POLICJA GOSPODARCZA

POLICJA GOSPODARCZA

SSA III PGP 2014/2015

Zadania (funkcje) administracji gospodarczej

GENEZA POLICJI

GENEZA POLICJI C.D

POJĘCIE POLICJI GOSPODARCZEJ

 JEST TO FUNKCJA INTERWENCJONIZMU RESTRYKCYJNEGO;

 POLEGA NA INGERENCJI ORGANÓW WŁADZY PUBLICZNEJ ZE WZGLĘDU NA KONIECZNOŚĆ OCHRONY DÓBR PUBLICZNYCH

ZAGROŻONYCH PODJĘCIEM I WYKONYWANIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

 ISTOTĄ JEST OGRANICZENIE PRAWA

SAMOSTANOWIENIA PRZEDSIĘBIORCÓW W REALIZACJI PRZYSŁUGUJĄCYCH IM PRAW PODMIOTOWYCH.

REALIZACJA FUNKCJI POLICYJNEJ W GOSPODARCE POLEGA NA:

 1. Ustalaniu wzorców zachowań,

zapobiegającym zagrożeniom dla życia, zdrowia, mienia i mienia jednostek,

środowiska naturalnego oraz moralności

publicznej jaki powstają czy powstawać mogą w toku podejmowania i prowadzenia przez

przedsiębiorców działalności gospodarczej;

 Podejmowaniu przez organy państwa i inne podmioty publicznoprawne władczych działań indywidualnych

Władcze działania indywidualne realizujące funkcję

policyjną:

STANY I DOBRA CHRONIONE

PORZĄDEK PUBLICZNY

BEZPIECZEŃST

WO PUBLICZNE ŻYCIEŻYCIE ZDROWIE ZDROWIE

MIENIE MIENIE

MORALNOŚ Ć

PUBLICZNA MORALNOŚ

Ć

PUBLICZNA

DOBRE OBYCZAJE

DOBRE OBYCZAJE

ŚRODOWIS KO

ŚRODOWIS KO

STAN Y

DOBRA

PREWENCYJNO – ZACHOWAWCZY CHARAKTER DZIAŁAŃ ORGANÓW POLICYJNYCH

 Ustalone w przepisach wzorce zachowań wymuszają podejmowanie działań i

kształtowanie stanów faktycznych, w których ryzyko naruszenia przez przedsiębiorców

stanów i dóbr objętych ochroną jest minimalizowane (niedopuszczenie do powstania zagrożenia - PREWENCJA);

 Organy mają obowiązek w wypadku powstania zagrożenia doprowadzenia do stanu

poprzedniego (usunięcie wszystkiego co

naruszyło stany i dobra chronione przez policję -ZACHOWAWCZY CHARAKTER)

AKTY PRAWNE ZAWIERAJĄCE OGRANICZENIA POLICYJNE (nakazy, zakazy):

 Akty rangi ustawowej, rozporządzenia;

 Akty indywidualne (zwłaszcza administracyjne akty indywidualne);

 Ograniczenia wynikające z decyzji podejmowanych w ramach nadzoru;

 Działania organów administracji publicznej mającej na celu egzekucję praw.

CHARAKTER INGERENCJI POLICYJNEJ

 Jest to ingerencja pośrednia, bowiem nie ingeruje ściśle, bezpośrednio w sam proces gospodarowania.

 Orientuje proces gospodarowania jedynie pośrednio.

 Np. konieczność wyposażenia

przedsiębiorstwa w odpowiednie filtry ograniczające emisję spalin (dla ochrony środowiska).

OGRANY POLICJI GOSPODARCZEJ

ICH CELEM JEST WYEGZEKWOWANIE POSZCZEGÓLNYCH PRZEPISÓW

ŚRODKI STOSOWANE PRZEZ ORGANY POLICYJNE

 A. KARY PIENIĘŻNE

 B. COFNIĘCIE PRZYZNANYCH UPRAWNIEŃ

 C. UTRATA OKREŚLONYCH KORZYŚCI

POLICJA SANITARNA

 Sprawuje nadzór nad warunkami:

- higieny pracy w zakładach pracy;

- higieny środowiska;

- higieny radiacyjnej;

- higieny procesów nauczania i wychowania;

- higieny wypoczynku i rekreacji;

- zdrowotnymi żywności, żywienia, przedmiotów użytku;

- higieniczno-sanitarnymi.

w celu ochrony zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości i uciążliwości środowiskowych, zapobiegania powstawaniu chorób, w tym chorób

zakaźnych i zawodowych.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego siedziba w Kielcach z dnia 8 maja 2014 r.

