1 Protokół nr 9
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej w dniu 09.05.2016 r.
Posiedzenie prowadził Piotr Czarnynoga Przewodniczący Komisji. W posiedzeniu wzięli udział członkowie Komisji i zaproszeni goście zgodnie z załączonymi listami obecności.
PORZĄDEK POSIEDZENIA:
1. Otwarcie posiedzenia, przyjęcie porządku.
2. Analiza sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Województwa Śląskiego za 2015 rok, informacji o stanie mienia Województwa Śląskiego, a także wykonania planu finansowego samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, samorządowych instytucji kultury oraz innych samorządowych osób prawnych.
3. Informacja Wydziału Kontroli i Audytu Urzędu Marszałkowskiego dotycząca wyników kontroli w 2015 roku.
4. Informacja zespołów kontrolnych Komisji dotycząca wyników kontroli.
5. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.
6. Sprawy różne.
Ad. 1
Przewodniczący – przywitał nowych członków Komisji. Zaproponował uczczenie minutą ciszy śp. Andrzeja Sławika, który jako członek Komisji aktywnie uczestniczył w jej pracach.
Komisja minutą ciszy uczciła śp. Andrzeja Sławika.
Przewodniczący – przedstawił proponowany porządek posiedzenia.
Komisja jednogłośnie (za 4) przyjęła porządek posiedzenia.
Ad. 2
Przewodniczący – najważniejszym zadaniem Komisji jest dyskusja nad sprawozdaniem z wykonania budżetu Województwa Śląskiego za 2015 rok. Dyskusję zakończymy na następnym posiedzeniu Komisji wnioskiem o udzielenie lub nieudzielenie absolutorium Zarządowi Województwa. Dzisiaj zadamy pytania do sprawozdania, a na następnym posiedzeniu będziemy wyrażali swoje opinie i przyjmiemy uchwałę Komisji. Jeżeli będzie ktoś zainteresowany to u sekretarza Komisji jest ubiegłoroczna uchwała, która będzie podstawą do sformułowania tegorocznej uchwały. Przypomniał, że w ubiegłym roku Radny Michał Gramatyka wnioskował, aby projekt uchwały Komisji miał akceptację radcy prawnego Urzędu Marszałkowskiego. Komisja zgodziła się z tym wnioskiem. Najpierw omówimy sprawozdanie roczne, a następnie informację o stanie mienia i ewentualnie sprawozdania roczne wykonania planów finansowych naszych instytucji.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – sprawozdanie roczne z wykonania budżetu oraz informację o stanie mienia i sprawozdania roczne
2 wykonania planów finansowych samorządowych osób prawnych Zarząd Województwa ma obowiązek przedstawić do 31 marca. Kolejnym dokumentem jest sprawozdanie finansowe oraz opinia z badania przedmiotowego sprawozdania finansowego wydana przez biegłego rewidenta. Do 31 maja jest obowiązek przekazania tego sprawozdania i opinii biegłego radnym. Badanie biegłego aktualnie trwa. Jest też już pozytywna opinia RIO dotycząca sprawozdania rocznego z wykonania budżetu.
Przewodniczący – przekazał członkom Komisji do zapoznania się opinię RIO.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – zbiorcze zestawienie wykonania budżetu jest na stronie 111 sprawozdania. Dochody wykonane zostały w 96%, a wydatki w 88,2%. Wynik budżetu jest deficytowy i wynosi 28 mln 364 tys. zł.
W uchwale budżetowej był zakładany dużo większy deficyt. Dochody wykonane są prawie o 4% więcej w stosunku do ubiegłorocznego wykonania i więcej od uchwalonego planu. Wynika to ze zmian decyzji w trakcie roku np. zwiększono o 12 mln zł dotacje z budżetu państwa. Zwiększają budżet również środki UE, które są zwracane przez beneficjentów i nie ma innej możliwości ich zwrotu do Ministerstwa Rozwoju, Ministerstwa Finansów i Wojewody jak tylko poprzez zwiększenie wydatków i dochodów. Źródła dochodów wykonane zostały nie najgorzej. Dochody z PIT wykonane zostały w 110%. Dochody z CIT są mniejsze i są na poziomie ubiegłorocznym (430 mln 883 tys. zł). Odsetki od środków finansowych na rachunku bankowym wykonanie jest niskie i wynosi 52%. Subwencja wykonana jest w 100%.
