Uchwały Wydziału Wykonawczego
Naczelnej Rady Adwokackiej
Palestra 8/3(75), 62-71
62 N a c z e l n a f t a d a A d w o k a c k a N r 3 (75)
*
D nia 6 stycznia 1964 ro k u zm arł w W arszaw ie a d w o k a t d r Jo a ch im M a r k o w i c z .
Z m a rły u rodził się 25. II. 1898 ro k u w C zęstochow ie, gdzie u k o ń cz y ł sz k o łę śre d n ią . S tu d ia p raw n icze odbył n a W ydziale P ra w a U n iw e rsy te tu Ja g ie llo ń sk ie go w K ra k o w ie, a w ro k u 1931 w p isa n y został n a lis tę a d w o k a tó w w C zęsto ch o w ie.
N aw ią z u ją c do p ię k n ej tr a d y c ji p olskiej p a le stry , Jo a ch im M arkow icz w y ró ż n ił się w o k resie p rz e d w o jen n y m ja k o obrońca polityczny. K ażdy p rz e śla d o w a n y człow iek zn ajd o w ał w jego k a n c e la rii w C zęstochow ie pełn e zro zu m ien ie i p o moc. W ro k u 1938, gdy zo rganizow any został w C zęstochow ie o d d ział L ig i O b ro n y P ra w C złow ieka, Z m arły został jego se k re tarze m .
P o w o jn ie Jo a ch im M arkow icz p rac o w a ł początkow o w o rg an a ch w y m ia ru sp raw ie d liw o śc i, gdzie służył p rz y k ła d e m dla innych, d la sw o je j w iedzy, p ra w o ś ci i dośw iadczenia.
P o d k o n ie c życia pow rócił do sw ego ukochanego zaw odu i dopóki m u sił s t a r czyło. w y k o n y w ał z godnością — otoczony pow szechnym sz ac u n k iem — tr u d n e o - b ow iązki obrońcy. M iłość człow ieka, w spółczucie dla jego d o li — oto n a jb a rd z ie j c h a ra k te ry sty c z n e cechy jego osobowości. Z tych w ła śn ie w zględów pośw ięcił się zaw o d o w i o b ro ń cy i p o w ołanie sw oje p e łn ił z o d w ag ą i o grom ną sum iennością,,
w s p a r tą w sze ch stro n n ą i głęboką w iedzą.
W p rze m ó w ien ia ch sądow ych, w ygłaszanych zaw sze w p ię k n e j fo rm ie, d a w a ł p rz y k ła d su m ien n e j i nie za w isłej obrony.
A d w o k a tu ra strac iła w Z m a rły m znakom itego obrońcę, w y b itn e g o i ża rliw eg o m ów cę sądow ego, p raw eg o i szlach etn eg o człow ieka.
IMA CM. ME LIMA
H/l P/l
A D W O H A C H/1
U c hw a ły Wydziału W ykonawczego Naczelnej Rady Adwokackiej
1. ZW O LN IEN IE CUDZOZIEM CA DEWIZOW EGO OD O BO W IĄ ZK U ZA PŁ A T YW YN AG RODZEN IA A D W OK ACKIEGO
(uchw ała W ydziału W ykonaw czego N aczelnej R ady A d w o k ack iej z d n ia 20. X II. 1963 r.)
W ydział W ykonaw czy N aczelnej R ady A d w o k ack iej na p o d sta w ie a rt. 32 u st. 1 p k t 3 u. o u.a., w celu sk o o rd y n o w an ia działalności w o jew ó d z k ich ra d ad w o k a c kich w sp ra w ie zw o lnienia k lie n tó w od obow iązku z a p ła ty w y n ag ro d ze n ia, w y ja śn ia . co n a s tę p u je :
N r 3 (75) U c h w a ł y W y d z i a ł u W y k o n a w c z e g o N R A 6 ?
R ad a A d w o k ack a w K ra k o w ie u ch w a lą z d n ia 8 k w ie tn ia 1963 r. w y s tą p iła do> N aczelnej R a d y A d w o k ack iej (na tle k o n k re tn e j sp ra w y in d y w id u a ln ej) o r o z strzy g n ięc ie zag ad n ien ia, czy je s t dopuszczalne zw olnienie cudzoziem ca d e w iz o wego p rz e z k ie ro w n ik a zespołu adw okackiego od o bow iązku z a p ła ty w y n a g ro d z e n ia adw o k ack ieg o .
M in isterstw o F in an só w (D e p arta m en t Z agraniczny) w p iśm ie z dnia 21 s ie rp n ia 1963 r. n a p y ta n ie N aczelnej R ady A d w o k ack iej w y jaśn iło , że „w ola zlecenio biorcy w y k o n a n ia usług ad w okackich n ie o d p ła tn ie (podyktow ana w zględam i n p . na p o k re w ie ń stw o lu b na in n e okoliczności), o ile zostaje w y ra ż o n a p rzy p r z y ję ciu zlecenia p rze z k ie ro w n ik a zespołu adw okackiego, p ow oduje, że w m y śl u m o w y n ie n a s tę p u je an i nie m a n a stą p ić p rze n iesien ie w a rto śc i dew izow ych z t y t u łu h o n o rariu m . Z aw a rc ie p rze to um ow y z k la u z u lą św iadczenia u słu g g ra tis, j a ko czynność n ie sta n o w iąc a o b ro tu w ato ścia m i dew izow ym i w ro zu m ien iu a r t. 4 u sta w y d ew izow ej z dn. 28 m a rc a 1952 r. (Dz.U. N r 21, poz. 133), nie w y m a g a w ogóle u z y s k a n ia zezw olenia dew izow ego. W razie n a to m ia st zaw arcia um o w y bez rzeczo n ej k la u z u li i po d jęcia w y k o n an ia um ow y — zan iech an ie obo w iązk u p o b ra n ia n ależności h o n o ra riu m uzależnione je s t od u zy sk a n ia zezw olenia d ew iz o w ego”.
