Plenarne posiedzenie NRA w dn.
16-17.XII.1967 r.
Palestra 12/2(122), 81-94
N r 2 (122) P le n a r n e p o sie d ze n ie N R A w dn. 16—17.X II.1967 r. 81
B. Plenarne posiedzenie NRA w dn. 16 —17.XII.1967r.
W dniach 16 i 17 g ru d n ia 1967 r. odbyło się p le n a rn e posiedzenie N aczelnej R ad y A d w okackiej, k tó re o tw orzył P rezes N R A adw . d r S ta n is ła w G odlew ski, w ita ją c p rzy b y ły c h n a obrad y : dyr. M atw inow ą z Sam odzielnego W ydziału do S p ra w A d w o k a tu ry M in iste rstw a S p raw ied liw o ści, p rze d sta w ic ie la K o m ite tu C e n traln eg o S tro n n ic tw a D em okratycznego ob. M illera o ra z członków NRA.N astę p n ie prezes G o dlew ski zakom unikow ał, że w lecie 1967 r. N aczelna R a d a A d w o k ack a s tra c iła d ługoletniego swego członka i ofiarn eg o działacza społecznego d z ie k a n a Rad,y A dw okackiej w Z ielonej G órze adw . M ik o łaja U złow skiego. Z eb ra n i uczcili pam ięć zm arłego m in u tą ciszy.
W dalszym ciągu posied zen ia p rz y ję to n a s tę p u ją c y p o rzą d ek dzienny: 1. zagajenie,
2. p rzy ję cie p ro to k o łu p len arn eg o posiedzenia NRA z d n ia 17 czerw ca 1967 r., 3. sp raw o zd a n ie K o m isji R ew izyjnej NRA za trz y k w a rta ły 1967 r., 4. założenia p ro g ra m o w e działalności sa m o rz ąd u w k a d e n c ji 1967—11970:
a) om ów ienie p ro g ra m ó w d ziałan ia ra d ad w okackich,
b) in fo rm a c ja o rea liz a c ji przez P re zy d iu m NRA w niosków ze zgrom a dzeń delegatów ,
c) in fo rm a c ja o p rze b ieg u a k c ji spraw ozdaw czo-w yborczej w zespołach adw o k ack ich ,
5. w ęzłow e p ro b lem y a p lik a c ji ad w o k a ck ie j,
6. re g u la m in p rz y z n a w a n ia n ag ró d k ie ro w n ik o m zespołów adw okackich, 7. u ch w a len ie w niosków ,
8. w o ln e w nioski.
*
Po p rz y ję c iu p ro to k o łu poprzedniego p le n arn eg o p o siedzenia NRA, w y słuchano sp ra w o z d a n ia przew odniczącego K o m isji R ew izy jn ej NRA adw . Z. K ro p iw n ick ieg o z w y k o n an ia b u d ż e tu N RA , „ P a le stry ” i F u n d u sz u Sam opom ocy K oleżeńskiej za okres od 1 stycznia do 30 w rz eśn ia 1967 r. Ze sp raw o zd a n ia tego w y n ik a, że w p ła ty r a d adwofcadkich n a te n o k res w y niosły k w o tę n iż szą o 29190 zł od p relim in o w an e j, co tłu m aczy się p rze jściem p ew n e j liczby ad w o k ató w n a re n ty i zapom ogi, w zw iąz k u z czym n a s tą p iło zw olnienie ich od p ła ce n ia sk ła d ek . Qo się tyczy w ydatków , to w n ie k tó ry c h p o zycjach n astąp iło przekroczenie, k tó re je s t u sp raw ie d liw io n e i z n a jd u je p o k ry cie w in n y c h pozycjach. B udżet „ P a le s try ” w y k az u je n iedobór w ynoszący 59 455,10 zł, p rz y czym n ajp o w a żn iejsz e p rze k ro c zen ia n a s tą p iły w dziale kosztów d ru k a rn i i w y d a w n ic tw a oraz w dziale w y n ag ro d ze ń au to rsk ich . K om isja R ew izyjna doszła do w n io sk u , że p re lim in a rz „ P a le s try ” b y ł sporządzony n ie dość p rzew id u jąco .
W pływ y n a F u n d u sz S am opom ocy K oleżeńskiej w yniosły 2 796 539,55 zł, a w y d a tk i 2 380 303,90 zł. Z F u n d u szu tego k o rzy sta obecnie 560 osób, p o b ie ra ją c łą cz n ie 341 839 zł m iesięcznie.
W sp ra w ie rozd ziału n ad w y ż ek C en traln eg o F u n d u sz u S zkolenia A p lik a n tó w A dw o k ack ich n ależy zaznaczyć, że w p ły w y za 3 k w a rta ły w y niosły 12 442 785,06 zł, a w y d a tk i — 9 771 904,62 zł.
N a p o p raw ie n ie sy tu a c ji lokalow ej zespołów a d w o k a ck ic h przek azan o ra d o m k w o tę 4 843 264,62 zł. Rozdzielono też m iędzy ra d y 121 talo n ó w n a m aszyny do p isa n ia n a k w o tę 568 000 zł. N a u rzą d zen ie w n ętrz lo k a li zespołów rozdzielono m iędzy
82 N a c z e ln a R a d a A d w o k a c k a N r 2 (122> ra d y a d w o k a ck ie 2 497 000 zł. Z p relim in o w an e j k w o ty 700 000 zł n a pom oc d la a d w o k a tó w n a u zy skanie lo k a li spółdzielczych w y k o rz y sta n o 647 000 zł.
W k o n k lu z ji swego sp raw o zd a n ia K om isja R ew izy jn a w nosi o uznanie, że do ty chczasow a działalność gospodarcza i fin an so w a P re zy d iu m i S k a rb n ik a NRA je st p la n o w a , p raw id ło w a , oszczędna i zgodna z zasadam i budżetow ym i.
W d y sk u sji n ad sp raw o zd a n ie m za b rał głos dziekan D a n i s z e w s k i zazna czając, że p rzek ro czen ia w pozycji „ k o n ta k ty zag ran ic zn e” są uzasadnione, gdyż k o n ta k ty te są p o trze b n e i podnoszą ra n g ę ad w o k a tu ry p o lsk iej. N a te n cel n a leży przeznaczać w iększe kw oty. Co do „ P a łe s try ”, to n ie n ależy tu ro b ić oszczęd ności, gdyż takiego o rg a n u ja k „ P a le s tra ” inne a d w o k a tu ry n ie m a ją. R ada A d w o k ac k a w B iały m sto k u w y sy ła sporo eg zem plarzy „ P a le stry ” do W iln a i K ow na.
*
Z ałożenia pro g ram o w e d ziałalności sam o rząd u w k a d e n c ji 1967— 1970 om ów ił prezes d r G o d l e w s k i . P o d k re ślił on, że p ro g ra m w yborczy z 17.XII,1966 r., u ch w alo n y przez N aczelną R adę A dw o k ack ą, w yty czał ogó ln e k ie ru n k i działania sa m o rz ąd u w k a d e n c ji 1967— 1970 r. K ie ru n k i te zostały p rz y ję te w p ro g ra m a c h ra d ad w o k a ck ic h i a k c ep to w a n e p rze z zgrom adzenia delegatów n a z e b ran ia ch w y borczych.
W w y k o n a n iu ty c h założeń p ro g ram o w y ch i uchw ały N RA z d n ia 26—27.V. 1967 r. o konieczności p rzy g o to w a n ia szczegółow ych, dostosow anych do danego t e r e n u p ro g ra m ó w d ziałan ia ra d y adw o k ack ie op raco w ały odpow iednie p ro g ra m y -p la - ny p rac y n a n ajb liższe 3 la ta.
R ealizacja pro g ram ó w będzie w y m ag a ła pełnego za angażow ania się w szystkich organów sam o rz ąd u i w szy stk ich środków b ędących w ich dyspozycji. D użą p o m ocą w tym z a k resie będzie znajom ość b raków , ja k ie w to k u w izy tac ji zespołów zostały stw ierdzone.
Szczegółow e zasady o rg an iz ac ji d oskonalenia zaw odowego zostały n a k re ślo n e w w ytycznych u chw alonych przez P re zy d iu m NRA w dniu 28.IV.1966 r.
R ów nież szkolenie ap lik a n tó w m a o k reślo n e sposoby re a liz a c ji w re g u la m in ie i in s tru k c ji. P o d staw o w ą w ięc sp ra w ą je st stosow anie w p ra k ty c e u sta lo n y c h w ty c h d o k u m en tach w sk azań i p ostanow ień.
