Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3. Komentarz. Spis treści. Przejdź do produktu na ksiegarnia.beck.pl

(1)

Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3. Komentarz

Przejdź do produktu na ksiegarnia.beck.pl

Spis tr eści

(2)

V

Spis treści

Wykaz skrótów ... XIII Wykaz literatury ... XIX Wykaz orzeczeń ... XXI Wprowadzenie ... XXIII Część I. Komentarz do ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi

w wieku do lat 3 ... 1

Rozdział 1. Przepisy ogólne ... 3

Art. 1. [Zakres przedmiotowy ustawy] ... 3

Art. 2. [Organizacja opieki; formy, funkcje] ... 4

I. Formy opieki nad dziećmi do lat 3 ... 4

II. Żłobek, klub dziecięcy, dzienny opiekun, niania ... 4

III. Ramy czasowe objęcia dziecka opieką ... 5

Art. 3. [Definicja ustawowa] ... 7

Art. 3a. [Dane osobowe opiekunów i dziecka, wymagane przy rekrutacji] ... 7

I. Uwagi ogólne ... 9

II. Obowiązek przedstawienia oświadczenia lub zaświadczenia ... 9

III. Wymóg szczepień ... 11

Art. 4. [Obowiązek poddania się badaniom] ... 12

Art. 5. [Zakres zadań ministra] ... 13

Art. 6. [Sprawozdanie] ... 14

Art. 6a. [Zawieszenie opieki] ... 14

I. Dodanie przepisu w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 ... 15

II. Obowiązek zapewnienia opieki ... 15

III. Dodatkowy zasiłek opiekuńczy ... 16

IV. Interpretacja zapisów rozporządzenia ... 16

(3)

VI

Spis treści

Art. 6b. [Upoważnienie ustawowe] ... 17

Rozdział 2. Żłobek i klub dziecięcy ... 19

Art. 7. [Prawo do opieki; wiek] ... 19

Art. 8. [Podmioty uprawnione] ... 19

I. Określenie podmiotów mogących tworzyć żłobki i kluby dziecięce ... 20

II. Rozszerzenie kręgu podmiotów mogących zakładać i prowadzić żłobki i kluby dziecięce ... 23

Art. 9. [Zasady tworzenia zespołu] ... 23

II. Obowiązek posiadania statutu przez zespół ... 25

III. Dyrekcja zespołu i wymagane kwalifikacje ... 25

Art. 9a. [Zorganizowanie wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej] ... 26

II. Wspólna obsługa oraz wyłączenie takiej możliwości ... 27

Art. 9b. [Formy opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 w jednym budynku z przedszkolami] ... 28

I. Możliwość prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego w jednym budynku z przedszkolami ... 28

II. Wymagania ochrony przeciwpożarowej ... 28

Art. 10. [Zadania żłobka i klubu dziecięcego] ... 29

Art. 11. [Statut] ... 30

Art. 12. [Godziny pracy] ... 33

I. Sposób określania godzin pracy żłobka lub klubu dziecięcego ... 34

II. Wyjątkowość wydłużania czasu opieki ... 34

Art. 12a. [Rada rodziców w żłobku lub klubie dziecięcym] ... 35

II. Fakultatywność utworzenia rady rodziców w żłobku lub klubie dziecięcym ... 36

III. Regulamin rady, jej skład i sposób przeprowadzania wyborów ... 37

IV. Kompetencje rady rodziców ... 38

V. Gromadzenie funduszy przez radę ... 39

Art. 13. [Dyrektor żłobka] ... 40

I. Obowiązki dyrektora ... 40

II. Wymogi kwalifikacyjne na stanowisko dyrektora żłobka ... 42

Art. 14. [Osoba kierująca pracą klubu dziecięcego] ... 43

Art. 15. [Skład personelu] ... 43

I. Skład personelu w żłobku lub klubie dziecięcym ... 44

(4)