II SA/Ke 255/14

 Państwowa Inspekcja Sanitarna jest nie tylko uprawniona, ale wręcz zobowiązana do ochrony życia i zdrowia obywateli i może stosować środki przewidziane prawem, niejednokrotnie bardzo uciążliwe dla adresatów takich decyzji. Takie działanie organów prawie zawsze będzie wiązać się z wkroczeniem w autonomię i w sferę wolności jednostki, w tym także swobody prowadzenia działalności gospodarczej.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego siedziba w Warszawie z dnia 15 lipca 2005 r.

IV SA/Wa 222/05

 Art. 2 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej wskazuje, że wykonywanie zadań określonych w pkt 1 polega na sprawowaniu zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego oraz prowadzeniu działalności zapobiegawczej i przeciwepidemicznej.

Używając określenia w art. 3 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej "w szczególności" ustawodawca wskazał, że wymienione czynności z zakresu zapobiegawczego nadzoru nie stanowią zamkniętego katalogu spraw. Nie oznacza to jednak, że przepis ten może być interpretowany w sposób dowolny.

ORGANIZACJA

MINISTER ZDROWIA MINISTER ZDROWIA

GŁÓWNY INSPEKTOR SANITARNY

GŁÓWNY INSPEKTOR SANITARNY

CENTRALNY ORGAN ADMINISTRACJI

RZĄDOWEJ

CENTRALNY ORGAN ADMINISTRACJI

RZĄDOWEJ

GŁÓWNY INSPEKTORAT SANITARNY

GŁÓWNY INSPEKTORAT SANITARNY

STATUT W DRODZE ROZPORZ

ĄDZENIA STATUT

W DRODZE ROZPORZ

ĄDZENIA

PREMIER

WNIOSEK

P O

WO ŁA

NI E

AN ZD RÓ

Zadania Państwowej Inspekcji Sanitarnej następujące organy:

 1) Główny Inspektor Sanitarny;

 2) państwowy wojewódzki inspektor sanitarny, jako organ rządowej administracji zespolonej w

województwie;

 3) państwowy powiatowy inspektor sanitarny, jako organ rządowej administracji zespolonej w powiecie;

 4) państwowy graniczny inspektor sanitarny dla obszarów przejść granicznych drogowych,

kolejowych, lotniczych, rzecznych i morskich, portów lotniczych i morskich oraz jednostek pływających na obszarze wód terytorialnych.

UPRAWNIENIA PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI SANITARNEJ

Państwowy inspektor sanitarny lub Główny Inspektor

Sanitarny w związku z wykonywaną kontrolą ma prawo:

1) wstępu na terenie miast i wsi do:

a) zakładów pracy oraz wszystkich pomieszczeń i urządzeń wchodzących w ich skład,

b) obiektów użyteczności publicznej, obiektów handlowych, ogrodów działkowych i nieruchomości oraz wszystkich

pomieszczeń wchodzących w ich skład,

c) środków transportu i obiektów z nimi związanych, w tym również na statki morskie, żeglugi śródlądowej i

powietrzne,

d) obiektów będących w trakcie budowy;

2) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób;

3) żądania okazania dokumentów i udostępniania wszelkich danych;

4) pobierania próbek do badań laboratoryjnych.

W RAZIE STWIERDZENIA NARUSZEŃ PAŃSTWOWY INSPEKTOR SANITARNY NAKAZUJE:

 Unieruchomienie zakładu pracy lub jego części;

 Zamknięcie obiektu użyteczności publicznej;

 Wyłączenie z eksploatacji środka transportu;

 Wycofanie z obrotu środka spożywczego, przedmiotu użytku, kosmetyku, itp.

