Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy
w Poznaniu
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Dokumentacja konkursowa
Konkurs zamknięty nr: PO KL/9.6.3/1/12 Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Priorytet IX
Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach
Działanie 9.6
Upowszechnienie uczenia się dorosłych
Poddziałanie 9.6.3
Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb
oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania
kwalifikacji
SPIS TREŚCI
I. Przedmiot konkursu oraz podstawa prawna i dokumenty programowe ... 3
1.1. Przedmiot konkursu ... 3
1.2. Podstawa prawna i dokumenty programowe ... 4
II. Informacje ogólne ... 8
2.1. Informacje o konkursie ... 8
2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów ... 8
2.3. Forma finansowania ... 9
2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji ... 11
2.5. Procedura wycofania wniosku ... 19
III. Wymagania konkursowe ... 20
3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu ... 20
3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej ... 21
3.3. Wymagania czasowe ... 21
3.4. Wymagania finansowe ... 22
3.5. Reguła proporcjonalności ... 23
3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa ... 24
3.7. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej ... 26
3.8. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie ... 27
3.9. Wymagania związane z realizacją projektu ... 29
3.10. Wymagane załączniki na etapie podpisywania umowy ... 30
3.11. Zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy ... 31
IV. Kryteria wyboru projektów i sposób ich weryfikacji ... 34
4.1. Ogólne kryteria formalne ... 34
4.2. Szczegółowe kryteria dostępu ... 36
4.3. Ogólne kryteria horyzontalne... 38
4.4. Ogólne kryteria merytoryczne ... 39
4.5. Szczegółowe kryteria strategiczne ... 41
4.6. Procedura odwoławcza ... 42
4.7. Dodatkowe informacje i kontakt ... 51
V. Załączniki ... 53
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
I. Przedmiot konkursu oraz podstawa prawna i dokumenty programowe
1.1. Przedmiot konkursu
Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania 9.6.3 Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania kwalifikacji, Działania 9.6 Upowszechnienie uczenia się dorosłych, Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, przyczyniające się do stymulowania popytu na usługi kształcenia formalnego i pozaformalnego, promocji kształcenia formalnego i pozaformalnego jako ścieżki rozwoju osobistego i zawodowego, usprawnienia komunikacji pomiędzy dostarczycielem usług edukacyjnych a potencjalnym użytkownikiem, prowadzenia diagnozy potrzeb osób dorosłych w kontekście istniejących możliwości na rynku edukacyjnym oraz dostarczenie informacji i doradztwa w zakresie wyboru odpowiedniej ścieżki kształcenia. W ramach konkursu można realizować następujące typy projektów:
Usługi doradcze dla osób dorosłych, które z własnej inicjatywy są zainteresowane uzyskaniem pomocy w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru i znalezienia odpowiedniej oferty edukacyjno – szkoleniowej.
Działania podejmowane w ramach projektu powinny być zgodne ze standardem usługi doradztwa edukacyjno-szkoleniowego, określonego w „Zasadach pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania 9.6.3 PO KL”. Oferta doradztwa edukacyjnego musi składać się co najmniej z następujących elementów:
faza przygotowania, obejmująca opracowanie strategii pracy z klientem, w tym budowę bazy danych o usługach edukacyjnych w podregionie NUTS III,
faza promocji, rekrutacji i budowy zaufania,
faza doradztwa edukacyjnego składająca się z:
- porady indywidualnej, - doradztwa grupowego,
- pomoc w samodzielnym korzystaniu z zasobów.
faza monitoringu i opieki na etapie uczestnictwa w kształceniu.
Wskaźnik planowany do osiągnięcia w ramach konkursu:
Nazwa wskaźnika Wartość wskaźnika planowana do osiągnięcia w ramach dostępnej alokacji na konkurs otwarty PO
KL/9.6.3/1/12 Liczba osób dorosłych, które skorzystały z usług doradztwa
edukacyjno – szkoleniowego. 1
1000
Dodatkowo, zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektodawca może określić własne wskaźniki pomiaru celu głównego i celów szczegółowych, zgodnie ze specyfiką projektu. Mając na uwadze specyfikę pilotażu, projektodawca musi określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie uczestnictwa grupy docelowej w poszczególnych fazach realizacji pilotażu. Projektodawca zobowiązany jest do monitorowania rezultatów projektu w szczególności w oparciu o dodatkowe wskaźniki:
a) liczba osób, które zostały objęte wsparciem w ramach fazy budowy zaufania (liczba osób, które powinny skorzystać z tej fazy projektu została określona w kryteriach wyboru projektów. Beneficjent jest zobowiązany do określenia wskaźnika pomiaru celu na poziomie równym bądź wyższym niż zostało to wskazane w kryteriach);
b) liczba osób, które zostały objęte poradą indywidualną;
c) liczba osób, które w wyniku skorzystania z usługi rozpoczęły edukację.
W przypadku wskaźników określonych w pkt. b) i c) beneficjenci są zobowiązani do określenia we wniosku o dofinansowanie projektu konkretnych wartości liczbowych oraz odsetka osób
przechodzących z jednej fazy do kolejnej. Dane te będą przedmiotem oceny wniosku o dofinansowanie.
W ramach niniejszego konkursu nie ma możliwości realizacji projektów zawierających elementy pomocy publicznej.
1.2. Podstawa prawna i dokumenty programowe
1.2.1 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity - Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712, z późn. zm.).
1.2.2 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12 kwietnia 2011 r. w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r.
1 Powyższy wskaźnik mierzy liczbę osób które zakończyły udział w projekcie, tzn. skorzystały z fazy budowy zaufania oraz fazy doradztwa edukacyjnego.
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
1.2.3 Krajowe wytyczne z dnia 20 kwietnia 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007 - 2013.
1.2.4 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2011 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
1.2.5 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 1 kwietnia 2009 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
1.2.6 Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej K (2007) 4547 z dnia 28 września 2007 r., zmienioną decyzją z dnia 21 sierpnia 2009 r. nr K (2009) 6607 i decyzją z dnia 5 grudnia 2011 r. nr K(2011) 9058.
1.2.7 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r.
1.2.8 System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 10 września 2007 r.
1.2.9 Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r.
1.2.10 Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 22 grudnia 2011 r.
1.2.11 Zasady systemu sprawozdawczości Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki obowiązujące od dnia 1 stycznia 2012 r.
1.2.12 Zasady kontroli w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z grudnia 2011 r.
1.2.13 Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 21 grudnia 2010 r.
1.2.14 Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 10 lutego 2011 r.
1.2.15 Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst jednolity z 2007 r., Dz. U. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.).
1.2.16 Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity z 2010 r., Dz. U. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.).
1.2.17 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U.
z 2010 r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.).
1.2.18 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn.
zm.).
1.2.19 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 153 poz.
952 z poźn. zm.).
1.2.20Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz. 354 z późn.
zm.)
