PROTOKÓŁ NR XXVIII/16
PROTOKÓŁ Z XXVIII SESJI RADY POWIATU PABIANICKIEGO,
która odbyła się 27 października 2016 r. o godzinie 10.00 w „Sali Kominkowej” Starostwa Powiatowego
w Pabianicach, ul. Piłsudskiego 2
Stan radnych – 23 Obecnych – 22 Ad. 1
XXVIII Sesję Rady Powiatu Pabianickiego otworzył Przewodniczący Rady Powiatu Pabianickiego – p. Florian Wlaźlak o godzinie 10.00. Powitał Radnych Powiatu oraz gości przybyłych na Sesję.
Prowadzący stwierdził prawomocność obrad, gdyż obecnych było 12 - u radnych (lista obecności w załączeniu – załącznik nr 1), informując także, iż obsługę prawną sesji poprowadzi adwokat Jarosław Szczepaniak. Następnie przystąpił do realizacji porządku obrad (załącznik nr 2).
Ad. 2
Dotyczy punktu: Przyjęcie protokołu z XXVII Sesji Rady Powiatu Pabianickiego.
Wobec braku uwag do przedłożonego protokołu, Przewodniczący przystąpił do głosowania, w wyniku którego protokół Nr XXVII/16 z dnia 29 września 2016 roku z XXVII Sesji Rady Powiatu został jednogłośnie przyjęty.
Ad. 3
Dotyczy punktu: Powołanie Komisji Uchwał i Wniosków.
Przewodniczący zaproponował, aby w dniu dzisiejszym Komisja Uchwał i Wniosków pracowała w następującym składzie:
• p. Rafał Kunka – wyraził zgodę;
• p. Andrzej Kurzawski – wyraził zgodę.
Ad. 4
Dotyczy punktu: Informacja Starosty o pracach Zarządu w okresie między sesjami.
Informację przedstawił Starosta Pabianicki – p. Krzysztof Habura (załącznik nr 3).
Radny Włodzimierz Stanek – w zakresie nierozstrzygniętego przetargu na ścieżkę rowerową zapytał, czy jego przełożenie na kolejny rok jest spowodowane względami pogodowymi? Czy brak zgłoszenia się oferentów wynika z późnej pory, kwestii finansowych, czy innych oczekiwań powiatu i wykonawców?
Starosta Pabianicki – trudno jest ocenić dlaczego nie było chętnych do wzięcia udziału w tym przetargu. „Zadanie będziemy chcieli zrealizować w przyszłym roku.”
Ad. 5
Dotyczy punktu: Udzielanie odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych z poprzednich sesji.
Przewodniczący Rady poinformował, iż odpowiedzi z sesji zostały udzielone podczas obrad XXVII Sesji w dniu 29 września 2016 roku oraz w formie pisemnej.
Wobec braku uwag do udzielonych odpowiedzi Przewodniczący przystąpił do realizacji kolejnego punktu porządku obrad.
Ad. 6
Dotyczy punktu: Interpelacje i zapytania radnych.
Radny Piotr Ambroziak - w związku z powzięciem informacji z portalu internetowego EPA INFO poprosił o wyjaśnienie sytuacji, która miała miejsce w II Liceum Ogólnokształcącym. Uczniowie skarżą się, że muszą kupować materiały do przeprowadzania doświadczeń chemicznych, dofinansowywać kupno dekoracji na „dni otwarte”, ponadto zwracają uwagę na brak mydła, podstawowych środków czystości, papieru toaletowego.
Czym są spowodowane te oszczędności?
Radny Włodzimierz Stanek:
• kierowcy poruszający się po drogach powiatowych poddają pod rozwagę Zarządowi możliwość usunięcia progów spowalniających na ulicy Myśliwskiej, które były zbudowane przed zmianą organizacji ruchu na skrzyżowaniu 20 stycznia/Waltera Janke. Odkąd powstało rondo zasadnym byłoby ich zdjęcie. Progi w 50% są uszkodzone i nie spełniają już swojej roli.
• wobec dokonanych oględzin budynku dawnej WSHE i byłej budowlanki (podczas posiedzenia Komisji Oświaty i Wychowania) zapytał jakie są plany co do zagospodarowania tych nieruchomości? Wyraził zdanie, że nieogrzewany, od roku, dwóch, budynek WSHE może doprowadzić do jego zagrzybienia. Poprosił o wskazanie terminów realizacji poszczególnych działań na tym terenie oraz docelowych zamierzeń wobec tego budynku.
• w związku z zabezpieczonymi środkami na zakup psa dla policji zapytał na jakim etapie jest realizacja tego zadania? Czy policja dokonała już jego zakupu? Czy jest w trakcie szkolenia? Kiedy trafi na ulice, by poprawić bezpieczeństwo mieszkańców?
• ponowił prośbę o przeprowadzenie rozmowy z Komendantem Policji o wystawianie patroli policyjnych czuwających nad kierowcami wyprzedzającymi pojazdy z prawej strony na ulicy Zamkowej.
