nego.
A. P odział budżetu adm inistracyjnego, do § 1 2 .
(Rozporządzenie dopuszcza podział działów na rozdziały, a tych zkolei n a parag rafy , pozycje i podpozycje. Z tego upraw nienia pow inny ko rzy stać tylko m iasta w ydzielone z pow iatow ego zw iązku kom unalnego. W pow iatow ych zw ią z
kach kom unalnych oraz w pozostałych gminach miejskich dopuszczalne jest dzielenie działów na rozdziały tylko w działach I — adm inistracja
B. W ydatki budżetu adm inistracyjnego, do § 15.
W dziale I — zarząd ogólny — zam ieszcza się w szelki personel biur zw iązku sam orządow e
go: referendarski, rachunkow y, kancelaryjny (z a rów no -stały, jak i prow izoryczny), o raz w ydatki rzeczow e z utrzym aniem biur zw iązane.
Do personelu biur zw iązku sam orządow ego zalicza się rów nież urzędników adm inistracyj
nych, przydzielonych do specjalnych działów (nip.
szkolnictw a, opieki społecznej itp.).
Jeżeli adm inistracja zw iązku sam orządow ego dzieli się na oddziały (ogólny, finansow y, tech
niczny itp.), co m a m iejsce w m iastach, należy w ydatki osobow e i rzeczow e tych działów za
m ieszczać w dziale I.
Zam ieszczenie personelu ogólno - adm inistra
cyjnego w szystkich oddziałów w dziale I podyk
tow ane jest potrzebą zgrupow ania razem w szel
kich w y d a tk ó w zarząd u ogólnego, personel ten bowiem uległ jedynie specjalizacji i nie zatracił sw ego charakteru ogólno-adm inistracyjnego.
W dziale I należy rów nież zam ieszczać koszty u trzym ania biura technicznego:, jeżeli to biuro w y k o n y w a ro b o ty dla w szystkich działów gospodarki sam orządow ej; oczyw iście w ydatki zw iązane z dokonaniem robót będą zamieszczane w odnośnych działach budżetu.
W pozostałych działach w ydatków zam ie
szcza się specjalne św iadczenia rzeczow e (np.
św iadczenia rzeczow e na rzecz szkolnictw a p o w szechnego, koszty leczenia ubogich w gminie itd.) oraz w y d atk i na fachow y personel techni
czny (nauczyciel, lekarz, inżynier, drogom istrz, agronom po w iato w y itp.) . w odow ych członków organu zarządzającego.
P o b o ry pracow ników sam orządow ych, za
nych, p rzekraczających norm alny zakres czynno
ści adm inistracji sam orządow ej oraz praktykanci.
W ynagrodzenie pracow ników przejściow o z a tru
ników zw iązków sam orządow ych m ogą być do pagandowe z dziedziny zdrow ia, opieki społecz
nej i popierania rolnictw a, k tó re należy uw zglę
dnić w odpowiednich działach specjalnych (dzia
ły VII—X). nionych z budżetu adm inistracyjnego i nieprze- znaczonych na -użytek publiczny lub na potrzeby administracji sam orządow ej. N ależą tu w ydatki na utrzym anie budynków (domów, hal targow ych itp.) i placów oraz g ru n tó w ornych, staw ó w i przestrzeni zalesionych , k tóre nie stanow ią sa modzielnych jednostek gospodarczych (vide § 5).
W ydatki na utrzym anie obiektów m ajątko
wych. zaliczonych do ak ty w ó w przedsiębiortw i zakładów sam orządow ych, w yodrębnionych z budżetu adm inistracyjnego, zam ieszczać należy
w budżetach tych p rzedsiębiorstw i zakładów . W ydatki nadzw yczajne, zw iązane z budow ą domów i urządzeń, przeznaczonych dla celów ad
ministracyjnych, zam ieszczać należy w odno
śnych działach nie z a ś w dziale m ajątku kom u
nowych, zaciąganych zarówno- na potrzeby adm i
nistracji, jak i p rzedsiębiorstw i zakładów samo
rządow ych, nie posiadających osobowości p ra w nej, należy objąć budżetem adm inistracyjnym .
W zw iązku z pow yższem p rz y zaciąganiu pożyczki dla przedsiębiorstw a, w yodrębnionego z budżetu adm inistracyjnego, preliminuje się o d nośną sum ę w dochodach nadzw yczajnych budże
tu adm inistracyjnego, z a ś w w ydatkach nadzw y
czajnych tegoż budżetu zam ieszcza się odpow ie
dni k re d y t na pożyczkę, w zględnie na dotację dla przedsiębiorstw a. W budżecie przedsiębior
stw a w dochodach nadzw yczajnych należy w ó w czas p o w tó rz y ć sum ę przeznaczoną na pożyczkę dla przedsiębiorstw a, w w y d a tk a ch zaś nadzw y
czajnych przedsiębiorstw a, przew idzieć sumę w y datku nadzw yczajnego (inw estycji), na uskutecz
nienie któ reg o zaciągnięto pożyczkę.
