1 | S t r o n a
eS w dokumentach strategicznych –
programy współpracy i inne dokumenty programowe
Program rozwoju ekonomii społecznej, przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji zawodowej na krakowskim rynku pracy na lata 2006-2013
[…]
Konkurencyjność rynku pracy uzależniona jest od szeregu czynników, które mają odzwierciedlenie w Strategii Rozwoju Krakowa i należy je traktować kompleksowo.
Natomiast przedłożony program dotyczy z jednej strony specjalistycznych działań określonych ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, a z drugiej strony niekonwencjonalnym działaniom mającym na celu aktywizację osób znajdujących się w trudnej sytuacji na rynku pracy. Tym założeniom ma służyć proponowane w programie utworzenie 18 punktów szybkiego pośrednictwa pracy z poszerzoną działalnością na rzecz rozwoju ekonomii społecznej. Propozycja utworzenia tak gęstej sieci punktów ukierunkowanych na szeroko rozumianą aktywizację zawodową ma szansę stać się pilotażowym projektem na skalę krajową. W dalszej perspektywie czasu powstałe punkty mogą stanowić zalążek ściślejszej współpracy pomiędzy radami dzielnic, a społecznością lokalną – dzięki temu pojawi się szansa na efektywniejsze wspieranie spójności i integracji społecznej oraz zwalczanie wykluczenia społecznego. Jest to jedno z głównych założeń stawianych administracji publicznej w zakresie ekonomii społecznej.
[…]
Należy oczekiwać, że realizacja Programu rozwoju ekonomii społecznej, przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji zawodowej na krakowskim rynku pracy, ukierunkowana będzie na tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi ekonomii społecznej, jako wspólnego działania ekonomicznej skuteczności i społecznej przedsiębiorczości oraz zwiększy szansę uzyskania zatrudnienia przez osoby bezrobotne i zagrożone bezrobociem [s. 4-5].
[…]
IV. Cele główne, cele szczegółowe, przewidziane działania Cel główny:
1. Przeciwdziałanie bezrobociu […]
Cel szczegółowy:
1.4. Przybliżenie usług Grodzkiego Urzędu Pracy do bezrobotnych mieszkańców Krakowa
Działania:
[…]
1.4.2. Informacje dla osób zainteresowanych tworzeniem MŚP i ekonomią społeczną […]
Cel szczegółowy:
1.5. Dążenie do zapewnienia równości szans na rynku pracy Działania:
1.5.1. Wykorzystanie narzędzi ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ustawy o zatrudnieniu socjalnym
[…]
2. Upowszechnianie gospodarki społecznej Cel szczegółowy:
2 | S t r o n a 2.1. Kształtowanie wiadomości znaczenia gospodarki społecznej dla rynku pracy Działania:
2.1.1. Kształtowanie zrozumienia i wsparcia ze strony administracji publicznej
2.1.2. Kształtowanie zrozumienia wśród przedsiębiorców – upowszechnianie postaw społecznej odpowiedzialności biznesu
2.1.3. Integrowanie środowiska niekomercyjnych organizacji rynku pracy 2.1.4. Promocja spółdzielni socjalnych
[s. 17-19]
[…]
Cel główny
Upowszechnienie gospodarki społecznej.
Cel szczegółowy:
2.1 Kształtowanie świadomości znaczenia gospodarki społecznej dla rynku pracy.
Gospodarka społeczna, nazywana również ekonomią społeczną jest pojęciem wciąż bardzo nowym, o czym świadczy brak ostatecznej definicji tego zagadnienia. W ogólnym zarysie można jednak przyjąć, że terminem gospodarki społecznej określa się ten sektor gospodarczy, w którym następuje zjawisko połączenia działalności gospodarczej z celami społecznymi, zmierzającymi do ograniczenia zjawiska marginalizacji i wykluczenia społecznego oraz aktywizacji i integracji społecznej. Dotyka wielu sfer życia społecznego, jednak kluczową zasadą jest prymat działania na rzecz ludzi nad maksymalizacją zysku. Ta nowa forma jest jedną z najskuteczniejszych instrumentów zwalczania bezrobocia oraz tworzenia nowych, dobrej jakości miejsc pracy, której podmioty działają na rzecz osiągnięcia celów społecznych a nie dla zysku.