2. U ZA SA D N IEN IE UCHW AŁY PLENU M N A CZELN EJ RADY A D W O K A C K IEJ W S PR A W IE P R O JE K T U RO ZPORZĄD ZEN IA O ZESPO ŁA C H A DW O KACKICH.
(u ch w ała W ydziału W ykonaw czego N aczelnej R ady A dw okackiej z dnia 20. X II. 1963 r.)
A dw . W. Ż yw icki zrefero w ał sp raw ę zaznaczając, że P le n u m N RA u p o w aż n iło w d n iu 7 g ru d n ia 1963 r. W ydział W ykonaw czy do o p rac o w a n ia u za sa d n ie n ia u ch w a ły tegoż P le n u m w sp ra w ie p ro je k tu rozp o rząd zen ia o zespołach a d w o k a c kich.
P o n iew aż M in isterstw o S praw iedliw ości zw róciło się o ja k n ajszy b sz e n a d e s ła nie te j u ch w a ły w ra z z u zasadnieniem , posiedzenie zaś W ydziału W ykonaw czego n ie m ogło być zw ołane w ta k k ró tk im te rm in ie , p rz e to u za sa d n ien ie u ch w a ły zostało o p rac o w a n e przez P rezy d iu m NRA, k tó re p rze d sta w ia je obecnie W y d z ia łowi W ykonaw czem u.
W ydział W ykonaw czy zaakceptow ał w p ełn i p rzed staw io n e m u u zasa d n ien ie ,
k tó re b rzm i ja k n a stę p u je :
U z a s a d n i e n i e A d 1.
P le n u m N aczelnej R ady A dw okackiej, p o d ejm u ją c w d n iu 26 p aźd ziern ik a 1963
r. u c h w a łę w y p o w ia d a ją c ą się za utw o rzen iem w zespołach ad w okackich w sp ó l nej p u li zarobkow ej do w ysokości 40% w p ływ ów n etto , nie znało jeszcze o p ra c o w anego p rze z M in isterstw o S praw iedliw ości p ro je k tu ro zporządzenia w sp ra w ie eespołów adw o k ack ich , k tó ry to p ro je k t został doręczony p rzed staw icielo m N a - •zelnej R ad y A dw okackiej w dniu 6 listo p ad a 1963 r.
6 4 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 3 (75)
W piśm ie z d n ia 14. X I. 1963 r. P re zy d iu m NRA p rze d staw iło M in iste rstw u S p ra w ied liw o śc i sw oje za strze że n ia co do sy stem u w y n ag ro d ze n ia p rze w id zia n eg o w p ro je k c ie rozp o rząd zen ia o zespołach adw okackich. To stan o w isk o P re z y d iu m N RA zo stało za ap ro b o w an e p rze z W ydział W ykonaw czy w dniu 22. X I. 1963 r.
W d n iu 6. X II. 1963 r. N aczelna R ad a A dw okacka o trzy m ała n o w y p r o je k t ro z p o rz ą d z e n ia o zespołach adw o k ack ich , k tó ry to p ro je k t w p ro w a d za p e w n e m o d y fik a c je w sto su n k u do p ro je k tu p ierw otnego, a w szczególności:
a) u s ta la w y n ag ro d ze n ie zasadnicze n a 2 000 zł (zam iast 2 500), b) znosi in sty tu c ję fu n d u sz u am o rty zacy jn eg o w zespołach,
c) b a rd z ie j elasty czn ie re g u lu je sp ra w ę w y n ag ro d ze ń o trzy m y w a n y ch z zajęć ubocznych,
d) b a rd z ie j p rec y zy jn ie o k reśla w ysokość w ynag ro d zeń należn y ch za czas c h o ro b y i urlo p u ,
e) p rz y jm u je (w u za sa d n ie n iu p ro je k tu ) o rie n ta c y jn ą w ysokość p rzy sz ły ch k osztów a d m in istra c y jn y c h zespołów n a 40%.
P le n u m N aczelnej R ad y A d w o k ack iej, ocen iając w zasadzie p o zy ty w n ie w y m ie n io n e w yżej zm iany w p ro w a d zo n e do p ro je k tu ro zporządzenia o zespołach a - d w o k ac k ich — w y p o w iad a sdę p rzeciw ko rea liz a c ji zasady p rz y ję te j w § 35 ust.
1. pow ołanego p ro je k tu , że członkow ie zespołu uczestniczą W po d ziale dochodu
w częściach ró w n y c h do w ysokości 2 000 zł, n a to m ia st w y p o w iad a się za p r z y ję ciem sy stem u w y n ag ro d ze n ia p rze d staw io n e g o w u ch w a le P len u m NRA z dnia 26. X. 1963 r. (w spólna p u la — 40%).
N a p o p arc ie sw ego sta n o w isk a N aczelna R ad a A dw o k ack a p o w o łu je (poza u z a s a d n ie n ie m za w a rty m w u ch w a le P le n u m NRA z 26. X. 1963 r.) dodatk o w o n a s tę p u ją c e okoliczności:
Z a ró w n o propozycja NRA (40% w spólnej puli), ja k i p ro je k t M in iste rstw a
S p ra w ied liw o śc i (w spólna p u la do w ysokości 2 000 zł d la każdego a d w o k a ta ) p r o w a d z ą do stw o rze n ia sy stem u p rze w id u jąc eg o ró w n y udział każdego członka zes p o łu w części ogólnego dochodu zespołu. Isto tn a różnica polega n a ty m , że w e d łu g prop o zy cji NRA ta w sp ó ln a część je s t u sta lo n a p rocentow o i je d n ak o w o dla
w sz y stk ic h zespołów oraz dla każdego zespołu w ciągu całego ro k u , n a to m ia s t
w e d łu g p ro je k tu M in iste rstw a S p ra w ied liw o śc i pro cen to w a w ysokość w sp ó ln e j p u li będzie zm ienna i będzie sdę k sz ta łto w a ć odm iennie w poszczególnych zespo
łach. M ianow icie w ed łu g p r o je k tu M in iste rstw a — w zależności od w ysokości
o b ro tó w zespołu — u d ział w e w sp ó ln e j p u li m oże się w a h a ć od 40 czy 50% aż do 100% (jeżeli całość dochodu zespołu w y sta rc z y ty lk o n a p o k ry cie zasadniczych w y n a g ro d z e ń w kw ocie 2 000 zł dla k ażdego adw okata). W te j s y tu a c ji ad w o k aci k tó rz y w ła s n ą p ra c ą w y p ra c u ją k w o tę znacznie w iększą, niż w y n o si zasadnicze w y n a g ro d z e n ie 2 000 zł m iesięcznie, będ ą o trzy m y w a li w iększy lu b m n iejszy u - d z ia ł w p łacy do d atk o w ej (przew idzianej w § 36 p ro je k tu ) w zależności o d tego, w ja k im zespole będ ą zg ru p o w an i: czy w zespole m a jąc y m duże obro ty , s k u p ia ją c y m k ilk u czy k ilk u n a s tu a d w o k a tó w o d u ży c h o b ro ta c h (wów czas d o d atk o w a p ła c a będzie znaczna), czy też w zespołach m ając y ch niskie ogólne o b ro ty , s k u p ia ją c y c h adw o k ató w , k tó rz y ze w zg lęd u n a w iek, s ta n zdrow ia lu b n isk ie k w a lifik a c je zaw odow e nie są w sta n ie w y p ra c o w a ć w iększych w p ły w ó w (wówczas d o d a tk o w a p łaca będzie m in im a ln a lu b też w ogóle nie będzie realizo w an a).
