się zap o mogi, udzielane przez pow iatow e zw iązki kom u
nalne gminom wiejskim na postaw ie obow iązują
cej w W ojew ództw ie Śląskiem ustaw y o uregulo
waniu finansów zw iązków kom unalnych i ustaw ustrojow ych.
§ 2 8 .
W dziale XIII zam ieszcza się k re d y ty na w y datki na cele ściśle określone, a nie dające się z a mieścić w działach w yżej om ówionych (I do XII), oraz pozycję pod nazw ą „w ydatki nieprzew idzia
ne“. W dziale tym należy podaw ać w yd atk i na najem lokali na cele kw ateru n k ó w w ojskow ych, św iadczenia na cele religijne, k re d y ty na tw o rzenie funduszu obrotow ego oraz funduszów na cele specjalne (n. p. fundusz budow y do
mu, gm achu szkolnego i t. p.), składki czło n kowskie do zrzeszeń sam orządow ych, w yd atk i na obronę pow ietrzną i p rzeciw gazow ą P ań stw a, opłaty na rzecz Funduszu P ra c y itp.
W szelkie dochody i w ydatki funduszów spe
cjalnych, prócz funduszu em erytalnego, winny być w odpowiednich działach obejm ow ane bud
żetem adm inistracyjnym .
D ział XIV należy zam ieszczać w w ydatkach nadzwyczajnych, obejmując nim k re d y t na p o k ry cie ew entualnego niedoboru budżetow ego z ubie
głego okresu obrachunkow ego w zględnie na p o krycie niezilikwidowanych pozostałości niedobo
rów z la t ubiegłych.
§ 2 9 .
W ydatki nadzw yczajne zam ieszcza się b e z pośrednio po zam ieszczeniu i podsum ow aniu w y datków zw yczajnych.
K redyty na w ydatki nadzw yczajne (inw esty
cyjne) mogą być prelim inow ane tylko w tej w y sokości, jaką posiada w danym okresie obrachun
kowym pokrycie przew idziane i zapew nione w sposób określony § 8 niniejszego rozporządzenia.
C. Dochody budżetu administracyjnego.
§ 30.
Dział I dochodów zw yczajnych obejmuje p ra
wa i przedm ioty m ajątkow e przynoszące dochód,
w yodrębniać dochody z m ajątku nieruchom ego i z m ajątku ruchomego.
W szczególności w dziale tym należy w y k a zyw ać oddzielnie dochód: z budynków (dochód z dom ów czynszow ych i w szelkich innych bu dynków , z pom ieszczeń dla jatek, hal targow ych, kiosków, straganów ), z eksploatacji placów , z eks
ploatacji gruntów rolnych, łąk, lasów i staw ów rybnych, o ile te przedm ioty m ajątkow e nie zo stały zaliczone do p rzedsiębiorstw (§ 5), dochody z k apitałów i funduszów w łasnych i ze sprzeda
ży ruchomości (sprzedaż konia, biurka iitp.).
D ochody z przedm iotów m ajątkow ych, nale
żących do zakładów dobra publicznego i dochód z legatów należy podaw ać w osobnych pozycjach w zględnie paragrafach.
§ 3 1 .
Dział II dochodów zw yczajnych obejmuje przelew y z tytułu czy sty ch zysków z przedsię
b iorstw w łasnych (każdego zosobna) i dochody z każdego p rzedsiębiorstw a koncesjonow anego.
§ 3 %
D ział III obejmuje subw encje i dotacje p rz e
znaczone na pokrycie w ydatków zw iązanych z utrzym aniem kom unalnych urządzeń i zakładów d obra publicznego, p rzyczem należy podać oso
bno subw encje i dotacje ze S karbu P aństw a, S karbu Śląskiego i osobno inne. W tym dziale, w liczbie dotacyj otrzym yw anych ze Skarbu P ań stw a i S karbu Śląskiego należy m iędzy inme- ml zam ieszczać dotacje na konserw ację dróg o trzym yw ane z W ojew ódzkiego Funduszu D ro
gowego.