1.2.21 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. Nr 239, poz. 1598 z późn. zm).
1.2.22 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. Nr 223, poz. 1786 z późn. zm.).
1.2.23 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2010 r. w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. Nr 125, poz. 846 z późn. zm.).
1.2.24 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie informacji i promocji z dnia 10 czerwca 2010 r.
1.2.25 Plan komunikacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 z dnia 6 grudnia 2011 r.
1.2.26 Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 4 lutego 2009 r.
1.2.27 Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki - podręcznik z kwietnia 2010 r.
1.2.28 Plan Działania dla Priorytetu IX na rok 2012 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
1.2.29 Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r.
1.2.30 Podręcznik wskaźników Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007 – 2013 ze stycznia 2012 r.
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
1.2.31 Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2012 r.
1.2.32 Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. nr 64 poz. 565 z późn. zm.).
1.2.33 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania pism w formie dokumentów elektronicznych, doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych (Dz. U. Nr 206 poz. 1216 z późn. zm.)
1.2.34 Zasady pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania 9.6.3 PO KL z dnia 12 lipca 2012r.
W przypadku zmiany ww. dokumentów w trakcie trwania konkursu, projektodawców ubiegających się o dofinansowanie oraz realizujących projekty obowiązują wersje aktualne dokumentów. Ze względu na wprowadzenie przez Instytucję Zarządzającą PO KL zmian do dokumentów programowych, Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu zastrzega sobie możliwość wprowadzania niezbędnych zmian do dokumentacji konkursowej w zakresie wskazanym w Ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Zgodnie z art.
29 ust. 4 ustawy wprowadzane zmiany nie mogą spowodować pogorszenia zasad konkursu, warunków realizacji projektu oraz nakładać na podmioty ubiegające się o dofinansowanie dodatkowych obowiązków. Informacje o przedmiotowych zmianach zostaną każdorazowo podane do wiadomości publicznej oraz opublikowane na stronie internetowej Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Poznaniu www.efs.wup.poznan.pl. Przepis art. 29 ust. 4 ustawy nie ma zastosowania do przypadków, gdy konieczność zmiany wynika ze zobowiązań międzynarodowych lub przepisów innych ustaw.
Beneficjent zobowiązany jest do stosowania wszelkich wytycznych Instytucji Pośredniczącej.
II. Informacje ogólne
2.1. Informacje o konkursie
2.1.1 Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Działania 9.6 Upowszechnienie uczenia się dorosłych, Poddziałania 9.6.3 Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania kwalifikacji.
2.1.2 Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy 00-926.
2.1.3 Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Instytucją Pośredniczącą dla Priorytetu IX w województwie wielkopolskim jest Samorząd Województwa Wielkopolskiego reprezentowany przez Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu, ul. Kościelna 37, kod pocztowy 60–537.
2.1.4 Konkurs ogłasza Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu, zwany dalej Instytucją Organizującą Konkurs (IOK).
2.1.5 Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz ze środków budżetu państwa/jednostek samorządu terytorialnego.
2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów
Ogółem: 2 000 000,00 PLN
w tym wsparcie finansowe EFS: 1 700 000,00 PLN w tym wsparcie finansowe krajowe (ogółem): 300 000,00 PLN
Ogólna pula środków przeznaczona na konkurs została podzielona i wyodrębniona dla dwóch projektów, w taki sposób, że:
- Kwota alokacji na realizację projektu skierowanego do grupy docelowej z powiatu kaliskiego wynosi 1 000 000,00 zł;
- Kwota alokacji na realizację projektu skierowanego do grupy docelowej z powiatu poznańskiego wynosi 1 000 000,00 zł.
Do realizacji projektu nie jest wymagane wniesienie wkładu własnego.
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
2.3. Forma finansowania
2.3.1 Zgodnie z ustawą o finansach publicznych w budżecie państwa wyodrębniono budżet środków europejskich (w tym Europejski Fundusz Społeczny) oraz przyjęto zasadę, iż płatności ze środków europejskich będą dokonywane na rzecz Beneficjentów przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK). Wnioskodawcy będą otrzymywać płatności kolejnych transz dofinansowania w dwóch przelewach:
tzw. płatność w części dotyczącej współfinansowania z EFS (85%) przekazywanej przez BGK na podstawie zlecenia płatności wystawionego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu,
dotację celową w części dotyczącej współfinansowania krajowego (15%) przekazywanej przez Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu.
2.3.2 Środki na realizację projektu są wypłacane jako dofinansowanie w formie zaliczki z zastrzeżeniem § 9 Umowy o dofinansowanie projektu (stanowiącej załącznik nr 5.5 do niniejszej dokumentacji) oraz zgodnie z harmonogramem wydatków określonym w umowie o dofinansowanie projektu. Dofinansowanie jest przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku.
2.3.3 Pierwsza transza (n) środków na realizację projektu jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności.
Wypłata środków w ramach pierwszej transzy dokonywana jest na podstawie umowy o dofinansowanie projektu, w związku z powyższym, w celu jej przekazania nie jest wymagane złożenie przez Beneficjenta wniosku o płatność. Niemniej jednak, pierwsza transza może zostać przekazana dopiero po złożeniu przez Beneficjenta zabezpieczenia, o którym mowa w umowie o dofinansowanie projektu (załącznik nr 5.5), chyba że Beneficjent jest zwolniony ze złożenia zabezpieczenia.
Odsetki bankowe od przekazanych Beneficjentowi transz dofinansowania stanowią dochód budżetu państwa i podlegają zwrotowiz końcem roku i nie są wykazywane we wniosku o płatność.
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu informuje, iż na potrzeby dokumentacji konkursowej nie uważa się za dni robocze sobót oraz dni ustawowo wolnych od pracy określonych w ustawie z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz. U. Nr 4, poz. 28, z późn. zm.).
Jeżeli ostatni dzień terminu (liczonego w dniach kalendarzowych lub w miesiącach) przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.
2.3.4 Warunkiem przekazania drugiej transzy (n+1) jest złożenie wniosku o płatność rozliczającego pierwszą transzę (n), jego zweryfikowanie przez IOK oraz spełnienie następujących warunków:
wykazanie w tym wniosku o płatność wydatków kwalifikowalnych rozliczających co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez Beneficjenta dalszych wyjaśnień;
nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym Beneficjentem w trybie natychmiastowym.
W związku z powyższym, przekazanie kolejnej transzy środków na dofinansowanie projektu może nastąpić albo po zatwierdzeniu wniosku o płatność (w przypadku gdy wniosek o płatność jest prawidłowy) albo po odesłaniu beneficjentowi wniosku do poprawy (w przypadku gdy wniosek o płatność wymaga dalszych korekt), przy spełnieniu warunków, o których mowa powyżej.