W zak resie sp ra w lo kalow ych p ro g ra m y n ie k tó ry c h ra d ad w o k ą ck ic h p rz e w id u ją z e b ran ie szczegółow ej d o k u m e n ta c ji obecnego s ta n u i p rzy g o to w an ie odpow iedniego p la n u działania. J e s t to ja k n a jb a rd z ie j p raw id ło w e stanow isko, bo pozw oli w spo sób w łaściw y dzielić śro d k i finansow e. T rzeba tu p ro w a d zić ra c jo n a ln ą p ra k ty k ę w y d a tk o w a n ia , gdyż z fu n d u szó w ce n tra ln y c h N aczelna R a d a A d w o k ack a może n a budow nictw o w la ta c h 1967—1970 przeznaczyć 15 mil. zł. S u m a to pow ażna, k tó ra n ie w ą tp liw ie pozw oli zrealizow ać założenia p ro g ra m o w e w tej dziedzinie. K oniecz n ą je s t p rzy ty m rzeczą, aby zespoły ad w o k ack ie dbały o sw o je lo k ale oraz p o k ry w a ły d ro b n e n a p ra w y i u zu p e łn ie n ia w yposażenia z w łasn y ch fu nduszów . R ów nież ra d y ad w o k a ck ie p o w in n y n a te n cel przeznaczać p ew n e sum y z w łasn y ch śro d ków . Z fun d u szó w NRA p rz e w id u je się n a urząd zen ie w n ę trz lo k a li 15 m il. zł. Ł ącznie zatem n a in w e sty c je NRA przeznaczy w la ta c h 1967—1970 pow ażną kw otę 30 m il. zł.
W y konanie p ro g ra m u w z a k resie w zm ocnienia ro li a d w o k a ta w w y m ia rz e s p ra w iedliw ości będzie zależało od p o sta w y zaw odow ej w szy stk ich ad w o k a tó w w co d ziennej pracy. N iezbędna w ty m za k resie będzie k o n tro la ze stro n y k ie ro w n ik a zespołu i zespołu w iz y ta to ró w oraz in g e re n c ja r a d adw okackich.
N r 2 (122) P le n a r n e p o sie d ze n ie N R A w dn. 16—
17
. X I I.1
"67 r. 83D uży n ac isk w p ro g ra m ac h działan ia położyły ra d y ad w o k ack ie n a zaan g ażo w a n ie adw okatów w p rac y społecznej o raz n a podnoszenie poziom u św iadom ości p o litycznej adw okatów . W ty m zak resie należy w sk azać n a potrzebę sy n ch ro n izacji p rac y ra d ad w o k ack ich z działalnością p a rtii politycznych w środow isku ad w o kackim .
Z ag ad n ien ia ety k i w w ielu p ro g ra m ac h znalazły sw oje o dbicie przez w sk az an ie środków działan ia pro filak ty czn eg o za p o śred n ic tw em zespołów i ra d adw okackich. W sp raw ie tej należy p o d k reślić ogrom ną rolę zespołu, ja k ą m a on do spełnienia. U chw ała P re zy d iu m NRA z dn. 16.X Ij1967 r. p rec y zu je tu rów n ież obow iązki rzecz ników d y scyplinarnych.
D otychczas N aczelna R ad a A dw okacka zajm ow ała się głów nie p ro b le m a ty k ą o rg an iz ac y jn ą i u sta la n ie m sposobów re a liz a c ji zagadnień s tru k tu ra ln y c h . W obec nej k ad e n c ji zad an ia NRA m uszą być ro zciągnięte na te m a ty k ę zaw odow ą, do tyczącą p rac y m e ry to ry c zn e j ad w o k a tu ry i je j u sp raw n ień .
P re zy d iu m N aczelnej R ady A dw okackiej w obecnej k ad e n c ji pow inno p ośw ię cić dużo uw agi sp ra w ie n ad z o ru i k o o rd y n ac ji działalności ra d adw okackich.
R ealizacja p ro g ra m u sa m o rz ąd u w obecnej k a d e n c ji sk u p ia się głów nie w ze społach, ich w ięc p ra c a będzie decydow ała o zakresie re a liz a c ji p ro g ra m u d a l szego ro zw o ju uspołecznienia ad w o k a tu ry .
P ro b lem o w y m za g ad n ien iem je st sp raw a fe rii sądow ych, gdyż w tej. sp raw ie zdania są podzielone.
W k w estii u sp ra w n ie ń p rac y zaw odow ej w e w n ą trz zespołu P re zy d iu m NRA po w inno się zająć przy g o to w an iem d ru k ó w fo rm u la rz y podstaw ow ych pism p ro ce sow ych i pism do k o resp o n d en cji z k lie n ta m i, k tó re m ogłyby być dostarczone w szystkim zespołom .
W ym aga rów n ież u sp ra w n ie n ia p ra c a zaw odow a na te re n ie sądów.
P ro b le m pom ocy tech n iczn ej dla adw okatów w zespołach w p ostaci m aszyn do p isa n ia został w dużym sto p n iu złagodzony dzięki dotychczasow ym przydziałom m aszyn za kupionych z fun d u szó w cen traln y c h . N adal je d n a k istn ie ją w ty m za k resie duże p o trze b y i dlatego P re zy d iu m NRA m u si się s ta ra ć b ra k i te usunąć.
B ardzo pow ażnym zad an iem P re zy d iu m N RA będzie rów n ież opracow anie p ro je k tu zm ian Z asad ety k i adw okackiej i godności zawodu.
W celu zap ew n ien ia w y k o n an ia p ro g ra m u każdy z organów sam orządu pow inien opracow ać p la n i śro d k i jego rea liza cji, k tó ry byłby co ro k u przed m io tem k o n tro li n a ze b ran ia ch spraw ozdaw czych.
W zakończeniu sw ego p rze m ó w ien ia prezes d r G o dlew ski zaapelow ał do dzie kanów , aby w d y sk u sji p o ru szy li w szystkie tru d n o ści, b ra k i i przeszkody to w arz y szące re a liz a c ji p ro g ram ó w , ja k rów nież o siągnięte dośw iadczenia.
*
Z kolei S e k re ta rz NRA adw . C z e s z e j k o p rz e d sta w ił szczegółowe p ro g ra m y d ziałan ia ra d ad w o k ack ich n a okres k a d e n c ji 1967—1970 r. P ro g ra m y te, o p ie ra jąc się n a u ch w a le P le n u m N aczelnej R ady A dw okackiej z d n ia 26 i 27 m a ja 1967 r., p rzy ję ły — jaiko n a jb a rd z ie j isto tn e z a d an ia zm ierza ją ce do p ełn ej re a liz a c ji r e fo rm y ad w o k a tu ry — d alsze uspołecznienie p rac y zespołów i sta łe podnoszenie poziom u św iadczonej p rzez a d w o k a tu rę pom ocy p ra w n e j, p rz e n ik n ię te j treśc ią p o lityczno-społeczną. O p raco w an e przez ra d y ad w o k a ck ie p ro g ra m y w sk az u ją fo rm y i sposoby, za pom ocą k tó ry ch dążyć będ ą do u rzeczy w istn ien ia w ym ienionych w yżej
84 N a c z e ln a R a d a A d w o k a c k a N r 2 (122) z a d a ń . F o rm y te i sposoby ró żn ią się n ie ra z m iędzy sobą, a to w obec konieczności lic ze n ia się z m ożliw ościam i i w a ru n k a m i d an e j izby.
N astęp n ie ad w C zeszejko om ów ił sp ra w ę rea liza cji przez P re zy d iu m N aczelnej R a d y A d w o k ack iej w niosków zgłoszonych n a zgrom adzeniach delegatów w r. 1967. W p rze w a ża jąc ej m ie rze w n io sk i te b ęd ą m ogły być rea lizo w a n e je d y n ie przez r a d y ad w o k ack ie i zespoły. P re z y d iu m N RA n a to m ia st w y k o rz y sta sw e u p ra w n ie n ia i m ożliw ości do n ad z o ru n a d ich urzeczy w istn ien iem oraz do w łaściw ej in sp ira c ji.
S zeregiem zagadnień p o ruszonych w e w nioskach P re zy d iu m NRA ju ż się za ję ło , z b ierają c w ty m celu p o trze b n e m a te ria ły do ro zw iązan ia ty c h problem ów b ez p o śred n io w ra m a c h sw ej w łaściw ości lub p rzez w y stą p ie n ia z odpow iednim i •wnioskam i do w łaściw ych w ład z. T ak w ięc p ro b le m a ty k a p ra c y zaw odow ej adw o k a tó w , a m . in. u dział ad w o k a tó w w p ro cesie k a rn y m , ta je m n ic a zaw odow a, w o l no ść słow a i pism a, zostanie przez P re zy d iu m po d d an a pod d y sk u sję n a posiedze n ia c h p le n a rn y c h NRA.
P o s tu la t w dziedzinie ustaw o d aw czej, dotyczący k o n k re tn ie zn iesien ia zakazu łą c z e n ia zaw odu ad w o k a ta z p ra c ą n a u k o w ą (art. 70 p k t 1 u. o u.a.), w ym aga ■wszechstronnego rozw ażenia, gdyż sp ra w a ta w iąże się n ie ty lk o z re so rte m s p ra w iedliw ości, ale ró w n ież z re so rte m nau k i. N ależy je d n a k zaznaczyć, że w chw ili o b ec n ej n ie m ożna się spodziew ać ry c h łe j now elizacji u sta w y o u s tro ju ad w o k a tu r y . In n e zaś p o stu la ty z dziedziny u staw odaw czej zostały rozw ażone p rze z o d p o w ie d n i zespół d y sk u sy jn y p rz y NRA p o w ołany do sp ra w p ra w a karn eg o , w nios k i zaś w zw iązku z p ro je k ta m i now ego k o d ek su k arn e g o i ko d ek su p o stę p o w an ia k a rn e g o zostały ju ż zgłoszone. W szczególności P re zy d iu m NRA w ypow iedziało się za rozszerzeniem udziału obrońcy w p o stęp o w an iu przygotow aw czym i za udziałem w posiedzeniach n ie jaw n y c h , ja k rów n ież za zniesieniem k a ry śm ierci i try b u d oraźnego.
