Ronald R. Douglas, Norman Giesbrecht Alcohol Research Center, Toronto, Canada
LOKALNE PROGRAMY PREWENCJI A PROGRAMY BADAŃ NAUKOWYCH
NAD ORGANIZOWANIEM DZIAŁAŃ INTERWENCYJNYCH
W SPOŁECZNOŚCIACH LOKALNYCH Opracowywanie skoordynowanych strategii
ułatwiających działania i integrujących badania
Wstęp
Projekty badawcze
dotycząceorganizowania
działańna poziomie
społecznościlokalnych oraz wprowadzane w tych
społecznościachprogramy
działańzapobiegaw- czych
mogą różnić sięco do celów ogólnych, stylu prowadzenia
działań,ram czaso- wych,
powiązańz
działającymiw
społecznościachgrupami i sposobu prowadzenia
wewnętrznej
oceny.
Dotyczą częstotych samych spraw i
próbują uporać sięz tymi samymi problemami. W rezultacie, istnieje potencjalnie spory obszar do podejmo- wania wzajemnie
uzupełniających się wysiłków.W idealnym
połączeniuinteraktyw- nym,
doświadczenia płynącez prowadzonego programu
mogą,na
przykład, posłużyć
jako punkt
wyjściaprzy
fonnułowaniu pytańbadawczych i
założet',które
będzie można rozpoznawaćw toku
badańnaukowych. Z kolei, wyniki takich
badań będzie można rozpowszechnićdla
ułatwieniaorganizacji bardziej efektywnych programów
działania.Badania naukowe
dotycząceorganizowania
dzialańna poziomie
spoleczności
lokalnych
Jak
stwierdziłPerry (1986),
społecznośćlokalnajes! logicznym adresatem wysi-
łków
podejmowanych celem zapobiegania
nadużywaniualkoholu i innych suhstan-
cji psychoaktywnych (AISP),
ponicważ:a) problemy te
mająw tych
społecznościachcharakter powszechny, b)
działaniazapobiegawcze
sązawsze mniej kosztowne
niżleczenie, c) problemy AISP
związane sąz zachowaniami
społecznymii jako takie
przenikają społeczną tkankę,
d) takie
podejście może umożliwićnam zwalczanie pierwotnych przyczyn tych problemów. Z tych powodów, badania nad organizowaniem
działań
na poziomie
społecznościlokalnych
cicszą się niesłabnącymzainteresowanicm.
Istnieje
sześćpotencjalnych celów ogólnych dla projektów badawczych
związanychz organizowanicm na poziomie
społccznościlokalnych
działań mającychna celu zapobic- ganic
nadużywaniusubstancji psychoaktywnych: (l) sprawdzanie hipotez i poszcrzanie wiedzy, (2) zacJ}(;canie
ogółu społccznoścido
znacząccgo udziałuw podejmowanych podczas trwania
całegoprogramu pracach i
ułatwianietego uczestnictwa, (3) opracowa- nic i
wdrożeniesposobów interwcncji w odpowiedzi na potrzeby i priorytety
określoneprzez
członków społecznościi/lub pracowników naukowych programu, (4)
umożliwienic
członkom społeczności kontynuację wdrożonychprogramów, (5) przekazanie
członkom
społeczności,po zakollczeniu badml,
odpowiedzialnościza prowadzenie tych pro- gramów, (6) opracowanie ramowych
założeń, protokołówi
materiałów,które
mogłyby znalcźćzastosowanie w ilmych
społecznościach. Głównymcelem takich projektów ba- dawczych jest ograniczcnie
zasięguproblemów
związanychz
używaniemAISP i kon- trolowanic czynników
przyczyniających siędo ich rozpowszechnienia, a tym samym poprawa stanu zdrowia
społeczności.Zdaniem autorów ninicjszego artykuhl, wszystkie ilme cele
mająwobcc tego
głównegocharakter
drugorzędny.Warto
zwrócić uwagę, żcz
wyjątkiemcelów I i 5, wszystkie
pozostałepodobne
sądo celów rutynowych programów i
usług, wdrażanychna poziomie
społecznościlo- kalnych.