T en s ta n rzeczy m ożna zilu stro w ać n a s tę p u ją c y m p rz y k ła d e m 3 zespołów 20- osobow ych: N r 3 ( 7 5 ) U c h w a ł y W y d z i a ł u W y k o n a w c z e g o N R A g j N r -zesp o łu o b ró l 4 0 r k o s z tó w F u n d u s z p ła c S ta ł e w y n a g r o d z e n ie 2 0 0 0 x 2 0 P o z o s ta je n a płace: in d y w id . S ta n o w i to w s p ó ln ą p u lę w y s o k o ś c i 1 . 125.000 50.000 75.000 40.000 35.000 53% 2. 100.000 40.000 60.000 40.000 20.000 6 6 ,6 % 3. 75.000 3U.000 45.000 40.000 5.000 90%
W sy tu a c ji p rze d staw io n e j w w yżej p o d an y c h p rz y k ła d a c h adw okaci, z k tó ry c h k aż d y w y p ra c u je d la zespołu w ciągu m iesięca 10 000 zł o trzy m ają :
10.000 x 35.000 w zespole N r 1: 2.000 -L—--- zł = 4.800 zł 125.000 10.000 x 20.000 ■w zespole N r 2: 2.000 -l---zł = 4.000 zł 100.000 10.000 x 5.000 w zespole N r 3: 2.000 -}--- zł = 2.666 zł H 75.000
A w ięc p rz y jedn ak o w o w y d a jn e j i w arto śc io w ej p ra c y w y n ag ro d ze n ie a d w o k a ta będzie różne (stosunek 1 :2) w zależności od tego, w ja k im zespole p r a c u je. N ie trz e b a dodaw ać, że ta k ie ro zw ią zan ie byłoby oczyw iście n iesłu szn e. T a k i s ta n rzeczy spow odow ałby n ad to sta łe m ig ra cje i p rzem ieszczenia m ię d z y - zespołow e, ucieczkę a d w o k a tó w do zespołów b a rd z ie j opłacalnych o ra z p o w s ta n ie zespołów „d o b ry c h ” i „złych” w zależności od m ożliw ości czy te ż n ie m o ż liw ości u zy sk an ia w yższych w ynag ro d zeń z a ta k ą sam ą i ró w n ie d o b rze w y k o n a n ą p rac ę. Ju ż obecnie zapow iedź w p ro w a d z e n ia ta k ieg o sy stem u w y n a grodzeń p o w oduje w w iększych o środkach m ie jsk ic h g re m ia ln e p rzy g o to w a n ia do
p rz e k sz ta łc e n ia zespołów, do przechodzenia z zespołów słabszych fin an so w o do
zespołów silniejszych.
Tego ro d z a ju m asow e przem ieszczenie k ad ro w e, zw łaszcza w o k resie o gólnej re o rg a n iz a c ji a d w o k a tu ry , byłoby n a pew no zjaw isk iem n iepożądanym i w p ro w a d z ają cy m duże tru d n o śc i i zam ieszanie. B ra k b y łoby je d n a k p o d sta w p o tem u, żeby u tru d n ia ć czy uniem ożliw iać n a tu ra ln e dążen ie poszczególnych a d w o k a tó w do tego, by za w y d a jn ą p ra c ę m ogli o trzy m ać odpow iednie w y n a g ro
dzenie.
W szystkich ty c h słabych stro n n ie p o sia d a p ro p o zy cja N aczelnej R a d y A d w o k ack iej, w m yśl k tó re j każdy a d w o k a t, p ra c u ją c y w ja k im k o lw ie k zespole, o trz y m a n a sw oją rzecz, ty tu łe m d o d atk o w e j płacy, 60% w y p ra c o w a n e j p rze z
siebie k w o ty netto.
Je d n o cz eśn ie w edług p ro p o zy cji N RA a d w o k a ci p ra c u ją c y w zespołach b y liby osobiście, i to w ogrom nym sto p n iu , z a in te re so w a n i w y n ik a m i p ra c y sw ych ko le g ó w zespołow ych, albow iem w sp ó ln a p u la w y n o siła b y 2/3 obrotów zespołu, a m ianow icie:
a) w sp ó ln ie byłyby p o k ry w a n e w y d a tk i, k tó ry c h w ysokość będzie się g a ła 45% o b ro tu ,
b) z pozostałych 55% o b ro tu — 40%, czyli 22% całego obrotu, szłoby do
w sp ó ln ej puli,
łą cz n a za te m w spólność w p ły w ó w i w y d a tk ó w się g a ła b y 67%, a ty lk o 3 3% całego o b ro tu w pływ ałoby na in d y w id u a ln e k o n ta poszczególnych a d w o k a tó w . 5 — P a l e s tr a
66 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 3 (75)
Ad 2.