S p ra w a k o n tro li zaw odow ej b y ła p rzed m io tem n a ra d y w izy ta to ró w i uchw ały P re z y d iu m N RA z dnia 16 listo p a d a 1967 r.
W y k o rzy stan ie w niosków w y p ły w a ją c y c h z p o stęp o w an ia d y scy p lin arn eg o w za k re s ie p ro fila k ty k i było zasadniczym te m a te m n a ra d y rzeczników d y sc y p lin a rn y c h i prezesów w ojew ódzkich ko m isji d y sc y p lin a rn y c h w d n iu 21.X.1967 r. W yniki tej n a ra d y , p rz e d y sk u to w an e p rzez P re zy d iu m , u ję te zostały w u ch w a le przesłan ej ra d o m ad w o k ack im — w ra z z za lecen iam i do realizacji. D oceniając w ażność za^ g a d n ie n ia p ro fila k ty k i, P re z y d iu m NRA w sz erszy m sto p n iu w y k o rz y sta łam y „ P a le s try ” do p u b lik a c ji o rzecznictw a dyscy p lin arn eg o , a ta k ż e zw róci uw agę na p o trz e b ę szerszego upow szechnienia Z bioru zasad e ty k i adw o k ack iej i godności zaw odu, w szczególności podczas szkolenia a p lik a n tó w ad w okackich.
P o g łęb ia n ie i rozszerzanie ipracy sp ołecznej a d w o k a ta będzie 'p rzedm iotem uw agi P re z y d iu m NRA, podobnie ja k sp ra w a n iedostatecznego dopływ u k an d y d a tó w na a p lik a n tó w adw okackich.
*
In fo rm a c ję o p rzebiegu ak c ji spraw ozdaw czo-w yborczej w zespołach ad w o k a c k ic h złożył w iceprezes K r z e m i ń s k i .
P o d k re ślił on n a w stę p ie, że je ste śm y jeszcze zbyt bliscy za m k n ięcia tej akcji, a b y m ożna było ju ż dziś pow iedzieć, iż a k c ja ta była. u d an a . T rz eb a w p ierw zo baczyć, ja k p r a c u ją nowo, w y b ra n i k iero w n icy , aby móc stw ierdzić, e t y ra d y a d w o k ac k ie dokonały w łaściw ego w y b o ru . S p ra w ą in te re su ją c ą je st, ilu m am y n o
N r 2 (122) P le n a rn e posiedzenie NRA to dn. 16—17.XII.1967 r. 8 5
w y ch kiero w n ik ó w i czy n astąp iło odm łodzenie n a sta n o w isk ac h kierow ników ^ O tóż now ych k ie ro w n ik ó w m am y 134, tj. 33,8% ogólnej liczby. W 74 zespołach w y b o ry nie o d były się, gdyż k a d e n c ja ich k ie ro w n ik ó w jeszcze się nie skończyła. Je śli chodzi o przynależność do stro n n ic tw politycznych, to do P Z P R należy 87 k ie ro w n ik ó w , do SD — 44 i do ZSL — 18, a b e z p a rty jn y c h je s t 247. Z organizow anych, w ięc w stro n n ic tw a c h p olitycznych je s t 149. Je śli do liczb ty c h dodać liczbę do tychczasow ych k iero w n ik ó w , to zorganizow anych będzie łączn ie 175, czyli 26% , a b e z p a rty jn y c h 295. W p o ró w n a n iu z p o p rzed n ią k a d e n c ją liczba zorganizow anych w zrosła o 5%.
Co do śred n ie j w iek u k ie ro w n ik ó w , to n a jm n ie jsz ą p rz e c ię tn ą m a Izba szcze cińska: 45 lat.
Je śli chodzi o ocenę a k c ji w yb o rczej, to je st ona pozytyw na, zm usiła bo w iem w szy stk ich — łącznie z P re zy d iu m NRA — do p rz y jrz e n ia się p ra c y zespołów ad w o k ack ich z bliska.
W p rac y zespołów w y b ija ją się trz y elem en ty : 1) p ro b lem k ie ro w n ik a , 2) o rg a n iz a c ja zesipołu i 3) w szy stk o to, co nazy w am y w y p o saż en iem tech n iczn y m ze społu.
Z espół ^adwokacki je s t w izy tó w k ą w sto su n k ach z k lie n ta m i. J a k a będzie p ra c a zespołu, ta k i będzie pogląd k lie n tó w n a tre ść i fo rm ę usług adw o k ató w , n a całą a d w o k a tu rę.
Z a sta n a w ia ją c się n ad pow yższym i trze m a elem e n ta m i, m ów ca dochodzi do w niosku, że nie stw orzono k ie ro w n ik o m w a ru n k ó w um ożliw iający ch im p ra w id ło w e w y k o n y w an ie zadań. Co do o rg an iz ac ji pracy , to zespoły są bardzo opóźnione. A dw okaci opracują sy ste m e m p rz e sta rz a ły m . S am i imuszą się s ta ra ć o odpisy p ro to kołów ro zp raw sądow ych, sam i m uszą pisać n a m aszynie i w y konyw ać w iele czyn ności za b ie ra jąc y ch im dużo czasu. P re zy d iu m NRA p ostanow iło pośw ięcić w szy stk ie śro d k i d la p o p raw y istn ie ją c y c h stosunków w dziedzinie o rg an iz ac ji p ra c y , bo to n ie w ą tp liw ie po d n iesie ra n g ę zawodu.
Z daniem m ów cy są dw ie drogi zdobycia środków fin an so w y ch na ten cel. P ie rw sza — to m ożność żą d an ia od k lie n tó w zw ro tu efe k ty w n y ch kosztów a d m in is tra cyjnych. T ak sa p o w in n a być ta k zm ieniona, żeby k lie n t dopłacał do w ynag ro d zen ia a d w o k a ta 40, a n a w e t 50% na p o k ry cie kosztów . D ruga — to w p ro w ad zen ie p rze z w ładze fin an so w e sy stem u ryczałtow ego, jeżeli nie w e w szy stk ich zespołach, to p rz y n a jm n ie j w m ałych.
W reszcie co się tyczy w a ru n k ó w lokalow ych, to w iększość zespołów p ra c u je w w a ru n k a c h gorszych od w a ru n k ó w zakładów usługow ych, sklepów itd.
*
N a propozycję p rezesa d ra G odlew skiego pow ołano K om isję W nioskow ą w sk ła dzie: przew odniczący — w iceprezes K rzem iński o ra z członkow ie: dziekani A l b re c h t, B uchała, H olak i K aeppele, po czym n a s tą p iła d y sk u sja n a d w ygłoszonym i re fe ra ta m i.
D ziekan D a n i s z e w s k i p o d k reślił, że w zrost poziom u zaw odow ego może być o siągnięty bez n arz u cen ia sp ecjalizacji.
D ziekan A l b r e c h t zaznaczył, że a k c ja w yborów k ie ro w n ik ó w zespołów była w y d arze n iem bardzo doniosłym w ad w o k a tu rze. Z bliżyła ona a d w o k a tu rę do czyn n ik ó w politycznych. P ra w ie w e w szystkich ze b ran ia ch tej ak c ji w zięli udział se k re ta rz e k o m itetó w pow iato w y ch P a rtii, k tó rzy n ie m al w szędzie łączą to sta n o
m N a c z e ln a R a d a A d w o k a c k a N r 2 (122)
w isko z fu n k c ją p rzew odniczących K om itetów F ro n tu Jed n o ści N arodu. S p o tk aliś m y się ze stw ie rd z en iem czynników politycznych, że a d w o k a tu ra w łaściw ie spełnia sw e zadania.
M ów ca p o ru szy ł n a stę p n ie k w estię sto su n k u org an ó w w y m ia ru sp raw iedliw ości do ad w o k a tu ry p o d k re śla ją c , że o ile sto su n k i z prezesam i sądów w ojew ódzkich są do b re, o ty le sto su n k i z są d am i pow iato w y m i p o zo staw ia ją w iele do życzenia. K w estia ta p o w in n a być zała tw io n a odgórnie. M ów iąc o z a g ad n ien iu lo k a li dla zespołów , dziekan A lb re c h t zw rócił uw agę n a tru d n o śc i w u zy sk iw an iu lokali spółdzielczych, gdyż spółdzielnie nie chcą uznać zespołów za p u n k ty usługow e. O fe rie sądow e należy u siln ie zabiegać.