§ 33.
D ział IV obejmuje w szelkiego rodzaju zw ro ty zw yczajnych w y d atk ó w zw iązku kom unalne
go z w yodrębnieniem kolejno zw rotów ze S k a r
bu P ań stw a, S karbu śląskiego, zw iązków kom u
nalnych i innych osób p ra w a publicznego, przed
siębiorstw w łasnych oraz od osób i instytucyj p ry w atn y ch (tu należą z w ro ty od urzędników kom unalnych za św iadczenia w naturze).
P o d zw rotam i należy rozum ieć te w pływ y, które zw iązek kom unalny otrzym uje z tytułu za
stępczo w yłożonych sum i k tó ry ch w ysokość w chw ili sporządzania budżetu m oże być z góry określona. Inne w p ły w y z tytułu zw rotów u p rz e
dnio w yłożonych sum należy żarachow yw ać na w znow ienie względnie wzmocnienie tych k re d y tów , z k tó ry ch odnośne sum y zostały w y d a t
kow ane.
§ 34.
D ział V powinien objąć opłaty za czynności i pośw iadczenia urzędow e organów komunalnych.
Dział VI pow inien objąć opłaty za k o rz y sta nie z urządzeń i zakładów dobra publicznego (opłaty placow e, za k o rzystanie z kąpieliska itp.) z w yjątkiem opłat pobieranych przez zakłady
16
podlegające w yodrębnieniu z budżetu adm inistra
cyjnego zgodnie z § 4 niniejszego rozporządzenia.
D ział VII powinien objąć opłaty (dopłaty) zw iązane z utrzym aniem urządzeń i zakładów dobra publicznego (np. dróg).
§ 3 5 .
Dział VIII obejmuje udział zw iązków kom u
nalnych w pań stw o w y m podatku dochodow ym . W dziale IX — dodatki do podatków p ań st
w ow ych — i w dziale X — podatki sam oistne — należy podaw ać w p ły w y z każdego źró d ła do
chodow ego (dodatku w zględnie podatku sam o
istnego).
§ 3 6 .
D ział XI dochodów zw yczajnych obejmuje różne przew idziane w pły w y , nie dające się za
mieścić w żadnym z pow yżej om ówionych dzia
łów, jak to : k a ry adm inistracyjne, dyscyplinarne itd. oraz nieprzew idziane (§ 10).
W tym dziale w osobnym p aragrafie należy prelim inow ać w p ły w y z k a r za zw łokę i odsetek za odroczenie danin. Dochód z tego tytułu dla zachow ania pozycji budżetow ej należy prelim ino
w ać w w ysokości 1 zł.
R ów nież w dziale XI w osobnym paragrafie należy zam ieścić n ad w y żk ę budżetow ą z ubie
głego okresu obrachunkow ego, o ile n ad w y żk a ta została zaliczona do dochodów zw yczajnych zgo
dnie z § 7 niniejszego rozporządzenia.
§
3%
P rz y prelim inow aniu dochodów n adzw yczaj
nych (§ 13) należy w poszczególnych działach podaw ać każd y w p ły w zosobna (np. w p ły w ze sprzedaży każdej jednostki gruntu, z każdej u z y skanej pożyczki itd.).
W dziale subw eneyj i dotacyj należy p rz ew i
dyw ać subw encje i dotacje, przeznaczone na po
krycie w y d a tk ó w nadzw yczajnych (np. budow a dróg, gmachu szkolnego).
W dziale zw ro tó w należy zam ieszczać zw ro ty w ydatków nadzw yczajnych (np. budow a p rzez zw iązek kom unalny drogi państw ow ej).
