DOCHODY OSÓB
I PODMIOTÓW PRAWNYCH NA POZIOMIE LOKALNYM
W WOJEWÓDZTWIE LUBELSKIM I PODKARPACKIM
Elżbieta Wojnicka
Wyższa Szkoła Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie
1. Metodologia badania
Dochody osób i podmiotów prawnych na po- ziomie lokalnym w latach 2000 - 2006 zostały ob- liczone na podstawie wpływów gmin z podatków od osób fizycznych i prawnych. Dochód przed
opodatkowaniem ludności i przedsiębiorstw zo- stał obliczony poprzez podzielenie wpływów gmin z podatków dochodowych przez iloczyn udziału gmin w podatku PIT lub CIT w danym roku i efek- tywnej stopy wpływów z tego podatku w danym roku w kraju. Dzięki wykorzystaniu efektywnej stopy podatkowej unika się zaniżenia dochodu o przysługujące ulgi. Na bazie ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samo- rządu terytorialnego (Dz.U. nr 203, poz. 1966 ze zm.) współczynnik udziału gmin w PIT zmienia się co roku na bazie artykułu art. 89 tej ustawy, tak by osiągnąć docelowy poziom 39%. Odpowied- nie współczynniki do szacowania dochodów osób w gminach dla poszczególnych lat przedstawio- ne są w tablicy 1, zaś do szacowania dochodów podmiotów prawnych w tablicy 2. Rozliczanie podatku od osób prawnych jest specyficzne, gdyż zwrot nadpłaconego podatku w przypadku firm, które miały straty następuje w kolejnym roku i stąd w tym raporcie oszacowano dochody podmiotów prawnych na bazie średniorocznych dochodów Tablica 1. Współczynniki do szacowania dochodów osób na poziomie lokalnym
Gminy
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
efektywna stopa
PIT (%) 15,70 15,61 15,85 15,35 15,34 15,55 16,76 16,76 udział gmin
w podatku (%) 27,60 27,60 27,60 27,60 35,72 35,72 35,95 36,22 współczynnik 0,0433 0,0431 0,0437 0,0424 0,0548 0,0555 0,0603 0,0607 Miasta
na prawach powiatu
udział
w podatku (%) 28,60 28,60 28,60 28,60 44,14 45,97 46,20 46,45 współczynnik 0,0449 0,0446 0,0453 0,0439 0,0677 0,0715 0,0774 0,0779
Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych Ministerstwa Finansów odnośnie rozliczenia podatku od osób fizycznych oraz informacji dla samorządów lokalnych odnośnie stopy udziału w podatkach w poszczególnych latach.
Tablica 2. Współczynniki do szacowania dochodów podmiotów prawnych
Gminy
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
efektywna stopa
CIT (%) 26,80 25,20 24,70 23,70 16,78 16,68 16,67
udział gmin w podatku CIT
(%)
5,00 5,00 5,00 5,00 6,71 6,71 6,71
współczynnik 0,0134 0,0126 0,0124 0,0119 0,0113 0,0112 0,0112 Miasta
na prawach powiatu
udział miasta w podatku CIT
(%)
5,00 5,00 5,00 5,00 8,11 8,11 8,11
współczynnik 0,0134 0,0126 0,0124 0,0119 0,0136 0,0135 0,0135
Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych Ministerstwa Finansów odnośnie rozliczenia podatku od osób fizycznych oraz informacji dla
samorządów lokalnych odnośnie stopy udziału w podatkach w poszczególnych latach.