P o b ie ra n y dotychczas 20% n a rz u t na koszty a d m in is tra c y jn e zespołów n ie w y sta rc z a na p okrycie obiecanych kosztów , w ynoszących około 25% obrotu.
R e a liz a c ja now ych zasad p ra c y zespołów i zw iązane z tym n o w e obciążenia
fin an so w e (sk ład k i n a ubezpieczenie społeczne, w y p ła ta w ynag ro d zeń za czas
choroby i u rlopu) sp ow odują p ra w ie d w u k ro tn y w z ro st k asztó w a d m in is tra c y jn y ch , k tó ry c h w ysokość znacznie przek ro czy 40% obrotu. W ty c h w a ru n k a c h
pozo staw ien ie n a rz u tu n a koszty w dotychczasow ej w ysokości ró w n a ło b y się obniżce rea ln y c h w y n ag ro d ze ń adw o k ack ich o 27% (przy 100 zł o b ro tu o d chodzi obecnie 25 zł n a koszty, pozostaje zaś 75 zł n a w y n ag ro d zen ie, n a to m ia st w ed łu g now ych zasad ze 100 zł o b ro tu o dejdzie 45 zł n a koszty, p ozostanie zaś 55 zł n a w y n ag ro d zen ie; sto su n ek 75 zł do 55 zł ró w n a się sto su n k o w i 100% do 7S%). T ak ie zm niejszenie fu n d u szu płac w zespołach ad w o k a ck ic h o 27% nie m iałoby u zasad n ien ia, zw łaszcza p rzy w zięciu pod uw agę, że p rze cię tn e w y n a g ro d z en ie ad w o k a ta w zespole nie je s t w ysokie (w skali k ra jo w e j poniżej 3 000 zł m iesięcznie, a w n ie k tó ry c h izbach ad w o k ack ich n iew iele pow yżej 2 000 zł). W ty c h okolicznościach konieczne je st dostosow anie w ysokości p o bieranego n a r z u tu do fak ty c zn e j w ysokości ty c h kosztów .
A d 3.
S p ra w a w y n ag ro d ze n ia za obrony z u rzę d u będzie w znacznej m ierze za ła tw io na p rz e z ró w n y udział w szy stk ich a d w o k a tó w w części dochodu zespołu (40 0/o w g p r o je k tu NRA, 2 000 zł w g p ro je k tu M in isterstw a).
N ow e p rzepisy, z a p ew n ia ją ce k ażdem u ad w o k ato w i pew ien u dział w d o chodzie zespołu (określony n a p o d sta w ie bądź pro cen to w ej, bąd ź cyfrow ej), n ie w ą tp liw ie zm niejszą w pew nym sto p n iu dolegliw ości fin an so w e zw iązane z o b ro n a m i z urzędu. O ile bow iem w ed łu g s ta n u dotychczasow ego ad w o k a t obciążony kilkom a sp raw am i z u rzę d u może w d an y m m ie sią cu w y p raco w ać na sw o ją rzecz ty lk o znikom ą k w o tę za ro b k u za sp raw y z w yboru, o ty le te n sam a d w o k a t w ed łu g now ego system u będzie w znacznie lepszej sy tu a cji, gdyż o trzy m a u sta lo n y ró w ny udział w dochodzie zespołu.
D o d atk o w o trze b a podkreślić, że gdyby p rz y ją ć zasad ę u w zg lę d n ia n ia obron
z u rz ę d u p rzy o b liczaniu p o d sta w w y nagrodzeń, to w ów czas w poszczgólnych
zespołach m ogłyby pow stać obciążenia będące dla zespołu z b y t w ielkim cię żarem .
3. O D W OŁANIA DO N A CZELN EJ RADY A D W O K A C K IEJ OD UCHW AŁ RAD A D W O K A C KICH POW ZIĘTY CH W D R U G IE J IN S T A N C JI — JE Ś L I N IE ZO S TA ŁY R O ZPA TR ZO N E PR ZED DN. 1. I. 1964 R. — P O D L E G A JĄ ODRZUCE
N IU ZGODNIE Z ART. 45 UST. 1 U. O U. A. Z 1963 R.
(u ch w ała W ydziału W ykonaw czego N aczelnej R ady A dw okackiej z dn ia 17.1.1964 r.)
W ydział W ykonaw czy N aczelnej R ady A dw okackiej, po ro zp o z n an iu sp raw y
z o d w o łan ia Z espołu A dw okackiego N r 2 w W. od u ch w a ły R ad y A dw okackiej w A z dn ia 28 listopada 1963 r. w k w e stii w łączenia adw . X do sk ła d u osobo w eg o tego Z espołu,
N r 3 (75) U c h w a ł y W y d z i a t u W y k o n a w c z e g o N R A .67
p o s t a n o w i ł : o d w o ła n ie Z espołu A dw okackiego N r 2 w W. odrzucić.
U z a s a d n i e n i e
P o złożeniu egzam in u adw okackiego adw . X został u ch w a łą R ad y A dw okackiej w A z dn. 28. VI. 1963 r. w p isa n y na lis tę ad w o k a tó w Izby w A z siedzibą w W.
W niosek adw . X o p rz y ję c ie go do Z espołu A dw okackiego N r 2 w W. Zespół te n z a ła tw ił odm ow nie.
N a s k u te k o dw ołania adw . X R ada A dw okacka w A u ch w ałą z 28. X I. 1963 r. p o sta n o w iła w łączyć tegoż adw . X do sk ła d u osobow ego Z espołu A dw okackiego N r 2 w W.
P ow yższą u ch w a łę R ady sk arży Zespół A dw okacki N r 2 w W., podnosząc
p rze d e w szy stk im , że Z espół został zorganizow any (po secesji z Z espołu N r 1) d o
p ie ro w połow ie 1963 r., w zw iązku z czym m a on nie u sta b ilizo w an ą jeszcze
k lie n te lę i znacznie m n iejsze w p ły w y niż Zespół N r 1, k tó ry z tego w zględu m a w ięk sze i lepsze m ożliw ości z a tru d n ie n ia adw . X.