Podstawowym narzędziem gospodarki społecznej jest spółdzielnia socjalna (w przygotowaniu jest opracowany przez Ministerstwo Polityki Społecznej projekt Ustawy o spółdzielniach socjalnych). Rozwój spółdzielczości socjalnej należy do jednego z głównych celów polityki rządu polskiego w zakresie walki z bezrobociem i wykluczeniem społecznym, zawartym w Narodowej Strategii Integracji Społecznej oraz Krajowym Planie Działania na rzecz Integracji Społecznej, przyjętym przez Radę Ministrów7 21 września 2004 roku.
CEL SZCZEGÓŁOWY:
2.1. Kształtowanie świadomości znaczenia gospodarki społecznej dla rynku pracy
Działanie Opis działania
Instytucja odpowiedzialna
partner
Źródło finansowania 2.1.1 Kształtowanie
zrozumienia i wsparcia ze strony administracji publicznej.
Organizowanie cyklicznych konferencji z zakresu ekonomii społecznej.
Urząd Miasta Krakowa Grodzki Urząd Pracy w Krakowie
Budżet UMK
2.1.2 Kształtowanie zrozumienia wśród przedsiębiorców -
upowszechnienie postaw społecznej
odpowiedzialności
Upowszechnianie wśród przedsiębiorców zrozumienia dla idei ekonomii społecznej, jej wymiaru społecznego w aspekcie służenia wspólnocie lub specyficznej grupie osób.
Urząd Miasta Krakowa Grodzki Urząd Pracy w Krakowie
Budżet UMK
3 | S t r o n a biznesu.
2.1.3 Integrowanie środowiska
niekomercyjnych organizacji rynku pracy
- opracowanie raportu o problemach bezrobocia i stanie usług dla rynku pracy
- diagnozowanie
konkurencyjności organizacji niekomercyjnych
świadczących usługi na rynku pracy
- zorganizowanie stabilnego przedstawicielstwa organizacji rynku pracy
Wydział Spraw Społecznych.
Grodzki Urząd Pracy w Krakowie
Budżet UMK, Budżet GUP, Fundusz Pracy
2.1.3 Promocja
spółdzielni socjalnych.
Promowanie wśród osób uprawnionych do skorzystania z tej formy wsparcia zalet i możliwości wynikających z członkostwa czy założenia spółdzielni socjalnej
Grodzki Urząd Pracy w Krakowie Urząd Miasta Krakowa
Budżet GUP, Fundusz Pracy
[s. 41]
[…]
Cel szczegółowy:
2.2 Wypracowanie narzędzi gospodarki społecznej na rynku pracy
Rosnąca wiedza i uznanie dla ekonomii społecznej w Europie, ale również zwiększające się zainteresowanie dynamiką form przedsiębiorczości wykraczających poza klasyczne schematy i podejmujących wyzwania współczesności spowodował pojawienie się nowej koncepcji na rynku pracy, koncepcji ekonomii społecznej.
Idea ekonomii społecznej jest w Polsce jednocześnie stara i nowa. Jest nowa w tym sensie, że zarówno zasięg i liczba przedsięwzięć, które identyfikują się z nim jest stosunkowo niewielka. Stara - ponieważ Polska ma bogate tradycje w tej dziedzinie sięgające okresu międzywojennego.
W obecnej chwili istniejące komponenty gospodarki społecznej funkcjonują często odseparowane od siebie - nieświadome nawet wspólnego mianownika swych działań.
Konieczne jest ukierunkowanie współpracy, utworzenie swobodnego przepływu informacji wszystkich instytucji działających na rzecz przeciwdziałania bezrobociu i zwalczaniu wykluczenia społecznego. Należy zidentyfikować adresatów działań, poznać zakres obowiązków instytucji i ich kompetencji w celu podjęcia dalszej współpracy pomiędzy przedsiębiorcami, administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi.