W dziale dopłat pow inny być prelim inow ane w p ły w y z dopłat na założenie, rekonstrukcję w zględnie kapitalny (gruntow ny) rem ont kom unal
nych urządzeń i zakładów dobra publicznego (np.
budow a drogi), w zględnie przedsiębiorstw o c h a ra k te rze zakładów użyteczności publicznej, p rz y czepi wym ienione d opłaty pobierane na rzecz przedsiębiorstw o ch a rak terze zakładów u ży tecz
ności publicznej należy prelim inow ać w docho
dach nadzw yczajnych budżetu adm inistracyjnego.
W dziale podatków inw estycyjnych należy zam ieszczać w p ły w y z podatków inw estycyjnych, przew idzianych w obow iązującej w W ojew ódz
tw ie Ś ląskiem ustaw ie o uregulow aniu finansów komunalnych.
III. Formularz budżetowy.
§ 3 8 .
B udżety adm inistracyjne i budżety zakładów ■ (przedsiębiorstw ), podlegających wyodrębnieniu z budżetu adm inistracyjnego zgodnie z § 4 niniej
szego rozporządzenia, należy sporządzać na je
dnakow ych form ularzach stosow nie do przepisów niżej podanych.
§ 3 9 .
F orm ularz budżetow y powinien zaw ierać na
stępujące d a n e :
1) na okładce nazw ę gminy (wiejskiej lub m iasta niew ydzielonego), pow iatu i wojew ództwa, w zględnie nazw ę pow iatow ego zw iązku komu
nalnego (m iasta w ydzielonego) oraz ty tu ł „Bud- 1 żet na r o k ...“
2) na każdej stronie u góry napis: „Budżet adm inistracyjny“ ew entualnie „budżet szpitala",
„budżet teatru ", w zględnie „budżety przedsię
biorstw kom unalnych",
3) form ularz pow inien zaw ierać następujące rubryki pionow e dla zam ieszczenia: 1) rozdzia
łów , 2) paragrafów , 3) pozycji, 4) rodzajów do
chodów w zględnie w ydatków , 5) sum w ykonania .1 budżetu z roku poprzedniego (zam knięcia rachun
kowego), 6) sum ustalonych na rok bieżący, 7) i 8) sum prelim inow anych na rok następny (ru
b ry k a 7 dla zam ieszczania sum projektow anych p rzez zarząd zw iązku kom unalnego, a rubryka 8
— dla zam ieszczania sum uchw alonych p rzez or
gan stanow iący tegoż zw iązku komunalnego) i 9) dla zam ieszczania objaśnień.
N azw y działów zam ieszczać należy w tekście w ru b ry ce 4 (np. „D ział I — Z arząd ogólny").
D ziały należy oznaczać bieżącem i cyfram i rzymsikiemi, rozdziały — porządkow em i dużemil literam i alfabetu osobno dla każdego działu, pa
ra g rafy — bieżącem i cyfram i arabskiem i w ra m ach całego budżetu (osobno dla w ydatków i dochodów), pozycje — porządkowemi! małemi literam i alfabetu w ram ach paragrafu.
§ 40.
R ozm iar form ularza budżetow ego winien od
pow iadać w ym iarow i znorm alizow anego arkusza kancelaryjnego 210 m m x 297 mm (w ym iar u sta lony p rzez Dolski K om itet N orm alizacyjny — znak A. 210 x 297 P N /0 -L 0 2 ). Dla w łaściw ego rozm ieszczenia ru b ry k n ależy prow adzić liniaturę ark u sza p rzez dw ie stronice z pozostaw ieniem dostatecznego m iejsca na rub ry k ę objaśnień, a to celem unikania konieczności sporządzania za
łączników .
Załączniki należy sporządzać jedynie w tedy, gdy objaśnienia nie dadzą się zam ieścić w odno
śnej rubryce (9) objaśnień.
Dane dotyczące w ydatków i ew entualnie do
chodów w iększych zakładów dobra publicznego, k tórych budżety nie zo stały w ydzielone z bud
żetu adtiiinistracyjnego zgodnie z § 4 niniejszego