• dotyczy drogi nr 482, która straciła status drogi wojewódzkiej i stała się drogą powiatową. W dniu 9 czerwca 2016 roku Rada Powiatu Pabianickiego podjęła uchwałę, w której wyraża sprzeciw i prosi, aby Marszałek Województwa tej drogi powiatowi nie przekazywał. Zarząd miał zaskarżyć uchwałę Sejmiku Wojewódzkiego do Wojewody. Poprosił o przedstawienie na jakim etapie jest sprawa. Jakie jeszcze inne działania ma zamiar podjąć Zarząd? To droga, która pochłonie ogromne ilości pieniędzy w zakresie jej odśnieżania bądź ewentualnego naprawiania.
• od dnia 1 stycznia 2017 roku zmienia się ustawa o podatku VAT. Szkoły będą zobowiązane do prowadzenia rozliczeń VAT. Jak powiat jest do tego przygotowany?
Co w tym temacie zadzieje się w szkołach powiatowych?
Wiceprzewodniczący Rady - p. Waldemar Flajszer:
• na jakim etapie jest realizacja programu wyrównywania różnic między regionami w zakresie samochodów dla Ksawerowa i Konstantynowa Łódzkiego?
• dot. nielegalnego DPS w Zgierzu, czy byli tam mieszkańcy powiatu pabianickiego?
Czy były tam jakiekolwiek interwencje?
• czego dotyczyła kontrola Rzecznika Praw Obywatelskich w DPS w Pabianicach? Czy są wstępne wnioski?
• dot. obiektów przy ul. św. Jana w Pabianicach - czy na okres zimowy zostanie włączony gaz? Czy znaleziono najemcę budynku? Na jakim etapie jest sprawa pozyskiwania najemcy? Czy tacy się zgłosili? Wyraził zdanie, że nie włączenie ogrzewania doprowadzi do degradacji obiektu. Zaapelował o uruchomienie ogrzewania. Czy nie warto wziąć pod rozwagę przeprowadzenia wspólnych rozmów z Prezydentem Miasta?
• czy przewiduje się nagrody na koniec roku dla szefów jednostek i urzędników? Jeżeli tak, to w jakiej one będą wysokości i ogólnej kwocie?
• czy sprawa odszkodowania za zniszczenia mostu w Talarze została definitywnie zakończona? Na jakim jest etapie? Czy odszkodowanie zostało już przyznane, czy też powiat odwołuje się o wyższą kwotę?
• zawnioskował o przeprowadzenie głosowania dla mieszkańców powiatu w zakresie wyboru gwiazdy przyszłorocznych Dni Powiatu - poprzez stronę internetową powiatu.
• wobec zbyt dużych kosztów przekazu sesji online zawnioskował o rejestrację obrad sesji w formie plików multimedialnych, które byłyby zamieszczone na stronie internetowej Starostwa. To prośba wielu mieszkańców powiatu.
Radny Łukasz Stencel:
• poprosił o dokonanie przeglądu oznakowania poziomego. Pasy dla pieszych są mocno zabrudzone i po zmroku są niewidoczne. Być może wystarczy tylko „kosmetyczne działanie” poprawiające widoczność.
• w związku z planowaną reformą oświatową zapytał, czy samorząd powiatowy otrzymał jakiekolwiek szczegółowe wytyczne z Ministerstwa, Kuratorium?
Wiceprzewodniczący Rady - p. Arkadiusz Jaksa - w związku z brakiem możliwości wyłonienia wykonawcy przebudowy drogi rowerowej przy Grota Roweckiego zawnioskował, żeby połączyć w przyszłym roku tę inwestycję wraz z proponowaną już wcześniej budową chodnika i drogi rowerowej wzdłuż ulicy Nawrockiego. Wówczas układ dróg byłby zbudowany w ramach jednej inwestycji. Zaapelował, aby nowe drogi budować w technologii asfaltowej
Radny Krzysztof Waligórski – czy zauważalnym jest zwiększony przepływ TIR-ów przez Pabianice?
Wiceprzewodniczący Rady - p. Waldemar Flajszer zapytał, czy organy samorządu terytorialnego prowadzą rozmowy w celu rozwiązania problemu zablokowania przejazdu TIR – ów przez Łódź? Sytuacja ta godzi w „nasze miasto.” Przez ulicę Sikorskiego i Warszawską przejeżdża TIR za TIR – em. Wyjazd z ulicy Sikorskiego, skręt w lewo albo przejazd na wprost jest bardzo trudny. Należałoby pochylić się nad wspólnym podejściem do sprawy przy współpracy Starosty, Prezydenta i Marszałka Województwa. Być może rondo ułatwiłoby przepływ pojazdów.
Wiceprzewodniczący Rady - p. Arkadiusz Jaksa – problem TIR – ów, to układ niekorzystny. Była wspólna inicjatywa samorządów zainteresowanych: Łodzi, Pabianic, Aleksandrowa Łódzkiego, Konstantynowa Łódzkiego, które apelowały do rządu, żeby autostrada A1 na odcinku obwodnicy łódzkiej była bezpłatna. Problem TIR – ów wynika z faktu, że rząd wymusza opłaty na tej autostradzie, co powoduje przerzucenie strumienia na drogi lokalne. Należałoby konsekwentnie wywierać nacisk na rząd, aby cofnął decyzję o płatnej autostradzie A1 na odcinku obwodnicy miasta, co rozwiązałoby sytuację. Nie byłoby wówczas zakazów wjazdu do Łodzi, czy innych samorządów.
Ad. 7
Dotyczy punktu: Informacja Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin z działalności na obszarze powiatu.
Informację przedstawiła p. Małgorzata Pazurek – Kierownik Oddziału Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Łodzi (załącznik nr 4).
Przewodniczący Komisji Infrastruktury Technicznej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa poinformował o przyjęciu informacji do wiadomości.
Przewodniczący Rady – wobec braku głosów sprzeciwu, informacja Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin z działalności na obszarze powiatu została przyjęta.
Ad. 8
Dotyczy punktu: Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych w Powiecie Pabianickim za rok szkolny 2015/2016.
Informację omówiła p. Liliana Forysiak – Naczelnik Wydziału Oświaty i Wychowania (załącznik nr 5).
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów oraz Oświaty i Wychowania poinformowali o przyjęciu informacji do wiadomości.
Radny Robert Rządziński zapytał jak przebiegły egzaminy zawodowe w ubiegłym roku w szkołach powiatowych w porównaniu ze szkołami na terenie województwa łódzkiego.
Na jakie zadania oświatowe są pozyskiwane środki?
Radny Marek Błoch – w Zespole Szkół Nr 1 do egzaminu zawodowego przystąpiły 92 osoby, a zdało tylko 38? Skąd taka mała zdawalność?
P. L. Forysiak – takie są wyniki. Powiat czyni starania pozyskiwania dotacji z gmin ościennych, szkoły starają się wziąć udział w projektach dzięki którym np. młodzież wyjeżdża na staże zagraniczne. Udział w projektach ma wpływ na to, że jest coraz większe zainteresowanie szkolnictwem zawodowym.
P. L. Forysiak – badania są przeprowadzane. Poinformowała, że wyniki zostaną przedstawione w późniejszym czasie.
Członek Zarządu Powiatu - p. Gabriela Wenne – Błażyńska – żeby zdać egzamin zawodowy trzeba uzyskać 70%, egzaminy składają się z dwóch części, są trudniejsze niż maturalne, stąd taka zdawalność. To wynik porównywalny na terenie całej Polski.
Radny Marek Błoch – w innych zespołach wyniki są bardzo dobre, niska zdawalność dotyczy tylko Zespołu Szkół Nr 1.
Członek Zarządu Powiatu - p. Gabriela Wenne – Błażyńska – w Zespole Szkół Nr 3 w latach 2014/15 rok też ta zdawalność nie jest duża. Tak jest w całej Polsce jeśli chodzi o egzaminy zawodowe. Egzaminy te trzeba zdać na poziomie 70%, maturalne w 30%.
Radny Krzysztof Waligórski zapytał, czy są perspektywy, próby reanimacji Liceum w Konstantynowie Łódzkim?
Członek Zarządu Powiatu p. Gabriela Wenne – Błażyńska – w Liceum zostały dwie ostatnie klasy. Naboru na kolejny rok nie było. Prawdopodobnie na kolejnej bądź następnej sesji będzie przedstawiony projekt uchwały dotyczący wygaszenia. Wobec braku kandydatów, nie ma możliwości, aby ta szkoła dalej funkcjonowała.
Przewodniczący Rady – wobec braku głosów sprzeciwu, informacja o stanie realizacji zadań oświatowych w Powiecie Pabianickim za rok szkolny 2015/2016 została przyjęta.
Ad. 9
Dotyczy punktu: Informacja o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej, w tym o przebiegu realizacji przedsięwzięć Powiatu Pabianickiego za I półrocze 2016 roku.
Informację przedstawiła p. Elżbieta Piekielniak – Skarbnik Powiatu (załącznik nr 6).
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Komisji Oświaty i Wychowania, Spraw Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu, Infrastruktury Technicznej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Rewizyjnej poinformowali o przyjęciu przedmiotowej informacji.
Przewodniczący Rady – wobec braku głosów sprzeciwu, informacja o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej, w tym o przebiegu realizacji przedsięwzięć Powiatu Pabianickiego za I półrocze 2016 roku została przyjęta.
Ad. 10
Dotyczy punktu: Informacja o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Pabianickiego za I półrocze 2016 roku.
Informację omówiła p. Skarbnik Powiatu (załącznik nr 7).
Przewodniczący Rady Powiatu odczytał Uchwałę Nr I/160/2016 składu Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 6 października 2016 roku w sprawie opinii dotyczącej informacji z przebiegu wykonania budżetu Powiatu Pabianickiego za I półrocze 2016 roku (załącznik nr 8).
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Komisji Oświaty i Wychowania, Spraw Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu, Infrastruktury Technicznej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Rewizyjnej poinformowali o przyjęciu przedmiotowej informacji.
Przewodniczący Rady – wobec braku głosów sprzeciwu, informacja o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Pabianickiego za I półrocze 2016 roku została przyjęta.
Ad. 11
Dotyczy punktu: Analiza oświadczeń majątkowych radnych.
Informację przedstawił Przewodniczący Rady Powiatu Pabianickiego – p. Florian Wlaźlak (załącznik nr 9).
Ad. 12
Dotyczy punktu: Informacja Starosty Pabianickiego o analizie oświadczeń majątkowych za 2015 rok.
Informację omówił Starosta Pabianicki – p. Krzysztof Habura (załącznik nr 10).
Ad. 13
Dotyczy punktu: Przyjęcie uchwał w sprawie:
a) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Pabianickiego na lata 2016 – 2021.
Projekt uchwały przedstawiła p. Elżbieta Piekielniak - Skarbnik Powiatu.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Komisji Oświaty i Wychowania, Spraw Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu oraz Infrastruktury Technicznej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały.
W związku z brakiem głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 11):
za – 13 radnych, przeciw – 0 radnych, 9 radnych wstrzymało się od głosu.
Uchwała Nr XXVIII/202/16 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Pabianickiego na lata 2016 – 2021 została podjęta.
b) zmian budżetu Powiatu Pabianickiego na 2016 rok.
Projekt uchwały omówiła Skarbnik Powiatu.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Komisji Oświaty i Wychowania, Spraw Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu oraz Infrastruktury Technicznej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały.
Radny Włodzimierz Stanek – w jakim terminie jest przewidywana interwencji wojskowej
w sprawie „niewypałów” na ulicy Widzewskiej?
Członek Zarządu Powiatu - p. Irena Grenda – jeżeli Rada przyzna środki to już w dniu dzisiejszym zostaną uruchomione dalsze procedury.
Wiceprzewodniczący Rady - p. Waldemar Flajszer – zapytał, czy Prezydent Miasta nie planuje na tym terenie inwestycji związanej z wodociągami?
Członek Zarządu Powiatu p. Irena Grenda – na tę chwilę na pewno żadne prace budowlane tego typu nie będą prowadzone.
Wobec braku dalszych pytań Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 12):
za – 22 radnych, przeciw – 0 radnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr XXVIII/203/16 w sprawie zmian budżetu Powiatu Pabianickiego na 2016 rok została podjęta.
c) zaciągnięcia pożyczki długoterminowej w 2017 roku.
Projekt uchwały przedstawiła Skarbnik Powiatu, informując jednocześnie o wprowadzeniu autopoprawki polegającej na:
• zmianie tytułu projektu uchwały na: „w sprawie zaciągnięcia pożyczki długoterminowej.”
• zmianie § 1 na brzmienie: „Rada Powiatu pabianickiego postanawia zaciągnąć pożyczkę długoterminową do wysokości 1 713 194 zł na finansowanie planowanego deficytu budżetu 2017 roku.”
Wyjaśniła, że zmiana wynika z faktu, iż planuje się podpisać umowę w 2016 roku , stąd upoważnienie dla Zarządu do zaciągania zobowiązania przypada w roku 2016, sama pożyczka faktycznie będzie zaciągana w roku 2017 i będzie finansować deficyt budżetu 2017 roku.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Komisji Oświaty i Wychowania, Spraw Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu, Infrastruktury Technicznej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Rewizyjnej poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały.
Radny Robert Rządziński – jakie będzie oprocentowanie pożyczki?
Skarbnik Powiatu – to pożyczka udzielana na bardzo preferencyjnych warunkach, koszt jej zaciągnięcia to kwota około 15 000 zł, prowizja - 10 tysięcy i koszty odsetek.
W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 13):
za – 22 radnych, przeciw – 0 radnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr XXVIII/204/16 w sprawie zaciągnięcia pożyczki długoterminowej wraz z autopoprawką została podjęta.
d) zmieniająca uchwałę w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Powiatu Pabianickiego.
Projekt uchwały omówił p. Jacek Barasiński – Sekretarz Powiatu.
Przewodniczący Komisji Spraw Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu poinformował o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały.
Wiceprzewodniczący Rady - p. Arkadiusz Jaksa – w związku z zapisem § 5
„w konsultacjach mają prawo brać udział mieszkańcy Powiatu Pabianickiego (...)” zapytał w jaki sposób będzie to definiowane, sprawdzane? Czy z rejestru wyborców, z adresu zameldowania? Sam adres zameldowania nie zupełnie musi być tożsamy z mieszkańcami.
Zapytał także o sformułowanie: „ (…) w tym również zrzeszeni (…),” w tym również oznacza, że to jest zbiór wewnętrzny - mieszkańcy Pabianic, w tym również zrzeszeni? Zapis jest niezrozumiały, to definicja zawężająca, nie rozszerzająca.
Sekretarz Powiatu – przedmiotem uchwały zmieniającej było tylko zwrócenie uwagi na nieprawidłowości, które pojawiły się jako przykładowe w uzasadnieniu wyroku Sądu Administracyjnego. Sformułowanie dotyczące szczegółów zapisu pochodzi z uchwały z 2010 roku. W zakresie rozstrzygania, kto jest mieszkańcem powiatu powiedział, że ta opinia pochodzi od zespołu radców prawnych Starostwa Powiatowego - należy spełnić dwie przesłanki, aby zostać zaliczonym do mieszkańca danej wspólnoty samorządowej. Jednym z tych czynników to jest faktyczne przebywanie, a drugim zamiar stałego pobytu. Spełnienie ich razem powoduje, iż zgodnie z zapisami art. 25 Kodeksu Cywilnego mieszkaniec jest traktowany jako mieszkaniec danej wspólnoty samorządowej. Odnosi się to również do kwestii oznaczenia, które osoby. W tym włączono również osoby, które nie ukończyły 18 roku, zostały ubezwłasnowolnione, są obcokrajowcami. Wszystkie elementy są wyjaśnione w załączonej do projektu uchwały opinii prawnej.
Wiceprzewodniczący Rady - p. Arkadiusz Jaksa – pytanie dotyczyło w jaki sposób te osoby będą weryfikowane? Czy to będzie oparte na deklaracji nieweryfikowalnej, czy też będzie z czymś weryfikowane? Częstokroć można się spotkać z taką jurysdykcją, że decyduje przynależność do spisu wyborców. Z opinii prawnej wynika, że opiera się na deklaracji nieweryfikowalnej.
Sekretarz Powiatu – należałoby zapoznać się z całą opinią prawną, która bardzo szczegółowo odnosi się również do kwestii numeru PESEL.
Wiceprzewodniczący Rady - p. Arkadiusz Jaksa – a zagadnienie dotyczące zapisu zwrot „ (…) w tym również zrzeszeni w działających na terenie powiatu organizacji politycznych, naukowych, sportowych, społecznych i zawodowych”? Odbiór jest taki, że w konsultacjach mogłyby uczestniczyć osoby, które nie są mieszkańcami powiatu, ale są członkami takich organizacji. „Czyli mamy zbiór wewnątrz zbioru, a nie zbiór poza zbiorem.”
Sekretarz Powiatu – to jest pełne sformułowanie § 5 uchwały z roku 2010, gdzie tak wtedy to zdefiniowano.
Wiceprzewodniczący Rady - p. Arkadiusz Jaksa – jeśli wtedy popełniono błąd, w chwili obecnej dokonuje się zmiany uchwały, a błędu nie naprawia.
Sekretarz Powiatu – przedmiotem uchwały było odniesienie się do tych sformułowań, które znalazły się w uzasadnieniu wyroku Sądu Administracyjnego. Nie było przeprowadzanej analizy punkt po punkcie uchwały podjętej. Zmiana stanowiła wypełnienie zobowiązania w stosunku do zaleceń Wojewody.
Wiceprzewodniczący Rady - p. Arkadiusz Jaksa – „jeżeli dostrzegamy pewien brak, to możemy przy okazji niejako go poprawić.”
Radny Rafał Kunka zaproponował zmianę zapisu z brzmienia „w tym również”
na „a ponadto”- jako rozszerzenie.
Przewodniczący Rady – czy jest konkretny termin na podjęcie tej uchwały?
Sekretarz Powiatu – nie.
Przewodniczący Rady - wobec powyższego zaproponował, aby projekt uchwały zdjąć z porządku obrad dzisiejszej sesji, celem jej analizy przy udziale radców prawnych i w wersji nie budzącej wątpliwości przedłożyć Radzie na najbliższym posiedzeniu. Postawił wniosek o zdjęcie z porządku obrad dzisiejszej sesji projektu uchwały zmieniającego uchwałę w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Powiatu Pabianickiego. Zapytał, czy jest wniosek przeciwny?
Członek Zarządu Powiatu - p. Irena Grenda – projekt uchwały był analizowany przez radcę prawnego, wszystko powinno być zgodne z prawem.
Przewodniczący Rady – są wątpliwości radnych, które należy rozwiać.
Wiceprzewodniczący Rady - p. Arkadiusz Jaksa – Rada nie jest związana opinią radcy prawnego, zgodził się z wnioskiem Przewodniczącego, projekt winien być skierowany do Komisji Statutowej.
Starosta Pabianicki zaproponował przychylić się do wniosku Przewodniczącego Rady i wycofać projekt uchwały.
Przewodniczący Rady przystąpił do głosowania za zdjęciem z porządku obrad XXVIII sesji punktu 13 d - projektu uchwały zmieniającego uchwałę w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Powiatu Pabianickiego i skierować ją do „prac Komisji Statutowo-Regulaminowej.”
W wyniku jednomyślnego głosowania projekt uchwały został zdjęty z porządku obrad XXVIII Sesji. Następnie Przewodniczący Rady przystąpił do realizacji zmiecionego porządku obrad (załącznik nr 14).
e) ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów usuniętych z drogi obowiązujących w 2017 roku.
Projekt uchwały przedstawił p. Jan Chojecki – Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów oraz Infrastruktury Technicznej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały.
Radny Włodzimierz Stanek zapytał ile pojazdów było doholowanych w ubiegłym roku i jakie środki z tego tytułu zostały wpłacone na konto powiatu?
P. J. Chojecki – w ubiegłym roku było wydanych 103 dyspozycji holowania – koszt usługi 75 tysięcy złotych. Wpływy z pojazdów odebranych to kwota 57 055 zł. Dodał, że jeśli po upływie trzech miesięcy pojazd jest nieodebrany, to sprawę można skierować do sądu z tytułu przepadku pojazdu na rzecz powiatu.
Radny Robert Rządziński zapytał, czy w stosunku do poprzednio ustalonych opłat, nowe stawki są wyższe?
P. J. Chojecki – to niższe stawki:
w roku 2015 w roku 2016
motorower 111 zł 110 zł
motocykl 119 zł 118 zł
pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t. 480 zł 476 zł Radny Robert Rządziński – zatem opłaty będą mniejsze?
P. J. Chojecki – wystąpiła deflacja i współczynnik na bazie którego ustalane są te opłaty zmalał.
W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 15):
za – 21 radnych, przeciw – 0 radnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr XXVIII/205/16 w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów usuniętych z drogi obowiązujących w 2017 roku została podjęta.
f) zmieniająca Uchwałę Nr XI/83/11 Rady Powiatu Pabianickiego z dnia 30 czerwca 2011 roku w sprawie ustalenia Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Pabianicki.