D ziekan K o r d a s i e w i c z zaznacza, że sp ecjalizacja w m ałych zespołach je s t niem ożliw a. W Izbie olsztyńskiej w iększość zespołów nie m a p racow ników , k tó rzy by m ogli służyć ad w o k a to w i pom ocą techniczną.
A dw . B o r k o w y, n a w ią z u ją c do propozycji w iceprezesa K rzem ińskiego w s p ra w ie zdobycia środków n a u sp ra w n ie n ie p rac y o rg an izacy jn ej w zespołach, uw aża, że droga zm ian u staw odaw czych je s t dalek a. N ależy w ięc k o rzy sta ć z przep isu o po k ry w a n iu p rzez k lie n ta efe k ty w n y ch kosztów p ro w a d ze n ia sp raw y , a w śród tych kosztów je s t koszt p rze p isy w an ia ak t, co m ożna by zlecać s tu d e n to m za odpow iednią za p ła tą. Do u sp ra w n ie n ia p ra c y p o trze b n a je st n o rm aliza cja druków , co pow inno być załatw ione ce n traln ie. H a rm o n ijn a w sp ó łp raca członków zespołu w p ły w a do datnio n a w y d ajn o ść p rac y . S p ecjaliza cję należy zacząć od początk u , tj. od chw ili p rzy jm o w a n ia na ap lik ac ję .
D ziekan P y t k a je s t zdan ia, że śro d k am i a d m in istra c y jn y m i pełnego uspołecz n ie n ia p rac y w zespołach się n ie osiągnie. R ealizacja każdej u sta w y m usi m ieć za pew n io n e środki. U staw ę o u stro ju ad w o k a tu ry rea liz u je m y w łasn y m i środkam i. N ie odczuw aliśm y żadnej pom ocy ze stro n y czynników urzędow ych, bo n a w e t n ie uw zg lęd n ia się naszych p o trze b w b u d o w n ictw ie spółdzielczym . T rz eb a ja k n a j w iększe śro d k i przeznaczyć n a p o p raw ę sy tu a cji lokalow ej zespołów . S p ecjalizacja je st m ożliw a ty lk o w w ięk szy c h zespołach. F e rie sądow e są p o trze b n e n ie ty lk o ad w o k a tu rze, ale i sądom .
D ziekan B u c h a ł a w y ra ża pogląd, że d la w y ja ś n ie n ia p o ję cia „uspołecznienie zespołów ” trze b a zainicjow ać d y sk u sję na ła m ac h „ P a le s try ” i zam ieszczać a r ty k u ły o fo rm ach w y k o n y w an ia zaw odu a d w o k a ta w k ra ja c h d em o k ra cji ludow ej w celu p o ró w n a n ia z naszym i form am i.
Z zag ad n ien iem k w a lifik a c ji i poziom u w y k o n y w an ia zaw odu w iąże się p ro b lem sp e cja liz ac ji, k tó ry m należy się zająć. P re zy d iu m N BA p ow inno przygotow ać od p o w iednie p ro p o zy cje w te j spraw ie.
Mimo pięk n y ch d e k la ra c ji ad w o k aci są n a d a l k opciuszkam i w w y m iarze s p ra w iedliw ości. P ozycja a d w o k a ta zależy z jed n ej stro n y od tego, ja k sp e łn ia on swe fu n k cje , a z d ru g iej od sto su n k u w ład z sądow ych do ad w o k a tu ry , k tó ry nie w szę dzie je s t dobry. P ozycja a d w o k a ta zależy tu od sta n u u sta w o d aw stw a.
D la p o d n iesien ia a u to ry te tu a d w o k a tu ry pożąd an e byłoby organizow anie sp o t k a ń z p rze d staw ic ie lam i a d w o k a tó w k ra jó w d em o k ra cji lud o w ej w celu om aw ian ia in te re su ją c y c h zagadnień.
D alej m ów ca tw ie rd z i, że w P olsce je s t za dużo a d w o k a tó w w sto su n k u do ilości p rac y , ja k ą m a ją obecnie. W Izbie k rak o w sk ie j w r. 1967 w p o ró w n a n iu z r. 1966 liczba s p ra w sp a d ła o 5%. S p ad ła też w ysokość w y nagrodzeń.
D ziekan S o r o k o p o d k reśla , że Izb a zielonogórska m a tru d n o śc i z tw orzeniem p ełn y ch — pod Względem liczby członków — zespołów ad w okackich. B ra k ciągłego
№ 2 (122) P le n a r n e p o sie d ze n ie N R A w dn. 16—17.XZI.3967 r. 87
■dopływu m łodych k a d r. M ów ca w y p o w iad a się przeciw ko p o stu lato w i, aby w izy ta to r , k o n tro lu ją c p rac ę zaw odow ą członków zespołu, zasięgał in fo rm a c ji u p rezesa są d u a n a w e t w p ro k u ra tu rz e , bo to obraża a d w o k a tu rę .
D ziekan H o l a k om ów ił d ziałalność R ady A dw okackiej w K atow icach, zm ie rz a ją c ą do u zy sk an ia p o p ra w y a tm o sfery w zespołach, w zw iązku z czym p o w ołano te re n o w e ko m isje do b a d a n ia stosunków m iędzyludzkich. W prow adza się le ż szkolenie p o lityczne członków Izby.
D ziekan M i ą s i k zw rócił uw agę n a u m a rz an ie przez sądy sp ra w p ry w a tn o - skargow ych. Tego ro d z a ju p ra k ty k a sądów je st przy czy n ą niezadow olenia k lie n tó w z ad w o k ató w p o d e jm u ją c y c h się p ro w a d ze n ia ta k ic h sp raw .
A dw . C z e s z e j k o, o m aw iając sp raw ę specjalizacji, p o d k re śla tru d n o ści, jakiri m iały b y m ałe zespoły, k tó ry c h w k r a ju je st 136. M ożna by p rzeprow adzić e k sp e ry m e n t w dużych zespołach, a zdobyte dośw iadczenie m oże u ła tw i rozstrzy g n ięcie tego zagadnienia.
D ziekan W e i n e r t sądzi, że siprawa roli ad w o k a ta w w y m iarze sp raw ied liw o ści n ie zaw sze sp o ty k a się ze zrozum ieniem inn y ch pionów tego w y m ia ru . B yłoby w ięc pożądane, aby sędziow ie zapoznali się z zagadnieniem , n a czym polega fu n k c ja obrońcy w p rocesie k a rn y m czy p ełnom ocnika w procesie cyw ilnym . T ru d n o ści w e w zajem n y ch sto su n k ach pom iędzy sędziam i a ad w o k a ta m i o b se rw u je się p rz e w ażn ie w sądach pow iato w y ch , gdzie ad w okaci zm uszeni są do pew nego o p o rtu nizm u. N asz K odeks ety k i w ym aga now elizacji, w zw iązku z czym R a d a S zcze c iń sk a p ow ołała k om isję, k tó ra p rzy g o tu je odpow iednie propozycje.
A dw . P o c i e j o b szern ie om aw ia sp raw ę d o sk o n alen ia zaw odowego. A d w okat w zespole nie o trz y m u je w sw ej p rac y pom ocy, p ow inien zaś być zw olniony od szeregu czynności, k tó re zbędnie z a b ie ra ją m u czas. Z d an iem m ów cy należy p o w ołać do życia ja k iś in s ty tu t usługow y g ru p u ją c y znaw ców o w ysokich k w a li fik ac jac h , do k tó ry c h ad w okaci m ogliby się zw racać o in fo rm ac je. M ogłoby to doprow adzić do unow ocześnienia zaw odu adw okackiego.
D ziekan C i e l u c h# ró w n ież uw aża za pożądane, żeby M in isterstw o S p ra w ie d li w ości opracow ało w skazów ki dla sądów w k w e stii u m a rz a n ia sp raw p ry w a tn o s k a r- g o w y c h -o ra z co do w ysokości o p ła ty sądow ej, bo obecnie sądy w yznaczają p rz e w ażnie najw y ż sz ą o p ła tę 1 000 zł.
A dw . S a r n o w s k i , om aw iając za g ad n ien ie uspołecznienia zespołów, p o d k re śla , że chodzi o to, czy zespoły d ziała ją zgodnie z p rzep isam i u sta w y o u s tro ju ad w o k a tu ry . D ziś fo rm y uspołecznienia zespołów są jeszcze n iedostateczne. P rz y doskonaleniu zaw odow ym n a pierw szy p la n n ależy w y su n ąć zagad n ien ie sam o kształcen ia.