Decyzje podlegają natychmiastowemu wykonaniu

POLICJA PRZEMYSŁOWA – DOZÓR TECHNICZNY

 Dozorem technicznym są określone ustawą działania zmierzające do zapewnienia bezpiecznego

funkcjonowania urządzeń technicznych.

 Dozorowi technicznemu podlegają urządzenia techniczne w toku ich:

- projektowania,

- wytwarzania, w tym wytwarzania materiałów i elementów, - naprawy i modernizacji,

- obrotu

- eksploatacji.

 urządzeniach techniczne - urządzenia, które mogą stwarzać zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego oraz mienia i środowiska wskutek:

 a) rozprężenia cieczy lub gazów znajdujących się pod ciśnieniem różnym od atmosferycznego,

 b) wyzwolenia energii potencjalnej lub kinetycznej przy przemieszczaniu ludzi lub ładunków w

ograniczonym zasięgu,

 c) rozprzestrzeniania się materiałów

niebezpiecznych podczas ich magazynowania lub transportu.

JEDNOSTKI DOZORU TECHNICZNEGO

MINISTER DS.

GOSPODARKI MINISTER DS.

GOSPODARKI

PREZES URZĘDU DOZORU TECHNICZNEG

O

PREZES URZĘDU DOZORU TECHNICZNEG

O

URZĄD DOZORU TECHNICZNEGO URZĄD DOZORU TECHNICZNEGO

WPO ŁUJO E

WPO ŁU O E J

DYREKTOR ODZIAŁU UDT

DYREKTOR

ODZIAŁU UDT ODDZIAŁ UDTODDZIAŁ UDT

POW OŁA

NIE POW

OŁA NIE

S T A T U T

PAŃSTWOW A OSOBA PRAWNA

UPRAWNIENIA KONTROLNE I NADZORCZE

 Urządzenia techniczne objęte dozorem techni cznym, z mogą być eksploatowane tylko na podstawie decyzji zezwalającej na ich

eksploatację, wydanej przez organ właściwej jednostki dozoru technicznego.

 W przypadku nieprzestrzegania przez eksploatującego przepisów

o dozorze technicznym organ właściwej

jednostki dozoru technicznego wydaje decyzję o wstrzymaniu eksploatacji urządzenia,

stosuje się odpowiednio w razie stwierdzenia zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzkiego oraz mienia i środowiska.

Uprawnienia inspektora

 Inspektor jest uprawniony do:

1) wstępu za okazaniem upoważnienia i legitymacji służbowej, o których mowa w art. 24 ust. 1, bez potrzeby uzyskiwania

przepustki, do pomieszczeń i obiektów, w których znajdują się urządzenia techniczne;

2) swobodnego poruszania się w tych pomieszczeniach i obiektach, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej;

3) dostępu do urządzeń technicznych;

4) żądania od przedsiębiorcy udzielania niezbędnych informacji i przedstawienia koniecznych dokumentów oraz wyników badań;

5) przeprowadzania w wyznaczonych terminach badań, prób i

pomiarów oraz innych czynności potrzebnych do ustalenia stanu urządzenia technicznego, prawidłowości jego eksploatacji,

naprawy lub modernizacji, a także prawidłowości wykonania określonych materiałów i elementów stosowanych do

wytwarzania, naprawy lub modernizacji urządzenia technicznego;

6) wydawania zaleceń technicznych.

POLICJA HANDLOWA – INSPEKCJA HANDLOWA

 wyspecjalizowany organ kontroli powołany do ochrony interesów i praw konsumentów oraz interesów gospodarczych państwa.

 Zadania inspekcji – art. 3 Uih

  Inspekcja współdziała z powiatowym (miejskim) rzecznikiem konsumentów, organami administracji rządowej i

samorządowej, organami kontroli oraz organizacjami pozarządowymi

reprezentującymi interesy konsumentów.

ORGANIZACJA INSPEKCJI HANDLOWEJ

Prezes Urzędu Ochrony

Konkurencji i Konsumentów

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

wojewoda przy pomocy

wojewódzkiego inspektora inspek

cji handlowej,