Przekazanie kolejnej transzy (n+2) jest możliwe po spełnieniu następujących warunków:
zatwierdzenie wniosku o płatność rozliczającego przedostatnią transzę (n);
złożenie przez beneficjenta i zweryfikowanie przez Instytucję Pośredniczącą pierwszej wersji wniosku o płatność rozliczającego ostatnia transzę (n+1), w którym wykazano wydatki kwalifikowane w wysokości co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez Beneficjenta dalszych wyjaśnień;
nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym beneficjentem w trybie natychmiastowym.
Kolejne transze dofinansowania są przekazywane z odpowiednim uwzględnieniem powyższego schematu.
IOK informuje, iż zgodnie z § 10 ust. 6 umowy o dofinansowanie projektu (zał. 5.5) w przypadku niezłożenia wniosku o płatność na kwotę stanowiącą co najmniej 70% łącznej kwoty przekazanych wcześniej transz dofinansowania lub w terminie wynikającym z harmonogramu płatności, od środków pozostałych do rozliczenia, przekazanych w ramach zaliczki, nalicza się odsetki jak dla zaległości podatkowych, liczone od dnia przekazania środków do dnia złożenia wniosku o płatność.
Powyższy przepis dotyczy wniosków o płatność, które zgodnie z harmonogramem płatności, o którym mowa w § 8 ust. 1 umowy, składane są w celu przekazania kolejnej transzy dofinansowania oraz końcowego wniosku o płatność.
Ponadto zgodnie z § 10 ust. 8 umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent zobowiązuje się ująć każdy wydatek kwalifikowalny we wniosku o płatność przekazywanym do Instytucji Pośredniczącej w terminie do 3 miesięcy od dnia jego poniesienia (dotyczy jednostek sektora finansów publicznych).
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
2.3.5 Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określają Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, dostępne na stronie internetowej: www.efs.gov.pl. Powyższe zasady nie dotyczą Beneficjentów będących Państwowymi Jednostkami Budżetowymi, które zapewniają środki na realizację projektu na podstawie odrębnych przepisów.
2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji
2.4.1 Konkurs ma charakter zamknięty.
2.4.2 Nabór wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzony od dnia 27.07.2012 roku, od godziny 7.30 do dnia 31.08.2012 roku, do godziny 15.30 Zgodnie z kryterium formalnym wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów IOK informuje, iż termin składania wniosków mija w dniu zamknięcia konkursu. Wnioski złożone po godzinie 15.30 ostatniego dnia trwania naboru nie będą rozpatrywane.
2.4.3 W przypadku złożenia przez Beneficjenta wniosku o dofinansowanie projektu po dniu zamknięcia konkursu – wnioski pozostają bez rozpatrzenia i są archiwizowane w takim stanie w jakim trafiły do IOK (projektodawca zostaje pisemnie poinformowany o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia).
2.4.4 Wnioski o dofinansowanie projektów będą przyjmowane w siedzibie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Poznaniu, ul. Kościelna 37, budynek C – sekretariat Funduszy Unii Europejskiej. Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do siedziby Urzędu. Zaznacza się, iż do kompetencji pracownika sekretariatu nie należy weryfikacja kompletności złożonych dokumentów.
2.4.5 Wnioskodawca nie ma możliwości modyfikacji wniosku o dofinansowanie projektu w okresie pomiędzy jego złożeniem do Wojewódzkiego Urzędu Pracy, a przed posiedzeniem Komisji Oceny Projektów (z zastrzeżeniem pkt 2.4.6 dokumentacji konkursowej). Jednocześnie wnioskodawca nie może dokonywać żadnych zmian we wniosku o dofinansowanie projektu w okresie pomiędzy zatwierdzeniem wniosku przez IOK, a podpisaniem umowy. Wyjątek stanowią wyłącznie negocjacje, które podlegają procedurom określonym w Zasadach dokonywania wyboru projektów PO KL i z których sporządzana jest pisemna informacja wskazująca zakres dokonywanych zmian, uzupełnienie wniosku na wezwanie IOK, a także przypadek, gdy okres realizacji projektu zawarty we wniosku o dofinansowanie projektu na skutek opóźnień w ocenie wniosku zakłada rozpoczęcie realizacji projektu przed terminem zawarcia umowy o dofinansowanie projektu (zmiana może
dotyczyć dostosowania okresu realizacji projektu w tym również harmonogramu realizacji projektu i budżetu projektu w części dotyczącej dostosowania terminu poniesienia wydatku do daty podpisania umowy). Zmiana (przesunięcie) okresu realizacji projektu może nastąpić na pisemny wniosek IOK lub na pisemny wniosek Beneficjenta, za zgodą IOK albo w wyniku ustaleń z negocjacji, potwierdzanych w pisemnej informacji sporządzonej z negocjacji.
2.4.6 Na wezwanie IOK dopuszczalne jest uzupełnienie i/lub skorygowanie przez wnioskodawcę wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego w zakresie przedstawionych poniżej kryteriów formalnych lub kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny formalnej:
a) ze względu na niespełnienie wymogu kompletności wniosku IOK dopuszcza uzupełnienie i/lub skorygowanie poniższych uchybień formalnych:
brak w części V wniosku wymaganej (wymaganych) w dokumentacji konkursowej pieczęci oraz czytelnego podpisu osoby upoważnionej – możliwość uzupełnienia daty, podpisu, pieczęci (nie powoduje zmiany sumy kontrolnej)/wprowadzanie zmian w polu 2.6 wniosku (powoduje zmianę sumy kontrolnej);
podpisanie wniosku w części V przez inną osobę (osoby) niż wskazana (wskazane) w pkt 2.6 wniosku – możliwość uzupełnienia daty, podpisu, pieczęci (nie powoduje zmiany sumy kontrolnej)/wprowadzanie zmian w polu 2.6 wniosku (powoduje zmianę sumy kontrolnej);
niezłożenie wniosku w 2 egzemplarzach papierowych (oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem – poświadczenie za zgodność z oryginałem powinno być zgodne z zapisami pkt 3.8.6 albo 2 oryginały) oraz w wersji elektronicznej (plik XML) – możliwość uzupełnienia wersji papierowej wniosku oraz elektronicznej (nie powoduje zmiany sumy kontrolnej);
niezłożenie wraz z wnioskiem 2 egzemplarzy (2 kopii) listu intencyjnego w sprawie partnerstwa ponadnarodowego – wyłącznie w przypadku projektów współpracy ponadnarodowej – możliwość uzupełnienia listu intencyjnego (nie powoduje zmiany sumy kontrolnej);
niedająca się odczytać wersja elektroniczna wniosku (plik XML) – możliwość uzupełnienia wyłącznie niedającej się odczytać wersji elektronicznej wniosku (nie powoduje zmiany sumy kontrolnej);
inna suma kontrolna w wersji papierowej i elektronicznej wniosku i/lub różne sumy kontrolne na stronach wersji papierowej – możliwość uzupełnienia wniosku/stron we wniosku z zastrzeżeniem, iż uzupełniony wniosek/strony we wniosku nie może/nie mogą posiadać nowej sumy kontrolnej;
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
typ nośnika danych, na którym zapisano wersję elektroniczną, jest niezgodny z wymaganiami określonymi w dokumentacji konkursowej – możliwość uzupełnienia typu nośnika danych (nie powoduje zmiany sumy kontrolnej);
brak jednej lub więcej liczby stron w którymkolwiek egzemplarzu wniosku – możliwość uzupełnienia brakujących stron posiadających sumę kontrolną tożsamą z sumą kontrolną złożonego w formacie XML wniosku (nie powoduje zmiany sumy kontrolnej);
b) złożono wniosek zawierający w pkt. 1.6 nieprawidłowy format numeru konkursu, ale na podstawie innych zapisów wniosku możliwe jest stwierdzenie, że wniosek wpłynął w odpowiedzi na właściwy konkurs – możliwość dokonania korekty wniosku w zakresie pkt. 1.6 (powoduje zmianę sumy kontrolnej);
c) brak w części V wniosku podpisu partnera, jeżeli projekt realizowany jest w partnerstwie – możliwość uzupełnienia podpisu przez partnera (nie powoduje zmiany sumy kontrolnej);
d) złożono niezwalidowany wniosek wypełniony w GWA – E - możliwość dokonania korekty wniosku pod warunkiem, że wczytanie wniosku do GWA on-line nie powoduje zmiany sumy kontrolnej.