Projekt uchwały omówiła p. Gabriela Wenne - Błażyńska – Członek Zarządu Powiatu.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Oświaty i Wychowania oraz Statutowo-Regulaminowej poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały.
Radny Robert Rządziński – czy zmiany wynagrodzeń nauczycieli będą pokrywane w ramach budżetu powiatu, czy w ramach otrzymanej subwencji?
Członek Zarządu Powiatu - p. Gabriela Wenne-Błażyńska – subwencja nigdy nie pokrywa w całości środków wydatkowanych na oświatę. Trudno w tej chwili odpowiedzieć na to pytanie.
Wiceprzewodniczący Rady – p. Waldemar Flajszer w imieniu nauczycieli wyraził podziękowania.
Wiceprzewodniczący Rady - p. Arkadiusz Jaksa wyraził zdanie, że podwyższenie dolnej granicy dodatków dla dyrektorów jest krokiem niepotrzebnym, ponieważ zmniejsza widełki, w których można się poruszać. Maksymalna stawka pozostaje na tym samym poziomie.
Wobec braku dalszych głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 16):
za – 20 radnych, przeciw – 0 radnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr XXVIII/206/16 zmieniająca Uchwałę Nr XI/83/11 Rady Powiatu Pabianickiego z dnia 30 czerwca 2011 roku w sprawie ustalenia Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Pabianicki została podjęta.
g) upoważnienia Zarządu Powiatu Pabianickiego do zawarcia porozumienia z Gminą Zelów.
Projekt uchwały przedstawiła p. Gabriela Wenne-Błażyńska – Członek Zarządu Powiatu.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów oraz Oświaty i Wychowania poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 17):
za – 21 radnych, przeciw – 0 radnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr XXVIII/207/16 w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu Pabianickiego do zawarcia porozumienia z Gminą Zelów została podjęta.
h) nadania tytułu „Zasłużony dla Powiatu Pabianickiego”.
Projekt uchwały omówił Przewodniczący Rady - p. Florian Wlaźlak.
Starosta Pabianicki zwrócił uwagę, że w uzasadnieniu zapisane jest, że klub zasługuje na tytuł ze względu na bogatą historię, tradycję oraz zasługi w krzewieniu kultury fizycznej i sportu. Wyraził zdanie, że te kluby, które działały jeszcze przed wojną czy zaraz po wojnie też były „siedliskiem pewnych postaw patriotycznych”, to były oazy miejsc, gdzie do tradycji, do historii się wracało, kiedy utożsamiali się z Polakami, naszą historią i pewnymi symbolami polskości - na pewno tacy byli też i w PTC. Zasugerował, aby te elementy uwzględnić w uzasadnieniu przyznania tytułu.
Przewodniczący Rady – uwaga jak najbardziej słuszna. Losy PTC były związane ściśle z losami naszej ojczyzny, były faktycznie zarzewiem, ostoją patriotyzmu lokalnego. Przy laudacji element zostanie wyeksponowany.
Wobec braku dalszych głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 18):
za – 22 radnych, przeciw – 0 radnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr XXVIII/208/16 w sprawie nadania tytułu „Zasłużony dla Powiatu Pabianickiego” została podjęta.
Ad. 14
Dotyczy punktu: Udzielanie odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
Członek Zarządu Powiatu - p. Gabriela Wenne - Błażyńska:
• dot. II LO - przedstawiane zarzuty były wyjaśniane z dyrektorem szkoły. Takie zostały przedstawione także w formie pisemnej. Wyjaśniła, że:
◦ zarzut dotyczący braku oświetlenia na korytarzach w ciągu dnia. Jeśli pogoda jest słoneczna to oświetlenie nie jest włączane. W trakcie lekcji światło włączone jest na klatkach schodowych dla bezpieczeństwa, na korytarzach nie. Wszystko zależne jest pory roku i sytuacji. To jest racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi.
◦ zarzut dotyczący za niskiej temperatury w budynku szkoły. Temperatura wynosi 21 stopni, zatem spełnia wszelkie wymogi i normy.
◦ zarzut dotyczący składki 10 złotych za dodatkowe materiały do matury próbnej.
Taka składka była pobierana, o czym uczniowie zostali wcześniej poinformowani.
Próbna matura nie jest obowiązkowa, w związku z tym młodzież, która chce do niej przystąpić poniosła koszt w wysokości 10 złotych.
◦ zarzut dotyczący zmuszania do opłacania składek na organizację „dni otwartych”
szkoły. Dyrektor tego faktu nie potwierdził, nic o takiej sytuacji nie wie. Dodała, że próbki do badań chemicznych pozyskiwane były bezpłatnie z Adamedu.
◦ zarzut dotyczący braku remontów w szkole. W roku szkolnym 2015/2016 na remonty przeznaczona została kwota w wysokości ponad 100 tysięcy złotych.
◦ zarzut dotyczący braku dostępu do drukarki ogólnodostępnej i pobierania opłat za wykonywane kserokopie. Biorąc pod uwagę racjonalne gospodarowanie
środkami publicznymi nie może być tak, że jest ogólny dostęp do drukarki czy ksera. Drukarka kolorowa udostępniana jest u Wicedyrektora.