Dotacje też są wykonane w bardzo wysokim stopniu. Na stronie 13 jest porównanie wykonania w 2014 i w 2015 roku. W niektórych przypadkach wydaliśmy więcej np. na bezpieczeństwo publiczne i ochronę przeciwpożarową. W edukacji jest niższe wykonanie, ale wynika to z likwidacji kolegiów językowych. Jeżeli chodzi o przychody budżetu to kredyty spłacono w 100%, udzielono pożyczki w wysokości 8 mln zł dla Szpitala Kolejowego w Ligocie. W trakcie roku wprowadzono wolne środki z 2014 roku w wysokości 22 mln zł. Zaplanowane do zaciągnięcie było 257 mln zł kredytu, a po korekcie planu 247 mln zł. Ostatecznie zaciągnięto kredyt w wysokości 198 mln 728 tys. zł (80%). Biorąc pod uwagę, że środki z kredytu są drogie to na wszystkie inwestycyjne zadania kredyt bierze się pod faktury. Jeżeli nie ma potrzeby, to nie bierzemy kredytu, bo to poprawia też zdolność kredytową.
Sprawozdanie zamyka się ustaleniem wyniku finansowego. Różnica między dochodami i wydatkami jest ujemna i wynosi -28 mln 364 tys. zł. Różnica miedzy wykonanymi przychodami i rozchodami wynosi +142 mln 969 tys. zł. Wolne środki za rok 2015 wynoszą więc 114 mln 604 tys. zł. Częściowo w uchwale budżetowej i częściowo na sesji marcowej zostało w sumie wprowadzone do budżetu 106 mln 683 tys. zł. Pozostaje jeszcze nierozdzielone 7 mln 921 tys. zł, ale jest to zabezpieczenie na wypadek niekorzystnego rozstrzygnięcia dotyczącego liczenia subwencji oświatowej. W dniu 4 kwietnia odbyło się spotkanie w Ministerstwie Edukacji, ale nie zapadły żadne rozstrzygnięcia, a decyzję przesunięto na 6 czerwca.
Ewentualny zwrot wynosiłby ok. 6 mln 800 tys. zł. Sprawozdanie obejmuje również stopień zaawansowania programów wieloletnich i przedsięwzięć bieżących oraz opis stopnia wykonania. Na stronie 383 jest przedstawione zadłużenie Województwa.
Kwota długu na dzień 31 grudnia 2015 roku wynosi 739 mln 534 tys. zł. Tabela 3 na stronie 384 pokazuje per saldo rozliczenie kwoty długu i realne zadłużenie wynosi
3 690 mln 938 tys. zł, co wobec planowanego zadłużenia stanowi spadek o 49 mln zł.
Indywidualny wskaźnik zadłużenia jest zachowany i mamy jeszcze rezerwę na ewentualne kredyty.
Przewodniczący – sprawozdanie jest Zarządu Województwa i szkoda, że nikt z Zarządu nie jest obecny na posiedzeniu. Zaproponował, aby zadawać pytania w kolejność stron sprawozdania z podaniem numeru strony.
Komisja przyjęła propozycję Przewodniczącego.
Przewodniczący – strona 10 Tabela 1 zmiany w budżecie, Sejmik zmienił na kwotę 28 mln zł, a Zarząd Województwa 115 mln zł. Zwraca uwagę dominacja Zarządu Województwa w zmianach budżetu. Dodatkowo są jeszcze dotacje na zadania zlecone w kwocie 11 mln zł. Jeżeli popatrzymy na stronę wydatkową to można zauważyć tą samą prawidłowość. Wydatki decyzjami Sejmiku zostały zwiększone o 33 mln zł, a decyzjami Zarządu o 114 mln zł.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – w ubiegłym roku były duże ruchy związane z DTŚ. Zarząd może na mocy ustawy dokonywać zmian po stronie dochodów i wydatków jeśli są środki z budżetów (budżet państwa i budżetów gmin).
Kilka lat temu RIO pouczyło nas, że to co należy do jednego organu nie powinien robić drugi organ. Natychmiast RIO wytknęłoby nam gdyby drugi organ podejmował decyzje.
Przewodniczący – to jest oczywiste i nie chodzi o odbieranie kompetencji Zarządowi Województwa.
Radny Michał Czarski – taka jest procedura.