[s. 43]
Roczny Program Współpracy Gminy Miedziana Góra z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku 2012
Współpraca pozafinansowa polega na:
a) wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności poprzez:
4 | S t r o n a - współdziałanie w zakresie tworzenia strategii rozwoju i innych programów dotyczących wspólnoty lokalnej mających na celu dążenie do wypracowania wspólnych płaszczyzn aktywności oraz funkcjonowania podmiotów ekonomii społecznej
Roczny program współpracy Gminy Żmigród z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2012
Rozdział I Cel główny programu […]
10. Wspieranie podmiotów ekonomii społecznej i ich aktywizacja.
Cele szczegółowe programu […]
12. Integracja społeczna i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu, w tym promocja spółdzielczości socjalnej.
[…]
Rozdział V
Priorytetowe zadania publiczne Gminy Żmigród
1. Uznaje się, że do zadań priorytetowych, które w 2012 roku będą realizowane przez Gminę i podmioty Programu należą:
[…]
w zakresie pozostałych zadań polityki społecznej - integracji społecznej:
[…]
- wspomaganie działalności spółdzielni socjalnych
Program współpracy Województwa Lubuskiego z organizacjami pozarządowymi w 2012 roku
II. Współpraca pozafinansowa
Współpraca pozafinansowa realizowana będzie w szczególności w postaci:
[…]
5. innych form współpracy, które będą realizowane poprzez:
[…]
- promowanie działań w zakresie rozwoju ekonomii społecznej, przeciwdziałania ubóstwu i włączania społecznego osób wykluczonych
[…]
Rozdział VI
Priorytetowe zadania publiczne
Poszczególne Departamenty Urzędu w ramach współdziałania z podmiotami Programu prowadzącymi działalność pożytku publicznego, wdrażać będą w roku 2012 następujące priorytetowe zadania województwa:
[…]
5 | S t r o n a 10. w obszarze przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym poprzez zlecanie:
10.1. działań priorytetowych wynikających z Wojewódzkiego Programu Profilaktyki Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2012 – 2017, a w szczególności:
10.1.1. profilaktykę uzależnienia od alkoholu oraz edukację zdrowotną, która będzie obejmować:
[…]
- promocja i wspieranie działalności organizacji pozarządowych, podmiotów ekonomii społecznej oraz wolontariatu w zakresie profilaktyki uzależnień od alkoholu
[…]
11. działań wynikających ze „Strategii Polityki Społecznej Województwa Lubuskiego na lata 2005-2013” dotyczących wspierania rozwoju ekonomii społecznej
Wieloletni program współpracy miasta Gdyni z organizacjami pozarządowymi na lata 2010-2015
Rozdział 1 Cele główne
§ 1. Wieloletni Program Współpracy określa długoterminowe zasady kooperacji gdyńskiego samorządu z sektorem pozarządowym. Celem głównym tej współpracy jest:
[…]
7. kreowanie i wykorzystanie możliwości jakie niesie ze sobą rozwój ekonomii społecznej
Program współpracy miasta Gdyni z organizacjami pozarządowymi na rok 2012
§ 2
Cele szczegółowe
1. Program określa zakres i zasady współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi. Realizacja tych zasad ma prowadzić do osiągnięcia celów głównych określonych w Rozdziale 1 Programu Wieloletniego, do których należą:
[…]
7) kreowanie i wykorzystywanie możliwości jakie niesie za sobą rozwój ekonomii społecznej
[…]
2. Wymienione w ust. 1 cele osiągane są poprzez współpracę i realizację zadań w następujących obszarach:
12) wspieranie aktywności obywatelskiej, organizacji pozarządowych i wolontariatu, 13) wspieranie podmiotów ekonomii społecznej,
[…]
§ 3
Zakres przedmiotowy na poziomie szczegółowym
Zadaniami w zakresie współpracy finansowej i pozafinansowej miasta z organizacjami pozarządowymi w 2012 roku są:
6 | S t r o n a […]
12. w zakresie wspierania aktywności obywatelskiej, organizacji pozarządowych i wolontariatu:
1) integracja społeczności lokalnych,
2) integracja organizacji pozarządowych oraz wolontariuszy,
3) promocja i wspieranie działalności organizacji pozarządowych i wolontariatu,
4) organizacja szkoleń w zakresie pozyskiwania środków na działalność organizacji pozarządowych, w zakresie regulacji prawnych dotyczących działalności organizacji pozarządowych oraz współpracy organizacji z administracją publiczną,
13. w zakresie wspierania podmiotów ekonomii społecznej:
1) promowanie ekonomii społecznej jako narzędzia aktywizacji osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym,
2) tworzenie rozwiązań, włączających podmioty ekonomii społecznej w realizację zadań publicznych na szczeblu lokalnym,
3) inkubacja nowych podmiotów ekonomii społecznej i wspieranie ich rozwoju,
Gdyński Powiatowy Program na Rzecz Wzrostu Zatrudnienia i Spójności Społecznej na lata 2008-2013
Priorytet 2.2 Zwiększenie liczby działań animujących inicjatywy w obszarze ekonomii społecznej oraz kompleksowe wsparcie osób zamierzających założyć spółdzielnię socjalną.