Adw . D ą b r o w s k i poin fo rm o w ał, że 269 zespołów adw o k ack ich (na ogólną ilość 476) o trzy m ało d o ta c je z C en traln eg o F u n d u szu S zkolenia A p lik a n tó w A d w o k ac k ic h na p o p ra w ę w a ru n k ó w lokalow ych. W o sta tn ic h 2 la ta c h n a ten cel p rz y znano 10 m ilionów zł, a n a u rzą d zen ia w n ę trz zespołów — 3 750 tys. zł. N ie w łaściw a je s t p r a k ty k a n ie k tó ry c h ra d ad w o k ack ich p rze zn ac za n ia stosunkow o n ie w ielkich sum n a w ięk szą liczbę zespołów za m ia st p rzy z n aw ać kolejn o w iększe k w o ty dla zasp o k o jen ia p o trze b zespołów . Co się tyczy sp raw y em erytów , to je st ich obecne 406. P rz y R adzie W arszaw sk iej p o w stało Koło R encistów . M ów ca za c h ę c a ra d y ad w o k a ck ie do tw o rze n ia ta k ic h kół.
D ziekan C h m i e l n i k o w s k i o b sz ern ie om ów ił zagad n ien ie d oskonalenia za w odow ego, k tó re w Izbie w ro c ła w sk iej p ro w ad zo n e je s t m. in. w fo rm ie sp o tk a ń .sporadycznych w K arp ac zu . P row adzone je st też szkolenie polityczne, a le w szelkie
88 N a c z e ln a R a d a A d w o k a c k a N r 2 (122)
tego ro d za ju a k c je n ie z a stą p ią sam okształcenia. W w iększości zespołów Izby m e ry to ry c z n ą k o n tro lę zaw odow ą p rz e p ro w a d z a ją z e b ran ia zespołów i pow ołani p rze z z e b ran ia członkow ie zespołu.
P rz e m a w ia li jeszcze w iced ziek an R ady A dw okackiej w G d ań sk u adw . I ż y c k i , d ziekan R ady K oszalińskiej adw . K o w a l a k i dziekan R ady A dw okackiej w O polu adw . K a e p p e l e , po czym prezes d r G o d l e w s k i dok o n ał pod su m o w an ia d y sk u sji stw ie rd z ając , że pozw oliła ona dziekanom i P re z y d iu m NRA u jrzeć sy tu a c ję w ta k i sposób, iż w y su n ię te p o stu la ty będą m ogły być zrealizow ane. R e ali zacja ta w w ielu w y p ad k a ch będzie m u siała być ro zc iąg n ię ta n a dłuższy okres, bo n a w szy stk ie sp ra w y n ie m a m y środków .
W zakończeniu o b rad pierw szego d n ia za b rała jeszcze głos d y r. M a t w i n o w a . *
W d ru g im dniu o brad P le n u m N RA zajęło się p rze d e w szy stk im w ęzłow ym i p ro b le m a m i a p lik a c ji ad w o k ack iej.
W re fe ra c ie sw ym n a te n te m a t'w ic e p r e z e s K r z e m i ń s k i p o d k reślił, że ce le m a p lik a c ji i zad an iem szkolenia je st przy g o to w an ie do zaw odu, aby w p rz y szłości a p lik a n t m ógł w y k o n y w ać zaw ód a d w o k a ta zgodnie z za sa d am i u stro jo w y m i. To założenie zostanie zrealizow ane, je śli p rzy jm o w a n i n a a p lik a c ję k an d y d a ci w y k a ż ą odpow iednie przy g o to w an ie, a le m ożna m ieć w ątp liw o ści, czy w a ru n k o m ty m o d p o w iad a ją osoby, k tó re p rze d k ilk u czy k ilk u n a s tu la ty odbyły ap lik a c ję sądow ą, a obecnie u b ie g ają się o w pis n a listę a p lik a n tó w ad w okackich. O czy w iśc ie m u sim y m ieć zau fan ie do egzam in u sędziow skiego i n ie m a p o d sta w y do za rz u tu , by a p lik a n t le g ity m u ją c y się egzam inem sędziow skim n ie o d p o w iad a ł w y m a g an io m k w alifik acy jn y m . T a k je s t w 95%. A le jeżeli k a n d y d a t po zakończeniu a p lik a c ji sądow ej p rac o w a ł p rzez dłuższy czas w in n y m zaw odzie, to p o w sta je k ło p o t. N ie m a p rzepisów co do g ran ic y w ie k u dla p rz y ję c ia n a ap lik ac ję . P rz ed la ty stw orzony był re g u la m in dotyczący egzam inu k w alifik acy jn eg o , ale było to w ów czas, gdy liczba zgłaszający ch się n a a p lik a c ję ad w o k a ck ą b y ła w ięk sza od licz b y e ta tó w ap lik an c k ic h . W obec głosów k ry ty cz n y ch co do tego eg zam in u P re zy d iu m N RA n ie w niosło te j k w estii n a p len u m . J e s t też d ru g a fo rm a zo rie n to w an ia się w k w a lifik a c ja c h k a n d y d a ta . J e s t ona sto so w an a przez prezesów sądów w ojew ó d z kic h p rz y p rz y jm o w a n iu k an d y d a tó w n a ap lik a c ję sądow ą, m ian o w icie rozm ow y z k a n d y d a ta m i. P rz y ję c ie je d n e j z ty c h fo rm będzie rzeczą konieczną.
N astę p n a sp ra w a to sy tu a c ja k ad ro w a . Na m ocy zarząd zen ia M in istra S p ra w ie dliw ości z 20 lipica 1967 r. liczb a e ta tó w ap lik a n c k ic h została u sta lo n a n a 355, o b sa dzonych zaś było ty lk o 2511 etató w , czyli że n ie d o b ó r w ynosił 104 a p lik a n tó w ad w okack ich . Z arząd zen ie M in istra S p raw ied liw o ści z 7 g ru d n ia 1967 r . u s ta la liczbę e ta tó w n a 327. W obec o bsadzonych 251 etató w , istn ie je n a d a l n iedobór. R a d a A d w o k a c k a w O lsztynie, k tó ra do o sta tn ic h czasów nie m ia ła w ogóle ap lik an tó w , w y stą p iła p rz e d p a r u m ie sią ca m i z p ro p o z y c ją u tw o rz e n ia sty p e n d ió w fu n d o w a n y ch d la s tu d e n tó w p ra w a . J e s t też p ro p o zy c ja p rz y z n a w a n ia sty p e n d ió w docelow ych n a o k re s a p lik a c ji sądow ej dla osób, k tó re zobow iążą się p rac o w a ć w przyszłości w a d w o k a tu rz e . K oncepcja sty p e n d ió w fu n d o w a n y ch m a dużo p rze ciw n ik ó w , bo — ja k uczy dośw iadczenie — stu d e n ci n ie rz ad k o u c h y la ją się od w y k o n an ia zobo w iąz an ia, ja k ie w zięli n a siebie p rz y o trzy m an iu sty p e n d iu m .
O bliczono, że sam o rząd in w e s tu je w ok resie 3-letniegó szkolenia n a każdego a p lik a n ta adw okackiego 100 tys. zł. In w e s tu ją c ta k pow ażne sum y, trz e b a się za sta n o w ić n a d celow ością tej in w esty cji. W ielu ap lik a n tó w po eg z am in ie odm aw ia
N r 2 (122) P le n a r n e p o sie d ze n ie N R A w dn. 16— 17.X I 1.1967 r. S
9
w y jaz d u na p ro w in cję i przechodzi na rad c o stw a. S zkolim y w ięc rad có w p r a w n y ch , chociaż rad co w ie p ra w n i m a ją w ła sn e szkolenie i w ła s n ą ap lik ac ję . P o w s ta je w ty c h w a ru n k a c h konieczność b ard z iej p recyzyjnego p la n o w a n ia w sen sie o k re śle n ia liczby e ta tó w a p lik an c k ic h lu b m ożliw ości um ieszczania ty c h a d w o k ató w w odpow iednich zespołach adw okackich.
N astęp n e zagad n ien ie to p ro b lem w łaściw ego u sta w ie n ia ćw iczeń i szkolenia ap lik an tó w . S ą sygnały św iadczące o ty m , że k a n d y d a ci w y k a z u ją na eg zam inach ad w o k ack ich nieznajom ość podstaw ow ych zagadnień p rak ty c zn y c h , w szczególności gdy chodzi o znajom ość p ra w a k arn eg o i p o stę p o w an ia karn eg o . M iędzy stu d ia m i u n iw ersy te ck im i a naszy m szkoleniem m usi być znaczna różnica. D ośw iadczenia z sali sądow ej m uszą dom inow ać n ad zag ad n ien iam i teo rety czn y m i.
D alszy z kolei pro b lem to sp ra w a cen traln eg o szkolenia. P re zy d iu m NRA n ie je s t za c e n tra ln y m szkoleniem , gdyż szkolić pow in n y ra d y adw okackie.
Z aobserw ow ano, że n ie je st dobrze z te c h n ik ą słow a. N ie chodzi o popisy k ra so m ów cze n a sali sąd o w ej, ale o rzeczow ość w y stą p ień i p o p raw n o ść językow ą. J e s t p ropozycja zorganizow ania w m a ju lub czerw cu 1968 r. w W arszaw ie 7-dniow ego sym pozjum , pośw ięconego p rzem ów ieniom sądow ym . P ro p o n u je m y też, aby każdy a p lik a n t p rz y n a jm n ie j r a z n a 3 la ta b ra ł u dział w ta k im szkoleniu k raso m ó w czym.