Przewodniczący – strona 18 wynik jest relatywnie duży. Kończąc rok wolnymi środkami w wysokości 114 mln zł znów zmniejszamy rolę radnych ponieważ w podziale nadwyżki nie jest tak jak w uchwale budżetowej, gdy jest duża rola komisji i Sejmiku. Podział nadwyżki przychodzi do nas z Zarządu Województwa i nie ma większej dyskusji. W jego opinii im mniejszy wynik tym lepsza realizacja budżetu. Nadwyżka pozwala pokryć dodatkowe zadania, ale można też powiedzieć, że w 2015 roku nie wykonano zadań za 114 mln zł.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – teoretycznie ma Pan Przewodniczący racje. Natomiast jeżeli chodzi o praktykę to najwięcej zadań niewykonanych pozostało w drogach (ok 70 mln zł). Udało się też wyegzekwować duże kary umowne za dostawę pociągów i stanowiły nieplanowane dochody. Można było wprowadzić je do budżetu pod koniec roku i wydać np. na wydatki bieżące.
Wynik mógłby być nawet wyższy, gdyby zaciągnięty został kredyt w wysokości 35 mln zł na pokrycie deficytu. W budżecie na 2016 rok wprowadzone było już ok 40 mln zł z wyniku finansowego. Dodatkowo ok 35 mln zł musieliśmy jednak zwrócić, bo np. środki z UE przyszły w grudniu. Ostatecznie Zarząd i Sejmik nie mieli dużych środków do podziału. Pozostało jeszcze 7 mln 900 tys. zł niepodzielone, ale jest to rezerwa na wypadek zwrotu części subwencji oświatowej. Subwencji oświatowej w tym roku otrzymaliśmy mniej o 2 mln zł, co jest wynikiem nowego sposobu jej naliczania.
Radny Bronisław Karasek – odnośnie kwestii podziału tylko przez Zarząd Województwa nadwyżki, to na posiedzeniu Komisji Budżetu, Skarbu i Finansów
4 razem z przewodniczącymi pozostałych komisji w sprawie budżetu na 2016 rok były wnioski, na co w pierwszej kolejności mają być przeznaczone środki z nadwyżki.
Przewodniczący – tak i to zostało uwzględnione.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – Sejmik decyduje o podziale wolnych środków, a Zarząd przygotowuje projekt podziału. Oczywiście poza środkami, które zgodnie z prawem muszą być przywrócone na określone cele.
Radny Michał Czarski – wysokość wolnych środków jest bardzo dobra dla osób odpowiedzialnych za budżet, natomiast aby stwierdzić czy wolnych środków było za dużo, czy za mało, to należałoby dokonać analizy poszczególnych działów. Środki z kar i innych spraw trudnych do zaplanowania są obiektywnie wyjaśnione.
Przewodniczący – kolejna sprawa to zwroty środków dotacji celowych (8,5 mln zł).
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – są to głównie zwroty z programów rozwoju regionalnego (ok. 5 mln zł). Beneficjenci złożyli zapotrzebowanie, ale ostatecznie nie wystąpił z wnioskiem o zapłatę i środki należało zwrócić. Środki te wrócą do nas, bo mamy perspektywę finansową. Nie można powiedzieć, że środki te są stracone.
Przewodniczący – strona 25 pojawiła się tu kwota 146 mln zł z wpłat z GPW.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – było to już w uchwalonym budżecie na 2015 r. Najpierw obniżono wartość akcji i to było na 2014 rok, a następnie kolejny raz zmniejszono wartość akcji i to są te środki. Było opóźnienie z uwagi na skomplikowane procedury.
Przewodniczący – było więc ryzyko Zarządu, że środki te nie wpłyną.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – było pewne spowolnienie wykonania wydatków puki te środki nie wpłyną. GPW nie przekazało w terminie środków i naliczyliśmy odsetki.
Radny Michał Czarski – sprawa była niepewna też z uwagi na uchwały rad gmin zaskarżające do sądu decyzję, ale ostatecznie się z tego wycofały.
Przewodniczący – strona 29 zwrócił uwagę na pomoc Miasta Katowice udzieloną Muzeum Śląskiemu (1,5 mln zł). Jest to chyba pierwszy przypadek, aby gmina realnie pomogła Województwu. Pomoc innych gmin np. Chorzowa na Planetarium jest symboliczna.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – generalnie Katowice dały ok 7 mln zł na rewitalizację, ale jest to rozłożone w czasie. W ubiegłym roku mieliśmy otrzymać 2,5-3 mln zł, ale postęp robót był taki, że nie potrzebowaliśmy więcej.