Uzasadnienie realizacji priorytetu
Niska stopa aktywności zawodowej osób z niepełnosprawnością oraz innych grup zagrożonych wykluczeniem społecznym wymusza poszukiwanie form zatrudnienia uwzględniających zasoby i specyficzne ograniczenia tych osób. Takie formy odnaleźć można w obszarze ekonomii społecznej, która w wysokim stopniu dowartościowuje wymiar społecznych i osobowych korzyści płynących z samozatrudnienia i często stawia je przed wartością ekonomicznego zysku i rentowności. Prowadzenie wspólnego przedsiębiorstwa daje możliwość społecznej i zawodowej integracji jego członków oraz pomaga w osiąganiu pozytywnych zmian mentalnych osób zatrudnionych.
Kierunki działań:
1. Opracowanie i wdrożenie dedykowanych działań o charakterze wsparcia psychologicznego, doradztwa i społecznej asysty uwzględniające potrzeby osób podejmujących inicjatywy i zatrudnienie w obszarze ekonomii społecznej.
2. Działania ułatwiające odpowiednią rekrutację pracowników przedsiębiorstw w obszarze ekonomii społecznej oraz działania wspierające osoby zatrudnione w tych przedsiębiorstwach;
3. Działania prowadzące do wsparcia osób zamierzających założyć spółdzielnię socjalną lub inny rodzaj przedsiębiorstwa społecznego.
Przykłady działań
Poradnictwo zawodowe, w tym:
o warsztaty umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia spółdzielni socjalnej bądź innej formy przedsiębiorstwa społecznego,
Szkolenia z zakresu zakładania i prowadzenia spółdzielni socjalnej;
Przyznanie jednorazowych środków na założenie spółdzielni socjalnej lub innego rodzaju przedsiębiorstwa społecznego;
7 | S t r o n a 4. Upowszechnienie informacji o instrumentach i usługach świadczonych przez urząd pracy i inne instytucje w zakresie rozwoju ekonomii społecznej.
Przykłady działań
Promocja form ekonomii społecznej poprzez kampanie promocyjno-informacyjne oraz upowszechnianie dobrych praktyk.
Wskaźniki realizacji priorytetu
Liczba osób bezrobotnych, które otrzymały wsparcie w postaci środków na założenie spółdzielni socjalnej;
Liczba nowopowstałych przedsiębiorstw w obszarze ekonomii społecznej;
Liczba osób zatrudnionych w spółdzielniach socjalnych i innych formach przedsiębiorstw społecznych;
Liczba opracowanych i opublikowanych informacji na temat przedsiębiorczości;
Liczba konferencji, seminariów oraz inicjatyw o charakterze edukacyjnym zorganizowanych na rzecz promocji ekonomii społecznej.