W ydział W ykonaw czy zw ażył, co n astęp u je:
W edług a rt. 45 ust. 1 u sta w y o. u stro ju ad w o k a tu ry z d n ia 19 g ru d n ia 1963 r.
(Dz.U. N r 57, poz. 309) odw ołanie do N aczelnej R ady A d w o k ack iej je s t d opusz
czaln e ty lk o od u ch w a ły , k tó rą p odjęła ra d a ad w o k ack a w p ie rw sz ej in stan c ji. W y n ik a stą d a contrario niedopuszczalność odw ołania do N aczelnej R ady A dw o k a c k ie j od u c h w a ł p o d ję ty ch p rzez ra d ę ad w o k a ck ą w dru g iej in sta n c ji.
U ch w ała R ady A d w o k ack iej w n in iejszej sp raw ie za p ad ła w try b ie odw ołania od u c h w a ły zespołu adw okackiego, a w ięc w dru g iej in sta n c ji, w obec czego d a l szy to k in sta n c ji do N aczelnej R ady A dw okackiej je s t — zgodnie z pow ołanym a r t. 45 ust. 1 u sta w y o u.a. — niedopuszczalny. P rz ep is te n o b o w iąz u je od dnia 1 sty c zn ia 1964 r. stosow nie do a rt. 116 u.o u.a., w obec czego od w o łan ie ro z p a tr y w a n e po te j dacie podlega odrzu cen iu , ja k o niedopuszczalne.
Bez znaczenia d la p rze d staw io n e g o s ta n u p raw n eg o je s t okoliczność, że z a sk a rż o n a u c h w a ła R ady A dw okackiej zap ad ła lu b że odw ołanie od te j u ch w a ły zostało w niesione — jeszcze pod rzą d em u sta w y o u.a. z 1950 r„ k tó ra w a rt. 25 ust. 2 do p u szczała od w o łan ie do N aczelnej R ady A dw okackiej od u ch w a ły rady ad w o k a c k ie j nie za leż n ie od tego, czy u ch w a ła ta zap ad ła w p ie rw sz ej, czy też w d ru g ie j in sta n c ji. N ow a u sta w a o u.a. nie z a w iera p rze p isu przejściow ego, k tó ry by p o zw a lał n a stosow anie p rzepisów d a w n e j u sta w y w to k u in sta n c ji do sp ra w w szczętych, a n ie zakończonych pod rządem te j d aw n e j u sta w y . T oteż N a czelna R ad a A d w o k ack a , ro z p a tru ją c odw ołanie w d n iu 17 stycznia 1964 r., a w ięc po d n iu w ejśc ia w życie now ej u sta w y , by ła zw iązana przep isem a r t. 45 ust. 1 n o w ej u sta w y o u.a.
Niie zm ienia s ta n u p ra w n e g o w ty m p unkcie okoliczność, że do d n ia 31 sty c z
n ia 1964 r. o b o w iązu je jeszcze rozporządzenie M in istra S praw iedliw ości
z d n ia 31 m a rc a 1958 r. w sp raw ie zespołów adw o k ack ich (Dz.U. N r 22,
poz. 95). W edług § 12 ust. 2 tego rozp o rząd zen ia u ch w a ły ra d y ad w o k a ck ie j ro z strz y g a ją c e od w o łan ia od u ch w a ł ze b ran ia zespołu u le g a ją za sk arżen iu ,.na za sa d ach o g ó ln y ch ”. Z asad y ogólne w ty m w zględzie u sta la u sta w a o u.a. Do d n ia 31 g ru d n ia 1963 r. za sa d ą ogólną u sta lo n ą w a r t. 25 ust. 2 d aw n e j ustaw y o u.a. b y ła dopuszczalność za sk a rż en ia do N aczelnej R ady A d w o k ack iej uchw ały ra d y a d w o k a c k ie j, k tó ra ro zstrz y g ała odw ołanie od u ch w a ły ze b ra n ia zespołu
N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 3 (75)
adw o k ack ieg o . O becnie pod rząd em now ej u sta w y o u.a. o bow iązuje w m y śl a r t. 26 u st. 1 i a rt. 45 ust. 1 zasada, że od u chw ały ze b ra n ia zespołu ad w o k a ck ie g o p rz y słu g u je ty lk o od w o łan ie do ra d y ad w o k a ck ie j ja k o d ru g ie j in sta n c ji z w y łą czeniem dopuszczalności dalszego to k u in sta n c ji do N aczelnej R ady A d w o k ack iej, co n ie n a ru s z a u p ra w n ie ń N aczelnej R ady A dw okackiej do u c h y la n ia z u rz ę d u w sze lk ic h u ch w a ł r a d ad w o k ack ich , jeżeli są sprzeczne z p ra w e m lu b in te re se m społecznym (art. 60 ust. 1).
4. O BO W IĄ ZEK ADW OKATÓW — RADCÓW PRA W NYCH DO W Y STĘPO W A N IA NA RO ZPRA W A CH SĄDOWYCH W TO GACH
(u c h w a ła W ydziału W ykonaw czego N aczelnej R ady A dw okackiej z d n ia 17.1.1964 r.)
W ydział W ykonaw czy N aczelnej R ady A dw ok ack iej, po ro zp o zn an iu p y ta n ia
a d w o k a ta S., czy u trz y m a n y je s t n a d a l obow iązek a d w o k a tó w -ra d c ó w p ra w n y c h do w y stę p o w a n ia n a ro z p ra w a c h sąd o w y ch w togach,
p o s t a n o w i ł
w y ja ś n ić , że na a d w o k a ta c h będących ra d c a m i p ra w n y m i po w ejściu w życie u. o u.a. z 19.XII.1963 r. ciąży n a d a l obow iązek w y stę p o w a n ia w to g a ch n a ro z p ra w a c h sądow ych, n a k tó ry c h re p re z e n tu ją zastęp o w an e p rze z sieb ie in sty tu c je .