Podobnie Katowice dały też środki na Kinoteatr Rialto.
Przewodniczący – strona 30 wspólna z Małopolską inicjatywa Dom Polski Południowej. Otrzymujemy od Małopolski 70 tys. zł.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – jest to partycypacja we współfinansowaniu etatu w sekretariacie. Małopolska ma swój lokal i umowę, którą nie mogą wypowiedzieć bo i tak musieliby nadal płacić. Natomiast, aby w jednym miejscu była zbiorowa informacja, to pokrywają koszty etatu.
Województwo Opolskie daje nam prawie taką samą kwotę do utrzymania (materiały biurowe i inne).
Przewodniczący – strona 33 usuwanie skutków klęsk żywiołowych jest tu 52 tys. zł wydatkowane w 100%. W wielu miejscach w budżecie pojawiają się środki na bieżącą konserwację wałów, cieków i urządzeń wodnych oraz budowę wałów. Poprosił
5 o zestawienie wszystkich wydatków na ten cel. Przygotowywane są zmiany ustawowe od wielu lat. Byłoby zdecydowanie lepiej gdyby zadanie to przeszło do Wojewody.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – jeśli przejdzie ostatnia wersja projektu to będziemy mieli problem ponieważ ma powstać spółka Polskie Wody.
Nie ma tam przejęcia pracowników z Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych.
Czyli jeśli wejdzie od 1 stycznia 2017 roku to będą zwolnienia ludzi, którzy tam pracują (91 etatów). W jednej z wersji samorządy będą obciążone obowiązkiem wpłaty od każdego mieszkańca opłaty do budżetu państwa na rachunek Polskich Wód za dbanie o melioracje i usuwanie skutków powodzi. Zgodnie z wyliczeniami opłata w naszym województwie wyniosłaby 156 mln zł. Jest to negatywnie zaopiniowane przez komisję wspólną rządu i samorządu.
Radny Michał Czarski – jaki to projekt?
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – nowe prawo wodne.
Przewodniczący – osoby, które są zatapiane będą zadowolone. Polska od wielu lat nie potrafi sobie poradzić ze stworzeniem systemu uniemożliwiającego budowę na terenach zalewowych itp.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – jest niebezpieczeństwo, że wpłacone przez nas środki nie wrócą do nas w tej samej wysokości.
Radny Michał Czarski – nowe prawo wodne to bardzo obszerny materiał, opiniował je w części dotyczące użytkowania wody. Jak w każdej ustawie są tam odwołania do rozporządzeń. Odpłatność za pobór wody była w granicach do 4 zł za m3 wody, a faktyczny pobór był w granicy 6-10 groszy za m3. Teraz to urealniono ma być do 1,60 zł, ale prawdopodobnie stawka w rozporządzeniu zostanie urealniona do znaczącego procentu tej stawki. Czyli opłaty mogą wynieść np. 20-30 groszy. Ma to zabezpieczyć środki np. na inwestycje budowy kanału Odra-Wisła.
Przewodniczący – strona 37 sieć regionalnych obserwatoriów specjalistycznych (działanie 8.1), na ten cel jest prawie 2 mln zł. Środki przekazano czterem partnerom projektu. Brak jest tu konkretnych informacji. Co to za partnerzy projektu?
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – jest chyba wymóg powołania tego w ramach pomocy technicznej. Wystąpi o wyjaśnienia dla Komisji.
Przewodniczący – strona 38 jest tu ugoda sądowa i 20 mln zł na pokrycie kosztów.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – sprawa ta była już omawiana w ubiegłym roku. Podpisano ugodę z Przewozami Regionalnymi. Chcieli, aby dopłacić ok 42 mln zł do kosztów. W ramach ugody przyjęto, że w ratach spłacaliśmy im środki (do lipca ubiegłego roku). Wystąpi o wyjaśnienia dla Komisji.
Sprawa ta była na pewno przy zmianach WPF, ponieważ musieliśmy to w 2014 roku wpisać na 2015 rok, jako przedsięwzięcie wieloletnie.
