Uchwały Wydziału Wykonawczego
Naczelnej Rady Adwokackiej
Palestra 7/4(64), 70-73
1963
70 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 4 (64)
k a r w sto su n k u do d ro b n y ch p rz e stę p stw . Ma to du że znaczenie w ich zw alczaniu. U ja w n iły się t u n o w e w a lo ry w ychow aw cze sądów społecznych. Z ja zd so lid a ry z u je się z u c h w a ła m i V K o n g re su Z w iązków Z aw odow ych w sp ra w ie n a d a n ia sądom ro b o tn iczy m u sta w o w y c h p o d sta w d ziałania.
A n alizu ją c szczegółow o ro lę zrzeszenia w zw alczan iu p rzestępczości gospodarczej u c h w a ła p o d k reśla , że Z P P m u si ja k n a jsze rz ej za ją ć -się tą sp ra w ą , m. in. przez o d d ziały w an ie n a k a d r ę p ra w n ic z ą i k sz ta łto w a n ie zaan g ażo w an ej społecznie i p o lity czn ie a k ty w n e j p o sta w y p ra w n ik a -d z ia ła c z a d b ając eg o o p raw o rz ąd n o ść, d y s cy p lin ę społeczną i ro z w ija n ie so cjalisty czn y ch zasad w spółżycia.
S tw ie rd z a ją c d alej, że w o sta tn ic h la ta c h n a s tą p iły w naszym k r a ju pow ażne zm ian y w k ie ru n k u p o p ra w y s ta n u p raw n eg o , u c h w a ła w sk a z u je , że p rac y te j nie m ożna je d n a k u w ażać za zakończoną. W ażnym ele m e n te m w te j działalności był* w p ro w a d ze n ie w życie k o d ek su p o stę p o w an ia a d m in istra c y jn e g o , ja k rów nież zap o cz ątk o w a n ie p ro cesu p o rz ą d k o w a n ia tego u sta w o d a w stw a .
P rz y p o m in a ją c p o w aż n ą rolę, ja k ą o degrało Z P P w zorganizow aniu d y sk u sji p u b lic zn e j n a d p ro je k ta m i ko d ek su cyw ilnego, ro dzinnego i p o stę p o w an ia cy w il nego, Z ja zd sta w ia ja k o w aż n e zad an ie p rze d ogn iw am i Z P P i w szy stk im i p r a w n ik a m i u d ział w d y s k u s ji n a d p ro je k te m ko d ek su karn eg o .
N ow e w ład ze Z rzeszenia p o w in n y zap ew n ić ró w n ież szero k i u d ział członków o rg a n iz a c ji w działalności zm ierza ją cej do u p o rzą d k o w a n ia p ra w a p rac y oraz p rzep isó w re g u lu ją c y c h z a rz ą d g o sp o d a rk ą n arodow ą.
U ch w ała om aw ia też w iele in n y c h p roblem ów , a m. in. zap ew n ien ie o d p o w ied niego poziom u i ilości k a d r p raw n ic zy ch o raz p odnoszenia ich k w alifik a c ji.
Z ja zd Z rzeszenia P ra w n ik ó w P o lsk ic h p o d ją ł ta k ż e u ch w a łę, w k tó re j p ro te s tu je przeciw k o ak to m b e z p ra w ia w sto su n k u do czołow ych b o jo w n ik ó w d em o k ra ty c z n y ch w I ra k u i w zy w a w ład ze w ty m k r a ju , by położyły ty m ak to m kres.
N A C Z E L N A R A D A A D W O K A C K A
Uchwały Wydziału Wykonawczego Naczelnej Rady Adwokackiej
1. K O M PETEN C JA RA D Y A D W O K A C K IEJ DO U M A RZA N IA N IE Ś C IĄ G N IĘ TY C H K O SZTÓ W PO ST Ę PO W A N IA D Y SCY PLIN A RN EG O
(u ch w ała W ydziału W ykonaw czego N aczelnej R ady A dw okackiej z d n ia 1 lu te g o 1963 r.)