Niedopuszczalne jest ingerowanie wnioskodawcy w treść wniosku oraz dokonywanie jego korekty, która mogłaby skutkować zmianą sumy kontrolnej, bez zgody IOK. Wraz z uzupełnionym wnioskiem Beneficjent składa oświadczenie, iż nie dokonał zmian w punktach innych niż wskazane w piśmie IOK.
Beneficjent ma prawo do jednorazowego uzupełnienia wniosku, tylko w zakresie i na zasadach opisanych powyżej.
W przypadku, jeżeli wniosek i/lub złożony wraz z nim list intencyjny, mimo uzupełnienia i/lub skorygowania przez projektodawcę w zakresie określonym przez IOK, nadal nie spełnia któregokolwiek z ogólnych kryteriów formalnych i/lub kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny formalnej zostaje on odrzucony bez możliwości dokonania kolejnej korekty i/lub uzupełnienia (nie jest rejestrowany w Krajowym Systemie Informatycznym). Wniosek zostaje również odrzucony, jeżeli projektodawca nie dokona uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego w terminie 5 dni roboczych (do 10 dni roboczych w przypadku projektów przewidzianych do realizacji w partnerstwie krajowym lub ponadnarodowym) od dnia otrzymania pisma informującego go o takiej możliwości. Otrzymanie powyższego pisma potwierdzane jest zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Za doręczone należy uznać pismo jeśli wysłano je na adres wskazany w pkt 2.5 wniosku o dofinansowanie projektu i otrzymano zwrotne potwierdzenie jego odbioru lub odmowę odbioru albo dwukrotnie otrzymano zwrotne potwierdzenie odbioru z informacją o nieodebraniu przesyłki. Uzupełnienie i/lub skorygowanie wniosku i/lub
złożonego wraz z nim listu intencyjnego może zostać dokonane przez projektodawcę w siedzibie IOK lub też poprzez przesłanie przez projektodawcę uzupełnionego i/lub skorygowanego wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego do IOK. O zachowaniu przez projektodawcę terminu 5 dni (do 10 dni w przypadku projektów przewidzianych do realizacji w partnerstwie krajowym lub ponadnarodowym) na dokonanie uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego w zakresie wskazanym przez IOK decyduje data nadania przez projektodawcę uzupełnionego i/lub skorygowanego wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego lub data uzupełnienia i/lub skorygowania przez projektodawcę wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego w siedzibie IOK. Ponadto wniosek zostanie odrzucony również w przypadku gdy Projektodawca dokona uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego w zakresie innym niż wskazany przez IOK. Odrzucony wniosek nie podlega korektom ani uzupełnieniom.
2.4.7 IOK dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny formalnej. Wniosek, który nie spełni któregokolwiek z kryteriów określonych w rozdziale 4.1, 4.2 oraz nie spełnia wymogów określonych w rozdziale 3.8 dokumentacji konkursowej zostanie odrzucony (z zastrzeżeniem pkt 2.4.6 dokumentacji konkursowej).
2.4.8 Komisja Oceny Projektów powołana przez IOK dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej.
W ramach konkursu zamkniętego PO KL/9.6.3/1/12 ocena merytoryczna wniosków rozpocznie się dnia 20.09.2012 r. lub dnia 01.10.2012 r.2
2 w sytuacji dużej liczby wniosków
Wzór harmonogramu dla konkursu zamkniętego („n” oznacza datę końcowego terminu przyjmowania wniosków)
Etap oceny formalnej
Ocena formalna wniosku n + 14 dni (n + 21 dni w uzasadnionych przypadkach)
Wysłanie do projektodawcy pisma informującego go o pozytywnym wyniku oceny formalnej i przekazaniu wniosku do oceny merytorycznej albo o odrzuceniu wniosku na etapie oceny formalnej
n + 19 dni (26) dni (5 dni od daty przekazania wniosku do oceny merytorycznej)
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Wysłanie do projektodawcy pisma informującego
go o możliwości uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu
intencyjnego
5 dni od dnia zatwierdzenia Karty oceny formalnej
Dokonanie uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego
5 dni lub do 10 dni (w przypadku projektów
przewidzianych do realizacji w partnerstwie krajowym lub ponadnarodowym) od daty otrzymania pisma informującego o takiej możliwości
Weryfikacja uzupełnionego i/lub skorygowanego wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego
5 dni od daty otrzymania przez IOK uzupełnionego i/lub skorygowanego wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego
Wysłanie do projektodawcy pisma informującego
go o ostatecznym wyniku oceny formalnej 5 dni od dnia zatwierdzenia Karty oceny formalnej
Etap oceny merytorycznej
Ponowna ocena formalna w przypadku stwierdzenia uchybień formalnych na etapie oceny merytorycznej
5 dni od daty podpisania Karty oceny merytorycznej
Wysłanie do projektodawcy pisma informującego go o możliwości przyjęcia wniosku do realizacji (ewentualnie o możliwości podjęcia negocjacji, pozytywnym rozpatrzeniu wniosku, ale nieprzyjęciu go do dofinansowania z powodu braku środków finansowych lub o odrzuceniu wniosku).
n + 59 (66) dni (40 dni od daty zarejestrowania ostatniego wniosku poprawnego formalnie w Krajowym Systemie Informatycznym) w przypadku dokonywania na posiedzeniu KOP oceny
merytorycznej 200 wniosków. Przy każdym kolejnym wzroście liczby wniosków o 200 termin dokonania oceny merytorycznej może zostać wydłużony o 20 dni (np. jeżeli na posiedzeniu KOP ocenianych jest od 201 do 400 wniosków termin wysłania pisma do
projektodawcy wynosi nie dłużej niż 60 dni od daty zarejestrowania wniosku
w Krajowym Systemie Informatycznym). Termin dokonania oceny merytorycznej nie może jednak przekroczyć 80 dni niezależnie od liczby wniosków ocenianych na posiedzeniu KOP.