U z a s a d n i e n i e
W u c h w a le z dnia 21 w rz eśn ia 1962 r. W ydział W ykonaw czy NRA w y ja ś n ił ju ż, że o b o w iąz ek w y stę p o w a n ia n a ro z p ra w a c h sądow ych w togach dotyczy w sz y s tk ic h ad w o k a tó w , alb o w iem obow iązujące w sp ra w ie s tro ju urzęd o w eg o a d w o k a tó w p rze p isy , m .in. zarządzenie M in istra S p raw ied liw o ści z 30. X II. 1955 r. A. 6810/55, n ie w p ro w a d z a ją żadnych rozróżnień pom iędzy a d w o k a ta m i w y k o n u ją cy m i p r a k ty k ę a a d w o k a ta m i w y stę p u ją c y m i w im ien iu in sty tu c ji, k tó ry c h s ą r a d
ca m i p ra w n y m i, w obec czego obow iązek w y stę p o w a n ia w to g ach spoczyw a na
a d w o k a ta c h ta k ż e w ów czas, gdy re p re z e n tu ją oni in sty tu c je , k tó ry c h są ra d c a m i p ra w n y m i.
T e n sta n rzeczy n ie uległ w ty m w zględzie zm ianie po w ejściu w życie u s t a w y z 19. X II. 1963 r. o u.a., k tó re j p rze p isy (art. 70) sta n o w ią , że a d w o k a ci p e ł n ią cy ob o w iązk i rad c ó w p ra w n y c h p o zo stają n a liście a d w o k a tó w . O koliczność, że w św ie tle p rze p isó w cy to w a n ej u sta w y ad w okaci n ie m o g ą łączyć w y k o n y w a n ia p r a k ty k i z p ełn ien iem fu n k c ji ra d c y p raw nego, nie m a znaczenia d la o b o w iązk u n oszenia p rz e z ad w o k a tó w s tro ju urzędow ego podczas ro z p ra w sądow ych.
5. W YTYCZNE W S PR A W IE IN T E R P R E T A C JI P R ZEPISÓ W U. O U.A. I R O Z PO R ZĄ D ZEN IU O ZESPO ŁA C H A DW O KACKICH
(u ch w ała W ydziału W ykonaw czego N aczelnej R ad y A d w o k ack iej z d n ia 25 sty c z n ia 1964 r.)
C elem w y ja ś n ie n ia n a su w a ją c y c h się w ątp liw o ści zw iązan y ch ze sto so w an iem p rz e p isó w u sta w y o u.a. z 19. X II. 1963 or. i ro zporządzenia o zespołach a d w o k a c k ic h z 28. X II. 1963 r. o ra z dla sk o o rd y n o w an ia działalności w o jew ó d z k ich r a d
N r 3 (75) U c h w a ł y W y d z i a ł u W y k o n a w c z e g o N R A 69
ad w o k a ck ic h — N aczelna R ad a A dw okacka u ch w a łą z dn. 25. I. 1964 r., p o w zię tą w try b ie a r t. 55 u st. 1 p k t 4 u.o u.a. z dnia 19. X II. 1963 r., u sta la , co n a s tę p u je : 1) R a d c o w i e p r a w n i n i e m o g ą w y k o n y w a ć z a w o d u a d w o k a t a
A rt. 70 u sta w y stan o w i, że osoby w p isa n e n a lis tę ad w o k a tó w , z a jm u ją c e s t a no w isk a ra d c y p raw n eg o , p o zo stają na liście ad w o k a tó w , ale w ty m czasie n ie m ogą w y k o n y w ać zaw odu ad w o k ata.
P rz e p is te n p o zo staje w ścisłym zw iązku z przepisem a r t. 3 u sta w y , k tó ry stw ie rd z a, że zaw ód a d w o k a ta w y k o n u je się w zespole lu b w społecznym b iu rz e pom ocy p ra w n e j, a w o k re sie przejściow ym ta k ż e w in d y w id u a ln e j k a n c e la rii, co w y n ik a w y ra ź n ie z p rzep isó w a rt. 110 ust. 1 u staw y .
A d w o k at, k tó ry z a jm u je stan o w isk o rad c y praw n eg o , m usi w ięc zlikw id o w ać k a n c e la rię in d y w id u a ln ą , jeżeli p ro w a d ził ją dotychczas, albo w y stą p ić z zespołu, jeżeli b y ł członkiem zespołu.
A dw okat, k tó ry p rze d 1. I. 1964 r. był członkiem zespołu i ra d c ą p ra w n y m , a po w e jśc iu w życie u sta w y z 19. X II. 1963 r. p o zo staje ra d c ą p ra w n y m — obo w iąz an y je s t złożyć d o zespołu adw okackiego w n io se k o zw olnienie go z zespołu bez zach o w an ia te rm in u 3-m iesięcznego w ypow iedzenia. Z leca się zespołom a d w o kack im , ab y w n io sk i ta k ie ro z p a try w a ły bez zw łoki i w y ra ż a ły zgodę n a w y s tą p ienie z zespołu ad w o k a tó w -ra d c ó w p ra w n y c h ze sk u tk ie m n a ty c h m ia sto w y m , tj. bez 3-m iesięcznego o k re su w ypow iedzenia.
U chw ały zespołów ad w o k a ck ic h o d m aw iające w ta k ic h w y p a d k a c h zgody n a sk ró ce n ie o k re su w y p o w ied zen ia pow in n y być z u rzę d u u c h y la n e p rze z r a d y adw okackie.
R ady ad w o k a c k ie n a m ocy przepisów a rt. 1 ust. 2 i a rt. 43 u sta w y p o w in n y sp raw d zić, czy adw o k aci, k tó rz y d otychczas w y k o n y w ali za ję cie ra d c y p raw n eg o , a nie z a p rz e sta li w y k o n y w ać zaw odu ad w o k a ta , nie p ełn ią po 1. I. 1964 r. cz y n ności rad c y praw n eg o .