W ydział W ykonaw czy N aczelnej R ad y A d w o k ack iej, po ro zp o zn an iu sp ra w y k o m p e ten c ji ra d y ad w o k a ck ie j do u m a rz a n ia nie śc iąg n ięty c h kosztów p o stęp o w a n ia d y sc y p lin a rn e g o , '
p o s t a n o w i ł :
n a zasadzie a rt. 32 u st. 1 p k t 3 u. o u.a. w y ja śn ić rad o m adw o k ack im , co n a s tę p u je : do u m a rz a n ia n ie śc iąg n ięty c h kosztów p o stę p o w an ia d y sc y p lin a rn e g o n a le ż n ych od skazanego a d w o k a ta lu b a p lik a n ta adw okackiego w łaściw a je s t ra d a ad w o k a ck a p o w o łan a do w y k o n a n ia orzeczenia d y scyplinarnego.
N r 4 (64) U c h w a ł y W y d z i a ł u W y k o n a w c z e g o N R A 71 U z a s a d n i e n i e
W n ie k tó ry c h ra d a c h ad w o k ack ich p o w sta ły w ątp liw o ści, czy do um o rzen ia ko sztó w p o stę p o w an ia d y scy p lin arn eg o n ałożonych n a skazanego ad w o k a ta lu b a p lik a n ta adw okackiego w łaściw a je s t ra d a ad w o k a c k a czy te ż k o m isja d y sc y p li n a rn a , k tó ra w y d a ła orzeczenie.
Z godnie z § 39 rozp o rząd zen ia M in istra S p ra w ied liw o śc i z dn. 11.111.1959 r. o p o stę p o w an iu d y sc y p lin a rn y m w sp ra w a c h ad w o k a tó w (Dz. U. N r 21, poz. 134) w y k o n a n ie p raw om ocnego orzeczenia d y sc y p lin a rn e g o n ależy do k o m p e ten c ji ra d y ad w o k a c k ie j. Z godnie z ty m ra d a ad w o k a ck a w y k o n u je ca łe orzeczenie, w ty m ta k ż e ściąga od skazanego a d w o k a ta lu b a p lik a n ta adw okackiego koszty p o stę p o w a n ia , w y m ie rz o n e zgodnie z p rze p isam i rozdz. V II cyt. ro zporządzenia p rzez k o m isję d y sc y p lin a rn ą .
A n i u sta w a o u s tro ju ad w o k a tu ry , a n i te ż ro zp o rząd zen ie o p o stę p o w an iu d y sc y p lin a rn y m w sp ra w a c h ad w o k a tó w nie w sp o m in a ją w ogóle o k w e stii u m a rz a n ia ko sztó w d y sc y p lin a rn y c h , k tó re n ie zostały ściągnięte. B ra k je d n a k p o d sta w do p rz y ję c ia , że pow o łan y m do ta k ieg o u m o rze n ia o rg an e m je s t k o m isja d y sc y p li n a rn a , um o rzen ie bow iem kosztów p o stę p o w an ia d y sc y p lin a rn e g o nie w chodzi w za k res o rze k an ia , lecz należy do organów w y k o n aw czy ch . Z p rzep isó w zarów no u sta w y o u s tro ju a d w o k a tu ry , ja k i pow ołanego w yżej ro zporządzenia w y n ik a, że do k o m isji d y sc y p lin a rn e j należy w y łąc zn ie o rze k a n ie i n ic w ięcej poza o rz e k a niem . N iepodobna zaś p rz y ją ć , że um o rzen ie n ależ n y ch kosztów , k tó re w p ły w a ją zre sz tą do b u d ż e tu ra d y ad w o k a ck ie j, a n ie do b u d ż e tu w ojew ódzkiej ko m isji d y sc y p lin a rn e j, o b ję te je s t o rze k an ie m (§ 37 i § 42 re g u la m in u ra d y a d w o k a c k ie j —• „ P a le s tra ” n r 5/1959 r.).
U m orzenie kosztów sądow ych w p o stę p o w an iu k a rn y m rów n ież nie n ależy do są d u , lecz do M in istra S p raw iedliw ości, p rezesa są d u w ojew ódzkiego -lub p rez esa są d u w łaściw ego do ściągnięcia zaległości sto so w n ie do w ysokości orzeczonych kosztów .
S p ra w ę tę n o rm u je rozp o rząd zen ie M in istra S p raw ied liw o ści z d n ia 12 g ru d n ia 1961 r. (Dz. U. N r 59, poz. 332), k tó re z d n ie m 31 g ru d n ia 1961 r. za stą p ił« p o p rze d n ie rozp o rząd zen ie M in istra S p ra w ied liw o śc i w ty m p rzedm iocie z d n ia
19 m a ja 1956 r. (Dz. U. N r 17, poz. 94).