Przewodniczący – dobrze byłoby mieć argumenty, że ta ugoda jest z zyskiem dla Województwa. Strona 49 są tu informacje o etatach i kosztach administracji. Poprosił o przekazanie Komisji wykazu etatów Urzędu Marszałkowskiego oraz oprócz tego wykaz etatów w wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych oraz samorządowych osobach prawnych.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – wzrost wydatków w dziale administracja publiczna nie oznacza stricte administracji Urzędu Marszałkowskiego.
Jest tutaj Sejmik, Urząd Marszałkowski, Biuro w Brukseli, Śląskie Centrum Przedsiębiorczości, Śląskie Centrum Społeczeństwa Informacyjnego. Dodatkowo
6 promocja Województwa też jest w administracji. Patrząc globalnie na ten dział można faktycznie wyciągnąć wniosek, że jest to bardzo duża kwota w relacji do wydatków na inne działy.
Przewodniczący – zaskakująca jest wysoka kwota na koszty postepowań sądowych (218 tys. zł).
Radny Michał Gramatyka – wszystko zależy od wartości przedmiotu sporu. Nie jest to łatwe do zaplanowania.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – bardzo często w trakcie roku przesuwane są środki na ten cel. Od wygranych spraw należy się minimum 60%
prowizji dla radców prawnych. Jeżeli wygraliśmy sprawę to są dochody, ale i koszty.
Przewodniczący – strona 54 opracowanie analizy przestrzeni budynków Urzędu Marszałkowskiego pod kątem systemu informacji wizualnej. Brakuje systemu informacji wizualnej. Wydane zostało 54 tys. zł na analizę. Poprosił o wyjaśnienia.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – przygotowana była wizualizacja, począwszy od oznaczania pięter, pokoi, tablic i papierów. Pokazywane były gotowe wzory. W tym roku jest w wydatkach wprowadzenie tej wizualizacji.
Radny Michał Czarski – jest to tu chyba źle zapisane, bo to nie analiza, ale już propozycja do wdrażania.
Przewodniczący – strona 58 obsługa długu publicznego. Wyraźnie widać tu skuteczne działanie. To chyba jedne z niewielu miejsce w budżecie gdzie niskie wykonanie jest zaletą.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – oprocentowanie najtańszego kredytu wynosi 2,18%. Planujemy większe wydatki na odsetki i prowizje. Niektóre banki nie biorą prowizji, a są banki dające niskie oprocentowanie, ale z dużą prowizją.
Mamy w każdej umowie zapis o niepłaceniu kar umownych za wcześniejszą spłatę.
Przewodniczący – strona 59 chyba pierwszy raz dofinansowaliśmy zakupu przez Komendę Wojewódzką Policji radiowozów oznakowanych (800 tys. zł). Środki pochodziły z rezerwy i była to decyzja Zarządu Województwa. Wyraził uznanie dla Zarządu, bo troska o bezpieczeństwo publiczne jest ważna.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – Policja wystąpiła z wnioskiem i dzięki naszemu dofinansowaniu była też obniżona cena zakupu.
Przewodniczący – strona 61, 62, 64 i 65 w ramach projektu POKL jest Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy dla Niesłyszących i Słabosłyszących w Raciborzu.
Ośrodek ten wykorzystał jedynie 46% zaplanowanych środków. Na stronie 62 jest informacja, że wykonał 68% planu, na stronie 64 wykonał tylko w 32%, a na stronie 65 wykonał 48% planu. W sumie w czterech działaniach z POKL nie wykorzystał środków, a tą perspektywę kończymy, więc środki zwrócimy. Ktoś się pomylił w planowaniu i realizacji.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – w planowaniu nie było błędu ponieważ jest to kompleks szkół (gimnazjum i liceum), ale przygotujemy wyjaśnienia.
Radny Michał Czarski – w sprawozdaniu jest napisane, że oszczędności powstały w wyniku przetargów.
Przewodniczący – strona 80 wykonanie przez Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach analizy funkcjonowania wybranych podmiotów leczniczych, dla których pomiotem tworzącym jest Województwo (120 tys. zł). Czy jest gotowe to opracowanie? Czy radni mogą się z tym opracowaniem zapoznać?
7 Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – opracowanie jest gotowe.
Przewodniczący – jest to zapewne ciekawy dokument. Uniwersytet Ekonomiczny z zewnątrz przyjrzał się działalności naszych jednostek. Nie byliśmy informowani o takim opracowaniu.