Główna różnicami,dzy nimi polega jednak na tym,
żcprojekty badawcze zorientowane
sązazwyczaj na sprawdzeni c hipotez lub znalezienic podstaw dla od- rzucenia teorii, podczas gdy programy
działarlna poziomic
społecznościlokalnych
zmicrzają
do promowania konkretnych
działml,a
także uświadamiania społecznościom
ich potrzeb i interesów oraz reagowania na te potrzeby oraz wzmacniania
siłyprzebicia
określonychgrup i organizacji
społecznych.Poniżej
przedstawiamy niektóre z
działailo kluczowym znaczeniu dla realizacji
założeń
naukowego projektu badawczego,
dotycząccgoorganizowania
działmlna poziomie lokalncj
społeczności:- Opracowanie wniosku projcktu badawczcgo, który
obejmowałbyjego uzasad- nienie, krytcria i warunki
udziału społecznościw jego rcalizacji, metody
współpracyze
społecznością,strategic obserwacji i oceny programu, oraz uzasadnicnie plano- wanych
działańi strategii.
- Opracowanie
protokołu definiującegorole
głównychuczestników, takich jak pracownicy badawczy i
oceniający,lokalni koordynatorzy programu i/lub
aktywiści społecznioraz
członkowielokalnej
społeczności.- Opracowanie i przeprowadzenie oceny potrzeb.
- Zdefiniowanie kluczowych parametrów interwencji,
ponieważtrzeba
będzie braćje pod
uwagęprzy planowaniu pomiarów stanu
wyjściowegooraz strategii kOllCOWCj
oceny
skuteczności.- Zebranie wiarygodnych danych
odnośniestanu
wyjściowego,zmian
zachodzących w etapach
pośrednichoraz
końcowegoefektu
działań.-
Wdrażanieprzede wszystkim tych interwencji, które
mają związekz celami pro- gramu badawczego i
pozostająw
związkuz potrzebami i niedostatkami grup
działających
w
społecznościlokalnej - w miar« rozpoznawania tych potrzeb w toku ich oceny i zbierania danych
określającychstan
wyjściowy.- Dbanie o aktywny
udziałze strony
społecznościi zapewnienie
wystarczającegolokalnego wsparcia dla szkolenia, pomocy technicznej, opracowania
materiałówi innych potrzeb.
- Ocenianie
skuteczności wdrażanychinterwencji zgodnie z wytycznymi, jakie
przedstawił
Johnson (1986): ocena formatywna dla oszacowania zebranych materia-
łów
i reakcji
społecznościlokalnej; ocena sposobu
wdrożeniaprogramu, ocena prze- biegu programu dla oszacowania krótkoterminowych efektów prowadzonych dzia-
łań
oraz ocena wyników
końcowychdla ustalenia, w jakim stopniu
udałosi« zreali-
zować
cele
końcowe przyjętew
założeniachprojektu.
Przeglądając tę
list«
można dojśćdo wniosku,
żez
wyjątkiemcelu
piątego(po- mimy stanu
wyjściowego,etapów
pośrednichi
końcowychwyników) i
cz«ściowoósmego (ocena)
głównepunkty tej listy
znalazłyby równieżzastosowanie przy pla- nowaniu programów
działańw
społecznościachlokalnych. Kluczem do opracowa- nia skutecznych programów zapobiegawczych w tych
społecznościach są:opraco- wanie ram koncepcyjnych,
szczegółowyplan akcji, oszacowanie potrzeb, przygoto- wanie planów interwencji,
wdrożenietych interwencji, mobilizowanie i
wciąganiedo
współpracy członków społecznościoraz ocena
skutecznościtych
działań.Główne
wyzwania
stająceprzed naukowymi badaniami nad programami
działańw
łokałnych społecznościachProjekty
badańnad
działaniamiorganizowanymi w lokalnych
społecznościach stająw obliczu
trudności związanychnie tylko z
logistyczną stroną przedsięwzięcia,ale
również konieczności
zapewnienia sobie wsparcia, finansowania i panowania nad bardzo
zróżnicowanymi wątkami działańoraz
także związanychz bardziej podsta- wowymi problemami, do których
muszą się ustosunkowaćRoom, 1990.
