SPIS TRES´CI
Przedmowa. . . . 9
Wste˛p. . . . 13
1. Zagadnienia terminologiczne. . . . 23
1.1. Obszar metropolitalny, aglomeracja czy region miejski? . . . . 23
1.2. Obszar metropolitalny w uje˛ciu regionalnym . . . . 32
1.3. Obszar metropolitalny w uje˛ciu systemowym i sieciowym . . . . 35
1.3.1. Skład systemu, czyli elementy sieci . . . . 38
1.3.2. Otoczenie systemu, czyli umocowanie sieci . . . . 39
1.3.3. Struktura systemu, czyli relacje w sieci. . . . 40
2. Zarza˛dzanie obszarem metropolitalnym – dyskurs akademicki a praktyka. . . . 47
2.1. „Problem metropolitalny” . . . . 47
2.2. Zarza˛dzanie obszarami metropolitalnymi z perspektywy naukowej . . . . . 53
2.2.1. Tradycja reformy metropolitalnej . . . . 53
2.2.2. Teoria wyboru publicznego . . . . 57
2.2.3. Koncepcjagovernance . . . . 62
2.2.4. System komplementarnych opozycji . . . . 72
2.3. Rzeczywistos´c´ wobec problemu metropolitalnego . . . . 74
2.3.1. Zarza˛dzanie metropolitalne poprzez sztywne formy instytucjonalne 76 2.3.2. Zarza˛dzanie metropolitalne bez reformy administracyjnej . . . . 90
2.3.3.Unde venis Metropolio? . . . . 101
3. Metodologia badan´ . . . . 103
3.1. Hipotezy badawcze . . . . 103
3.2. Kierunki poste˛powania badawczego . . . . 106
3.3. Operacjonalizacja hipotez . . . . 108
3.4. Metodyka pracy . . . . 118
4. Polska scena metropolitalna. . . . 123
4.1. Obszary metropolitalne w Polsce (konceptualizacja przedmiotowa). . . . . 123
4.2. Problem metropolitalny w Polsce . . . . 131
4.3. Polskie metropolie w s´wietle regulacji prawnych . . . . 141
4.3.1. „Wołanie o polska˛ polityke˛ prometropolitalna˛” . . . . 141
4.3.2. Propozycje rozwia˛zan´ prawnych w duchu teorii reformistycznej . . . 147
4.3.3. Pro´by podejs´cia reformistycznego w praktyce . . . . 151
4.3.4. Głos municypalisto´w. . . . 154
4.3.5. Wspo´lny mianownik ro´z˙nych postulato´w . . . . 156
4.4. Praktyka zarza˛dzania metropolitalnego wobec brakulex metropolis. . . . 156
4.4.1.Roma locuta causa finita, czyli aneksacja . . . . 157
4.4.2.Modus cooperandi, czyli zwia˛zki mie˛dzygminne . . . . 159
4.4.3.Primus inter pares, czyli inne formy wspo´łpracy ogo´lnometropolitalnej . . . . 166
4.4.4. Ogo´lnopolska tendencja? . . . . 177
4.5. Polska scena metropolitalna... czy raczej proscenium . . . . 178
5. Wrocławski Obszar Metropolitalny (WrOM)
– wzorcowe studium przypadku?. . . . 189
5.1. WrOM scena˛ wspo´łpracy metropolitalnej . . . . 190
5.1.1. Charakterystyka społeczno-gospodarcza WrOM . . . . 190
5.1.2. Geneza i warunki nawia˛zywania wspo´łpracy . . . . 198
5.2. Komitet Planu Strategicznego Aglomeracji Wrocławskiej (KPSAW) . . . . 205
5.2.1. Przyczyny załoz˙enia KPSAW . . . . 205
5.2.2. Struktura wewne˛trzna KPSAW . . . . 208
5.2.3. Historia rozwoju KPSAW . . . . 212
5.3. Ziarno zostało zasiane. Ocena KPSAW . . . . 215
5.3.1. Operacjonalizacja kryterio´w oceny . . . . 216
5.3.2. Ustalanie wspo´lnych celo´w . . . . 218
5.3.3. Proces decyzyjny . . . . 227
5.3.4. Realizacja ustalonych celo´w. . . . 232
5.3.5. Legitymizacja zewne˛trzna działan´ KPSAW . . . . 242
5.3.6. Dychotomia ewaluacji . . . . 248
5.4. Mało z˙yzna gleba. Uwarunkowania sprawnos´ci KPSAW . . . . 253
5.4.1. Przyczyny zamarcia KPSAW w opinii rozmo´wco´w. . . . 253
5.4.2. Statys´ci sceny metropolitalnej, czyli aktywnos´c´ członko´w KSPAW . 261 5.4.3. Przywo´dztwo metropolitalne . . . . 280
5.4.4. Chwasty oboje˛tnos´ci . . . . 286
5.5. Wrocławski Obszar Metropolitalny – rozczarowuja˛ce efekty szlachetnych przesłanek . . . . 288
Wnioski dla teorii, rekomendacje dla praktyki . . . . 297
Literatura . . . . 305
Spis rycin . . . . 321
Spis tabel . . . . 323
Zała˛cznik 1. Ankieta do miast centralnych obszaro´w metropolitalnych zrzeszonych w UMP . . . . 325
Zała˛cznik 2. Ankieta do przedstawicieli samorza˛do´w członkowskich KPSAW. . . . . 328
Zała˛cznik 3. Ankieta do mieszkan´co´w WrOM . . . . 337
Zała˛cznik 4. Struktura wywiado´w pogłe˛bionych . . . . 342
Zała˛cznik 5. Lista przeprowadzonych wywiado´w. . . . 343
Zała˛cznik 6. Lista respondento´w ankietowanych w badaniu aktoro´w instytucjonalnych WrOM . . . . 344
Zała˛cznik 7. Obszar badania na poziomie studium przypadku. . . . 346
8 SPIS TRES´CI
