714
Mamy ustawê o odpadach wydobywczych zgodn¹ z prawem europejskim
Henryk Jacek Jezierski
1 W dniu 10 lipca 2008 rokusejm po przyjêciu poprawek se-natu uchwali³ ustawê o odpadach wydobywczych. Ustawa wprowa-dza do krajowego porz¹dku praw-nego dyrektywy 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami pochodz¹cymi z prze-mys³u wydobywczego.
Mente et Malleo G³ównego Geologa Kraju
poœwiê-cam temu zagadnieniu nie tylko dlatego, ¿e by³em upo-wa¿niony przez premiera do reprezentowania rz¹du w pracach parlamentarnych nad t¹ ustaw¹, ale przede wszystkim po to, aby geolodzy pracuj¹cy na potrzeby górnictwa poznali regulacje prawne dotycz¹ce istotnego elementu eksploatacji kopalin, jakim jest gospodarowa-nie odpadami wydobywczymi.
W uchwalonej ustawie okreœlono zasady gospodaro-wania odpadami wydobywczymi oraz niezanieczysz-czon¹ gleb¹, zasady prowadzenia obiektu unieszkod-liwiania odpadów wydobywczych oraz procedury zwi¹zane z uzyskiwaniem zezwoleñ i pozwoleñ na gos-podarkê odpadami wydobywczymi i zapobieganiem powa¿nym wypadkom w obiektach unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A (obiektach, w któ-rych s¹ sk³adowane odpady niebezpieczne). Ustawa jest skierowana do wszelkich podmiotów prowadz¹cych dzia³alnoœæ polegaj¹c¹ na odkrywkowym, podziemnym i otworowym wydobywaniu kopalin ze z³ó¿ w celach gospodarczych, w tym na ich przeróbce. Przepisy ustawy maj¹ zastosowanie wy³¹cznie do gospodarowania odpa-dami wydobywczymi na powierzchni ziemi, a sk³adowa-nie odpadów w górotworze podlega przepisom ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. — Prawo geologiczne i górnicze. Do odpadów wydobywczych bêd¹cych jednoczeœnie odpa-dami promieniotwórczymi znajd¹ natomiast zastosowa-nie przepisy ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. — Prawo
atomowe.
Posiadacz odpadów wydobywczych przed rozpoczê-ciem dzia³alnoœci zwi¹zanej z wytwarzaniem odpadów wydobywczych lub gospodarowaniem nimi bêdzie obo-wi¹zany do przed³o¿enia w³aœciwemu organowi
progra-mu gospodarowania odpadami wydobywczymi. Program ten bêdzie zatwierdzany w drodze decyzji administracyj-nej. Ponadto od posiadacza odpadów prowadz¹cego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych wymagane bêdzie, aby sporz¹dzi³ ocenê ryzyka obiektu unieszkodli-wiania odpadów wydobywczych. W celu prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych konieczne bêdzie uzyskanie zezwolenia, które wyda w³aœciwy miejscowo marsza³ek województwa na czas oznaczony, nie d³u¿szy jednak ni¿ 10 lat.
Odpady sk³adowane w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych mog¹ byæ z niego pozyskane po uzyskaniu pozwolenia na wytwarzanie odpadów, wydawanego na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. Podmiot prowadz¹cy obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych bêdzie mia³ obowi¹zek zatrudniæ osobê zarz¹dzaj¹c¹, posiadaj¹c¹ œwiadectwo stwierdzaj¹ce kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, wydane na podstawie ustawy o odpadach, oraz bêdzie musia³ zapewniæ podnoszenie kwalifikacji zawodowych personelu obiektu.
W razie wyst¹pienia na terenie obiektu unieszkodli-wiania odpadów wydobywczych zdarzenia mog¹cego mieæ niekorzystny wp³yw na œrodowisko, prowadz¹cy obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych bêdzie mia³ obowi¹zek niezw³ocznie zawiadomiæ o tym fakcie w³aœci-wego komendanta wojewódzkiego Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej oraz w³aœciwego wojewódzkiego inspektora ochrony œrodowiska. Posiadacz odpadów prowadz¹cy obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych obo-wi¹zany bêdzie posiadaæ gwarancjê finansow¹ lub jej ekwiwalent, aby w dowolnym czasie dostêpne by³y œrod-ki finansowe na dzia³ania zwi¹zane z zamkniêciem obiektu i rekultywacj¹ terenu. Wytwarzanie odpadów wydobywczych oraz prowadzenie obiektu unieszkodli-wiania odpadów wydobywczych z naruszeniem przepi-sów ustawy bêd¹ wykroczeniami zagro¿onymi kar¹ grzywny do 100 tys. z³ albo kar¹ aresztu.
Mamy wiêc spe³nienie wymogu dostosowania pra-wodawstwa krajowego do wymogów Unii Europejskiej, a jednoczeœnie ustawê, która przyczyni siê, mam nadzie-jê, do zminimalizowania negatywnego wp³ywu na œrodo-wisko odpadów wydobywczych.
Z tekstem ustawy mo¿na zapoznaæ siê na stronie internetowej http://isip.sejm.gov.pl/prawo/index.html
MENTE ET MALLEO G£ÓWNEGO GEOLOGA KRAJU
1
Ministerstwo Œrodowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