Niektóre z tych
wyzwań związane sąz
koniecznościąpogodzenia ze
sobąsprzecz- nych
podejśćdo problemów ze strony
głównychuczestników
badań,utrzymania stan- dardów naukowego
podejściaw
działaniach, osiągnięciaoczekiwanego w
założeniach stopnia
zaangażowaniai
współuczestnictwaze strony
społeczności,i zacho- wania równowagi w opisie wyników mi«dzy aspektem naukowym i aspektem dzia-
łań społecznych
programu badawczego.
Radzenie sobie ze sprzecznymi
poglądamiJak stwierdzono, na
przykładw artykule Grahama i wsp. (1990),
pomiędzy głównymi partnerami programów badawczych nad
organizacją działaliw
społecznościachlokalnych (pracownikami naukowymi, aktywistami
społecznymii
członkamispo-
łeczności) występują,
czasami nic
dające się pogodzić, różnicew oczekiwaniach i
podejściu
do problemów.
Główną przyczynątych
różnicjest
rozbieżnośćprioryte- tów
głównychuczestników zdarze!l.
Jeżeliprzy tym poszczególne priorytety
są ściśle związane
z
różnymiinstytucjami lub systemami, to prawdopodobiet\stwo prze-
zwyciężenia rozbieżności
interesów przy
użyciutylko dobrej woli jest znikome.
Pracownicy nauki
mogą obawiaćsiQ,
że działaniareprezentantów
społecznościlub
społecznychaktywistów
prowadzić będądo
zawikłania protokołubadawczego, niepotrzebnej
zwłokilub
aktywnościnie
związanejz
głównymnurtem badania.
W swoim
dążeniudo wprowadzenia w
życieprogramu
działa!l, członkowiespo-
łeczności
lokalnej
mogąnie
przejmować sięspecjalnie
naukową wartościąwyników i naukowymi rygorami prowadzenia badarl. Zdarza
się też, że namawiająpersonel naukowy do
wyrażaniazgody lub popierania programów niesprawdzonych i
wdrażania
działarlw oparciu o
niepełną informację(Penz i wsp. 1986). Kluczowymi czynni- kami
określającymirodzaj dzialat\ podejmowanych w programach zapobiegawczych
są często poglądy
upowszechnionc w
społecznościach,a nic wyniki badarl nauko- wych (Giesbrecht i Douglas 1990).
Zakres
możliwychinterwencji ograniczany jest dodatkowo tym,
że całyszereg sprawdzonych w praktyce metod zapobiegania
nadużywaniusubstancji psychoak- tywnych okazuje
się częstopolitycznie nic do
przełknięciadla osób
mającychpodej-
mować
decyzje w lokalnej
społeczności(Howard i Barofsky 1989). Zatcm projekt badawczy
podlegać możenie tylko zawirowaniom na skutek
działmlnie do pogodze- nia z naukowym charakterem bada!l, lecz
również ulegać możerozwodnieniu, ponie-
waż
potencjalnie skuteczniejsze sposoby interwencji
sąpomijane.
Z drugiej strony,
członkowie społeczności mogą postrzegaćwymagania naukow- ców jako ulludnianie ich
wysiłków zmierzającychdo
wdrożeniaprogramów
działmlzapobiegawczych,
mogą czuć sięsfrustrowani
przcwlekłymiramami czasowymi lub
uważać, że
naukowcy
lekceważąich sugestie (Goodstadt 1990).
Zachowywanie metodologicznych rygorów pracy naukowej
Naukowa
integralnośćbadail
może ucierpiećna skutek
nieodłącznychw takich przypadkach
trudnościz losowym doborem próby, nieuniknionych z czasem ubyt- ków
wśródrespondentów i wskutek politycznych uwarun.koWa!l, które
mogąunie-
możliwiać
umieszczenie pewnych
drażliwychpytat\ w kwestionariuszach, a
także zapobiegaćrozpowszcchnieniu
częściwyników.
Określanie
stopnia wspóluczestnictwa ze strony
społecznościZa idealne
rozwiązanie uważać można wyposażenie społecznościw
umiejętnościi
środki niezbędnedo
rozwiązaniajej problemów.
Jednakżew praktyce jest to nie-
osiągalne.