2) R a d c a p r a w n y n i e j e s t u p r a w n i o n y d o z a b i e r a n i a a k t z z e s p o ł u
A d w o k at w y stę p u ją c y z zespołu celem o b ję cia ra d c c stw p ra w n y c h re z y g n u je z w y k o n y w an ia p r a k ty k i, n ie m a w ięc ta k ż e p ra w a a n i z a b ra n ia z zespołu a k t p ro w ad zo n y ch p rze z sieb ie sp raw , a n i też dalszego p ro w a d ze n ia ty c h sp raw .
O bow iązujący do d n ia 1. II. 1964 r. § 17 ust. 3 rozp o rząd zen ia z d n ia 31. III. 1958 r. w sp ra w ie zespołów ad w okackich, zezw alający n a z a b ran ie a k t p rze z a - d w o k a ta w y stę p u ją c e g o z zespołu, dotyczy ty lk o ty c h w y p ad k ó w , gdy a d w o k a t m a m ożność k o n ty n u o w a n ia sp raw , np. w ra z ie p rze jścia do innego zespołu. N a to m ia st p o w o łan y w yżej § 17 ust. 3 n ie obow iązu je w sto stm k u do ad w o k a tó w przech o d zący ch n a rad c o stw a , a zatem rezy g n u jąc y ch z dalszego p ro w a d ze n ia sp ra w ro zpoczętych w zespole.
3) U s t a n o w i e n i e z a s t ę p c ó w d l a a d w o k a t ó w s p r a w u j ą c y c h
f u n k c j e r a d c ó w p r a w n y c h
A d w o k at, k tó ry p ro w a d z ił k a n c e la rię in d y w id u a ln ą, a po 1. I. 1964 r. po zo stał ra d c ą p ra w n y m , p o w in ie n niezw łocznie zaw iadom ić o ty m ra d ę ad w o k ack ą.
R a d a ad w o k a c k a u sta n o w i jego za stę p cę na zasadzie a r t. 112 u st. 2 u. o u.a. W m yśl p rze p isó w a rt. 21 ustaw y, dla członka zespołu, k tó ry w y stą p ił z ze sp o
*70 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 3 (75)
łu w obec p ełn ien ia fu n k c ji racicy praw n eg o , zastępcę w yznacza z u rzę d u k ie ro w n ik zespołu.
W yznaczenie zastępcy n a s tę p u je w fo rm ie pisem nej, p rzy czym zastę p ca m oże u d ziela ć su b sty tu c ji w p rze ję ty c h sp raw ac h innym członkom zespołu za zgodą k ie ro w n ik a zespołu (art. 21 ust. 1 u. o u.a.).
4) Z a w i a d o m i e n i e s ą d ó w o w y s t ą p i e n i u z z e s p o ł u
A dw okat, k tó ry w y stą p ił z zespołu przed dniem 31. I. 1964 r., obow iązany je s t zaw iadom ić o ty m sądy i u rzędy w e w szy stk ich prow ad zo n y ch sp ra w a c h w ciągu 14 d n i od d a ty w y stą p ie n ia (§ 17 ust. 3 rozporządzenia M in istra S p ra w ied liw o śc i z d n ia 31. III. 1958 r. — Dz.U. N r 22, poz. 95), w sk az u ją c jednocześnie osobę z a stę p c y w yznaczonego p rze z k ie ro w n ik a zespołu.
A d w o k at, k tó ry w y stą p ił z zespołu po d n iu 31. I. 1964 r., pow in ien złożyć ta k ie zaw iad o m ien ie w e w szy stk ich s p ra w a c h za p o śred n ic tw em k ie ro w n ik a zespołu
(§ 18 ust. 2 rozporządzenia M in istra S praw iedliw ości z d n ia 28. X II. 1963 r. —
Dz.U. z 1964 r. N r 1, poz. 4).
5) W y d a w a n i e z a ś w i a d c z e ń d l a a d w o k a t ó w r e z y g n u j ą c y c h z p r a k t y k i
Z aśw iad czen ia dla a d w o k a tó w -rad c ó w p raw n y ch stw ie rd z a ją c e , że za p rz e sta li o n i w y k o n y w an ia zaw odu ad w o k a ta , pow in n a w y d aw ać ra d a ad w o k a c k a (art. 43 u sta w y ), k tó ra jednocześnie obow iązana je st spraw dzić, czy dla tego a d w o k a ta w y znaczony został zastępca.
P o n a d to ra d y ad w o k a ck ie po w in n y udzielać w szelkich in fo rm a c ji o k ręgow ym k o m isjo m a rb itra ż o w y m oraz przed sięb io rstw o m i in sty tu cjo m , gdy będ ą się one zw rac ały o w y ja ś n ie n ia w sp raw ac h radców praw n y ch .
6) Z a k a z w y s t ę p o w a n i a r a d c ó w p r a w n y c h z s u b s t y t u c j i A d w o k a t nie w y k o n u ją c y zaw odu nie może w y stęp o w ać z s u b s ty tu c ji członków zesp o łu lu b a d w o k a tó w prow adzących k o n celarie in d y w id u a ln e (uchw ała W ydzia łu W ykonaw czego NRA z d n ia 7. IX. 1962 r., „ P a le s tra ” n r 10, str. 106-107). 7) R e z y g n a c j a z r a d c o s t w p r a w n y c h p r z e z a d w o k a t ó w w y k o
n u j ą c y c h z a w ó d a d w o k a c k i
A dw o k aci z a jm u jąc y rad c o stw a p ra w n e o b ję te u ch w a łą n r 533 R ady M in istró w w sp ra w ie o bsługi p ra w n e j (M onitor P olski z 1961 r. N r 96, poz. 406) p o w in n i b y li d oprow adzić do ro zw ią zan ia um ów o p ra c ę w d n iu 31. X II. 1963 r., gdyż t e r m in te n był u sta lo n y w § 20 p o w ołanej uchw ały.
