str. 3 PISMO PG
RADA EUROPY zosta³a utworzona w 1949 roku przez 10 pañstw: Belgiê, Francjê, Luksemburg, Holandiê, Wielk¹ Brytaniê, Daniê, Norwegiê, Irlandiê, W³ochy i Szwecjê, do któ- rych do³¹czy³y Grecja i Turcja (sierpieñ 1949). Obecnie Rada Europy liczy 41 pañstw cz³onkow- skich, w tym: Islandia i Niem- cy (1950), Austria (1956), Cypr (1961), Szwajcaria (1963), Malta (1965), Portugalia (1976), Hiszpania (1977), Lichtenste- in (1978), San Marino (1988), Finlandia (1989), Wêgry (1990), Polska (1991), Bu³garia (1992), Estonia, Litwa, S³owenia, S³o- wacja, Republika Czeska, Rumunia (1993), Andora (1994),
£otwa, Albania, Mo³dawia, dawna republika jugos³owiañska Macedonia, Ukraina (1995), Rosja i Chorwacja (1996), Gru- zja (1999).
Polska zosta³a cz³onkiem Rady Europy dopiero w 1991 roku, ze wzglêdu na to, ¿e pierwsze wybory po zmianie syste- mu nie by³y w pe³ni demokratyczne (Sejm kontraktowy).
Pañstwa ubiegaj¹ce siê o cz³onkostwo, to: Armenia, Azer- bejd¿an, Bia³oru oraz Bonia-Hercegowina. Pañstwa te maj¹ status cz³onka stowarzyszonego, z tym ¿e status ten zosta³ za- wieszony w 1997 roku w stosunku do Bia³orusi, ze wzglêdu na ra¿¹ce naruszanie praw.
Status obserwatora przy Radzie Europy maj¹: Izrael, Ja- ponia, Kanada i Stany Zjednoczone.
Ka¿de pañstwo europejskie mo¿e ubiegaæ siê o cz³onko- stwo w Radzie Europy pod warunkiem, ¿e zaakceptuje zasadê pañstwa prawa. Ponadto musi ono gwarantowaæ ka¿dej osobie, która podlega jego jurysdykcji, korzystanie z praw cz³owieka i podstawowych wolnoci.
Rada Europy zajmuje siê wszystkimi wa¿nymi problemami nurtuj¹cymi spo³ecznoæ europejsk¹, z wyj¹tkiem spraw doty- cz¹cych obrony. Jej dzia³alnoæ obejmuje nastêpuj¹ce dziedzi- ny: prawa cz³owieka, mass-media, wspó³pracê prawn¹, sprawy socjalne i ekonomiczne, problemy zdrowia, nauczania, kultury, dziedzictwa, sportu, m³odzie¿y, w³adz lokalnych i regionalnych oraz rodowiska naturalnego.
Struktura:
Komitet Ministrów (41 ministrów spraw zagranicznych pañstw cz³onkowskich)
Zgromadzenie Parlamentarne (296 cz³onków, przedstawiciele parlamentów poszczególnych pañstw cz³onkowskich)
Kongres W³adz Lokalnych i Regionalnych Europy
NEC TEMERE, NEC TIMIDE
WSPÓ£PRACA I INTEGRACJA EUROPEJSKA na przyk³adzie Rady Europy oraz d¹¿eñ Polski do cz³onkostwa w Unii Europejskiej
Grupy polityczne:
socjalistyczna (183 cz³onków)
europejska partia ludowa (159)
liberalno-demokratyczno-reformatorska (80)
europejskich demokratów (78)
zjednoczonej lewicy europejskiej (46) Komitety Rady Europy
Komitet ds. Politycznych
Komitet ds. Prawa i Praw Cz³owieka
Komitet ds. Socjalnych, Zdrowia i Rodziny
Komitet ds. Kultury i Edukacji
Komitet ds. rodowiska
Komitet ds. Planowania Regionalnego i Samorz¹dów Lo- kalnych
Komitet ds. Nauki i Technologii
Komitet ds. Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Komitet ds. Ekonomicznych i Rozwoju
Komitet ds. Migracji, Uchodstwa i Demografii
Komitet ds. Relacji z Parlamentami Lokalnymi i Spo³eczeñ- stwem
Komitet ds. Równych Praw Kobiet i Mê¿czyzn
Komitet ds. Procedur Prawnych i Immunitetów
Komitet ds. Bud¿etu
Komitet ds. Przestrzegania Zobowi¹zañ i Ustaleñ przez Kraje Rady Europy (Monitoring Committee)
Ad Hoc Committees G³ówne cele:
ochrona praw cz³owieka i demokracji pluralistycznej;
popieranie rozwoju europejskiej to¿samoci kulturowej i zwalczanie wszelkich form nietolerancji;
poszukiwanie sposobów rozwi¹zywania problemów nurtu- j¹cych spo³eczeñstwa (mniejszoci, ksenofobia, nietoleran- cja, ochrona rodowiska, bioetyka, AIDS, narkotyki itd.) oraz zachowania warunków ¿ycia Europejczyków;
niesienie pomocy pañstwom Europy Centralnej i Wschod- niej w reformach politycznych, ustawodawczych i konstytu- cyjnych.