Na am ortyzację i oprocentow anie p-ożyczki długoterm inow ej, o trzym anej p rzez przedsiębior
stw o preliminuje się odnośne sum y w w ydatkach budżecie. N atom iast budżetem adm inistracyjnym należy obejm ow ać oprocentow anie pożyczek krótkoterm inow ych zaciąganych zarów no n a p o
nistracja przekazana została zw iązkow i sam orzą
dowemu, następny zaś — Wydatki dokonyw ane z funduszów państw ow ych na drogi i m osty nie będące ani drogami państw ow em i, ani drogami samoTządowemi (drogi celne, drogi straż y g ra
nicznej itp.). P ozostałe cztery paragrafy winny
26
wencjonuje utrzym anie względnie budowę dróg państw ow ych, - należy tego rodzaju subwencje zw yczajnych (utrzym anie dróg).
W dziale V a — pom iary i plany rozbu in-nemf utrzym anie szkół dokształcających ogól
nokształcących -dla m łodzieży pracującej w -rze dochodami), będących stałem! instytucjam i zw iąz
ku sam orządow ego, k tó ry ch budżety zgodnie tralne (bu-dowa gmachu teatralnego, kapitalne re monty, zaprow adzenie nowej m aszynerii) nie n a
rządzenia podziałow i (wyliczeniu) w ydatków po
szczególnych grup. ich utrzym ania (oddzielnie dla każdego szpitala).
B udżety szpitali publicznych utrzym yw anych przez dany sam orząd w inny stanow ić załącznik do- budżetu ogólnego-.
W y d atk i na k o szty leczenia chorych -obej
mują, z w yjątkiem pom ocy położniczej, w ydatki na leczenie ubogich w szpitalach, pozostających w e w łasnym -zarządzie zw iązku sam orządow ego, badanie t-o- stanow i dodatkow e zajęcie personelu
w eterynaryjnego, nie należącego do personelu przem ysłow ych (rękodzielniczych, rzem ieślni
czych) i handlow ych, prow adzonych przez zw ią
zek sam orządowy, lub subw encje i zasiłki dla in- stytucyj, utrzym ujących teg o rodzaju uczelnie, stypendia dla uczniów szkół przem ysłow ych które fundusze te są przeznaczone, dysponow anie zaś jakiemukolwiek funduszam i zw iązku sam orzą
dowego (własnem i) poza budżetem , Względnie tworzenie dla funduszów specjalnych oddzielnych budżetów, jest niedopuszczalne. budżetowych, gospodarka każdego zw iązku
sa-chody w p ły w ają rów nom iernie, czy nie, w y m a
sługiw anie bieżących potrzeb obrotow ych zw ią
zku sam orządow ego, w ystępujących w zw ykłym trybie gospodarstw a tegoż związku.
W y d a tk i na tw orzenie i zasilanie funduszu w artościow ych (obligacyj, Mstów zastaw nych itp.), w postaci k tó ry ch zw iązkow i sam orządo
wemu udzielona zo stała pożyczka długoterm ino
w a (pożyczka tego rodzaju w inna po stronie do
leży podać sumę całkow itego istniejącego niedo
boru budżetow ego. krycie niedoboru budżetow ego“) nie należy prze
prow adzać księgow ań, um arzających niedobory, aż do czasu ustalenia sum osiągniętych dochodów i uskutecznionych w y d atk ó w budżetow ych. Do
norządowego, bez w zględu na to, c z y jego d o
0>|
l(S
28
piero z chwilą stw ierdzenia, iż sum a osiągniętych dochodów budżetow ych jest w y ższą od sum y uskutecznionych w ydatków , część tej p-rzewyżki do w ysokości sum y prelim inow anej w dziale XIV na pokrycie niedoboru budżetow ego (w zględnie całkow itą sumę przew yżki dochodów, o ile suma ta nie jest w y ższa od sum y prelim inowanej na pokrycie niedoboru) należy zaksięgow ać na r a chunek w ydatków budżetow ych (zarachow ać na wykonanie kredytu na pokrycie niedoboru bud
żetow ego) i na rachunek niedoborów i nadw yżek
rządow ego na uregulow anie należności pienięż
nych, egzekw ow anych na podstaw ie art. 19 u sta stałej -sumy, przeznaczonej na pokrycie niedoboru budżetow ego pod nazw ą „pokrycie należności ściąganych w drodze przym usow ej“. W rubryce
„objaśnienia“, jako uzasadnienie sum y prelim ino
w anej „na pokrycie należności ściąganych w drodze p rzym usow ej“ należy w ym ienić sumy i nazw y tych zobow iązań, jakie m ają być uregu
low ane z tego kredytu. W m iarę regulow ania zobow iązań krótkoterm inow ych w ym ienionych w ru b ry c e „objaśnienia“, a uzasadniających w y sokość kred y tu „na pokrycie należności ściąga
nych w drodze przym usow ej1“ należy ró w n o c ze
śnie z księgow aniem spłacenia jednego z w y m ie
nionych w objaśnieniach zobow iązań przeksięgo
w ać jego sumę przez rachunek w y d a tk ó w budże
C. Dochody budżetu adm inistracyjnego, do § 3 0 .
P od przedsiębiorstw em ko-ncesyjinem należy rozumieć -przedsiębiorstwo o- charak terze u ż y teczności publicznej (np. elektrow nia, gazow nia, rzeźnia itp.) prow adzone p rz e z osoby p ry w a tn e na podstaw ie koncesji i -będące w łasnością tych osób. Dochód z przedsiębiorstw a koncesjonow a
nego m oże polegać na opłatach w zględnie innych św iadczeniach, uw arunkow anych w koncesji-, a ponoszonych p rzez w łaściciela przedsiębiorstw a.