VII

II. Wymóg niekaralności personelu ... 45

III. Brak ograniczeń w dopuszczalności przebywania w żłobkach dzieci niepełnosprawnych ... 45

Art. 16. [Opiekun w żłobku lub klubie dziecięcym] ... 46

II. Szczegółowy wymóg kwalifikacji dla pełnienia funkcji opiekuna w żłobku lub klubie dziecięcym ... 47

III. Zawody, które gwarantują prawidłowe wykonywanie zadań opiekuńczych ... 48

Art. 17. [Pomoc wolontariuszy] ... 51

I. Definicja pojęcia „wolontariusz” ... 51

II. Warunki pracy wolontariusza ... 52

III. Szkolenia wolontariuszy ... 52

Art. 18. [Wspólne wymagania dla personelu placówek] ... 53

II. Rękojmia należytego sprawowania opieki ... 54

III. Pozbawienie i zawieszenie władzy rodzicielskiej ... 55

IV. Wymóg wypełniania obowiązku alimentacyjnego ... 56

Art. 18a. [Obowiązkowe szkolenie z udzielania dziecku pierwszej pomocy] ... 57

Art. 18b. [Przyjęcie innego dziecka na miejsce nieobecnego] ... 57

Art. 19. [Zakres współpracy z rodzicami] ... 58

Art. 20. [Uczestnictwo rodziców w zajęciach] ... 58

Art. 21. [Regulamin organizacyjny] ... 59

Art. 22. [Wyżywienie w żłobku] ... 60

Art. 23. [Opłaty] ... 60

Art. 24. [Warunki lokalowe] ... 61

Art. 25. [Wymogi lokalowe, sanitarne i przeciwpożarowe] ... 61

I. Prowadzenie żłobka lub klubu dziecięcego w lokalach spełniających wymagania techniczne i przeciwpożarowe ... 62

II. Szczegółowe warunki wyposażenia lokalu ... 64

III. Decyzja komendanta państwowej straży pożarnej ... 65

Rozdział 3. Rejestr żłobków i klubów dziecięcych ... 69

Art. 26. [Wpis do rejestru] ... 69

I. Rejestr żłobków i klubów dziecięcych ... 69

II. Prowadzenie żłobka i klubu dziecięcego jako działalność regulowana ... 69

Art. 27. [Zawartość rejestru] ... 70

I. Organy prowadzące rejestr ... 72

(5)

VIII

Spis treści

II. Dane podlegające zawarciu w rejestrze ... 72

Art. 28. [Wniosek] ... 75

I. Wniosek o wpis do rejestru ... 76

II. Elementy konieczne wniosku ... 77

Art. 28a. [Sprostowania] ... 79

Art. 29. (uchylony) ... 80

Art. 30. [Zaświadczenie o dokonaniu wpisu] ... 80

Art. 30a. [Termin wpisu do rejestru] ... 81

Art. 31. [Odmowa wpisu] ... 82

Art. 32. [Wykreślenie z rejestru]... 83

Art. 32a. [Decyzja o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności] ... 85

Art. 32b. [Ponowny wpis do rejestru] ... 86

Art. 33. [Opłata za wpis] ... 86

Art. 34. [Decyzja administracyjna] ... 87

Art. 35. [Obowiązki podmiotu wpisanego do rejestru w przypadku zmiany danych] ... 88

I. Obowiązki podmiotu wpisanego do rejestru ... 89

II. Wydanie zaświadczenia ... 89

Art. 35a. (uchylony) ... 90

Art. 35b. [Sposób składania wniosków] ... 90

Rozdział 4. Dzienny opiekun ... 93

II. Zgłoszenie do wykazu i sprawowanie opieki w oparciu o umowę ... 94

Art. 37. [Zakres zadań dziennego opiekuna] ... 95

Art. 38. [Liczba dzieci pod opieką] ... 95

Art. 39. [Kwalifikacje dziennego opiekuna] ... 97

I. Kwalifikacje dziennego opiekuna ... 98

II. Warunki lokalowe ... 98

III. Wymóg szkoleń i niekaralności ... 99

IV. Weryfikacja wewnętrzna ... 100

Art. 40. [Sprawowanie opieki przez dziennego opiekuna] ... 100

Art. 41. [Obowiązek ubezpieczenia] ... 100

(6)

IX

Art. 42. [Tytuł prawny do lokalu] ... 102

Art. 43. [Wynagrodzenie dziennego opiekuna] ... 102

Art. 44. [Opłaty za pobyt] ... 103

Art. 45. [Wybór opiekunów; konkurs ofert] ... 104

II. Otwarty konkurs ofert ... 104

Art. 46. [Wykaz dziennych opiekunów] ... 105

Art. 46a. [Obowiązek zgłaszania dziennych opiekunów do wykazu] ... 107

Art. 46b. [Dokonywanie wpisu do wykazu na podstawie wniosku] ... 108

Art. 47. [Wykreślenie z wykazu] ... 110

Art. 47a. [Postępowanie w przypadku zmiany danych lub informacji zawartych w wykazie] ... 111

Rozdział 5. Szkolenia ... 113

Art. 48. [Zatwierdzanie programu szkoleń] ... 113

Art. 49. [Delegacja ustawowa] ... 114

Rozdział 6. Niania ... 117

I. Definicja ustawowa ... 117

II. Zakres opieki ... 118

III. Umowa uaktywniająca ... 119

IV. Rodzic samotnie wychowujący dziecko ... 119

Art. 51. [Składki na ubezpieczenie] ... 119

Art. 52. [Płatnik składek] ... 122

Art. 53. [Informacja] ... 123

Rozdział 7. Nadzór nad żłobkami, klubami dziecięcymi oraz dziennymi opiekunami .. 125

Art. 54. [Podmiot sprawujący nadzór] ... 125

I. Sprawowanie nadzoru ... 125

II. Pojęcie nadzoru ... 126

Art. 55. [Plan nadzoru] ... 127

Art. 56. [Czynności nadzorcze, osoby upoważnione] ... 128

Art. 57. [Usunięcie nieprawidłowości] ... 130

I. Postępowanie w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości ... 131

II. Wezwanie do usunięcia nieprawidłowości ... 131

(7)