J a k z tego w y n ik a, w p o stę p o w an iu k a rn y m u p ra w n ie n ie do u m o rze n ia kosztów sąd o w y ch p rzy z n an o czynnikom a d m in istra c y jn y m , gdyż prezes są d u ró w n ież w y k o n u je te czynności n ie w c h a ra k te rz e sędziego orzek ająceg o , lecz w c h a ra k te rz e przełożonego sądu, a w ięc w zak resie a d m in istra c ji.
Nie m a p o d sta w do p rzy ję cia , b y w p o stę p o w an iu d y sc y p lin a rn y m a d w o k a tó w m ia ło być inaczej, i d lateg o n a poru szo n e w ątp liw o ści n ależało udzielić w y ja ś n ie ń ja k w yżej.
2. STO SOW ANIE P R ZEPISÓ W K O D EK SU PO S T Ę PO W A N IA A D M IN IST R A C Y J N EGO P R Z E Z O RGANA SAM ORZĄDU ADW O K A C KIEG O
(uchw ała W ydziału W ykonaw czego N aczelnej R a d y A dw okackiej z d n ia 22 lu tego 1963 r.)
W ydział W ykonaw czy N aczelnej R ad y A d w o k ack iej, po ro zp o zn an iu sp ra w y sto so w an ia p rzep isó w k o d ek su p o stę p o w an ia a d m in istra c y jn e g o w p o stę p o w an iu p rzed ra d a m i ad w o k a ck im i i N aczelną R ad ą A dw okacką,
72 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 4 (64> p o s t a n o w i ł :
n a zasadzie a r t. 32 u st. 1 p k t 3 i a rt. 34 u st. 2 i 3 u sta w y o u s tro ju a d w o k a tu ry w y jaśn ić, co n a s tę p u je :
I. K odeks p o stę p o w a n ia a d m in istra c y jn e g o sto su je się — zgodnie z tre śc ią je g o a rt. 2 § 2 — ró w n ież w p o stę p o w an iu p rze d o rg a n a m i o rg a n iz a c ji zawodowych* gdy o rg an y te są pow o łan e z m ocy p ra w a do z a ła tw ia n ia in d y w id u a ln y ch s p ra w z z a k re su a d m in is tra c ji p a ń stw o w e j.
O rg a n y a d w o k a tu ry : ra d y ad w o k a ck ie i N aczelna R a d a A dw o k ack a są o rg a n a m i o rg a n iz a c ji zaw odow ej a d w o k a tu ry (art. 4 u st. 1 i a rt. 15 u sta w y o u.a.), p o w ołanym i z m ocy u sta w y o u.a. do z a ła tw ia n ia m . i. in d y w id u a ln y c h s p ra w z z a k re s u a d m in is tra c ji p ań stw o w e j. Za ta k ie n ależy u zn ać sp ra w y w p isu n a lis tę a d w o k a tó w i a p lik a n tó w ad w o k a ck ic h oraz sk re śle n ia z listy.
Z tego w zg lęd u w pow yższych sp ra w a c h w p o stę p o w a n iu p rze d ty m i o rg a n a m i a d w o k a tu ry sto su je się k.p.a. w całej rozciągłości, ch y b a że z b rzm ien ia p rze p isu w y n ik a w y ra ź n ie co innego. W edług a rt. 2 § 3 k.p.a., ilekroć w kodeksie j e s t m ow a o o rg an a ch a d m in is tra c ji p a ń stw o w e j, ro zu m ie się p rzez n ie ta k ż e w yżej w y m ien io n e o rg an y a d w o k a tu ry , p rz y czym — zgodnie z a r t. 13 i 14 k.p.a. — w sto su n k u do ra d ad w o k a ck ic h org an em w yższego sto p n ia je s t N aczelna R ada A dw o k ack a, a o rg an e m n ac ze ln y m w sto su n k u do r a d a d w o k a ck ic h i N aczelnej R ad y A d w o k ack iej — M in iste r S p raw ied liw o ści, sp ra w u ją c y zw ierzchni n a d z ó r n a d działaln o ścią a d w o k a tu ry .
P o zo stałe sp raw y , ja k o n ie w chodzące w za k res a d m in istra c ji p ań stw o w e j, po w in n y być z a ła tw ia n e w try b ie u reg u lo w a n y m p rzez p rze p isy u sta w y o u s tro ju a d w o k a tu ry .