Efekty dzia³alnoci:
rozszerzenie obszaru przestrzegania podstawowych praw i wolnoci (z 10 do 41 wzros³a liczba pañstw przestrzegaj¹- cych, a co najmniej deklaruj¹cych przestrzeganie podstawo- wych praw i wolnoci);
wypowiadanie siê w sprawach najwa¿niejszych dla ludzko-
ci, w formie:
raportów,
deklaracji,
rekomendacji,
konwencji;
orzeczenia Europejskiego Trybuna³u Praw Cz³owieka s¹ zobowi¹zuj¹ce.
Przyk³ady osi¹gniêæ Rady Europy:
Europejska Konwencja Praw Cz³owieka
Europejska Karta Spo³eczna
Europejska Konwencja o Zapobieganiu Torturom
Ramowa Konwencja o Ochronie Mniejszoci Narodowych Nowy Budynek Praw Cz³owieka w Strasburgu
PISMO PG str. 4
Europejska Deklaracja o Wolnoci Wypowiedzi i Informa-
Europejska Konwencja o Telewizji Ponadgranicznejcji
Europejska Konwencja o Ochronie Danych
Konwencja o Odpowiedzialnoci Cywilnej za Szkody Spo- wodowane przez Dzia³ania Niebezpieczne dla rodowiska
Europejska Konwencja o Obywatelstwie
Europejska Karta Samorz¹du Lokalnego
Europejska Ramowa Konwencja o Wspó³pracy Transgranicz- nejUNIA EUROPEJSKA (pocz¹tki siêgaj¹ wspólnot europej- skich Traktat Paryski 1951 r., Traktat Rzymski 1957 r., Trak- tat z Maastricht 1992 r.)
Polska d¹¿y do cz³onkostwa w Unii Europejskiej. Jest to najwa¿niejszy cel do zrealizowania w najbli¿szych 3-4 latach.
Filary UE: 1. Wspólnota Europejska, 2. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeñstwa, 3. Wspó³praca w dziedzinie spraw wewnêtrznych i wymiaru sprawiedliwoci.
Cztery Wolnoci Jednolitego Rynku: 1) przep³yw towa- rów, 2) przep³yw us³ug, 3) przep³yw kapita³u, 4) przep³yw lu- dzi.Struktura:
Rada Europejska (spotkanie szefów rz¹dów piêtnastki)
Parlament Europejski (626 cz³onków wybranych w bezpo-
rednich wyborach w krajach piêtnastki) Integracja europejska
Na czym polega istota integracji?
Potoczne rozumienie integracji, jako formalnego dopasowa- nia praw, instytucji i wskaników, to znaczne uproszczenie mylowe (to zdecydowanie za ma³o).
Istot¹ jest stworzenie warunków daj¹cych Polsce faktyczne mo¿liwoci uczestniczenia na równych prawach w europej- skiej rodzinie.
Widzialne przeszkody i bariery (niewydolne struktury, nie- dostatek norm, s³aba wydajnoæ, niski poziom wykszta³cenia,...);
Niewidzialne przeszkody i bariery (mentalnoæ, ogólne kwalifikacje spo³eczeñstwa, zachowanie, fobie, bylejakoæ po- dejmowanie decyzji na oko i na wyczucie,...)