W reszcie p o d k reślić należy zagad n ien ie d yscypliny n a ćw iczeniach szkolenio w ych. Z d a rz a ją się bow iem w y p ad k i, że n ie ty lk o ap lik an c i, a le i w ykładow cy nie przychodzą n a szkolenie.
*
W dy sk u sji n ad ty m re fe ra te m p ierw szy za b rał głos d ziek an C h m i e l n i k o w - s k i podając, że w Izbie w ro c ła w sk iej sy tu a c ja k a d ro w a w sądach u legła p o p raw ie , w obec czego m ożna spodziew ać się, iż n a a p lik a c ję ad w o k a c k ą będzie się zgłaszać w ięcej osób. Z d an iem m ów cy, egzam in k o n k u rso w y n ie je s t p o trzeb n y . N a jb a r dziej k o rzy stn y b yłby system rozm ów z k an d y d a ta m i. K ażdy a p lik a n t ad w o k ack i pow in ien rozpoczynać a p lik a c ję w m ały ch zespołach p ow iatow ych, a dopiero po p e w n y m czasie przechodzić do zespołu w m ieście w ojew ódzkim . M ów ca w ypo w ia d a się przeciw ko sty p e n d io m fun d o w an y m .
D ziekan B u c h a ł a p o d k reśla , że sądy p rz y jm u ją za m ało ap lik an tó w , bo ty lk o ty lu , ile m a ją etatów . S ąd y narzekają* że n a a p lik a c ję zgłaszają się n ie n a jle p si absolw enci w ydziałów p ra w a . S pośród n ic h sąd y z a trz y m u ją n ajlep szy ch do p ra c y w sądow nictw ie, a gorszych o trzy m u je ad w o k a tu ra .^ S ty p e n d ia fu n d o w a n e nie d a ją d o brych w yników . Je d y n ą drogą dopływ u m łodych k a d r do a d w o k a tu ry je s t p rzy jm o w a n ie na a p lik a c ję sądow ą w iększej liczby osób, a le k a n d y d a t do ad w o k a tu r y m a m ałe szanse d o sta n ia się n a a p lik a c ję sądow ą. T em u trze b a zarad zić w sposób zdecydow any. W sędziow skich ko m isjach eg z am in ac y jn y ch p o w in n i ucze stniczyć p rze d staw ic ie le ad w o k a tu ry .
Szkolenie nasze m usi być d opełnieniem szkolenia sądow ego. A p lik a n tó w ad w o k ac k ic h trz e b a uczyć m y ślen ia, a n ie p o w tarz ać szkolenia stosow anego w są d ac h . D ziek an K o r d a s i e w i c z w y p o w iad a się zdecydow anie za egzam inem k w a lifik a cy jn y m . S p ra w a sty p en d ió w fu n d o w a n y ch w y su n ię ta została n a zgrom adzeniu d eleg ató w Iziby o lsztyńskiej, a le R a d a A d w ak ad k a jesit zdan ia, że n ie irozw iąże o n a z a g ad n ien ia dopływ u ap lik an tó w .
s o N a c z e ln a R a d a A d w o k a c k a N r 2 (122)
w ie dopływ u m łodych k a d r do ad w o k a tu ry , i z a p y tu je , czym kierow ało się M i n iste rstw o , u s ta la ją c e ta ty a p lik an c k ie .
P o niew aż zdaniem m ów cy zaw ód ad w o k a ta n ie je st a tra k c y jn y , przeto żadne prop o zy cje, np. w sp ra w ie sty p en d ió w , k tó re j prezes S a d u rsk i j e s t p rzeciw nikiem , n ie rozw iąże k w estii dopływ u k a d r. Z aw ód p rz e sta ł być a tra k c y jn y od stro n y m a te ria ln e j, gdyż będzie s ta le m a la ł w p ły w s p r a w zarów no cyw ilnych, ja k i kannych, w zw iązku z ro sn ąc ą te n d e n c ją do sta w ia n ia n a sąd o w n ictw o społe.czne i k om isje rozjem cze. L iczba z a tru d n io n y ch w ro ln ic tw ie będzie się sta le zm niejszała w obec o d p ły w u ludności w ie jsk ie j do m iast.
W iceprezes K r z e m i ń s k i , o d p o w iad ając (przedmówcy, w y ja ś n ia , że w sp ra w ie u sta la n ia liczby a p lik a n tó w a d w o k a ck ic h u p ra w n ie n ia NRA o g ra n ic z a ją się do w y d an ia op in ii dla M in istra S p raw ied liw o ści. P re zy d iu m NRA w ydało o p in ię n a p o d sta w ie a n k iety . R ady ad w o k a ck ie dokonały szczegółow ej analizy, uw zględ n iając te n d e n c je rozw ojow e a d w o k a tu ry , w iek adw okatów , zgony i liczbę spraw .
D z i e k a n A l b r e c h t zaznacza, ż e okresow e k o n ty n g e n ty b io rą się stą d , iż uw ażam y, że ta k a w ła śn ie liczb a a p lik a n tó w p o w in n a się zgłosić, ale rozbieżność m iędzy k o n ty n g e n te m a rzeczyw istością w y p ły w a z tego, że n ie m a (kandydatów .
Zaw ód ad w o k a ta n ie p rz e sta ł być a tra k c y jn y . A d w o k a tu ra k o rz y sta z niezależ ności, k tó re j in n e zaw ody n ie m a ją. M arny też częstokroć głębolką s a ty sfa k c ję z r e z u lta tó w n aszej piracy. N ie m ożna tw ierd zić, ab(y nasze osiągnięcia fin an so w e były nied o stateczn e. Te czynniki p o w in n y zachęcić k a n d y d a tó w do a d w o k a tu ry . Na p rzeszkodzie sto ją ra c z e j cz y n n ik i czysto m echaniczne. U n iw e rsy te ty w y puszczają n ie d o sta tec zn ą liczbę p ra w n ik ó w .
"Sprawę sty p e n d ió w m ożna by z a stą p ić ew e n tu a ln ie fin an so w a n iem p rze z ad w o k a tu rę pew nej liczby e ta tó w a p lik a n tó w sądow ych. M ów ca zgłasza też w niosek, żeby n a egzam inie sędziow skim obecny był p rze d staw ic ie l ra d y ad w o k a ck ie j. Do sp ra w y szkolenia p rz y w ią z u je się dziś w ielk ą w agę. J e d n a k ż e m łodzi lu d z ie rza d k o dążą do sam o k ształcen ia. O rg a n iz o w a n ie ce n tra ln y c h sym pozjów je s t celowe, ale m u si ta m p an o w a ć dyscyplina.
W i c e d z i e k a n R a d y A d w o k a c k i e j w G d a ń s k u I ż y c k i je s t za o rg an iz o w a n ie m sym pozjów , gdyż k u ltu r a słow a je s t dość zaniedbana.
D ziekan S k o c z e k w y p o w ia d a się p rze ciw k o egzam inom k w alifik a c y jn y m , gdyż m ogłyby one być p o czytane za w y ra z b ra k u z a u fan ia do egzam in u sędziow skiego. N ależy p rzy ją ć, że r a d y a d w o k a ck ie w piszą n a lis tę a p lik a n tó w ad w o k ac k ic h ty lk o ty c h , k tó rzy n a eg zam inie sędziow skim u zy sk ają ocenę b. dobrą i dobrą. K w estię kadir trz e b a u p o rz ą d k o w a ć w reg u la m in ie . Do liczby eta tó w a p li k a n tó w sądow ych, d o stateczn ej dziś do p o trz e b są d o w n ictw a , dodać należy ty le e tató w , ile d an ej izibie ad w o k a ck ie j trz e b a ap lik a n tó w w celu u z u p e łn ie n ia k a d r adw okackich, {np. d la Izby w a rsz a w sk ie j trz e b a ro cz n ie 18 etatów ). B yłyby one obsadzone k a n d y d a ta m i, co do k tó ry c h ra d y adw o k ack ie w y d a d z ą opinię sądom . R a d a ad w o k a ck a p o w in n a u trz y m y w a ć k o n ta k t z isądam i iw s p ra w ie ty c h a p li k a n tó w i w iedzieć, ja k się oni za ch o w u ją i ja k ie r o b ią postęp y . P o w in n a też u dzielać im pom ocy m a te ria ln e j.
Z d an iem m ów cy, rozm ow y d z ie k a n a z k a n d y d a ta m i n a a p lik a c ję adw okacką n ie w iele dadzą.