◦ zarzut dotyczący braku udostępnienia przez dyrektora miejsc parkingowych. Ani dyrektor szkoły ani organ prowadzący nie ma obowiązku udostępniać parkingu dla młodzieży przyjeżdżającej do szkoły samochodami. Wobec próśb uczniów o parkowanie na terenie szkoły, dyrektor wykazując dobrą wolę wyraził zgodę na parkowanie dla tylu, ile jest możliwych.
◦ zarzut dotyczący braku mydła, papieru toaletowego. Jeżeli taka sytuacja miała miejsce to była incydentalna.
Nadmieniła, że portal internetowy EPA INFO otrzymało odpowiedź w zakresie postawionych zarzutów.
• dot. ustawy o podatku VAT - księgowe ze szkół powiatowych uczestniczyły w spotkaniach, szkoleniach, ściśle współpracują z Wydziałem Finansowym Starostwa Powiatowego. W chwili obecnej uszczegóławiane są dane potrzebne do centralizacji VAT-u.
• dot. reformy oświatowej - w chwili obecnej nie ma żadnych danych.
Członek Zarządu Powiatu - p. Irena Grenda:
• pies policyjny jest już kupiony, przebywa na terenie placówki. Osoba, która będzie się nim opiekowała jest na szkoleniu w Sułkowicach - szkolenie trwa pół roku, jednak dobiega końca. Lada dzień pies patrolowo - tropiący będzie w akcji na ulicach.
• samochód niedługo będzie przedstawiony.
• program wyrównywania różnic - Gminy Konstantynów Łódzki i Ksawerów otrzymały z tego programu dofinansowanie. Kwota 80 tysięcy złotych to 70% wartości kosztów samochodu, który miał być kupiony. Z gminą Konstantynów jest już podpisana umowa. Gmina Ksawerów złożyła pismo do PFRON z prośbą o wyrażenie zgody, aby zamiast samochodu 9-osobowego można było kupić autokar. Wyrażono zgodę na powyższe. Kwota dofinansowania pozostała taka sama ze względu na to, że środki zostały już podzielone.
• dot. DPS w Zgierzu. Na terenie tej placówki przebywał jeden mieszkaniec powiatu pabianickiego - wrócił do placówki powiatu pabianickiego. Dodała, że na terenie miasta Pabianic na ulicy Podleśnej także była placówka funkcjonująca nielegalnie, z której dwie osoby przeszły do DPS - u w Pabianicach. Pozostałe osoby znalazły miejsca u rodziny bądź w innych DPS.
• dot. „gwiazd” na Dni Powiatu – wyraziła zdanie, że ilość osób biorących udział w imprezie świadczy o tym, że wybór gwiazd jest trafiony. Wyraziła dezaprobatę co do wyboru gwiazdy za pośrednictwem sondy, ponieważ mogą paść propozycje gwiazdy na którą powiatu nie stać. Ponadto trudno jest trafić we wszystkie gusta, poza tym terminarz gwiazdy może nie być już dostępny. Propozycja radnego nie jest możliwa do zrealizowania.
• dot. kontroli prowadzonej przez Rzecznika Praw Obywatelskich. Kontrola była prowadzona w Domu Pomocy Społecznej w Pabianicach. Zarząd nie został jeszcze zapoznany z treścią wyników kontroli. Ze wstępnej analizy wyników kontroli można wysnuć wniosek, że raczej przebiegała pomyślnie. Wskazuje się na m.in. na fakt, że wszyscy pracownicy DPS – u posiadają odpowiednie kwalifikacje zawodowe, że prowadzona jest rehabilitacja. Dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie sformułowano zalecenie, aby w trakcie wydawania decyzji o przyjęciu do DPS – u danego kandydata dokonać dokładnej analizy, czy osoba winna być skierowana do
DPS – u, czy też do Zakładu Opiekuńczo - Leczniczego lub Pielęgnacyjno - Opiekuńczego. Dla Zarządu Powiatu wskazano, że winien zapewniać wystarczające środki finansowe na przeprowadzenie niezbędnych remontów i modernizacji budynku przy ulicy Łaskiej 86 oraz na zatrudnienie dodatkowych pielęgniarek. Powiat złoży wniosek o pozyskanie dofinansowania z Regionalnego Centrum Polityki Społecznej.
Sekretarz Powiatu - p. Jacek Barasiński:
• dot. zagospodarowania budynku na ulicy św. Jana 33 - na ręce Zarządu mają być złożone informacje o konkretnych propozycjach zagospodarowania obiektu. W chwili obecnej koszty energii elektrycznej zostały zminimalizowane.
• dot. rejestracji obrad sesji w plikach wideo i ich zamieszczenie na stronie powiatu – analiza techniczna zostanie dokonana, odpowiedź zostanie przekazana w formie pisemnej.
Wicestarosta Pabianicki - p. Robert Jakubowski – w projektach uchwał w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej i zmian budżetu dzisiejszej sesji wprowadza się nowe zadanie pod nazwą „Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej w Pabianicach przy ulicy św. Jana 33,” które będzie realizowane w latach 2016-2019. Z uwagi na fakt, iż jest to nowe zadanie Zarząd musi rozważyć, czy działania inwestycyjne dadzą się pogodzić z możliwością prowadzenia tam jakiejkolwiek działalności. Na chwilę obecną są dwa podmioty zainteresowane. Dodał, że projekt termomodernizacyjny budynku przy ulicy św. Jana przewiduje podłączenie tego budynku do miejskiej sieci cieplnej. To również jest kwestia wymagająca rozważenia, czy na ten czas, kiedy nie będzie przyłączony należy tam inwestować środki finansowe w celu podtrzymania temperatury.