Dziesiêæ grzechów g³ównych, czyli najwa¿niejsze proble-
my i s³aboci zagra¿aj¹ce efektywnoci integracji Polski z UE:
1) specyficznie ukszta³towana wiadomoæ i mentalnoæ spo-
³eczna, nacechowana moralizatorstwem, nietolerancj¹ i indy- widualn¹ zaradnoci¹ (dokonuj¹c¹ siê na koszt spo³eczno-
ci) oraz ogl¹daniem siê na pañstwo, co utrudnia wspó³¿ycie spo³eczne wed³ug zachodnich kryteriów;
2) niski poziom kwalifikacji tzw. zasobów si³y roboczej w po-
³¹czeniu z niechêci¹ do dokszta³cania, zamykaj¹cy siê dostêp do kszta³cenia dla wielkich grup spo³ecznych oraz spadaj¹ca jakoæ kszta³cenia;
3) niespotykana w Europie skala odtwarzalnoci miejsca w strukturze spo³ecznej, oznaczaj¹ca de facto zmonopolizowa- nie przez w¹skie elity dostêpu do podstawowego dobra, jakim jest wykszta³cenie - powoduje zanik zasady równoci szans w kszta³ceniu;
4) funkcjonowanie w sferze polityki regu³y negatywnego solidaryzmu spo³ecznego, przejawiaj¹cej siê w popieraniu okre-
lonych si³ nie dla ich programów, ale w celu niedopuszczenia do zwyciêstwa wrogów;
5) naruszanie zasady bezkolizyjnoci wspó³¿ycia w przestrze- ni publicznej i przekszta³canie tej przestrzeni w obszar walki o uznanie w nastêpstwie sk³onnoci Polaków do rozszerzania w³asnej prywatnoci kosztem prywatnoci innych oraz do zró¿- nicowania szacunku okazywanego partnerom interakcji, zale¿- nie od subiektywnie ocenianych kwalifikacji moralnych;
6) usytuowanie systemu reprezentacji interesu miêdzy ana- chronicznym klientyzmem a postsocjalistycznym korporacjo- nizmem;
7) bardzo niski poziom stosowania prawa przez aparat s¹- downiczy, a zw³aszcza przez administracyjny;
8) kryzys administracji publicznej, przejawiaj¹cy siê wyso- kim wskanikiem uchyleñ jej decyzji przez s¹dy i niezdolnoæ do sprostania zadaniom wynikaj¹cym z procesu integracji;
9) niezrealizowanie programu niezbêdnych zmian struktu- ralnych, co bêdzie powodowaæ niezdolnoæ gospodarki i spo-
³eczeñstwa do ekspansji konkurencji;
10) nacisk na orientowanie polityki rolnej na zanikaj¹c¹ ka- tegoriê przeciêtnego gospodarstwa.
Ilustracja z materia³ów promocyjnych Rady Europy adresowanych do m³odych Europejczyków
Ilustracja z materia³ów promocyjnych Rady Europy adresowanych do m³odych Europejczyków
str. 5 PISMO PG PODSTAWOWE PROBLEMY PIÊÆ ZAKRESÓW:
* Prawo (Acquis Communautaire)
Zdaniem Unii Europejskiej, po uchwaleniu Konstytucji Pol- ska jest pañstwem demokratycznym o stabilnych instytucjach, gwarantuj¹cych prawa i poszanowanie praw cz³owieka oraz ochronê praw mniejszoci narodowych.
Europejski i polski porz¹dek prawny opieraj¹ siê na podob- nych modelach kultury prawnej. Analiza wskazuje, ¿e budowa- ny przez lata polski model kultury prawnej ma pe³n¹ zdolnoæ do integracji z kultur¹ prawn¹ Wspólnot.
W sferze Czterech Wolnoci Jednolitego Rynku, tj. swobo- dy przep³ywu towarów, us³ug, kapita³ów i pracy Polska uczyni-
³a znacz¹cy postêp na drodze do zintegrowania krajowego sys- temu prawnego z systemem europejskim.
G³ówn¹ przeszkod¹ w budowie w Polsce prawdziwego pañ- stwa prawa jest niski poziom jego stosowania, zw³aszcza ze strony administracji pañstwowej. Administracja ta prze¿ywa w Polsce g³êboki kryzys, zagra¿aj¹cy integracji Polski z europej- skim porz¹dkiem prawnym.