X

Spis treści

Rozdział 8. Finansowanie i zlecanie zadań z zakresu opieki ... 133

Art. 58. [Podmiot ustalający wysokość opłat] ... 133

II. Wysokość opłat ... 134

III. Opłaty a VAT ... 137

Art. 59. [Opłaty na rzecz gminy] ... 137

Art. 60. [Dotacja celowa] ... 139

II. Uchwała ... 140

Art. 60a. [Porozumienia w sprawie zasad finansowania opieki] ... 141

Art. 61. [Zlecenie organizacji opieki] ... 142

Art. 62. [Programy rozwoju instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3] ... 143

I. Resortowe oraz rządowe programy ... 146

II. Adresaci programów ... 146

III. Umowa ... 147

IV. Postępowanie ze środkami ... 147

V. Zmiany obowiązujące od 1.4.2022 r. ... 148

Art. 62a. [System teleinformatyczny] ... 148

Art. 63. [Dotacje celowe] ... 149

Art. 64. [Sprawozdania z zakresu opieki nad dziećmi w wieku do lat 3] ... 150

I. Sporządzanie sprawozdań ... 152

II. Zbiorcze sprawozdania wojewody ... 152

III. Terminy przekazywania sprawozdań ... 152

IV. Nowe brzmienie przepisu od 1.1.2022 r. ... 153

Art. 64a. [Publikacja danych na stronach internetowych ministerstwa] ... 153

Art. 64aa. [Cel udostępniania informacji Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych] ... 154

Art. 64b. [Zwolnienie z opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania i użytkowania wieczystego oraz z podatku od nieruchomości] ... 154

II. Opłata a podatek ... 155

Rozdział 8a. Dofinansowanie obniżenia opłaty za pobyt dziecka w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna ... 157

Art. 64c. [Dofinansowanie obniżenia opłaty za pobyt dziecka w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna] ... 157

Art. 64d. [Organ właściwy] ... 160

Art. 64e. [Wniosek o ustalenie prawa do dofinansowania] ... 160

(8)

XI

Art. 64f. [Składanie wniosków w postaci elektronicznej] ... 162

Art. 64g. [Składanie wniosku o ustalenie prawa do dofinansowania za pomocą profilu informacyjnego] ... 164

Art. 64h. [Weryfikacja informacji przez ZUS] ... 165

Art. 64i. [Obowiązek weryfikacji danych przy ustalaniu prawa do dofinansowania] ... 167

Art. 64j. [Forma przyznania dofinansowania przez ZUS] ... 168

Art. 64k. [Wezwanie do poprawienia błędów i uzupełnienia danych] ... 174

Art. 64l. [Obowiązek powiadomienia o zmianie danych] ... 175

Art. 64m. [Termin złożenia wniosku] ... 175

Art. 64n. [Źródła finansowania programu pomocy] ... 176

Art. 64o. [Sprawozdania rzeczowo-finansowe z wykonywania zadań] ... 178

Art. 64p. [Odesłanie do ustawy o rodzinnym kapitale opiekuńczym] ... 179

Rozdział 9. Zmiany w przepisach obowiązujących ... 181

Art. 65–74. (pominięte) ... 181

Rozdział 10. Przepisy epizodyczne i przejściowe ... 183

Art. 74a. [Przedłużenie terminu wykorzystania środków] ... 183

Art. 74b. [Przedłużenie terminu wykorzystania środków] ... 184

Art. 75. [Dotychczasowe podmioty sprawujące opiekę nad dziećmi] ... 185

Art. 76. [Osoby zatrudnione do opieki w żłobkach; uzupełnienie wykształcenia] ... 186

I. Pracownicy żłobków ... 187

II. Zwolnienie z obowiązku szkoleń ... 187

III. Wymóg odpowiedniego wykształcenia ... 187

Art. 77. [Pielęgniarki i położne] ... 188

Art. 78. (pominięty) ... 188

Rozdział 11. Przepis końcowy ... 189

Art. 79. [Wejście w życie] ... 189

Część II. Wzory dokumentów ... 191

Wzór Nr 1. Oświadczenie o miejscu pracy rodziców/miejscu pobierania nauki ... 193

Wzór Nr 2. Oświadczenie o rodzeństwie uczęszczającym do żłobka ... 194

Wzór Nr 3. Oświadczenie o liczbie rodzeństwa kandydata ... 195

Wzór Nr 4. Oświadczenie o wysokości dochodów na osobę w rodzinie kandydata ... 196

(9)

XII

Spis treści

Wzór Nr 5. Oświadczenie o stanie zdrowia dziecka ... 197 Wzór Nr 6. Oświadczenie o rękojmi należytego sprawowania opieki ... 198 Wzór Nr 7. Uchwała w sprawie ustalenia maksymalnego wynagrodzenia dziennego

opiekuna, zasad jego ustalania oraz wysokości opłat za pobyt dziecka u dziennego

opiekuna oraz maksymalnej wysokości opłat za wyżywienie ... 199 Wzór Nr 8. Uchwała w sprawie wysokości i zasad ustalania dotacji celowej

dla podmiotów prowadzących żłobki lub kluby dziecięce ... 201 Wzór Nr 9. Uchwała w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia

międzygminnego w sprawie przejęcia do realizacji zadania z zakresu opieki

nad dziećmi w wieku do lat 3 ... 203

(10)