[s. 28-29]
Program współpracy Samorządu Województwa Lubelskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2012 rok
Rozdział 4
ZAKRES PRZEDMIOTOWY WSPÓŁPRACY
Województwo Lubelskie współdziałać będzie z organizacjami w zakresie:
14) promowanie i upowszechnianie wiedzy na temat ekonomii społecznej oraz dobrych praktyk w regionie
[…]
Rozdział 6
PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE […]
Urząd i jednostki organizacyjne w ramach współdziałania z organizacjami wdrażać będą w roku 2011 następujące zadania i programy:
1. W zakresie pomocy społecznej:
[…]
2) wspieranie działań na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, w tym:
[…]
d) wspieranie rozwoju ekonomii społecznej m.in. poprzez: popularyzację idei przedsiębiorczości społecznej, organizację szkoleń merytorycznych, budowanie współpracy międzysektorowej oraz promowanie dobrych praktyk w tym zakresie;
[…]
6. W zakresie promocji zatrudnienia, rozwoju zasobów ludzkich i aktywizacji bezrobotnych:
8 | S t r o n a […]
8) współdziałanie z organizacjami prowadzącymi Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej, Ośrodki Wsparcia Spółdzielczości Socjalnej i innymi podmiotami stanowiącymi infrastrukturę ekonomii społecznej w regionie na rzecz rozwijania aktywnych form integracji społecznej z wykorzystaniem instrumentów ekonomii społecznej,
9) współpraca w realizacji działań w ramach projektów realizowanych z działania 7.2.2. PO KL „Wsparcie ekonomii społecznej” w zakresie rozwoju partnerstw lokalnych na rzecz ekonomii społecznej,
10) podejmowanie i prowadzenie bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi, w tym w szczególności organizacjami działającymi na rzecz wzmocnienia inicjatyw oddolnych i współpracy międzysektorowej w ramach budowania i rozwijania partnerstw lokalnych,
11) promowanie „dobrych praktyk” i osiągnięć organizacji pozarządowych prowadzących działalność społeczną, inicjujących partnerstwa lokalne oraz działania z zakresu ekonomii społecznej,
12) inicjowanie współpracy międzysektorowej w zakresie popularyzacji idei przedsiębiorczości społecznej,
13) inicjowanie i realizowanie przedsięwzięć mających na celu wzmocnienie podmiotów ekonomii społecznej w regionie.
Projekt Programu współpracy Samorządu Województwa Wielkopolskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2013
§ 5
Priorytetowe zadania Samorządu Województwa Wielkopolskiego do realizacji w roku 2013 we współpracy z organizacjami pozarządowymi określa § 6 Programu współpracy.
§ 6 […]
10. Promocja i rozwój ekonomii społecznej:
1) wsparcie merytoryczne w zakresie tworzenia podmiotów ekonomii społecznej,
2) wsparcie i promocja rozwoju różnych form przedsiębiorczości społecznej i ekonomii społecznej,
3) promocja budowania partnerstw publiczno-społecznych, 4) realizacja projektów na rzecz rozwoju ekonomii społecznej".
Barbara Godlewska-Bujok, Cezary Miżejewski, Ustawa o spółdzielniach socjalnych.
KOMENTARZ, Warszawa marzec 2012.
„23. Istotnym elementem działania w sferze pożytku publicznego jest możliwość udziału w konsultacjach rocznego lub wieloletniego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Roczny program współpracy jest uchwalany do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania programu. Program ten zawiera m.in.
zasady współpracy, zakres przedmiotowy, formy współpracy, priorytetowe zadania publiczne, wysokość środków przeznaczanych na realizację programu. Tym samym udział w tworzeniu lub konsultowaniu tego programu ma istotne znaczenie dla współpracy spółdzielni socjalnych z administracją publiczną w sferze pożytku publicznego na kolejny rok
9 | S t r o n a budżetowy. Szczegółowy sposób konsultowania powinien zostać określony w drodze uchwały przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
24. Konsultacje programu oraz wszelkie inne elementy dialogu z organizacjami pozarządowymi oraz spółdzielniami socjalnymi mogą zostać scedowane na gminną lub powiatową radę działalności pożytku publicznego, jeżeli taka zostanie powołana”.
[s. 27-28]