Jest kilka po temu przyczyn: z natury rzeczy
rozbieżnepunkty widzenia na
sprawę
przekazywania
władzyi
odpowiedzialności;lyzyko pogmatwania
działmiośrodka
nankowego na skutek przekazania kontroli instytucjonalnym agendom lo- kalnej
społeczności;ograniczenia finansowe nie
zapewniająceczasu
wystarczającego do
osiągnięciatakiego stopnia uczestnictwa; oraz fakt,
żenie wszyscy
członkowielokalnej
społeczności mają wystarczające umiejętności,by
włączyć siędo
działańw
znaczący
sposób. W odniesieniu do tego ostatniego punktu
zaznaczyć należy, żewie- lu
członków społeczności może mieć wrażenie, iżzadanie ich przerasta i nie
sązdol- ni do uczestnictwa. W takich przypadkach
mogą pozostawić rozwiązywanieproble- UlÓW "ekspertOlll".
Równoważenie środków
przeznaczanych na badania i na programy
działańUtrzymanie równowagi
międzybadaniami naukowymi a
wdrażaniemprogramów interwencyjnych ma podstawowe znaczenie dla
możliwościuogólniania wyników
badań
nad organizowaniem
działaJlw
społecznościachlokalnych. Równowaga taka nie musi jednak
oznaczaćrównego
przydziału środkówdla obu
członówprojektu, lecz przyznanie
każdemuz nich
środkówstosownych do zadaJl. Programowanie dzia-
łań
zapobiegawczych w
środowiskulokalnej
społecznościstwarza
możliwościotrzy- mania dodatkowych
środkówod samej
społecznościw procesie mobilizowania jej do
działania.To z kolei pozwala na
przesunięcieograniczonych fi.Jnduszy przyznanych na projekt badawczy do
działań związanychz
naukową stronąprogramu, takich jak do- konywanie oceny potrzeb, pomiary stanu
wyjściowego,etapów
pośrednichi wyniku kOllcowego oraz analizy danych. Ten sposób
podziału środków może również zasługiwać
na wsparcie dlatego,
że społeczności,które
zechcą powtórzyćskuteczne
działaniaz fazy eksperymentalnej, nie
stanąw obliczn
koniecznościposznkiwania znacznego wsparcia finansowego z
zewnątrzna organizowanie podobnych programów interwencyjnych.
Przedstawianie wyników
Publikowanie wyników
badańpowinno
obejmowaćzarówno opis procesu badaw- czego i sposobów interwencji, jak i
prezentacjęostatecznych wyników. Czasopisma naukowe tradycyjnie
ograniczają sięjedynie do opisu wyników koilCOWych, co utrud- nia, a nawet
uniemożliwiapowtórzenie skutecznej interwencji przez inne
zespoły Jeśli więcinni
mają skorzystać z.badańnaukowych nad organizowaniem
działaJlin- terwencyjnych w
społecznościachlokalnych,
zespółbadawczy powinien opubliko-
wać dokładny
opis tych interwencji w formie raportu
wewnętrznego,lub w facho- wym
piśmiennictwie,ewentualnie w postaci
materiałówzjazdowych.
Badania nad organizowaniem
działańprewencyjnych w
społeczności łokałnejprowadzone w prowincji Ontario
Obecnie prowadzone
sądwa programy badawcze nad organizowaniem
działańw
społecznościach
lokalnych w Ontario, których celem jest zapobieganie problemom
związanym
z alkoholem i substancjami psychoaktywnymi.
Sąto Homewood Health
Services Comprehensive Prevention Program (Wszechstronny Program Zapobiegaw- czy
SłnżbyZdrowia w Homewood) i Govennent of Ontario Anti-Drng Secretariat's Focus Community Program (Skierowany do
SpołecznościLokalnych Program Anty-Narkotykowego Sekretariatu
RządnOntario) (celowany w
środowiska młodzieżowe).
Wygląda
na to,
żew obu programach z przyczyn omawianych nprzednio,
częśćnaukowa projektów
zostałaograniczona na rzecz
wdrażaniaprogramów interwencji.
Przyczyn tych niedostatków
należy szukać,jak
sięwydaje, w filozofii programowej, uwarunkowaniach politycznych i ograniczeniach finansowych.