P rze w id y w an ia z tytułu zysków z przedsię
b iorstw samorządowych-, zam ieszczano w dziale'II budżetu adm inistracyjnego, w inny być uzg-odnio-ne z budżetam i przedsiębiorstw .
do § 32. Śląskiego Kom unalnego Funduszu pożycz-kowo- zapomo gowego.
D ochody tego działu, -analogicznie jak docho
dy z po-życz-ek, m ogą być prelim inow ane jedynie po otrzym aniu form alnego p rzyrzeczenia o trz y m ania subwencji lub dotacji.
do § 33.
P rz y prelim inow aniu zw rotów z tytułu na
leżności, -przypadających zw iązkow i sam orządo
wemu, należy prelim inow ać zw ro ty tylko w ta kiej w ysokości, w jakiej rzeczyw iście -mają być osiągnięte, choćby b y ły -one niższe od sum nomi
nalnie należnych.
Do zwr-o-tów p rz ypadających od w łasnych przedsiębiorstw , należy m iędzy innemi zaliczać należności od p rzedsiębiorstw a z ty tu łu usług udzielonych przedsiębiorstw u z w łasnych fundu
szów zw iązku sam orządow ego (odsetki od o s ta t
nio w ym ienionych pożyczek należy obejmować działem I — m ajątek kom unalny). Natom iast na
leżności p rzypadające od p rzedsiębiorstw z t y
nistracyjnego-. Analogicznie należności za k o rz y stanie p rzez przedsiębiorstw o z usług m ajątku w ubiegłych -okresach rachunkow ych.
W p ły w y osiągnięte w danym roku budżeto rzeczyw iście (gotów kow e) -osiągnięte. Natom iast do sum w ykonanych nie m ogą b y ć w łączone
subw encje drogow e, pożyczki przeznaczone na budow ę dróg itp.).
do § 36.
Ze w zględów techniczno-rachunkow ych ro z
porządzenie nie przew iduje łączenia w pływ ów dane, stw ierdzające real-n-ość prelim inow anych kw ot. W szczególności p-rzy preliminowaniu do
chodów z pożyczek i- subw encyj należy w ru bryce objaśnień pow ołać pismo, zaw ierające p rzyrzeczenie (prom esę) udzielenia pożyczki, w zględnie decyzję odnośnej instytucji o p rz y zn a
m ierzonej inwestycji- dla całej gospodarki zw iąz
ku sam orządow ego (w ysokość obciążenia budże takiego now opow stałego urządzenia, w zględnie zakładu dobra publicznego-, k tó re pow odow ać
30
może obciążenie budżetu niezależnie od spłaty ra ty pożyczkow ej dopłatą z ogólnego budżetu do kosztów utrzym ania now opow stałego urządzenia).
D ochody z pożyczek otrzym yw anych,
m alizowanego arkusza kancelaryjnego (210X297 mm), przyczem rubrykow anie n ależy prowadzić przez dwie stronice.
W zór arkusza budżetow ego przygotowanego zgodnie z przepisam i § 39 p rzed staw ia się nastę
pująco:
Budżet administracyjny (względnie: Budżety szpitali -biorstw). opatrzone objaśnieniami, uzasadniającem i treśc i
wie i konkretnie w ysokość prelim inow anych sum-W w yjaśnieniach dotyczących w y d atk ó w osobow ych w inna b y ć w sk azan a liczba personelu zw iązku sam orządow ego z oznaczeniem grup i szczebli oraz w ysokość uposażenia w edług fak tycznej obsady uwzględnionej w budżecie.
W w yjaśnieniach dotyczących w ydatków dej pożyczki, przypadającyoh do uregulow ania w ciągu roku budżetow ego, okres czasu, z a k tó ry należy obliczyć odsetki itp.
W w yjaśnieniach, dotyczących dochodów , w szczególności należy podaw ać:
1) w dziale III — subw encje i dotacje — o ra z w dochodach nadzw yczajnych w działach II i IV (pożyczki) — nazw ę instytucji subw encjo
nującej, dotującej, w zględnie udzielającej pożycz
kę i datę pism a odnośnej instytucji o przyznaniu subwencji, dotacji w zględnie pożyczki,
2) w działach V, VI, VII ,IX i X o ra z w do datków, w ym agających zatw ierdzenia władzy nadzorczej, na odnośną decyzję tej w ładzy. zam ieszczeniu dochodów należy sporządzać ze
staw ienia w y d atk ó w i dochodów budżetu admini
stracyjnego w następujący sposób: