Ewa Lewandowska, Magdalena
Zielińska
Sprawozdanie z Konferencji
"Decision-making Procedures of the
EU and Their Impact on National
Law", Bratysława, 28-29 czerwca
2010 R.
Studia Prawnoustrojowe nr 17, 135-137
UWM Studia Prawnoustrojowe 17
2012
S p r a w o z d a n ia
Sprawozdanie z Konferencji „Decision-making Procedures of the EU and Their Impact on Natio nal Law”, Bratysława 28-29 czerwca 2010 r.
W dniach 2 8-29 czerwca 2010 w B ratysław ie odbyła się zorganizow ana przez Wydział P raw a Com enius U niversity w B ratysław ie oraz Wydział P r a wa i A dm inistracji UWM w Olsztynie M iędzynarodowa Konferencja „Deci sion-m aking Procedures of th e EU and T heir Im pact on N ational Law”.
W program ie konferencji przew idziano głoszenie referatów w dwóch rów noległych sekcjach - w języku angielskim oraz słowackim. Przew ażającą grupę prelegentów stanow ili Słowacy, udział w konferencji wzięli także Pola cy, Czesi i Rosjanie.
Tem at konferencji je s t bardzo aktualny, a przede w szystkim interdyscy plinarny. Przedstaw ione w sekcjach referaty obejmowały bogate spektrum zagadnień niem alże w szystkich gałęzi praw a m aterialnego oraz procedural nego (w tym praw a pracy, praw a cywilnego, adm inistracyjnego, handlowego i karnego), w których pojaw ia się wpływ decyzji organów U nii Europejskiej.
Rozpoczynając konferencję, D ziekan prof. M arian a Vrabko w referacie n a tem a t Rozhodovacie procesy vo verejnej sprave po vstupe Slovenskej Repu- bliky do Europejskej Unie zwrócił uw agę n a rozwój historyczny indyw idual nych aktów adm inistracyjnych w praw ie słowackim. Przechodząc zaś do p ra wa współczesnego, podkreślił, że mnogość przepisów praw a UE powoduje, że je s t wręcz niemożliwe, aby nowi pracownicy pionu adm inistracji zapoznali się zarówno z im plem entacją, ja k i stosow aniem tego praw a. Problem em jest także częsty b ra k przepisów wykonawczych, a czasem także nietrw ałość de cyzji Komisji Europejskiej, które ulegają zm ianie, zanim przepisy w ykonaw cze zostaną stworzone. N a koniec w ystąpienia Profesor podkreślił, że brak procedur to wynik m inisterialnej polityki n a poziomie krajowym , a zatem problem y proceduralne istn iałaby bez względu n a to, czy Słowacja byłaby członkiem Unii, czy też nie.
N astępnie w części oficjalnej konferencji głos zabrał D ziekan W ydziału P raw a i A dm inistracji w Olsztynie prof. d r hab. Bronisław Sitek. W referacie pt. D em okratyzacja n a u ki w dem okratycznym społeczeństwie skoncentrow ał się n ad koncepcją wiedzy naukowej, stanow iącej ak tu aln ie przedm iot uwagi i aktyw ności instytucji europejskich. W spółczesna pozycja nau k i w społeczeń
136 S p r a w o z d a n ia
stw ie oraz jej relacje do etyki, polityki i biznesu zdaniem prelegenta zbyt często w pływ ają n a przedm iotowe trak to w an ie nauki, skutkujące niedofinan- sowaniem b a d ań naukowych.
Znam ienitym gościem konferencji był d r M ilan L’alik, wiceprezes Trybu n a łu Konstytucyjnego R epubliki Słowackiej. Przedstaw ił on historię i a k tu a l ne kom petencje T rybunału Konstytucyjnego n a Słowacji. Zachęcał środowi sko uniw ersyteckie nie tylko do analizy orzecznictwa, ale przede wszystkim do poszukiw ania inspiracji i w skazyw ania ew entualnych rozw iązań bieżą cych problemów poruszanych przez TK. Podkreślił rolę wydziałów praw a jako m iejsca kształcenia przyszłych praw ników i sędziów.
O statn im prelegentem głównej sekcji był doc. J a n C uper z K atedry Teo rii P raw a Com enius U niversity w B ratysław ie. Jego w ystąpienie dotyczyło norm teleologicznych jako podstaw y praw a europejskiego. W dyskursie na te m a t wpływu filozofii praw a, pozytywizm u prawniczego oraz doktryn socjo- logiczno-prawnych w skazał n a rozwój praw a europejskiego przez pryzm at jego pow iązania z teo rią praw a. Praw o europejskie cieszy się dużym szacun
kiem. J e s t ponadnarodow e, stw orzone w efekcie dobrowolnego porządku, jak i wspólnie u staliły poszczególne pań stw a członkowskie UE. Zatem to ludzka czynność staje się podstaw ą jego zrozum ienia, zaś społeczna użyteczność wyznacza sposób jego egzegezy.
Podczas paneli dyskusyjnych duże zainteresow anie w zbudził refe ra t mgr. V ladim ira Trojaka pt. Second-hand softwear. W swoim prezentacji po ru szył on zagadnienia sprzedaży oprogram ow ania używanego, koncentrując się głównie nie n a sam ym kontrakcie kupna-sprzedaży, lecz n a praw ach a u to r skich. To w istocie problem nierozwiązany, gdyż wydaje się, iż nie m a reg u la cji n a te n tem a t w obszarze praw a słowackiego. P anuje w tym k ra ju swoboda przepływ u towarów w ram ach U nii Europejskiej w zw iązku z brakiem możli wości odsprzedaży licencji nabytego oprogram owania. W ystąpienie to poka zało, że tem a t konferencji może mieć dwojakie znaczenie - nie tylko sposobu im plem entacji dyrektyw, ale także sytuacji, w której istn ieją decyzje n a ob szarze U nii Europejskiej, a nie m a ich odzwierciedlenia w krajow ym porząd k u praw nym .
W ielowątkowy tem a t podjął w swoim w ystąpieniu d r B ran islav Fabry. W referacie nt. Decision-m aking procedures o f the E U and sovereignty o f state om aw iał on kontrow ersyjną tem aty k ę wpływu U nii Europejskiej n a suw e renność pań stw członkowskich. D efiniując suwerenność, analizując a k tu a ln ą sytuację i zakres suw erenności pań stw członkowskich oraz ich obawy w tym obszarze, a także w prost podejm ując śm iałą próbę u sta le n ia granic ingerencji u staw o d aw stw a U nii w krajo w ą legislację, w zbudził dyskusję n a d ideą i prio ry tetam i UE.
N ato m iast dr M a rtin Turcan omówił tem atykę E U a nd tim e o f work rest. Postaw ił pytanie, czy zasadne je s t regulow anie dyrektyw ą u n ijn ą odnoszącą
S p r a w o z d a n ia 137
się do organizacji czasu pracy również kw estii dotyczącej niedziel wolnych od pracy, czy może bardziej adekw atnym rozw iązaniem je s t pozostaw ienie reg u lacji tego zagadnienia państw om członkowskim. Po om ówieniu obu rozstrzy gnięć i rozw ażeniu w szystkich za i przeciw, w konkluzji dr Turcan opowie dział się za pozostaw ieniem państw om członkowskim pełnej swobody w tym zakresie, argum entując przyjęte stanow isko w yjątkow ą specyfiką regulow a nej m aterii i dużym wpływem czynników kulturalny ch, religijnych, ekono micznych oraz społecznych n a kw estię czasu pracy w danym państw ie.
Bardzo interesujące poglądy wygłosili także: m gr M iroslav Lysy odnoszą cy się do integracji europejskiej z p u n k tu w idzenia starożytnego i średnio wiecznego im perium , doc. JUD r. Jozef Centes i doc. N atalia L azareva na tem a t regulacji praw a tra k to w a n ia narkotyków i innych substancji psycho tropowych w w arun k ach UE oraz m gr J u ra j Vacok zw racająca uwagę na relacje pomiędzy praw em UE a słowackim adm inistracyjnym praw em .
Po każdym z w ystąpień odbyła się dyskusja, tym bardziej cenna, że prow adzona przez przedstaw icieli kilku p ań stw członkowskich UE.
Interdyscyplinarność w ystąpień pokazała przede w szystkim , ja k szeroką m a te rią je s t praw o U nii Europejskiej. Obszary b ad a ń prowadzonych przez prelegentów w skazały nie tylko n a złożoność problem atyki, ale pozwoliły na porównanie sposobu im plem entacji, a także ocenę efektów praw a ju ż fun k cjonującego w system ach krajowych. Nie ulega wątpliwości, że jed n a konfe rencja nie zdołała wyczerpać problem atyki, stąd ideą organizatorów jest, aby odbywała się cyklicznie - n a przem ian w Polsce i n a Słowacji.
Konferencja ta była w ynikiem istniejącej od 2008 r. w spółpracy między w ydziałam i praw a w B ratysław ie i Olsztynie, sfinansow ana została w r a m ach g ra n tu M S S R VEGA c. 1 /1 /0 5 2 2 /0 8 N ajnovsie tendencie v rozhodova- cich procesoch E U a ich dopad na proces im plem entacie prava E U v podm ien- kach SR.
Częścią konferencji była w izyta w Narodnej Radzie (parlam encie) R epu bliki Słowackiej. Przedstaw iciele B iu ra Legislacyjnego opowiedzieli wówczas o asp ek tach im plem entacji decyzji UE do system u praw a słowackiego na poziomie legislatywy, a zatem konferencja s ta ła się przykładem znakom ite go m ariażu teorii z praktyką.
E w a Lew andow ska M agdalena Zielińska