Starosta Pabianicki - p. Krzysztof Habura:
• dot. progów na ulicy Myśliwskiej - są dodatkowym elementem ostrożności, mogą jednak przeszkadzać. W chwili ich całkowitego zniszczenia na pewno nie będą odtwarzane, raczej demontowane.
• dot. patrolu na ulicy Zamkowej – będą czynione rozmowy z Komendantem Policji.
• dot. drogi wojewódzkiej - została przekazana powiatowi na mocy uchwały Sejmiku Wojewódzkiego. Powiat złożył odwołanie, które nie zostało uwzględnione. Powiat prawdopodobnie wystąpi na drogę sądową (mamy około dwóch tygodni czasu na przygotowanie wniosku).
• dot. nagród świątecznych – zostaną rozważane w zależności od możliwości finansowych.
• dot. mostu w Talarze – sprawa jest cały czas w trakcie postępowania sądowego.
• dot. przejazdu TIR – ów przez Pabianice – z badań prowadzonych przez Urząd Miejski wynika, że nie ma znaczącej różnicy w zakresie ilości samochodów przejeżdżających przez Pabianice i Konstantynów Łódzki. „Będziemy w kontakcie z panem Prezydentem.”
• dot. przeglądu oznakowania poziomego - faktycznie na wielu skrzyżowaniach widoczność pasów jest bardzo ograniczona. Rozważenia wymaga, czy pasy zostaną wyczyszczone, czy też akcja zostanie przeprowadzona na najbardziej newralgicznych skrzyżowaniach.
• dot. przetargu na wykonanie ścieżki rowerowej – postępowanie zostanie przełożone na rok przyszły łącznie z inwestycją polegającą na remoncie chodnika na ulicy
Nawrockiego w pierwszej części od ulicy Grota Roweckiego oraz położeniem nowego chodnika na części od ulicy 20 stycznia do Warszawskiej. Wówczas ścieżka połączyłaby osiedle Bugaj z ulicą Warszawską i Kilińskiego. Być może uda się namalować na ulicy Orlej i Wiejskiej „leżących sierżantów,” aby przejazd był ułatwiony też do ulicy Wiejskiej.
Przewodniczący Rady zapytał, czy do treści odpowiedzi będą pytania uzupełniające?
Wobec ich braku uznał, że punkt udzielenie odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych został wyczerpany.
Ad. 15
Dotyczy punktu: Informacje, komunikaty i oświadczenia radnych.
Przewodniczący Rady powitał przedstawicieli Zespołu Szkół Nr 3 w Pabianicach, panią profesor Urszulę Masłowską i Joannę Żuber wraz z uczniami, którzy przedstawią krótką informację w związku ze zbliżającym się dniem rejestracji potencjalnych dawców komórek macierzystych.
Pani Joanna Żuber – reprezentantka wolontariatu Zespołu Szkół Nr 3 w Pabianicach zaprosiła wszystkich na akcję wolontarystyczną, to dzień rejestracji potencjalnych dawców komórek macierzystych, który odbędzie się w dniu 5 grudnia br. w Zespole Szkół Nr 3 w Pabianicach od godziny 7 do 20.
Pani Natalia Milewska – uczennica Zespołu Szkół Nr 3 oraz wolontariuszka DKMS.
DKMS to baza potencjalnych dawców komórek macierzystych. Komórki macierzyste znajdują się w krwi i są potrzebne do tego, aby ratować ludzi chorych na białaczkę. Jedyną szansą na odzyskanie zdrowia jest przeszczep komórek macierzystych. Rejestracja polega na pobraniu materiału genetycznego pałeczką z wewnętrznej strony policzka. Dawcą może zostać osoba świadoma swojej decyzji, między 18 a 55 rokiem życia i zgadzająca się na obie metody pobrania komórek macierzystych: z krwi oraz z talerza kości biodrowej. Gdy znajdzie się potencjalny biorca w klinice jest filtrowana krew i z niej odprowadza się komórki macierzyste, które potem się regenerują. Pobranie komórek z talerza kości biodrowej stosuje się w przypadkach, gdy dawca nie ma zbyt wiele komórek macierzystych.
Pani Urszula Masłowska – wieloletni wolontariusz szkoły. Podziękowała za uczestnictwo w spocie reklamowym i wsparcie.
Przewodniczący Rady podziękował za informację.
Członek Zarządu Powiatu - p. Irena Grenda – w imieniu Zarządu i Wydziału Infrastruktury Społecznej i Spraw Obywatelskich zaprosiła na obchody Narodowego Święta Niepodległości - w dniu 11 listopada, które rozpoczną się o godzinie 9:30 mszą świętą w Kościele św. Mateusza, a następnie apelem i składaniem kwiatów pod Pomnikiem Legionisty.
Ad. 16
Dotyczy punktu: Zamknięcie obrad XXVIII Sesji RPP.
Wobec wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady Powiatu – p. Florian Wlaźlak zamknął obrady XXVIII Sesji. Zakończenie nastąpiło o godzinie 12:40.
Przewodniczący Rady Powiatu Pabianickiego:
/-/ Florian Wlaźlak
Protokołowała:
/-/ Anna Czekalska
Załączniki do wglądu w Biurze Rady