Radny Michał Czarski – podejmowaliśmy uchwałę o restrukturyzowaniu jednostek.
Czy było to robione w oparciu o ten materiał? Czy też niezależnie?
Przewodniczący – raczej niezależnie, ponieważ nie podano takiego argumentu. Strona 88 specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze. Rozumie specyfikę takich ośrodków, ale na 82 wychowanków jest 165 etatów.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – dzieci specjalne wymagają nieraz terapeutów, ale przygotujemy wyjaśnienia.
Radny Michał Gramatyka – powinno być to poddane analizie.
Przewodniczący – można porównać nasze ośrodki do innych.
Radny Bronisław Karasek – mogą to regulować przepisy.
Radny Michał Czarski – może być niepełne wykorzystanie tych ośrodków, a personel musi być zapewniony.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – tu jest też możliwość zwrotu subwencji z uwagi na sposób jej liczenia.
Przewodniczący – strona 93 kultura i ochrona dziedzictwa narodowego. Wydatki bieżące są dobrze wykonane, ale wydatki majątkowe wykonano w 67%, a ze sprawozdania nie wynika gdzie nastąpiło niewykonanie. Możliwe, że dotyczy to Muzeum Śląskiego.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – przygotujemy wyjaśnienia.
Przewodniczący – strona 98 w działaniu 4.1 Infrastruktura kultury przekazano dotację celową (327 tys. zł) trzem beneficjentom na realizację trzech projektów, których celem jest zachowanie dziedzictwa kultury dla przyszłych pokoleń. Kto otrzymał dotację i na co?
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – przygotujemy wyjaśnienia.
Przewodniczący – strona 99 można tu stwierdzić brak umiejętności przewidywania ponieważ w uchwale budżetowej plan był 22 mln zł i został zmieniony na 25 mln zł, a wykonanie wyniosło 22 mln zł. Gdyby nie zwiększono planu to wykonanie byłoby 100%. Strona 102 jest dzierżawa nieruchomości umową z WPKiW na 2,5 mln zł, którą płaci Śląski Ogród Zoologiczny w Chorzowie. Pracownicy ZOO zwracają się z prośbą o podwyżki argumentując po co ZOO płaci innej naszej jednostce.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – nie tylko ZOO ma taką sytuację.
Planetarium płaci 1,8 mln zł dla WPKiW. Kiedy ratowaliśmy WPKiW wymyślono utworzenie jednostki na dzierżawionym majątku.
Przewodniczący – można stwierdzić, że w ten sposób wspomagamy WPKiW.
Radny Michał Czarski – jest trochę dziwna sytuacja, że dofinansowuje się WPKiW oficjalnie i nieoficjalnie.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – kiedy Województwo nie chciało przejąć od skarbu państwa całego parku to Ministerstwo przekształciło park w spółkę i przekazało 100% akcji Województwu.
Radny Michał Czarski – czy Miasto Chorzów nalicza podatki i zwalnia z ich płacenia?
8 Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – WPKiW płaci podatki tam gdzie jest prowadzona działalność gospodarcza, ale tereny zielone są zwolnione.
Przewodniczący – strona 104 musieliśmy zwrócić do Miasta Chorzowa karę, którą nałożyliśmy w wysokości 40 tys. zł. Teraz wyrokiem sądu musieliśmy ją zwrócić.
Nie świadczy o nas dobrze, że doprowadzono do takiej sytuacji.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – chodziło tu o rozliczenie tzw. „Orlika”
Przewodniczący – strona 103 opracowanie i wydanie płyty CD z piosenkami o zwierzętach dla dzieci (10 tys. 500 zł). Poprosił o dostarczenie Komisji do wglądu wydaną płytę, ponieważ za tą cenę można wydać bardzo dobrej jakości płytę.
Radny Michał Gramatyka – takie wydatki powinny być zarządzane centralnie z poziomu Urzędu Marszałkowskiego. Powinna być osoba, która ma pieczę nad wszystkimi wydarzeniami marketingowymi, aby prowadzić racjonalną politykę.
Przewodniczący – płytę wydał Śląski Ogród Zoologiczny za środki z WFOŚ.
Bronisław Karasek – WFOŚ prowadzi akcje kierowane do dzieci i młodzieży.
Radny Michał Czarski – środki zostały wydane w oparciu o zasady jakie ma zatwierdzone WFOŚ przez Radę WFOŚ.