Podpisanie umowy o dofinansowanie
Złożenie wszystkich wymaganych dokumentów (załączników) do umowy o dofinansowanie
nie krócej niż n + 64 (71) dni (nie krócej niż 5 dni od otrzymania przez projektodawcę informacji o możliwości przyjęcia wniosku do realizacji)
Weryfikacja wszystkich wymaganych dokumentów (załączników) do umowy o dofinansowanie przez IOK
10 dni od daty złożenia przez projektodawcę
wymaganych poprawnie sporządzonych dokumentów (załączników) do umowy o dofinansowanie
Podpisanie umowy o dofinansowanie przez upoważnionego przedstawiciela IOK
3 dni od daty otrzymania przez IOK dwóch
egzemplarzy umowy o dofinansowanie podpisanych przez projektodawcę
Ogłaszanie listy zawartych umów o dofinansowanie na stronie internetowej oraz w siedzibie IOK
nie rzadziej niż raz w miesiącu
Termin posiedzenia KOP zgodnie z Zasadami dokonywania wyboru projektów uzależniony jest od wpływu wniosków w odpowiedzi na przedmiotowy konkurs. W związku z powyższym Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu zastrzega sobie prawo modyfikowania powyższego harmonogramu w zależności od zaistniałej sytuacji. Wskazane powyżej posiedzenie KOP nie odbędzie się wcześniej niż podano, ale może zostać przesunięte na późniejszy termin albo odwołane. Wszystkie informacje na ten temat będą podawane na stronie internetowej www.efs.wup.poznan.pl
2.4.9 Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria merytoryczne, kryteria dostępu i kryteria horyzontalne oraz szczegółowe kryteria strategiczne określone w rozdziale IV niniejszej dokumentacji konkursowej. Wniosek, aby otrzymać dofinansowanie, musi spełnić wszystkie ogólne kryteria horyzontalne. Niespełnienie kryteriów horyzontalnych oraz kryteriów dostępu, zgodnie z częścią A Karty oceny merytorycznej skutkować będzie odrzuceniem wniosku.
Za stopień, w jakim wniosek spełnia ogólne kryteria merytoryczne oraz szczegółowe kryteria strategiczne w trakcie oceny merytorycznej, przyznawane będą oceny punktowe zgodnie z metodologią stosowania kryteriów wyboru projektów, określoną w rozdziale IV dokumentacji konkursowej. Każdy wniosek może otrzymać maksymalnie 120 punktów (w tym 100 punktów za spełnienie ogólnych kryteriów merytorycznych oraz 20 premii punktowej za kryteria strategiczne, gdy wniosek od każdego z dwóch oceniających albo od jednego z dwóch oceniających i trzeciego oceniającego uzyskał co najmniej 60 punktów ogółem, a także przynajmniej 60% punktów od każdego z dwóch oceniających albo od jednego z dwóch oceniających i trzeciego oceniającego w każdym z poszczególnych punktów oceny merytorycznej).
2.4.10 Ocena merytoryczna każdego z projektów dokonywana jest przy pomocy Karty oceny merytorycznej przez dwie osoby wybrane w drodze losowania przeprowadzonego przez przewodniczącego Komisji Oceny Projektów (załącznik nr 5.4 do niniejszej dokumentacji).
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
2.4.11 W przypadku, gdy różnica w liczbie punktów przyznanych przez dwóch oceniających za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych jest mniejsza niż 30 punktów końcową ocenę projektu stanowi suma:
średniej arytmetycznej punktów ogółem z dwóch ocen wniosku za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych oraz
premii punktowej przyznanej projektowi za spełnianie kryteriów strategicznych, o ile wniosek od każdego z oceniających uzyskał co najmniej 60 punktów, a także przynajmniej 60% punktów od każdego z oceniających w poszczególnych punktach oceny merytorycznej.
2.4.12 W przypadku, gdy wniosek od przynajmniej jednego z oceniających uzyskał co najmniej 60 punktów, a także 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej oraz różnica w liczbie punktów przyznanych przez dwóch oceniających za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych wynosi co najmniej 30 punktów projekt poddawany jest dodatkowej ocenie, którą przeprowadza trzeci oceniający, wylosowany przez przewodniczącego KOP na posiedzeniu KOP.
Trzeci oceniający zobowiązany jest do przedstawienia szczegółowego (tj. odnoszącego się przynajmniej do przyznanej punktacji) pisemnego uzasadnienia wystawionej oceny w odpowiednich miejscach Karty oceny merytorycznej.
2.4.13 W przypadku dokonywania oceny wniosku przez trzeciego oceniającego ostateczną i wiążącą ocenę projektu stanowi suma:
średniej arytmetycznej punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych z oceny trzeciego oceniającego oraz z tej oceny jednego z dwóch oceniających, która jest liczbowo bliższa ocenie trzeciego oceniającego oraz
premii punktowej przyznanej projektowi za spełnianie kryteriów strategicznych, o ile wniosek od trzeciego oceniającego i oceniającego, którego ocena jest liczbowo bliższa ocenie trzeciego oceniającego uzyskał co najmniej 60 punktów, a także przynajmniej 60%
punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej.
Jeżeli różnice między liczbą punktów przyznanych przez trzeciego oceniającego a liczbami punktów przyznanymi przez każdego z dwóch oceniających są jednakowe, ostateczną i wiążącą ocenę projektu stanowi suma:
średniej arytmetycznej punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych z oceny trzeciego oceniającego oraz z oceny tego z dwóch oceniających, który przyznał wnioskowi większą liczbę punktów oraz
premii punktowej przyznanej projektowi za spełnianie kryteriów strategicznych, o ile wniosek od trzeciego oceniającego oraz tego z dwóch oceniających, który przyznał
wnioskowi większą liczbę punktów uzyskał co najmniej 60 punktów, a także przynajmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej.
2.4.14 Na podstawie oceny wyrażonej w zatwierdzonym protokole z prac KOP sporządzana jest lista rankingowa wszystkich wniosków przekazanych do oceny merytorycznej (tj. lista projektów, które podlegały ocenie merytorycznej, uszeregowanych w kolejności malejącej liczby uzyskanych punktów). Projekty niespełniające co najmniej jednego z kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny merytorycznej i/lub co najmniej jednego z kryteriów horyzontalnych umieszczane są na liście rankingowej z liczbą punktów wynoszącą 0 jako projekty niespełniające wymagań minimalnych, aby uzyskać dofinansowanie.
