SPRAWOZDANIE NR 1 STAROSTY SŁUPECKIEGO
z dnia 20 lutego 2015 r.
z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku przy Staroście Słupeckim w 2014 roku.
Zarządzeniem Nr 4/2002 z dnia 18 stycznia 2002 r. Starosta Słupecki powołał Komisję Bezpieczeństwa i Porządku w Powiecie Słupeckim. Działalność Komisji regulują również Zarządzenia zmieniające Starosty Słupeckiego: Nr 21/2003 z dnia 30 kwietnia 2003 r., Nr 26/2004 z dnia 09 września 2004 r., Nr 6/2005 z dnia 07 lutego 2005 r. , Nr 4/2007 z dnia 17 stycznia 2007 r. i Nr 15/2011 z dnia 1marca 2012 roku. Komisja działa na zasadach określonych postanowieniami zawartymi w art. 38 a, ustawy z dnia 5 czerwca1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.).Na podstawie przywołanych postanowień prawnych, przedkładam Radzie Powiatu sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2014 rok
Skład Komisji w 2014 r. stanowili:
1. Przewodniczący Komisji:
Mariusz Roga – Starosta Słupecki 2. Członkowie:
• Stefan Zieliński – Radny Powiatu Słupeckiego
• Waldemar Miernik – Radny Powiatu Słupeckiego
• Marek Dąbrowski – Prezes Stowarzyszenia na Rzecz Pomocy Ofiarom Wypadków Komunikacyjnych i Zdarzeń Losowych „Ratujmy Życie” w Słupcy
• Jerzy Kozikowski – Z-ca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Słupcy
• Michał Pyrzyk - Burmistrz Miasta Słupcy
• inspektor Zbigniew Malina – Komendant Powiatowy Policji w Słupcy
• asp. sztab. Robert Górny – Naczelnik Wydziału Prewencji i Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w Słupcy
• Jan Dąbek – Pedagog przedstawiciel Oświaty i Wychowania W pracach Komisji uczestniczył także:
prokurator wskazany przez Prokuratora Okręgowego w Koninie – Jan Babiak Prokurator Rejonowy w Słupcy
W pracach Komisji z głosem doradczym brali udział:
1. starszy brygadier Sławomir Kaczorkiewicz - Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Słupcy
DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO
Poznań, dnia 11 marca 2015 r.
Poz. 1424
Elektronicznie podpisany przez:
Lidia Przewoźna Data: 2015-03-11 09:39:41
2. Agnieszka Dybała – Kamińska (od III kwartału 2014 r. Zygmunt Jasiński) – Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Słupcy
3. Józef Ziemniarski - Powiatowy Lekarz Weterynarii w Słupcy
4. Krzysztof Więcek - Kierownik Inspektoratu Wielkopolskiego Zarządu Melioracji Urządzeń Wodnych w Słupcy
5. Iwona Wiśniewska - p.o. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Słupcy
6. Danuta Szpiler - Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Słupcy 7. Ryszarda Wieczorek - Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Słupcy
Obsługę administracyjno – biurową zapewniał Wydział Organizacyjny i Spraw Społecznych Starostwa Powiatowego.
Komisję Bezpieczeństwa i Porządku utworzono w celu realizacji zadań Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
Do zadań Komisji należy m.in.:
• ocena zagrożenia porządku i bezpieczeństwa obywateli na terenie Powiatu Słupeckiego
• opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie Powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli
• opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie Powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa publicznego
• opiniowanie projektu budżetu Powiatu – w zakresie porządku i bezpieczeństwa obywateli na terenie Powiatu Słupeckiego
Do zadań Komisji należy m.in.:
• ocena zagrożenia porządku i bezpieczeństwa obywateli na terenie Powiatu Słupeckiego
• opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie Powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli;
• opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie Powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa publicznego
• opiniowanie projektu budżetu Powiatu – w zakresie porządku i bezpieczeństwa obywateli na terenie Powiatu Słupeckiego
Komisja przy wykonywaniu swoich zadań może współpracować z samorządami gmin z terenu Powiatu, a także ze stowarzyszeniami, fundacjami, kościołami i związkami wyznaniowymi oraz innymi organizacjami i instytucjami.
W 2014 roku Komisja Bezpieczeństwa i Porządku odbyła cztery posiedzenia.
Na posiedzeniu w dniu 19 marca 2014 r. Powiatowa Komisja Bezpieczeństwa i Porządku obradowała nad głównymi problemami i zagadnieniami bezpieczeństwa powiatu.
Tematami rozpatrywanymi na posiedzeniu Komisji były:
1. Przyjęcie wniosków zmieniających lub nowych zadań do „Powiatowego Programu Bezpieczeństwa i Porządku publicznego na rok 2014” oraz zgłoszenie ich do protokołu posiedzenia Komisji.
2. Stan zabezpieczenia weterynaryjnego powiatu - odniesienie do zagrożenia afrykańskim pomorem świń przenoszonym przez wschodnią granicę przez zwierzęta (dziki) wolno żyjące oraz innymi chorobami odzwierzęcymi.
3. Informacja o stanie bezpieczeństwa ogólnego i na drogach powiatu i podsumowanie za 2013 oraz zamierzenia prewencyjne na rok bieżący
4. Informacja o stanie bezpieczeństwa pożarowego i działań ratowniczych w powiecie słupeckim w odniesieniu do roku 2013, a także stan obecny i planowane działania na rok bieżący
5. Pozimowy stan dróg w powiecie. Zamierzenia modernizacyjne i przebudowy dróg powiatowych w 2014 roku
6. Informacja o aktualnym stanie bezpieczeństwa powodziowego w zlewni rzeki Warty na terenie powiatu słupeckiego.
7. Syntetyczna informacja o skutkach zimy w sezonie 2013 – 2014 dla mieszkańców powiatu.
Na posiedzeniu dniu 03 lipca 2014 r. Komisja zajmowała się następującymi zagadnieniami:
1. Wręczono wyróżnienia:
a) uhonorowano nagrodą rzeczową najlepszego policjanta ze stanu Komendy Powiatowej Policji w Słupc, który uczestniczył w eliminacjach powiatowych „XXVI edycji Ogólnopolskiego Konkursu Policjant Ruchu Drogowego” w dniu 20 maja br. W Koninie. W eliminacjach najlepszym policjantem Ruchu Drogowego z reprezentacji Komendy Powiatowej w Słupcy został sierżant sztabowy Adam Szymaszek
b) Wręczono podziękowanie Wojewody Wielkopolskiego Panu Karolowi Biadaszowi inspektorowi Wydziału Organizacyjnego I Spraw Społecznych Starostwa Słupeckiego, za pomoc w przeprowadzeniu akcji humanitarnej „Wielkopolska - Dzieciom Afgańskim”.
2. Przygotowaniem ośrodków wypoczynkowych na terenie powiatu do sezonu letniego pod względem sanitarnym:
c) kąpielisk strzeżonych
d) ośrodków wypoczynkowych dla dzieci e) obiektów handlu żywnością i żywieniowych
f) zagrożeniem powiatu nietypowymi zatruciami pokarmowymi wywoływanymi specyficznymi bakteriami kałowymi
g) ogólnym stanem sanitarnym powiatu w I półroczu 2013 roku.
3. Informacją dotyczącą bezpieczeństwa pożarowego i planowane działania prewencyjne związane z sezonem letnich zagrożeń pożarowych nieruchomości (kontrole zabudowań), lasów i upraw rolnych na terenie powiatu
4. Informacją o stanie dróg i działaniami podejmowanymi w zakresie zwiększenia bezpieczeństwa technicznego ruchu drogowym w powiecie słupeckim, w związku z letnim sezonem wypoczynkowym – inwestycje, remonty i poprawa oznakowania dróg, organizacja ruchu, kontrole i nadzór oraz działania prewencyjne (np. usuwanie przydrożnych uschniętych drzew i ich konarów zagrażających użytkownikom dróg).
5. Planowane i podjęte działania policji w zakresie zwiększenia bezpieczeństwa w ruchu drogowym w miejscowościach (w tym wypoczynkowych) i na drogach powiatu, w związku z rozpoczęciem sezonu letniego i zwiększeniem ruchu turystycznego. Informacja dotycząca zmiany i zabezpieczenia organizacji ruchu drogowego na drodze powiatowej w mieście Słupcy, w związku
W dniu 24 września 2014 r. odbyło się trzecie posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, na którym omawiano:
1. Stan zabezpieczenia sanitarno – epidemiologicznego na terenie powiatu po sezonie letnim z odniesieniem do ewentualnych zakażeń wirusem Ebola oraz transmisji innych niebezpiecznych chorób tropikalnych związanych z migracjami ludności. Działania prewencyjne i profilaktykę prozdrowotną, dzieci i dorosłych, m.in. szczepienia przeciwko grypie.
2. Informację o stanie bezpieczeństwa publicznego – ogólnego i w ruchu drogowym w powiecie, z akcentem na bezpieczeństwo młodzieży szkolnej w pojazdach komunikacji publicznej i na przystankach
docelowych (kontrola techniczna gimbusów, autobusów liniowych, autokarów wycieczkowych, kontrola trzeźwości kierowców itp.)
3. Informację dotyczącą bezpieczeństwa pożarowego po sezonie letnim w powiecie oraz planowane ćwiczenia PSP i OSP (Jednostki Ratowniczo – Gaśnicze wchodzące w Krajowy System Ratowniczo – Gaśniczy), Jednostką Ratowniczo – Gaśniczą 33 Bazy Lotnictwa Transportowego oraz Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Powidzu. Zasadnicze założenie ćwiczeń: upadek statku powietrznego, pożar obszarów leśnych oraz zdarzenia około tematyczne.
4. Stan przygotowania szkolnictwa średniego w powiecie do nowego roku szkolnego, w świetle wytycznych wskazanych przez Wojewodę Wielkopolskiego dotyczących problematyki bezpieczeństwa dzieci w szkołach, tj. ochrony przed przemocą fizyczną i psychiczną, wypadkami, kradzieżami, używaniem alkoholu, tytoniu, środków odurzających i psychotropowych oraz innych zdarzeń – określonych w rządowym programie ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań młodzieży. Przedstawienie zamierzeń i podejmowanych działań prewencyjnych w tych obszarach.
W dniu 10 grudnia 2014 r. odbyło się czwarte posiedzenie Komisji na którym rozpatrywano poniższe zagadnienia.
1. Przyjęcie planu pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku przy Staroście Słupeckim na 2015 rok.
2. Ocenę projektu budżetu powiatu na rok 2015 w zakresie bezpieczeństwa i porządku.
3. Informację o jesiennym przeglądzie i stanie cieków podstawowych, wałów przeciwpowodziowych, zbiorników wodnych oraz budowli i urządzeń hydrotechnicznych, a także przygotowanie do zimowego przyboru wód na terenie powiatu słupeckiego.
4. Syntetyczna informacja o aktualnym stanie bezpieczeństwa publicznego i komunikacyjnego powiatu.
5. Informację o przygotowaniu do sezonu zimowego 2014 – 2015:
• przeciwdziałanie skutkom zimy dla mieszkańców powiatu
• przygotowanie do zimowego utrzymania dróg
6. Analizę bezrobocia i sytuacji na rynku pracy w powiecie (z uwzględnieniem tendencji zwiększającego się bezrobocia w obszarach wiejskich) oraz podejmowane przeciwdziałania bezrobociu – za trzy kwartały 2014 roku. Perspektywy rozwoju rynku pracy, potencjalni inwestorzy i podejmowane działania w tym obszarze.
Wnioski zgłoszone do programu bezpieczeństwa w 2014 roku:
zwołać odrębne spotkanie – forum, poświęcone problemom wychowania młodzieży, jej przestępczości i narkomanii, w gronie rodziców, sędziów, policjantów, nauczycieli, pedagogów szkolnych, kuratorów, psychologów w Starostwie Słupeckim – realizacja w 2015 roku;
• sfinalizować ostatecznie w 2014 roku zmiany i modernizację ruchu drogowego w obrębie miasta Słupcy - sygnalizacje świetlne na newralgicznych skrzyżowaniach ulic, oznakowanie poziome ulic w mieście i na drogach powiatowych, poprawiające płynność i bezpieczeństwo RD. Rozważyć zasadność sygnalizacji świetlnej ruchu drogowego i wyjazdowej dla pojazdów ratownictwa KP PSP na skrzyżowaniu ulic Traugutta oraz Ratajczaka/Kilińskiego;
• rozbudowa monitoringu miast i szkół
• pozyskiwanie dalszych środków na budowę stacji uzdatniania wody
• realizacja zamierzenia dotyczącego rozbudowy tras rowerowych w mieście i powiecie, w celu poprawy bezpieczeństwa cyklistów na drogach o dużym natężeniu ruchu pojazdów silnikowych
• instalacje progów zwalniających na ulicach osiedlowych
• zwiększyć środki finansowe na utrzymanie stanu dróg powiatowych, co poprawiłoby znacznie bezpieczeństwo mieszkańców powiatu – konieczne jest podjęcie tego problemu przez Radę Powiatu Słupeckiego
W roku 2014 za główne obszary szczególnych zagrożeń i potrzeb w zakresie bezpieczeństwa w powiecie słupeckim uznano
1. W zakresie porządku publicznego
• przebywanie nieletnich w porze nocnej bez nadzoru w miejscach publicznych
• realizacja przeciw narkotycznych programów prewencyjnych policji i placówek oświatowych, w związku ze wzrostem uzależnień psychotropowych młodzieży
• przemoc w środowiskach młodzieży szkolnej i na terenie szkół
• niewystarczający monitoring miasta Słupcy – dalsze rozwinięcie systemu kamer obserwujących i rejestrujących zdarzenia w zagrożonych obszarach miasta oraz monitoring wewnętrzny w szkołach
• bezpieczeństwo komunikacyjne na drogach powiatu, miejscowości i miasta Słupcy – obowiązkowe wyposażenie pieszych i rowerzystów w znaki odblaskowe i oświetlenie od zmierzchu do świtu
2. W zakresie bezpieczeństwa pożarowego i ratownictwa
• istniejące zagrożenia związane z uwolnieniem się niebezpiecznych środków chemicznych w zakładach
„Konspol – BIS” i ZPZ „STAW” oraz w transporcie drogowym – przewóz substancji chemicznych i promieniotwórczych
• ratownictwo drogowe i wodne
• zagrożenia pożarowe 3. W zakresie służby zdrowia
• zagrożenia życia i zdrowia /alkoholizm, nikotynizm i narkomania/ szczególnie wśród dzieci i młodzieży szkolnej
• zakłócenia w funkcjonowaniu publicznej i niepublicznej służby zdrowia oraz aptek (zmiany w Ratownictwie Medycznym, w podstawowej opiece medycznej, braki finansowe);
• zagrożenie mieszkańców chorobami zakaźnymi
• brak Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w SP ZOZ w Słupcy 4. W zakresie spraw społecznych
• rosnącą ilość osób potrzebujących pomocy społecznej (z powodu wzrastającego bezrobocia – jako skutku światowego kryzysu finansowego, niepełnosprawności oraz podeszłego wieku);
• przeciwdziałanie skutkom zimy dla mieszkańców powiatu
• szkolenia zawodowego młodzieży
• rozwój w powiecie stref gospodarczych i warunków preferencyjnych dla inwestorów zewnętrznych oraz tworzenie nowych miejsc pracy
5. Zagrożenia inne dotyczące
• zabezpieczenia sanitarno – epidemiologicznego w związku z zwiększonym ruchem turystycznym i migracjami ludności
• zagrożeń weterynaryjnych w powiecie (w tym nowych typów zakażeń odzwierzęcych – wścieklizna, choroba Aujeszky”ego (wścieklizna rzekoma świń), grypy odzwierzęce, afrykański pomór świń, ptasia grypa
• zimowego utrzymania dróg
Podsumowując stwierdzić należy, że działalność i problemy podejmowane przez Komisję Bezpieczeństwa i Porządku we współdziałaniu z powiatowym strażami, inspekcjami i służbami, a także realizacja zadań zawartych w „Powiatowym programie zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego”, mają zasadniczy wpływ na poprawę poczucia stabilizacji i bezpieczeństwa mieszkańców powiatu słupeckiego. Komisja pozytywnie oceniła działania powiatowych służb, inspekcji i straży w zakresie realizowanych zadań w obszarze zabezpieczenia powiatu.
Komisja analizując stan zagrożeń bezpieczeństwa i innych negatywnych zdarzeń uznała, że Powiat Słupecki nie należy do szczególnie zagrożonych przestępczością i klęskami żywiołowymi. Tym nie mniej, monitorowanie zagrożeń i działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa będą kontynuowane i rozwijane
W opracowaniu jest „Arkusz kierunkowych informacji o pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego” za rok 2014, dotyczący funkcjonowania i uzyskiwanych rezultatów, ważnych dla administracji samorządowej w sferze bezpieczeństwa publicznego dla potrzeb Departamentu Bezpieczeństwa Publicznego MSW w Warszawie
Niniejsze sprawozdanie podlega przedłożeniu Radzie Powiatu Słupeckiego i publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego
Starosta Słupecki (-) Mariusz Roga