J e s t jeszcze je d n o źródło d opływ u do ad w o k a tu ry , m ia n o w icie g ru p a sędziów i p ro k u ra to ró w . W ciągu o statn ieg o ro k u R a d a W arszaw sk a w p isa ła około 20 osób z są d o w n ictw a i p ro k u ra tu ry . P e łn ią oni przew ażn ie fu n k c je ra d c ó w p raw n y ch . P rz y w p isy w an iu ich n a lis tę ad w o k a tó w m u sim y zastan o w ić się n a d p rzyczyną i c h w y stą p ie n ia z są d o w n ictw a czy p ro k u ra tu r y . I tu je st kło p o t, bo n ie o trzy m u
№ 2 (122) P le n a r n e p o sie dze n ie N R A w dn. 16— 17.X I I . 1967 r. 91
je m y a k t osobow ych. W p ew n y ch w y p ad k a ch m oglibyśm y nie dokonyw ać w p isu , gdyby się n p . okazało, że zw olnienie z są d u czy p ro k u ra tu r y n astąp iło w sk u te k •zastrzeżeń co d o uczciw ości. S tąd p ro śb a do M in is tra S p raw ied liw o ści, aby z a
rzą d ził p rze sy łan ie a k t osobow ych n a żą d an ie r a d adw o k ack ich , k tó ra tra k to w a ć to będzie ja k o sp ra w ę p o u fn ą.
D ziekan D a n i s z e w s k i ośw iadcza, że n ależy p row adzić odpow iednią p o li ty k ę w zak resie rozm ieszczania adw okatów . I s to tn y też je s t p ro b lem rozszerzenia w ydziałów p ra w a u n iw ersy te tó w . Z d an iem m ów cy, egzam iny w stę p n e p rzy p r z y j m ow an iu na a p lik a c ję ad w o k a ck ą są konieczne, i to w szędzie.
D ziekan P y t k a rów n ież w ypo w iad a się za eg zam in am i k w alifik acy jn y m i. Nie je s t to godzenie w a u to ry te t sądów , chodzi bow iem o sp raw d zen ie p rzy d atn o ści do zaw odu adw okackiego, a zaw ód sęd zio w sk i o b ra c a się iw in n e j płaszczyźnie.
A dw . B o r k o w y p o d k re śla , że p u n k t ciężkości w szkoleniu ap lik an tó w należy przerzucić n a k o n tro lę w łaściw ego w y k o n y w an ia p a tro n a tu , se m in a ria zaś m a ją tylk o spraw dzać, czego a p lik a n t się nauczył.
D ziekan H o 1 a k je st p rze ciw n y egzam inow i k w a lifik acy jn em u , ja k rów nież p ro w a d ze n iu rozm ów z k an d y d a te m p rze d w p isa n iem go na listę ap lik an tó w
adw okackich.
Z daniem w iced ziek an a W ą s o w i c z a , b ra k d o p ły w u m łodych k a d r je st z ja w iskiem przejściow ym . W m ia rę p ostępu będzie w z ra sta ć za p otrzebow anie na p r a c ę ludzi w y k w alifik o w an y ch , a zatem i n a p rac ę adw o k ató w . Zaw ód ad w o k a ta n ie p rz e sta ł być a tra k c y jn y , gdyż poza p rzy je m n o śc ią, ja k ą m ogą dać dobre zarobki,
bardzo w ażną rzeczą je st św iadom ość, że ud ziela s ię pom ocy ludziom .
Z ab rał n a s tę p n ie głos prez es d r G o d l e w s k i p o d k re śla ją c , że d y sk u sja w y k a zała w ielk ą złożoność zagad n ien ia i dlatego P re zy d iu m nie p ro p o n u je pow zięcia
u chw ały p o d su m o w u jącej d yskusję.
P ro b lem y dziś poru szo n e przen iesio n e będ ą n a P re zy d iu m NRA i w zależności o d p rz y ję ty c h rozw iązań p rz e d sta w io n e potem P le n u m NRA, k tó re p o d ejm ie odpo
w ie d n ie uchw ały.
W dalszym ciągu posiedzenia adw . D ą b r o w s k i zre fe ro w ał p ro je k t re g u la m in u p rzy z n aw an ia n agród k ie ro w n ik o m zespołów adw okackich. P ro je k t opiera
się n a u chw ale P re z y d iu m NRA z d n ia 7 w rz eśn ia 1967 r. i m a n a celu p o p raw ę w a ru n k ó w ipracy k ie ro w n ik ó w zespołów , a p rze z to — p o d n ie sie n ie poziom u św ia d czonych przez zespół usłu g p raw n y ch , ja k rów nież stw o rz e n ie b odźca ekonom icz nego dla k iero w n ik ó w , by w sposób w łaściw y w y k o n y w ali sw e obow iązki.
W to k u d y sk u sji n ad p ro je k te m reg u la m in u zgłoszono k ilk a p o p raw ek . Je d y n ie d ziek a n R ady A d w o k ack iej w Bydgoszczy adw . C i e 1 u c h w y pow iedział się p rz e ciw k o sam ej zasadzie n a g ra d z a n ia kiero w n ik ó w .
D ziekan S k o c z e k p o d d ał pod rozw agę sp raw ę rozszerzenia za k resu n agród i k rę g u osób nim i objęty ch . Ze sw ej stro n y zaproponow ał szereg środków w y ró ż n ia n ia : pochw ały, n ag ro d y pieniężne, p obyt w o śro d k ac h w ypoczynkow ych lub s a n a to ria c h n a koszt r a d y ad w o k ack iej oraz w y jaz d za g ran icę n a 2-tygodniow y p o b y t n a koszt ra d ad w okackich.
Do zgłoszonych p o p ra w e k u sto su n k o w a li się adw . C zeszejko oraz re f e r e n t p ro je k tu adw . D ąb ro w sk i a k c e p tu ją c n ie k tó re z n ic h , po czym prezes d r G odlew ski p o d d a ł pod głosow anie n a jp ie rw sam ą zasadę p rzy z n aw an ia nagród.
92 N a c z e ln a R a d a A d w o k a c k a N r 2 (122>
Za p rzy ję cie m zasady głosow ali w szyscy członkow ie N RA ; p rzeciw ko p ad ł 1 głos.
P rz y ję to n astęp n ie w szy stk im i głosam i p rzy 1 w strz y m u ją c y m się p r o je k t re g u la m in u z p o p raw k am i, k tó re zaak cep to w ało P re zy d iu m NRA.
R eg u lam in , k tó ry został ju ż zatw ierd zo n y p rzez M in istra S p raw ied liw o ści w d n iu 28 g ru d n ia (1967 r., p rz e w id u je , że ra d a ad w o k a ck a p rz y z n a je w ed łu g sw ego u zn a n ia n a g ro d y k ie ro w n ik o m zespołów ad w okackich, a w szczególnie u za sa d n io n y ch w y p ad k a ch ró w n ież zastępcom kierow ników . N a p o k ry c ie w y d a tk ó w zw ią zanych z w ypłaceniem n ag ró d P re zy d iu m NRA p rzy zn a poszczególnym ra d o m ad w o k a ck im d o ta c je w g ra n ic a c h u sta lo n y c h n a d any ro k k a len d a rz o w y p re li m in a rzem b u d że to w y m ro zd z iału n ad w y żek fin an so w y c h C e n traln e g o F u n d u szu
S zk o len ia A p lik a n tó w A dw okackich.
P rz y p o d ejm o w an iu u ch w a ły o p rz y z n a n iu n ag ro d y ra d a ad w o k a ck a b ie rz e pod uw agę w k ła d p ra c y k ie ro w n ik a zespołu w rea lizo w a n iu p rze z zespół jego u sta w o w ych zad ań i fo rm p ra c y , p ro w a d ze n ie w sposób n ależ y ty d o sk o n alen ia zaw odow ego członków zespołu, p ro w a d z e n ie w sposób o d p ow iedni sz k o len ia w e w n ą trz z e sp o - łow ego a p lik a n tó w a d w o k a ck ic h i p o staw ę społeczną k ie ro w n ik a .
N ag ro d y w w ysokości do 3 000 zł p rz y z n a je się d w a razy w ro k u (w m a ju i lis to padzie) n a w n io sek d ziekana oraz po w y słu c h a n iu op in ii przew odniczącego zespołu w izy tato ró w .
R eg u lam in w szedł w życie z dn. 1 sty czn ia 1968 r. *
Z ko lei w icep rezes K rzem iń sk i w im ien iu K om isji W nioskow ej p rz e d sta w ił p ro je k t u chw ały, k tó rą p le n u m N RA p rzy ję ło jednom yślnie.
U ch w ała ta brzm i, ja k n a s tę p u je :
I. P ro g ra m w yborczy uchw alo n y p rzez NRA w d n iu 17.XII.1S66 r. o k re ślił ogólne k ie ru n k i d ziała n ia sam o rząd u adw okackiego n a la ta 1967— 1970. K ie ru n k i t e p rz y ję te zostały w iprogram ach r a d adw okackich.
R e aliza cja tego p ro g ra m u je st za d an iem sa m o rz ąd u adw okackiego w n ajb liż szy m ok resie trz y le tn ie j k ad e n cji.