S ta n p ra w n y stw o rzo n y przez w ejście k.p.a. w życie z dn iem 1 stycznia 1961 r. je s t no w y w p o ró w n a n iu ze s ta n e m p ra w n y m istn ie ją c y m pod rząd em rozporzą-^ d ze n ia P re z y d e n ta R.P. z d n ia 22 m a rc a 1928 r. o p o stę p o w an iu a d m in istra c y jn y m - W edług a rt. 1 tego ro zp o rzą d zen ia stosow ało się ono ty lk o do p o stę p o w an ia w s p ra w a c h z z a k re su p ra w a ad m in istra c y jn e g o za ła tw ia n y c h p rzez o rg an y a d m i n is tra c ji p a ń stw o w e j („przez w ład z e i u rzę d y a d m in is tra c ji p ań stw o w e j i sam o rz ą d u te ry to ria ln e g o ”). P o d rzą d em zatem tego ro zp o rząd zen ia, tj. do d n ia 31 g ru d n ia 1960 r., n ależało p o stę p o w an ie p rze d o rg an a m i a d w o k a tu ry tra k to w a ć jako- p o stę p o w an ie od ręb n e, u n o rm o w a n e w y łąc zn ie p rze z u sta w ę o u s tr o ju a d w o k a tu ry i n ie p o d le g ają ce przep iso m o p o stę p o w an iu ad m in istra c y jn y m .
II. J a k zaznaczono w yżej, obecnie w p o stę p o w an iu p rze d o rg an a m i a d w o k a tu ry (ra d am i ad w o k a ck im i i N aczelną R a d ą A dw okacką) w in d y w id u a ln y c h sp raw ach , z z a k re su a d m in is tra c ji p a ń stw o w e j, poruczonych ty m o rg an o m p rze z u sta w ę do za ła tw ie n ia , n ależy stosow ać p rze p isy k.p.a. w całej rozciągłości, ch y b a że- z b rzm ien ia p rz e p isu w y n ik a co innego. R ad y a d w o k a ck ie p rz y z a ła tw ia n iu sp ra w p o w in n y m ieć n a u w ad z e tę zm ian ę s ta n u p raw n eg o ; dotyczy to w szcze gólności n a s tę p u ją c y c h p rzep isó w k.p.a.:
1) zasad ogólnych z a r t. 4— 12;
2) a rt. 54—56 o p rz y w ra c a n iu te rm in u uchybionego p rzez zain tereso w an eg o ; 3) a rt. 68—69 o u d o stę p n ia n iu stro n ie a k t sp ra w y ;
4) a rt. 97—105 o d ecy zjach , k tó re pow in n y za w ie ra ć p o w ołanie p o d sta w y p r a w n e j n iezależn ie od u za sa d n ie n ia p raw n eg o (art. 99) o raz pouczenie, czy i w j a k im try b ie p rz y słu g u je od decyzji odw ołanie;
5) a rt. 110— 122 o o d w o łan iach ; je śli chodzi o p o stę p o w an ie p rze d ra d a m i ad w o kack im i, n ależy zw rócić u w ag ę n a a rt. 115 o u w zg lę d n ia n iu o dw ołania
we-N r 4 (64) O r z e c z n i c t w o W y ż s z e j K o m i s j i D y s c y p l i n a r n e j
w łasn y m z a k resie i n a a rt. 116 o te rm in ie 14 d n i do p rze słan ia o d w o ła n ia w ra z z a k ta m i sp ra w y o rganow i odw oław czem u;
6) a rt. 135—139 o u c h y la n iu i zm ianie decyzji; p rze p isy szczególne a rt. 6 i a rt. 38 u sta w y o u.a. p o zo stają je d n a k n a d a l w m ocy zgodnie z art. 142 k.p.a.
III. N a o d ręb n e om ów ienie za słu g u je sto so w an ie d ziału IV k.p.a. o s k a rg a c h i w n io sk a ch w d ziałaln o ści ra d adw okackich.