obliczonych na podstawie wpływów gmin z podat- ku w latach 2005-2006. Dla oszacowania liczby podmiotów prawnych przyjęto współczynnik 50%
z podmiotów REGON zarejestrowanych w gminie pomniejszonych o liczbę osób fizycznych prowa- dzących działalność gospodarczą. Współczynnik aktywnych podmiotów gospodarczych zarejestro- wanych w REGON w 2005 roku dla województw podkarpackiego i lubelskiego wyniósł bowiem od- powiednio 46,4% i 48,4%
1. Zakłada się natomiast, że stopa przetrwania podmiotów prawnych, jako dojrzalszych form podmiotów gospodarczych, jest nieznacznie wyższa niż ogółu podmiotów zare- jestrowanych w REGON, z których większość to działalność gospodarcza osób fizycznych. Pro-
gnozy dochodów osób na 2007 rok zostały doko- nane na podstawie planów gmin odnośnie wpły- wów z podatku od osób fizycznych otrzymanych z Regionalnych Izb Obrachunkowych. Założono efektywną stopę podatkową w 2007 roku taką jak w 2006, gdyż raczej gminy nie przewidywały dra- stycznego spadku wpływów z PIT w wyniku wpro- wadzenia ulgi na dzieci, która została uchwalona we wrześniu 2007 roku.
2. Powiaty
W 2006 roku przeciętny dochód brutto na mieszkańca w województwie lubelskim -366 zł na Tablica 3. Dochody osób i podmiotów prawnych w powiatach województwa podkarpackiego
Powiat
Dynamika dochodu osób
Udział w do- chodzie osób w regionie (%)
Dochód na mieszkańca na miesiąc
w 2006 r.
Dochód podmiotów prawnych średniorocz- ny w latach 2005-2006 2006/
2005
2006/
2005*
2007/
2006 2002 2006 w zł
gdy podkarpackie
=100
udział w regionie
na podmiot prawny w tys. zł
bieszczadzki 111 113,4 116 0,9 0,9 280,0 80,0 1,0 249,8
brzozowski 106 108,0 111 2,1 2,1 231,2 66,1 0,7 122,6
dębicki 105 104,3 118 7 6,6 361,5 103,3 8,1 425,6
jarosławski 113 112,8 109 4,8 4,7 286,2 81,8 7,4 372,9
jasielski 107 106,5 111 5,6 4,9 314,3 89,8 5,1 345,2
kolbuszowski 115 116,3 112 1,6 1,6 195,4 55,8 1,2 206,0
krośnieński 110 110,9 111 4,5 4,6 303,8 86,8 2,1 164,7
leski 114 107,7 113 1,0 1,0 269,6 77,0 0,3 65,0
leżajski 103 104,5 117 2,4 2,5 264,7 75,6 3,5 444,9
lubaczowski 110 110,3 118 1,5 1,5 193,4 55,2 0,9 145,2
łańcucki 113 112,4 94 3,3 3,5 331,4 94,7 1,9 185,0
m. Krosno 107 109,0 109 4,3 3,9 599,1 171,2 6,6 409,4
m. Przemyśl 106 107,1 115 4,1 4,2 464,2 132,6 2,8 145,9
m. Rzeszów 112 112,1 111 15,1 15,3 716,2 204,6 23,7 366,5
m. Tarnobrzeg 112 112,5 111 3,7 3,5 514,9 147,1 2,4 169,1
mielecki 111 112,3 114 6,8 7,1 388,2 110,9 5,3 223,0
niżański 113 113,9 112 2,4 2,3 254,6 72,8 0,6 84,8
przemyski 111 111,7 124 1,8 2,0 204,1 58,3 2,1 305,5
przeworski 113 110,2 107 2,8 2,8 263,7 75,3 2,2 253,4
ropczycko-sędziszowski 108 108,6 113 2,5 2,5 260,9 74,5 2,8 364,8
rzeszowski 110 108,7 116 7,0 7,1 308,5 88,2 4,2 226,6
sanocki 110 111,2 111 4,5 4,6 351,3 100,4 7,0 433,9
stalowowolski 106 107,8 111 6,8 6,6 443,1 126,6 6,5 295,4
strzyżowski 106 107,5 104 1,9 1,9 228,3 65,2 0,4 74,0
tarnobrzeski 110 112,7 107 2,0 2,2 293,6 83,9 1,3 201,1
Woj. podkarpackie 109 106,8 112 100 100 350,0 100,0 100 287,5
Polska bd bd. bd bd bd 561,1 160,3 bd bd
Źródło: Obliczenia IG WSIiZ na podstawie danych GUS i RIO *- prognoza z raportu z 2006roku
1