Oba projekty
powstaływ oparciu o
tę samą formułę integracyjną, wedłngktórej pojedyncze interwencje, przeprowadzane wspólnie i/lub w
bezpośrednim następstwieczasowym,
dadzą pożądanyefekt, podobnie jak te, które opisali TOIjam (1986) oraz Goodstadt, Simpson i Loranger (1987). W programie Homewood opracowuje
się,powiela i modyfikuje projekty specjalnie w tym celu. Ich ocena dotyczy jednak-
że głównie każdej
interwencji oddzielnie, a nie szacowania ich
łącznej siłyod-
działywania.
Podobnie w Focus Conul1unity Program pojedyncze interwencje
sąprzygotowy- wane i
wdrażane jednocześnie. Jednakżeocena pojedynczych interwencji nie jest tu równie staranna jak w programie Homewood. W Foeus Community Program prowa- dzi
sięjednak
ocenęprzebicgu procesu i mierzy stopiel'
społecznejpercepcji proble- mów,jak
równieżniedostatki
świadczonych usłng,przed i po przeprowadzeniu inter- wencji. Wprawdzie oba programy
pokazują, że można prowadzić działaniana pozio- mie
społecznościlokalnej,
żadenz nich jednak, nie jest w stanie
wykazać, że działania takie
sąw stanie
ograniczyć powszechność występowaniaproblemów alkoholo- wych i narkotykowych w tych
społecznościach.Lokalne programy zapobiegawcze i programy
badańnaukowych nad
organizacją dzialań
interwencyjnych w
spolecznościachlokalnych: Czy one
się uzupelniają?Główne
wyzwania dla
pomyślnejintegracji lokalnych programów prewencyjnych z badaniami naukowymi
zidentyfikować możnana podstawie przebiegu programów naukowych Homewood Program i Community Focus Program, a
takżena podstawie
przeglądu piśmiennictwa
(np. Casswell i GilmOI'e 1989; Saltz 1988). W rezultacie otwiera
sięperspektywa stawienia
czołatym wyzwaniom i skutecznego integrowa- nia lokalnych programów prewencji z programami badarl naukowych nad organizo- waniem
społecznościlokalnych do
działania.Badania te, a w
szczególnościHomewood Program,
dostarczą równieżdopracowa- nych metod interwencji, które
można będzie łatwiej włączyćw
przyszłychopracowa- niach zbiorczego
działaniazapobiegawczego na poziomie
społecznościlokalnej. Pro- gram Focus C0I11lnunity Action dostarczy sprawdzonej w
działaniumetody dokonywa- nia oceny potrzeb, jak
równieżcermego
wgląduw
zaangażowanie społecznoścido
współpracy, co
będzie można wykorzystaćprzy projektowaniu
przyszłychprogramów,
Trudna sytuacja ekonomiczna i potrzeba zapewnienia podstawowych
usługzdro- wotnych
b«dą miał znaczący wpływna projektowanie
badańnaukowych nad organi- zowaniem
działańw
społecznościachlokalnych przez
całelata
dziewi«ćdziesiąte.Programy te
b«dą musiaływi«c
spełnić nast'<Pującewarunki:
-
Przeznaczaćfundusze
głównejinstytucji
organizującejbadania na zapewnienie
właściwych
standardów metodologicznych.
-
Prowadzićtakie interwencje, które
przyczynią siędo uzyskania
wartościowychnaukowo wyników,
zapewniając jednocześnie korzyścidla
społecznościlokalnych.
-
Prowadzićtakie interwencje, które nie
wymagająznacznych funduszy na opra- cowanie i
wdrożenie,a
wykorzystująraczej
środki społeczności.-
Wdrażaćinterwencje
możliwietanim kosztem, tak aby
staćna nie
byłoitme
społeczności, jeżeli
interwencje te
okażą sięskuteczne.
Podj«cie takich metod
działaniastworzy okazj«
zaangażowanialokalnych progra- mów zapobiegawczych do
udziałuw programach badawczych, zapewni efektywne
świadczenia
obywatelom i znajdzie odniesienie do
skuteczności całościowego,inte- gracyjnego planowania
działańzapobiegawczych.
Słowa
kluczowe: lokalne programy prewencji / badania naukowe / alkohol / substancje psychoaktywne
Piśmiennictwo