Z godnie z a rt. 154 k.p.a. p rze p isy tego d ziału sto su je się odpow iednio do s k a rg i w n iosków sk ła d a n y c h do o rganów a d w o k a tu ry ja k o org an ó w o rg a n iz a c ji zaw odu adw okackiego w zw iązk u z za ła tw ia n ie m p rze z te o rg an y s p ra w o k reślo n y c h w a rt. 1, p rzy czym odpow iedzialność służbow ą lu b d y sc y p lin a rn ą za p rz e w le k łe lu b b iu ro k ra ty c z n e z a ła tw ia n ie sk a rg i w n io sk ó w k odeks n a k a z u je stosow ać d o osób z a ła tw ia ją c y c h sk a rg i i w n io sk i sk ła d a n e do o rg an ó w o rg an iz ac ji zaw odow ej.
D la o k reśle n ia org an ó w k o m p e ten tn y ch do ro z p a try w a n ia sk a rg (art. 157 k.p.a.) n a członków a d w o k a tu ry i try b u ro z p a try w a n ia ty c h sk a rg w łaściw e są — zgodnie z a rt. 159 i a rt. 194 k.p.a. — p rze p isy szczególne, tj. ro zp o rzą d zen ie M in istra S p raw ied liw o ści z d n ia 11 m a rc a 1959 r. o p o stęp o w an iu d y sc y p lin a rn y m w sp ra w a c h ad w o k a tó w oraz reg u la m in p rac y rzeczn ik ó w d y sc y p lin a rn y c h z d n ia 11 g ru d n ia 1960 r. („ P a le stra ” n r 1 z 1961 r., str. 98 i nast.). N ato m iast do ro z p a trz e n ia sk a rg i d o ty czącej zad ań lu b działalności ra d y ad w o k ack iej w z a k re sie a d m in istra c ji p a ń stw o w e j w łaściw a je s t — zgodnie z a rt. 160 k.p.a. — N ac ze ln a R ad a A dw o k ack a (art. 162 k.p.a.), k tó ra p o w in n a w ciąg u dw óch m iesięcy załatiw ie sk a rg ę i zaw iadom ić skarżąceg o o sposobie z a ła tw ie n ia sk a rg i (art. 167 k.p.a.).
R ady ad w o k a ck ie po w in n y czuw ać n ad ścisłym sto so w an iem przez nie p o w y ż szych p rzep isó w w celu p raw id ło w eg o z a ła tw ie n ia sk a rg i w n iosków p rz e k a zanych rad o m a d w o k a ck im przez re d a k c je p raso w e (art. 175—176 k.p.a.) lu b op u b lik o w a n y ch w p ra sie w p o staci a rty k u łó w , n o ta te k i in n y c h w iadom ości (art. 177—179 k.p.a.), a o sposobie za ła tw ie n ia za w iad a m ia ć w p rze p isan y m te r m i n ie w łaściw ą re d a k c ję p raso w ą. N ależy p rzy ty m m ieć n a uw adze ró w n ież § 15 i 17 u ch w a ły n r 357 R ady M in istró w z d n ia 13 p aź d ziern ik a 1960 r. w s p ra w ie o rg an iz ac ji p rz y jm o w a n ia i ro z p a try w a n ia s k a rg i w niosków (M onitor P o ls k i N r BO, poz. 367).
9RZECZN/CTWO W YŻSZEJ KOMISJt DYSCVPLII\I/*MVEJ
O R Z E C Z E N I E z d n i a 2 4 l i s t o p a d a 1 9 6 2 r . (WKD 195/62) W y r a ż e n i e p r z e z a d w o k a t a z g o d y n a p o d p i s a n i e p i s m a p r o c e s o w e g o i m i e - ■ i e m i n a z w i s k i e m n i e o b e c n e j s t r o n y p r z e z o s o b ę t r z e c i ą i z ł o ż e n i e t a k p o d p i s a n e g o p i s m a d o s ą d u s t a n o w i n a r u s z e n i e p o r z ą d k u p r a w n e g o p r z e z a d w o k a t a i p o d l e g a r e p r e s j i d y s c y p l i n a r n e j .
D nia 24 listo p ad a 1962 r. W yższa K o m isja D y scy p lin arn a d la s p ra w a d w o k ató w , po ro zpoznaniu sp ra w y d y s c y p lin a rn e j adw . X z o d w o łan ia o b w i nionego od orzeczenia W ojew ódzkiej K o m isji D y scy p lin arn ej - w A z d n ia 15 w rz e śn ia 1962 r. (KD 6/62), o rz e k ła : zask arżo n e orzeczenie z a t w i e r d z i ć (...).