II. W ychodząc z tych założeń n ależy p rzy ją ć, że n a s tę p u ją c e za g ad n ien ia w y b ija ją się n a czoło zad ań sam o rz ąd u ad w okackiego:
1) D o p r o w a d z e n i e d o p e ł n e g o u s p o ł e c z n i e n i a p r a c y z e s p o ł ó w a d w o k a c k i c h p r z e z :
a) rea lizo w a n ie p raw id ło w eg o podziału p ra c y zgodnie z k w a lifik a c ja m i i m ożliw ościam i oso b isty m i członków zespołu adw okackiego,
b) zap ew n ien ie w szy stk im członkom zespołu w y n ag ro d ze ń stosow nie do- w k ła d u p rac y i ich k w a lifik a c ji,
c) w y tw o rz en ie w śró d członków zespołu poczucia so lid arn o ści i w spółodpo w iedzialności za sta n zespołu,
d) pod n iesien ie n a w yższy poziom w iadom ości fachow ych p o sia d an y c h p rze z członków , in ic jo w an ie i p o p ie ra n ie sp ecjalizacji,
e) za p ew n ie n ie zespołom o dpow iednich w a ru n k ó w lokalow ych oraz ta k ie g o w y p o sażen ia technicznego, k tó re um ożliw i p raw id ło w e w y k o n y w an ie za
w odu,
N r 2 (122) P le n a r n e p o sie d ze n ie N R A w dn. 16—17.X I I. 1967 r. 93 2) W z m o c n i e n i e r o l i a d w o k a t a w w y m i a r z e s p r a w i e d l i w o ś c i
i w ż y c i u s p o ł e c z n y m p r z e z :
a) p ra w id ło w e w y k o rz y sta n ie p rzy słu g u jąc y ch adw o k ato w i u p ra w n ie ń w to k u dochodzenia i śledztw a,
b) w łąc ze n ie a d w o k a tó w do społecznej działalności p ro fila k ty c z n e j w zw alcza n iu przestępczości,
c) ro zsz erze n ie u d ziału a d w o k a tó w w p ra c y F JN , w ra d a c h n arodow ych i organ izacjach społecznych,
d) ro zw ija n ie d ziałalności w z a k resie k sz ta łc e n ia so c jalisty c zn e j św iad o m o ści p o lity cz n ej,
e) p o p ie ra n ie in ic ja ty w zm ierzający ch do zn iesien ia o graniczeń w zakresie w y k o n y w an ia p rzez a d w o k a tó w czynności p ra c o w n ik a naukow ego.
.3 ) P o d n o s z e n i e n a w y ż s z y p o z i o m e t y k i z a w o d o w e j a d w o k a t ó w par z e z:
a) ro zszerzan ie działalności w ychow aw czej zespołu,
b) p o p u lary zo w an ie zasad ety k i i działalność p ro fila k ty c z n ą ra d adw okackich, c) do k o n an ie am ian w Zibiorze zasad e ty k i adw o k ack iej i godności zaw odu
w celu p rzy sto so w a n ia tego Z bioru do n ow ych fo rm p ra c y zaw odow ej a d w okata.
d) zw iększenie o p era ty w n o ści d ziała n ia rzeczn ik ó w d y sc y p lin a rn y c h i k o m isji d y scy p lin arn y ch ,
a) w yciąg an ie od p o w ied n ich k o n se k w e n cji w sto su n k u do osób n ie p o p ra w n y ch i n ie d ając y ch rę k o jm i praw idłow ego w y k o n y w a n ia zaw odu.
4. W z m o c n i e n i e w i ę z i o r g a n i z a c y j n e j m i ę d z y a d w o k a t a m i - - r a d c a m i p r a w n y m i a p o z o s t a ł y m i c z ł o n k a m i a d w o k a t u r y p r z e z :
a) za ję cie się w w iększym z a k resie p ro b le m a ty k ą ad w o k a tó w -ra d c ó w p ra w nych,
b) organizow anie sp o tk a ń pośw ięconych te m aty ce zaw odow ej,
c) in te reso w an ie się w a ru n k a m i b y to w y m i ad w o k a tó w -ra d c ó w p raw n y ch . 5. D b a ł o ś ć o w a r u n k i s o c j a l n o - b y t o w e a d w o k a t ó w p r z e z :
a) u n o rm o w an ie p ełn ej o d p ła tn o śc i za z a stę p stw a i o b ro n y z urzędu, b) o rg an iz o w an ie m ie jsc w ypoczynku a d w o k a tó w i ich rodzin, c) pow ięk szan ie m ożliw ości k o rzy sta n ia z sa n ato rió w ,
d) udzielan ie pom ocy fin an so w ej ad w o k a to m n a u zy sk an ie m ieszkań spół dzielczych,
e) u d ziela n ie pom o cy fin an so w e j ad w o k a to m -re n cisto m ,
f) p o p ie ra n ie in ic ja ty w zm ierzający ch do w p ro w a d ze n ia fe rii sądow ych. *
W w olnych w n io sk a ch S k a rb n ik NRA adw . D ą b r o w s k i p rze d sta w ił w niosek K o m isji Sam opom ocy K oleżeńskiej p rzy NRA tej treśc i:
„N aczelna R a d a A dw o k ack a u p o w aż n ia K om isję S am opom ocy K oleżeńskiej do p rz y z n a w a n ia i ro zlicza n ia zapom óg w yrów naw czych i d odatkow ych w pierw szy m k w a r ta le 1968 r. w e d łu g zasad i w w ysokości o b o w iązu jący ch w dn. 1 g ru d n ia
1967 r .”
U za sad n iają c w niosek, adw . D ąb ro w sk i zaznaczył, że re n ty w y p łacan e p rze z ZUS m a ją ulec ja k w iadom o — odpow iedniej podw yżce. W pro w ad zen ie w życie now ych p rzepisów , k tó re o p rac o w u je obecnie S ejm , p o trw a czas dłuższy. U tru d n i to nie ty lk o p rz y z n a w a n ie now ych zapom óg przez K om isję S am opom ocy K oleżeńskiej,
94 N a c z e ln a R a d a A d w o k a c k a N r 2 (122)
ale rów nież d o konyw anie rozliczeń p rzy z n an y ch poprzednio św iadczeń. C elow e je st w ięc w p ro w a d ze n ie pew nego o k resu przejściow ego d la u reg u lo w a n ia w szy st kich zagadnień dotyczących podw yższonej r e n ty i u sta le n ia w ysokości zapom óg w yrów naw czych.
W g łosow aniu w niosek pow yższy został p rz y ję ty w szystkim i, głosam i. *
Z am y k a ją c o b rad y , prezes d r G o d l e w s k i p o d k reślił, że b y ły one b a rd z o ow ocne. Pozw oliły one zarów no członkom P re zy d iu m , ja k i p ozostałym członkom N RA zrozum ieć le p iej sy tu a cję, w ja k ie j znajdow ać się b ęd z ie sam o rząd w ciągu n ajb liż szy c h trze ch la t.
W zw iązku ze żb liżający m się tNowym R okiem prezes G odlew ski złożył w im ie niu P re zy d iu m i sw oim w łasn y m n ajserd ec zn iejsz e życzenia w szy stk im członkom NRA i rep rez en to w an y m p rze z n ic h izbom .
W im ien iu dziekanów p odziękow ał za życzenia dziekan A lb rec h t, po czym po siedzenie zostało zam knięte.
C . R E G U L A M I N
przyznawania nagród kierownikom zespołów adwokackich,
uchwalony przez N aczelną Radę Adwokackq w dniu 17 grudnia
1967 r. i zatwierdzony przez Ministra Sprawiedliwości
w dniu 2 8 .X II.1 9 6 7 roku
W celu w p ro w a d ze n ia dodatkow ego bodźca do ofiarnego w y k o n y w an ia przez k ie ro w n ik ó w zespołów ad w o k a ck ic h obow iązków w re a liz o w a n iu w łaściw y ch fo rm u s tro ju ad w o k a tu ry — N aczelna R ad a A dw o k ack a n a p o d sta w ie a rt. 55 u st. 1 p k t 6 u sta w y z dnia 19 g ru d n ia 1963 r. o u s tro ju a d w o k a tu ry (Dz. U. N r 57, poz. 309> u c h w a l a n in ie jsz y reg u la m in p rzy z n a w a n ia n agród k ie ro w n ik o m zespołów a d w okackich.
§ 1
1. R ada ad w o k a ck a p rzy z n aje w ed łu g sw ego u zn a n ia n ag ro d y k ie ro w n ik o m zes połów adw o k ack ich w m yśl zasad przew id zian y ch w n in iejszy m reg u lam in ie. 2. W szczególnie u zasad n io n y ch w y p a d k a c h n ag ro d y m ogą b y ć p rzy z n aw an e ró w
nież zastępcom k ie ro w n ik ó w zespołów.
3. U p ra w n ie n ia ra d a d w o k a ck ic h do p rz y z n aw an ia n a g ró d n ie m ogą być p rz e k a zyw ane p rezydiom r a d ad w okackich.
§ 2
N a po k ry cie w y d atk ó w zw iązanych z w y p łac an iem n ag ró d P re zy d iu m N aczelnej R ad y A dw okackiej p rzy z n a poszczególnym ra d o m ad w o k a ck im d o ta cje w g ra n i cach u sta lo n y c h n a d an y ro k k ale n d a rz o w y w p re lim in a rz u b u d że to w y m ro zd z iału nad w y ż ek fin an so w y ch CFSA A.