2.4.15 Projekt umieszczony na liście rankingowej może zostać przyjęty do dofinansowania, jeśli jego wartość nie przekracza 125% kwoty dostępnej jeszcze do zakontraktowania w ramach konkursu oraz średnia arytmetyczna dokonanych ocen wynosi:
minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych oraz
co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z Kartą oceny merytorycznej z systemem wagowym - załącznik nr 5.4 niniejszej dokumentacji).
2.4.16 Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu IOK zastrzega sobie możliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie projektu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu, zgodnie z wytycznymi określonymi w Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, dostępnych na stronie internetowej: www.efs.gov.pl.
2.4.17 W sytuacji wystąpienia rozbieżności pomiędzy stanowiskiem projektodawcy a stanowiskiem IOK i podjęcia przez IOK decyzji o przeprowadzeniu negocjacji pisemnych wskazane jest – na wniosek jednej ze stron – przeprowadzenie dodatkowego spotkania negocjacyjnego (negocjacji ustnych) mającego na celu wypracowanie ostatecznej wersji wniosku o dofinansowanie projektu, możliwej do zaakceptowania przez obie strony. Negocjacje mogą dotyczyć zarówno zakresu merytorycznego, jak i budżetu projektu, w tym wysokości kwoty dofinansowania.
Negocjacje budżetu powinny prowadzić do ustalenia wydatków na poziomie racjonalnym i efektywnym, w szczególności do zapewnienia zgodności ze stawkami rynkowymi nie tylko pojedynczych wydatków, ale również łącznej wartości usług / towarów uwzględnionych w budżecie projektu lub całej wartości projektu. Negocjacje obligatoryjnie obejmują wszystkie kwestie wskazane przez oceniających w częściach D Kart oceny merytorycznej oraz kwestie wskazane przez przewodniczącego KOP (o ile przewodniczący KOP wskazał takie kwestie), w szczególności
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
dotyczy to uwag dotyczących kategorii oceny IV Wydatki projektu zawartej w części B. Karty oceny merytorycznej. Negocjacje prowadzi się pisemnie lub ustnie (spotkanie obu stron). Projektodawca jest uprawniony do podjęcia negocjacji najpóźniej w terminie 5 dni roboczych od otrzymania pisma informującego o takiej możliwości (o zachowaniu tego terminu decyduje data nadania pisma przez projektodawcę w odpowiedzi na pismo IOK informujące o możliwości podjęcia negocjacji) i muszą zostać zakończone w ciągu 20 dni roboczych od dnia rozpoczęcia negocjacji. Za termin rozpoczęcia negocjacji należy uznać datę wpływu do IOK pisma projektodawcy w odpowiedzi na pismo IOK informujące o możliwości podjęcia negocjacji. W przypadku przeprowadzenia spotkania negocjacyjnego, skutkującego brakiem wypracowania kompromisu lub niewystarczającą argumentacją po stronie Projektodawcy, IOK może zdecydować o niepodpisaniu z nim umowy o dofinansowanie projektu. W przypadku, gdy Projektodawca, w wyniku prowadzonych negocjacji, rezygnuje z podpisania umowy o dofinansowanie lub rezygnuje z podjęcia negocjacji, pisemnie informuje o tym fakcie IOK i nie przysługuje mu prawo do złożenia protestu i tym samym prawo do wniesienia skargi administracyjnej na mocy art. 30c ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
2.4.18 Podstawą zobowiązania Beneficjenta (Projektodawcy) do realizacji projektu jest umowa o dofinansowanie projektu, której załącznikiem jest wniosek złożony w ramach konkursu i wybrany do realizacji (uwzględniający ewentualne zmiany wynikające z negocjacji przeprowadzonych pomiędzy IOK a Beneficjentem).
2.5. Procedura wycofania wniosku
Każdemu wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do IOK o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania. Wycofanie wniosku jest skuteczne na każdym etapie oceny, zarówno formalnym, jak i merytorycznym. Wycofanie wniosku przez Projektodawcę następuje poprzez złożenie podania podpisanego przez osobę/y upoważnioną/e do reprezentowania wnioskodawcy wskazaną/e w polu 2.6 wniosku. Podanie zawierające: nazwę Beneficjenta, sumę kontrolną wniosku o dofinansowanie projektu oraz tytuł projektu, należy złożyć osobiście, kurierem lub pocztą w sekretariacie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Poznaniu, ul. Kościelna 37, budynek C – sekretariat Funduszy Unii Europejskiej. Wycofanie wniosku o dofinansowanie projektu nie jest równoznaczne z jego odebraniem przez Beneficjenta.
Przedmiotowe wnioski są archiwizowane w takim stanie w jakim trafiły do IOK. Zaznacza się, iż w ramach danego konkursu podmiot ubiegający się o dofinansowanie ma możliwość złożenia maksymalnie dwóch wniosków o dofinansowanie w charakterze Beneficjenta, a nie partnera.
Oznacza to, że niezależnie od maksymalnie dwóch wniosków, w których dany podmiot występuje
w charakterze Beneficjenta, może występować w innych wnioskach złożonych w tym samym konkursie w charakterze partnera. W przypadku złożenia więcej niż dwóch wniosków przez jednego projektodawcę, IOK odrzuca wszystkie złożone w odpowiedzi na konkurs wnioski, w związku z niespełnieniem przez Beneficjenta kryterium dostępu. W przypadku wycofania jednego lub obydwu wniosków o dofinansowanie projektodawca ma prawo złożyć kolejny wniosek/kolejne dwa wnioski. Jeśli Beneficjent wycofa wniosek przed dokonaniem zatwierdzenia Karty oceny formalnej wycofany projekt nie jest brany pod uwagę, jednakże jeżeli Beneficjent wycofa wniosek po zatwierdzeniu Karty oceny formalnej projekt jest wliczany do limitu określonego przez kryterium dostępu zgodne z punktem 4.2.1.
III. Wymagania konkursowe
3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu
3.1.1 O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty – z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych), które jednocześnie spełniają kryteria określone w punktach 4.1.1, 4.2.1 i 4.3.1 dokumentacji konkursowej, zgodnie z zapisem Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Zaznacza się, iż w przypadku podjęcia decyzji o przyznaniu dofinansowania Projektodawcy, IOK zwraca się do Ministerstwa Finansów z pisemnym wnioskiem o przekazanie informacji, czy dany projektodawca – zgodnie z oświadczeniem złożonym w pkt V wniosku o dofinansowanie – nie podlega wykluczeniu, o którym mowa w art. 207 ustawy o finansach publicznych. Weryfikacja dokonywana jest przez Ministerstwo Finansów na podstawie rejestru podmiotów wykluczonych, o którym mowa w art. 210 ustawy o finansach publicznych oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich.