* Gospodarka i ekonomia
Warunkiem skutecznego pocigu Polski za krajami Unii i dorównania im pod wzglêdem poziomu PKB jest znaczne zwiêk- szenie inwestycji i finansuj¹cych je krajowych oszczêdnoci.
Nigdzie nie jest powiedziane, ¿e dla osi¹gniêcia maksimum korzyci z integracji, konieczne jest jak najszybsze upodobnie- nie struktur gospodarczych Polski do krajów Unii. Dlatego po- lityka gospodarcza Polski w okresie przedakcesyjnym powinna bardziej wykorzystywaæ dowiadczenia tzw. gospodarek wy³a- niaj¹cych siê, ani¿eli wysoko rozwiniêtych krajów Europy.
Kryzys walutowo-finansowy oznacza³by w Polsce kilkulet- nie os³abienie tempa wzrostu oraz zmianê perspektyw gospo- darczych w zwi¹zku ze wzrostem deficytu bud¿etowego, infla- cji, bezrobocia i napiêæ spo³ecznych. Niebezpieczeñstwa takie- go kryzysu nie widz¹ jednak eksperci zagraniczni, którzy bar- dzo wnikliwie obserwuj¹ polsk¹ gospodarkê. O zagro¿eniu kry- zysem mówi³a czêæ polskich ekonomistów oraz publicystów, upatruj¹cych wiadectwa rzekomego przegrzania koniunktury w jednym tylko czynniku. Tymczasem ¿aden powa¿ny kryzys finansowy nie powstaje z jednego powodu, lecz ze splotu przy- czyn, których na razie w Polsce nie widaæ.
* Rolnictwo
Obawy rolników polskich i zachodnich przed negatywnymi skutkami wejcia Polski do Unii Europejskiej wskazuj¹ na ukryt¹ barierê niedostatecznej lub zdeformowanej informacji co do obustronnych korzyci, kosztów, szans i zagro¿eñ rozszerzenia Unii o taki kraj, jak Polska.
Dostosowanie polskiego rolnictwa do warunków Unii utrud- nia nie tylko jego wadliwa struktura, ale tak¿e niejasny kszta³t unijnej Wspólnej Polityki Rolnej i zakres objêcia ni¹ nowych cz³onków UE.
Stan infrastruktury technicznej, ekonomicznej i spo³ecznej na polskiej wsi jest z³y, a s³abo wy- kszta³cona ludnoæ woli otrzymywaæ pomoc od pañstwa, ni¿ dostosowywaæ siê do wymogów ryn- ku.* Polityka
Partie polityczne w Polsce s¹ postrzegane jako reprezentacje interesów okrelonych grup spo³ecz- nych. Wiêkszoæ z nich koncentruje siê na skry- tym d¹¿eniu do kontrolowania i penetrowania wa¿- nych ogniw aparatu pañstwowego. Prowadzi to do sprzecznej ze standardami Zachodu kryptopolity-
zacji decyzji administracyjnych, które podejmowane s¹ coraz bardziej dyskrecjonalnie i coraz mniej przejrzycie.
Miêdzynarodowa wspó³praca polskich regionów jest dora- na i przypadkowa, a nie wiadoma, d³ugofalowa i nastawiona na wspomaganie lokalnych strategii rozwoju. Mo¿e to utrudniæ efektywn¹ absorpcjê regionalnych funduszy strukturalnych, któ- re po wejciu do Unii zostan¹ Polsce udostêpniane.
* Spo³eczeñstwo
Na tle spo³eczeñstw piêtnastki Polacy maj¹ niskie kwalifi- kacje, poniewa¿ ucz¹ siê krótko i s³abo, szybko wiedzê zapo- minaj¹ i niechêtnie siê dokszta³caj¹. Jeli dodaæ, ¿e 75% dzieci przejmuje poziom edukacji rodziców, za 2/3 spo³eczeñstwa polskiego to osoby z wykszta³ceniem najwy¿ej zawodowym, a tylko 7% z wy¿szym, to oka¿e siê, ¿e budujemy spo³eczeñ- stwo, w którym nie ma równoci szans (sprzeczne z idea³ami Unii) oraz zdolnoci do ekspansji i wspó³¿ycia. Grozi to marginaliza- cj¹ ca³ych grup spo³ecznych, spychaniem Polaków na podrzêd- ne stanowiska i opónieniami w dostosowywaniu gospodarki do wymogów konkurencyjnoci.