8) Z a s a d y w y p ł a t y w y n a g r o d z e ń w z e s p o ł a c h a d w o k a c k i c h
N ależy zw rócić uw agę kiero w n ik o m zespołów , że z dn iem 1 lu teg o 1964 r.
w chodzi w życie rozporządzenie M in istra S praw iedliw ości z d n ia 28 g ru d n ia 1963 r. w sp ra w ie zespołów adw o k ack ich (Dz.U. z 1964 r. N r 1, poz. 4) i że do czasu w e jś c ia w życie tego ro zp o rząd zen ia o b ow iązuje rozp o rząd zen ie z 31. III. 1958 r.
(Dz.U. N r 22, poz. 95). W zw iązku z ty m rozliczenie w y n ag ro d ze n ia za m iesiąc
sty c ze ń 1964 r., choćby w y p ła ta za te n okres m ia ła m iejsce po d n iu 1 lu te g o 1964 r., n a s tę p u je w e d łu g dotychczasow ych zasad, to je s t zgodnie z rozp o rząd zen iem z 31. III. 1958 r.
N r 3 (75) U c h w a ł y W y d z i a ł u W y k o n a w c z e g o N R A 71
R ad y ad w o k ack ie po w in n y do dnia 15 lutego 1964 r. p odjąć u ch w alę, o k tó re j m o w a w § 34 ust. 1 ro zporządzenia z 28. X II. 1963 r.
9) P r z e p i s y o w y n a g r o d z e n i u z a c z y n n o ś c i a d w o k a c k i e W m yśl przepisów a rt. 114 ust. 2 u sta w y o u stro ju a d w o k a tu ry , do czasu w y dan ia now ych przepisów w ykonaw czych obow iązuje n a d a l rozp o rząd zen ie M ini s tr a S p raw ied liw o ści z d n ia 22. IV. 1961 r. w sp ra w ie w y n ag ro d z e n ia ad w o k ató w za w y k o n y w a n ie czynności zaw odow ych (Dz.U. N r 24, poz. 118).
W obec w ejścia w życie n ow ego ro zporządzenia o zespołach o raz zgodnie z p rz e p isa m i a rt. 20 ust. 3 u sta w y o u.a. — od 1 lutego 1964 r. zarów no w y n ag ro d ze n ie a d w o k a ta , ja k i ry c z a łt p rze w id zia n y w § 8 ta k sy w p ły w a ją n a rzecz zespołu je d n a k ż e z za rach o w a n iem — d la celów ew id e n cy jn y ch (celem obliczenia u d ziału w dochodzie zespołu) — na k o n to a d w o k a ta prow adzącego spraw ę.
Do ry c z a łtu p rzew idzianego w § 8 rozporządzenia z 22. IV. 1961 r. nie w olno d oliczać żadnych k asztó w dodatkow ych.
10) K i e r o w n i c y z e s p o ł ó w
N ow e zasady w y n ag ro d ze n ia k ie ro w n ik ó w zespołów ad w o k a ck ic h (§ 32 rozpo rzą d z e n ia z 28.X II.1963 r.) o b ow iązują od 1.11.1964 r. bez p o trze b y w y p o w iad a n ia
d aw n y ch w a ru n k ó w płacy.
B iorąc pod uw agę, że począw szy od 1. I. 1964 r. k a d e n c ja k ie ro w n ik a zespołu tr w a 3 la ta (art. 11 w zw iązk u z art. 9 u.o u.a.) oraz że k ie ro w n ik a zespołu i jego zastęp cę pow o łu je ra d a ad w o k ack a spośród k an d y d a tó w p rze d staw io n y c h przez zespół (art. 28 u.o u.a.), zaleca się d o konania w y b o ró w k ie ro w n ik ó w zespołów
dopiero po u k o n sty tu o w a n iu się now ych ra d ad w okackich (art. 113 u.o u.a.).
W cześniejsze d o k o n an ie w y b o ró w je s t n iezbędne w raz ie opró żn ien ia się sta n o w isk a k ie ro w n ik a zespołu (np. w zw iązku z p rzejściem na radcostw a).
11) O b 1 i c z e n i e p o d a t k u o d w y n a g r o d z e ń i s k ł a d k i u b e z p i e c z e n i o w e j
P o d ate k od w y n ag ro d ze ń otrzy m y w an y ch przez a d w o k a tó w p ra c u ją c y c h w ze sp o łach należy obliczać w edług tzw . skali „P ” , u sta lo n e j w ro zporządzeniu z dn ia 3. I. 1953 r. (Dz.U. N r 1, poz. 1). N aczelna R ada A dw okacka czyni sta ra n ia , ab y do ad w o k a tó w p ra c u ją c y c h w zespołach zastosow ać tzw. sk a lę ..O” , sto so w an ą do p rac o w n ik ó w za tru d n io n y c h n a pod staw ie um ow y o pracę.
P rz y obliczaniu ko sztó w zespołu za m iesiąc styczeń 1964 r. nie należy obliczać sk ła d k i za ubezpieczenie społeczne, a to ze w zględu n a n ie u sta lo n ą jeszcze w y sokość sk ła d k i oraz nie u sta lo n y te rm in , od k tó reg o sk ła d k a ta będzie policzona.
N ależy zw rócić uw agę, że sk ła d k i na ubezpieczenie społeczne p ła tn e są z dołu od w y n ag ro d ze ń za m iesiąc ubiegły.
12) S p r a w a F u n d u s z u S a m o p o m o c y K o l e ż e ń s k i e j p r z y N R A Wobec istn iejące g o p r o je k tu p rze jęc ia przez ZUS1 ak ty w ó w i p asy w ó w F SK p rz y NRA w ed łu g s ta n u istn iejące g o n a dzień 31. X II. 1963 r. — z dniem 1. I. 1964 r. F SK z a p rz e s ta ł p rzy z n a w a n ia no w y ch zasiłków o c h a ra k te rz e rentow ym . Do czasu p rz e ję c ia p rze z ZUS w y p ła ty zasiłków reg u lo w a n y ch dotychczas przez FSK , F u n d u sz te n będzie n o rm aln ie d o k o n y w ał w y p ła t w d otychczasow ej w y so kości n a rzecz ty c h osób, k tó ry m zasiłki te zostały p rzy z n an e p rz e d d n ie m 1. I. 1864 r.