3.1.2 O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy o finansach publicznych.
3.1.3 Dopuszcza się możliwość występowania o dofinansowanie projektu i jego realizację przez jednostkę organizacyjną samorządu terytorialnego nieposiadającą osobowości prawnej, która zawsze działa w imieniu i na rzecz jednostki samorządu terytorialnego na podstawie stosownego pełnomocnictwa. Jednostki organizacyjne JST nieposiadające osobowości prawnej, podając nazwę projektodawcy we wniosku o dofinansowanie projektu, powinny wpisać nazwę jednostki samorządu
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
terytorialnego (np.: gmina, powiat) / (łamaną przez) nazwę jednostki budżetowej, faktycznie realizującej projekt. W pozostałych częściach wniosku należy posługiwać się danymi jednostki budżetowej.
3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej
3.2.1 Projekty realizowane w ramach Działania 9.6 Upowszechnienie uczenia się dorosłych, Poddziałania 9.6.3 Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania kwalifikacji muszą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców:
- osób w wieku 18-64 lat (do wsparcia kwalifikują się również osoby w wieku powyżej 64 roku życia, o ile osoby te zadeklarują gotowość podjęcia zatrudnienia po zakończeniu udziału w projekcie).
3.3. Wymagania czasowe
3.3.1 Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Określając okres realizacji projektu Beneficjent powinien brać pod uwagę terminy proceduralne, związane z oceną formalną, merytoryczną projektu oraz ewentualnymi negocjacjami dotyczącymi zarówno zakresu merytorycznego, jak i budżetu projektu, w tym wysokości kwoty dofinansowania oraz wysokości i metodologii wyliczenia kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem .
3.3.2 Początek realizacji projektu stanowi data nie wcześniejsza niż 01.01.2013 r., z zastrzeżeniem, że koszty związane z realizacją projektu poniesione przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent ponosi na własne ryzyko.
3.3.3 Beneficjent zobowiązany jest zaplanować rozpoczęcie realizacji projektu nie później niż w styczniu 2013 roku.
Ustalając datę rozpoczęcia realizacji projektu, należy uwzględnić konieczność wniesienia zabezpieczenia prawidłowej realizacji projektu, którym jest składany przez Beneficjenta, nie później niż w dniu dostarczenia przez niego jednostronnie podpisanej umowy, weksel in blanco wraz z wypełnioną deklaracją wystawcy weksla in blanco podpisywany osobiście przez osobę uprawnioną w obecności pracownika Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Poznaniu (w przypadku gdy wartość dofinansowania
Przy odwieszeniu konkursu należy rozważyć zasadność zapisu w kontekście kryterium dostępu dotyczącego planowanego terminu rozpoczęcia realizacji projektu – należy usunąć.
projektu przekracza limit określony w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich wydanego na podstawie art. 189 ust. 4 ustawy o finansach publicznych, stosuje się odpowiednio przepisy ww.
rozporządzenia). Zabezpieczenie inne niż weksel in blanco dostarczyć należy nie później niż w terminie 15 dni roboczych od daty podpisania umowy, chyba że nie jest możliwe złożenie zabezpieczenia przez Beneficjenta z przyczyn obiektywnych we wskazanym terminie. Zmiana terminu złożenia zabezpieczenia przez Beneficjenta może nastąpić jedynie na pisemny wniosek wnioskodawcy, za zgodą IOK. Koszt wniesienia zabezpieczenia jest kosztem kwalifikowalnym pod warunkiem, że został poniesiony w okresie realizacji projektu. Uruchomienie środków następuje po dostarczeniu dokumentu ustanawiającego zabezpieczenie.
3.4. Wymagania finansowe
3.4.1 Maksymalna wartość projektu wynosi 1 000 000,00 PLN.
3.4.2 Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki określonymi w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz w Zasadach finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki – dokumenty dostępne są na stronie internetowej www.efs.gov.pl oraz www.efs.wup.poznan.pl.
3.4.3 Decyzją Instytucji Pośredniczącej koszt przeprowadzenia audytu zewnętrznego projektów realizowanych w ramach ogłoszonego konkursu nie jest kosztem kwalifikowalnym.
3.4.4 W przypadku podmiotów prowadzących działalność poniżej jednego roku (podmiotów nowopowstałych) istnieje wymóg rozliczenia kosztów pośrednich wyłącznie na podstawie poniesionych wydatków.
3.4.5 Zobowiązuje się projektodawców do stosowania zasady konkurencyjności wydatków, zgodnie z odpowiednio § 20a oraz § 20b wzoru umowy (zał. 5.5) załączonego do dokumentacji konkursowej, także przed podpisaniem umowy tzn. w przypadku projektodawców, którzy na własne ryzyko rozpoczynają realizację projektu.
3.4.6 Wytyczne w sprawie konstruowania Szczegółowego budżetu projektu znajdują się w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL. Dodatkowo w załączniku 5.10 przedstawiono metodologię sporządzania Szczegółowego budżetu projektu.
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
3.5. Reguła proporcjonalności
3.5.1 Zgodnie z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, podmiot będący stroną umowy weryfikuje regułę proporcjonalności według stanu na zakończenie realizacji projektu na etapie weryfikacji końcowego wniosku o płatność.
Reguła proporcjonalności dotyczy rozliczenia projektu pod względem finansowym w zależności od stopnia osiągnięcia założeń merytorycznych określonych we wniosku o dofinansowanie projektu.
W związku z powyższym:
a) w przypadku niespełnienia kryterium dostępu w ramach projektu – Instytucja Pośrednicząca będąca stroną umowy może uznać wszystkie wydatki dotychczas rozliczone w ramach projektu za niekwalifikowalne;
b) w przypadku niespełnienia kryterium strategicznego w ramach projektu lub nieosiągnięcia celu projektu3 – wysokość wydatków w dotychczas zatwierdzonych wnioskach o płatność może zostać proporcjonalnie zmniejszona przez Instytucję Pośredniczącą, co jednocześnie oznacza odpowiednie obniżenie kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie projektu; wysokość zmniejszenia dofinansowania uzależniona jest od stopnia niezrealizowania kryterium lub celu projektu; zmniejszenie dofinansowania dotyczy wydatków związanych z tym zadaniem merytorycznym (zadaniami merytorycznymi), którego założenia nie zostały osiągnięte lub kosztów zarządzania projektem i kosztów pośrednich; stopień nieosiągnięcia założeń projektu określany jest przez podmiot będący stroną umowy.
3.5.2 Reguły proporcjonalności znajdują zastosowanie wówczas, gdy nieosiągnięcie założeń merytorycznych projektu wynika z przyczyn leżących po stronie Beneficjenta lub Partnera Beneficjenta. Podczas ustalania stopnia nieosiągnięcia założeń merytorycznych projektu podmiot będący stroną umowy bierze pod uwagę m.in.: stopień winy lub niedochowania należytej staranności przez Beneficjenta skutkujące nieosiągnięciem ww. założeń, charakter kryterium, okoliczności zewnętrzne mające na to wpływ, w szczególności opóźnienia ze strony podmiotu będącego stroną umowy w zawarciu umowy lub przekazywaniu środków na finansowanie projektu.