Przewodniczący – w ramach procesu kontroli jaką sprawuje Komisja możemy sprawdzić czy płyta jest dobrej jakości. Strona 106 plany dochodów gromadzonych na wydzielonym rachunku przez jednostki oświatowe oraz finansowanych z nich wydatków w 2015 r. Praktycznie na każdym posiedzeniu Komisji Budżetu, Skarbu i Finansów oraz Komisji Edukacji, Nauki i Kultury opiniujemy zmiany planów.
Realizacja dochodów wyniosła 63% planu, a realizacja wydatków 60% planu.
Wskazuje to na pewną nieudolność, ponieważ skoro są tak częste zmiany, to wykonanie powinno być w okolicach 100%. Strona 171 dyskutowaliśmy na wielu komisjach przy uchwalaniu budżetu na 2015 rok zakup nieruchomości położonej w Katowicach przy ul. Reymonta 24. Plan zakładał 7 mln 366 tys. zł na ten cel, a wykonanie wyniosło 0 zł. Czemu Zarząd Województwa zrezygnował z zakupu tego budynku?
Edyta Knapik-Walka Dyrektor Wydziału Kontroli i Audytu – w budynku tym jest konieczny gruntownego remont, którego koszt byłby większy od kosztu zakupu. Cały czas są tam problemy z instalacją elektryczną lub z internetem.
Przewodniczący – wszystko to było powiedziane podczas dyskusji nad budżetem 2015 roku, ale Zarząd Województwa nie zmienił zdania. Co się stało, że jednak zmienił zdanie? W budżecie na 2016 roku nie ma tej pozycji.
Elżbieta Stolorz–Krzisz Skarbnik Województwa – właściciel do dzisiaj nie sprzedał budynku.
Przewodniczący – zaproponował, aby dyskusję o mieniu województwa odbyć na następnym posiedzeniu Komisji.
Komisja po dyskusji ustaliła następny termin posiedzenia na 6 czerwca 2016 roku o godz. 1200.
Przewodniczący – poprosił nowych członków Komisji, aby poinformowali sekretarza Komisji o wybranym sposobie dostarczania materiałów.
9 Ad. 3
Przewodniczący – zaproponował, aby członkowie Komisji zapoznali się z obszernym materiałem przygotowanym przez Wydział Kontroli i Audytu.
Edyta Knapik-Walka Dyrektor Wydziału Kontroli i Audytu – poinformowała, że na stronach 16 i 17 jest błąd i nie należy je brać pod uwagę. Materiał był sporządzany z dwóch dokumentów tj. ze sprawozdania z wykonania planu kontroli, które jest przygotowywane za rok poprzedni w okolicach lutego dla Zarządu i z prezentacji związanej z kontrolą zarządczą. Materiał ten obejmuje nie tylko wyniki kontroli, ale i obszary kontroli. Dotyczy też kontroli wykonywanych przez merytoryczne wydziały.
Przewodniczący – w ubiegłym roku odbyło się posiedzenie Komisji, na którym omawialiśmy wyniki kontroli w ramach procedury absolutoryjnej. Jeżeli będą pytania, po analizie tych materiałów, to zaprosimy Panią Dyrektor na następne posiedzenie.
Ad. 4
Przewodniczący – zaoponował, aby przenieść ten punkt posiedzenia na następne posiedzenie Komisji. Jeżeli protokoły z kontroli są gotowe to zapoznamy z nimi pozostałych członków Komisji i przyjmiemy je na następnym posiedzeniu.
Radny Michał Gramatyka – protokół z kontroli Instytucji Filmowej „Silesia Film”
jest gotowy.
Radny Bronisław Karasek - protokół z kontroli Wojewódzkiego Pogotowia Ratunkowego w Katowicach też jest gotowy.
Ad. 5
Przewodniczący – członkowie Komisji otrzymali Protokół nr 8 z posiedzenia w dniu 08.02.2016 roku. Jeżeli nie ma uwag, to podda pod głosowanie przyjęcie protokołu.
Komisja w głosowaniu: za – 4, przeciw – 0, wstrzymał się – 0 przyjęła Protokół nr 8.
Ad. 6
Wobec wyczerpania tematów posiedzenia Przewodniczący zakończył posiedzenie Komisji.
Protokół sporządził Przewodniczący Komisji
Grzegorz Motyka Piotr Czarnynoga