Zdominowanie dyskursu spo³ecznego przez zasadê moral- nej s³usznoci zamiast instrumentalnej skutecznoci, a tak¿e niepewnoæ regu³ rz¹dz¹cych ¿yciem publicznym, to wa¿ne czynniki, które bêd¹ utrudniaæ wtapianie siê polskiego spo³e- czeñstwa w spo³eczeñstwo europejskie.
Powszechne przekonanie, ¿e Polacy jako sobie z integracj¹ europejsk¹ poradz¹, bo zawsze sobie radzili, pomija skalê pro- blemów, które bêd¹ wymagaæ rozwi¹zania, aby spo³eczeñstwo polskie mia³o równoprawny udzia³ w ¿yciu wspólnot unijnych.
Przy s³aboci reform strukturalnych zaradnoæ Polaków utrwa- laæ bêdzie swój charakter sytuacyjno-destrukcyjny wzglêdem systemu.
PODSUMOWANIE
Dokonano ogromnego kroku na drodze do normalizacji i sta- bilizacji sytuacji w Europie. Wspó³praca europejska rozszerza siê i pog³êbia.
Nie wszystkie problemy zosta³y rozwi¹zane, pojawiaj¹ siê te¿ nowe. Przyk³adem mog¹ byæ Ba³kany czy te¿ Czecze- nia.
Polska ma niepowtarzaln¹ szansê na rzeczywist¹ i szybk¹ integracjê z pañstwami Unii Europejskiej. Kiedy to siê stanie, zale¿y tylko od nas! Konieczny jest ogromny wysi³ek zwi¹zany z równaniem w górê, ale te¿ otrzymamy pomoc (rodki akce- syjne).
Zg³aszane obawy wynikaj¹ najczêciej z niewiedzy i uprze- dzeñ.
Moim zdaniem, a tak¿e zdaniem wielu, musimy z tej szansy koniecznie skorzystaæ. Powinnimy siê integrowaæ z Uni¹ Europejsk¹: Bez obaw, ale z rozwag¹ Nec temere, nec timide!
Prof. Edmund Wittbrodt Senator Rzeczypospolitej Polskiej
Wykorzystane materia³y:
1. The Council of Europe. Activities & Achie- vements. Strasbourg, April 1998 2. Hausner J., Marody M., Wilkin J., Wojty-
na A., Zirk-Sadowski M.: Przyst¹pienie czy integracja? Polska droga do Unii Eu- ropejskiej. EU-monitoring II. Fund. Eri- cha Brosta, Warszawa 1998
3. Materia³y i wyst¹pienia w Senacie RP, Warszawa 1997-2000
PISMO PG str. 6
W dniach 28 - 29 czerwca 2000 roku odby³y siê uroczysto
ci przekazania Ksiêgozbioru Towarzystwa Przyrodni- czego oraz dawnych zbiorów Politechniki Gdañskiej wywie- zionych w 1945 r. do Niemiec .
Przekazanie by³o wynikiem wieloletnich starañ w³adz mia- sta i Uczelni oraz przychylnoci Senatu i w³adz miasta Bremy, w wyniku których dosz³o do porozumienia i podpisania umowy dotycz¹cej powrotu do Gdañska 851 tytu³ów przedwojennych zbiorów. Najcenniejsz¹ czêæ ksiêgozbioru stanowi¹ dzie³a z Biblioteki Towarzystwa Przyrodniczego (Naturforschende Ge- sellschaft).