3.5.3 Podmiot będący stroną umowy o dofinansowanie projektu może odstąpić od zastosowania reguły proporcjonalności lub obniżyć wysokość środków tej regule podlegających, jeśli Beneficjent o to wnioskuje i należycie uzasadni przyczyny nieosiągnięcia założeń, w szczególności wykaże swoje starania zmierzające do osiągnięcia założeń projektu.
3 Wyrażonego wskaźnikami produktu lub rezultatu w zależności od założeń wskazanych w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu. Reguła proporcjonalności nie obejmuje rezultatów miękkich projektu.
3.5.4 Reguła proporcjonalności nie ma zastosowania w przypadku wystąpienia siły wyższej4.
3.5.5 W przypadku projektów partnerskich sposób egzekwowania przez Beneficjenta od partnerów projektu skutków wynikających z zastosowania reguły proporcjonalności z powodu nieosiągnięcia założeń projektu z winy partnera reguluje umowa partnerska.
3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa
Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu PO KL w przypadku realizacji projektu w partnerstwie partnerzy są wskazywani imiennie w pkt 2.8 wniosku o dofinansowanie projektu. Projekt w ramach PO KL, aby mógł zostać uznany za partnerski, musi spełnić wymagania określone w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz musi być zgodny z zasadami określonymi w Zakresie realizacji projektów partnerskich określonych przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
W przypadku projektów składanych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki nie ma ograniczeń co do typów podmiotów, które mogą być partnerami przy realizacji projektu (z zastrzeżeniem pkt. 3.1.2 dokumentacji konkursowej), jednak wobec Instytucji Pośredniczącej za realizację projektu odpowiedzialny jest wyłącznie Beneficjent, zwłaszcza w zakresie rozliczania projektu, a także obowiązków w zakresie sprawozdawczości i kontroli.
Beneficjenta i jego partnerów musi wiązać umowa (lub porozumienie), jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Pośredniczącej.
Umowa oprócz postanowień wynikających z niniejszej dokumentacji musi zawierać następujące postanowienia:
- cel partnerstwa;
- odpowiedzialność lidera/Beneficjenta projektu oraz partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa;
- zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu;
- plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania środków (w szczególności sposobu przekazywania przez Beneficjenta środków finansowych na
4 Zgodnie z Wytycznymi, siłę wyższą rozumie się jako zdarzenie zewnętrzne w stosunku do powołującego się na nią podmiotu, niemożliwe do przewidzenia (prawdopodobieństwo jego zajścia w danej sytuacji uznano za nikłe), zaś jego skutki są niemożliwe do zapobieżenia; jako siłę wyższą
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
pokrycie niezbędnych, ponoszonych przez partnerów kosztów realizacji zadań w ramach projektu, zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonych przez Instytucję Zarządzającą PO KL);
- zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie;
- zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania);
- pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez Beneficjenta;
- sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu.
Lider partnerstwa jest obowiązany do dostarczenia do IOK na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopii umowy partnerskiej lub porozumienia partnerskiego (załącznik nr 5.12).
Projekt może również przewidywać realizację części projektu przez podmiot wyłoniony na zasadach konkurencyjności lub w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, zwany wówczas wykonawcą.
Zasadą rozliczeń pomiędzy Beneficjentem a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest wtedy faktura (rachunek) na realizację usługi/zamówienia.
Jednocześnie w przypadku gdy Beneficjent zakłada zlecanie zadań merytorycznych w ramach projektu (wyodrębnionych w budżecie zadań lub istotnej ich części), powinien zawrzeć odpowiednie zapisy we wniosku o dofinansowanie projektu. W przeciwnym razie, wydatki poniesione na realizację zadań zleconych wykonawcom mogą zostać uznane za niekwalifikowalne na etapie rozliczania projektu.
Zmiany dotyczące obecności partnerów w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie (rezygnacja partnera/partnerów lub wypowiedzenie partnerstwa) traktowane są jako zmiany w projekcie i wymagają zgłoszenia oraz uzyskania pisemnej zgody IOK na zasadach określonych w umowie o dofinansowanie. Zatwierdzenie zmian w projekcie w zakresie rezygnacji dotychczasowych partnerów lub wypowiedzenia partnerstwa nie wymaga aneksowania lub podpisania nowej umowy o dofinansowanie projektu, wymaga natomiast aneksowania lub podpisania nowej umowy partnerskiej. Zmiana w projekcie polegająca na wprowadzeniu nowego, nieprzewidzianego we wniosku o dofinansowanie projektu partnera (tzn. projekt nie był przewidziany do realizacji w partnerstwie lub zakładał udział mniejszej liczby partnerów) nie jest możliwa (z wyłączeniem przypadków, o których mowa w Rozdziale VII Zmiany w partnerstwie w trakcie realizacji projektu pkt 41, Zakresu realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL.)
traktuje się katastrofalne działania przyrody (np. niezwykłe mrozy, powódź) oraz akty władzy ustawodawczej i wykonawczej (np. wywłaszczenie), jak też niektóre zaburzenia życia zbiorowego (np. zamieszki uliczne).
Instytucja Pośrednicząca nie wyraża zgody na rozwiązanie partnerstwa w ramach projektu, gdy w przypadku konkursu, w ramach którego złożono wniosek o dofinansowanie, premiuje się projekty realizowane w partnerstwie – kryteria dostępu lub kryteria strategiczne.
W przypadku projektów, które mają być realizowane w partnerstwie krajowym wymagane jest podpisanie przez wszystkich partnerów oświadczenia w części V wniosku o dofinansowanie projektu.
W przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy partnerskiej, podmiot o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w szczególności jest zobowiązany do:
ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów;
uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa, doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracę z Beneficjentem w trakcie przygotowania projektu;
podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie oraz zakresu zadań partnerów.
Powyższe uregulowania dotyczące realizacji projektów w partnerstwie zawarte zostały w art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
3.7. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej
W Działania 9.6 Upowszechnienie uczenia się dorosłych, Poddziałania 9.6.3 Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania kwalifikacji nie przewiduje się możliwości realizacji projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej.
Jednocześnie zgodnie z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, rozdziałem 8 Wybór projektów, podrozdziałem 8.2 Wybór projektów współpracy ponadnarodowej, punktem 8, podpunktem c, IOK dopuszcza możliwość realizacji projektów z komponentem ponadnarodowym zgłaszanym jako zmianę do wniosku o dofinansowanie projektu.
W tym przypadku Beneficjent już w trakcie realizacji projektu zgłasza do Instytucji Pośredniczącej