Towarzystwo Przyrodnicze, dzia³aj¹ce w Gdañsku od 1743 roku jako Societas physicae experimentalis, a nastêpnie Na- turforschende Gessellschaft, prowadzi³o szerok¹ dzia³alnoæ naukow¹. Jego celem by³o inicjowanie, prowadzenie i popula- ryzacja badañ w zakresie nauk zwi¹zanych ze wiatem przyro- dy, otaczaj¹cym cz³owieka. Do zbiorów biblioteki Towarzys- twa trafia³y bezcenne dzie³a z kolekcji gdañskich uczonych oraz znanych rodów gdañskich. W 1923 roku w wyniku porozumie- nia pomiêdzy Zarz¹dem Towarzystwa Przyrodniczego a Sena- tem Wolnego Miasta Gdañska bezcenny ksiêgozbiór licz¹cy oko³o 30 tys. woluminów zosta³ powierzony jako depozyt bi- bliotece Politechniki. Zawiera³ on dzie³a z zakresu filozofii, historii naturalnej, matematyki, fizyki i astronomii. Umowa, zawarta na czas nieokrelony, gwarantowa³a dostêp do zbiorów zarówno cz³onkom Towarzystwa, jak i pracownikom oraz stu- dentom Uczelni. Ksiêgozbiór Towarzystwa podzieli³ losy ca³ej biblioteki.
Z czêci wywiezionej do Niemiec 853 tytu³y zosta³y w 1946 roku przekazane przez prof. Ernsta Witta jako depozyt do Bi- blioteki Pañstwowej obecnie Uniwersyteckiej w Bremie. W 1993 roku dwie ksiêgi ze zbioru zosta³y przekazane podczas oficjalnej wizyty delegacji gdañskiej w Bremie.
G³ówna uroczystoæ odby³a siê 2 czerwca 2000 roku.
W Dworze Artusa mia³o miejsce uroczyste symboliczne prze- kazanie ksiêgozbioru przez burmistrza Wolnego Hanzeatyckiego Miasta Bremy Dr. Henniga Scherfa oraz przedstawicieli Se- natu na rêce JM Rektora Politechniki Gdañskiej prof. Aleksan- dra Ko³odziejczyka.
W uroczystociach uczestniczyli przedstawiciele w³adz Gdañska i Bremy: przewodnicz¹ca Rady Miasta Gdañska
Przekazanie przez w³adze Bremy
dawnego ksiêgozbioru Politechniki Gdañskiej
El¿bieta Grabarek-Bartoszewicz, przewodnicz¹cy Parlamentu Bremy Christian Weber, prezydent Miasta Gdañska Pawe³ Adamowicz, burmistrz Miasta Bremy Dr Hennig Scherf, kon- sul Niemiec w Gdañsku Roiand Fournes oraz zaproszeni go-
cie. Spotkanie uwietni³ koncert Chóru Politechniki Gdañ- skiej.
28 czerwca 2000 uroczystociom towarzyszy³o zorganizo- wane przez Bibliotekê G³ówn¹ PG Seminarium Polsko-Niemiec- kie Ksiêgozbiory Zabytkowe w Bibliotekach Naukowych Gdañska i Bremy.
W Seminarium udzia³ wziêli przedstawiciele najwiêkszych bibliotek naukowych Trójmiasta. Prezentowane referaty wszech- stronnie ukaza³y problematykê zwi¹zan¹ z gromadzeniem i prze- chowywaniem zbiorów zabytkowych w bibliotekach Wybrze-
¿a. By³y równie¿ okazj¹ do zaprezentowania najcenniejszych czêci ksiêgozbiorów.
Seminarium poprzedzi³o uroczyste otwarcie przez JM Rek- tor PG prof. Aleksandra Ko³odziejczyka wystawy Ksiêgozbiór Towarzystwa Przyrodniczego w Politechnice Gdañskiej. Na wystawie zaprezentowano miêdzy innymi najcenniejsze stare druki ze zbiorów Biblioteki G³ównej oraz czêæ ksiêgozbioru przywiezionego z Bremy.
Zaproszeni gocie mieli okazjê zwiedzania pomieszczeñ magazynu z dawnymi zbiorami Biblioteki G³ównej Politechni- ki Gdañskiej. Pomieszczenia te, dziêki nak³adom finansowym Politechniki, zosta³y wyposa¿one w nowoczesne urz¹dzenia gwarantuj¹ce zarówno bezpieczeñstwo, jak i wymagane warunki do prawid³owego przechowywania zbiorów zabytkowych.
Barbara Z¹bczyk-Chmielewska Biblioteka G³ówna Politechniki Gdañskiej