Wprowadzenie do organizacji zadań publicznych:

(1)

Wprowadzenie do organizacji zadań publicznych:

wyjaśnienie podstawowych pojęć oraz organizacja na podstawie systemu zamówień publicznych

MGR ANNA POPOWICZ – PAZDEJ

ANNA.POPOWICZ-PAZDEJ@UWR.EDU.PL

UNIWERSYTET WROCŁAWSKI,

WYDZIAŁ PRAWA, ADMINISTRACJI I EKONOMII

(2)

Zasady udzielania zamówień publicznych

Zasada uczciwej konkurencji

Zasada równości

Zasada bezstronności

Zasada legalizmu

Zasada pisemności

Zasada używania języka polskiego Zasada prymatu

przetargu nieograniczonego oraz ograniczonego Zasada

decentralizacji Zasada

proporcjonalności Zasada efektywności

Zasada uwzględniania efektów społecznych, środowiskowych oraz

gospodarczych

Zasada jawnośc

(3)

Proces udzielania zamówień publicznych

Polityka zakupowa państwa

Plan postępowania o udzielenie zamówienia publicznego

Szacowanie wartości zamówienia

Przygotowanie zamówienia – samodzielnie ( kierownik zamawiającego)

lub wspólnie

Wymagania wobec wykonawców ( brak podstaw do wykluczenia oraz

spełnienie warunków udziału w postępowaniu);

Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia; OPZ i

SWZ:

Dokumentowanie przebiegu postępowania o

udzielenie zamówienia

( protokół);

Analiza potrzeb zamawiającego,

wstępne konsultacje

rynkowe;

Otwarcie ofert; Podpisanie umowy lub unieważnienie postępowania

(4)

Przygotowanie zamówienia

 Przygotowanie zamówienia przez zamawiającego;

 Pojęcie zamawiającego wspólnego; PL / UE oraz centralnego

 Możliwość powierzenia własnej jednostce organizacyjnej lub os. 3.

Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego

powołuje komisję do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, zwaną dalej „komisją przetargową”.

Komisja dokonuje oceny czynności w postępowaniu udzielenie zamówien

(5)

Wykonawcy

Nie podlegają wykluczeniu

spełniają warunki udziału w

postępowaniu

Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać

się o udzielenie zamówienia

ustanawiają

pełnomocnika do

reprezentowania

(6)

Konsorcjum wykonawców

tworzone na potrzeby omawianego postępowania nie posiada podmiotowości Pojęcie lidera konsorcjum

KC, przepisy o spółce cywilnej ? Odpowiedzialność solidarca !

(7)

Komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

 Komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia i w konkursie, w tym

składanie ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie,

wymiana informacji oraz przekazywanie dokumentów lub oświadczeń między zamawiającym a wykonawcą, z uwzględnieniem wyjątków określonych w ustawie,

odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

 Komunikacja ustna dopuszczalna jest w toku negocjacji lub dialogu oraz w odniesieniu do informacji, które nie są istotne, w szczególności nie dotyczą ogłoszenia o zamówieniu lub dokumentów zamówienia, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, potwierdzenia zainteresowania, ofert lub prac

konkursowych, o ile jej treść jest udokumentowana

(8)

Rodzaje ofert

wstępna;

podlegająca negocjacjom;

oferta ostateczna;

oferta wariantowa;

oferta częściowa; - art. 91

(9)

Udzielenie zamówienia w częściach

•określając zakres i przedmiot części oraz wskazując, czy ofertę można składać w odniesieniu do jednej, kilku lub wszystkich części zamówienia.

Zamawiający może udzielić zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego

postępowania o udzielenie zamówienia, lub

dopuścić możliwość składania ofert częściowych w ramach jednego

postępowania o udzielenie zamówienia,

•1) minimalne wymagania dla oferty wariantowej, oraz

wymagania dotyczące ich składania, w szczególności informację o możliwości złożenia oferty wariantowej wraz z ofertą

podstawową albo zamiast oferty podstawowej;

•2) kryteria oceny ofert, w sposób zapewniający możliwość ich zastosowania zarówno w odniesieniu do oferty podstawowej, jak i oferty wariantowej

Jeżeli zamawiający wymaga lub dopuszcza możliwość złożenia oferty wariantowej, określa w dokumentach

zamówienia:

(10)

Dokumentowanie przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia – realizacja zasady jawności art. 72 Nowego Pzp oraz rozporządzenie

• Art. 72

Zakres protokołu ściśle określony

• Art. 74

Jest udostępniany na wniosek

• Art. 73

Termin 3 dni

• Art. 78

Przechowuje przez

4 lata

(11)

Zamawiający – dodatkowe obowiązki dokumentowe

•nie później niż w terminie 7 dni od dnia otwarcia odpowiednio ofert albo ofert wstępnych lub ofert ostatecznych albo unieważnienia postępowania.

Informacja o złożonych

ofertach / wnioskach

•których wartość jest mniejsza niż 130 000 złotych, a także o zamówieniach sektorowych oraz zamówieniach w

dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.

•;

Roczne

sprawozdanie

(12)

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców – podstawy wykluczenia ( obligatoryjne)

1) w przypadkach, o których mowa w art.

108 ust. 1 pkt 1 lit. a–g i pkt 2, na okres 5 lat od dnia uprawomocnienia się wyroku potwierdzającego zaistnienie jednej z podstaw wykluczenia, chyba że w tym wyroku został określony inny

okres wykluczenia;

2) w przypadkach, o których mowa w:

a) art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. h i pkt 2, gdy osoba, o której mowa w tych przepisach,

została skazana za przestępstwo wymienione w art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. h, b) art. 109 ust. 1 pkt 2 i 3

‒ na okres 3 lat od dnia uprawomocnienia się odpowiednio wyroku potwierdzającego zaistnienie

jednej z podstaw wykluczenia, wydania ostatecznej decyzji lub zaistnienia zdarzenia będącego podstawą wykluczenia, chyba że w wyroku lub decyzji został określony

inny okres wykluczenia

(13)

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców – podstawy wykluczenia ( fakultatywne)

który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub

zdrowotne, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art.

108 ust. 1 pkt 3, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;

który naruszył obowiązki w dziedzinie ochrony środowiska, prawa socjalnego lub prawa pracy:

(14)

warunki udziału w postępowaniu

Art. 112. 1. Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu w

sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności

wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako

minimalne poziomy zdolności.

2. Warunki udziału w postępowaniu mogą dotyczyć:

Ogólne dotyczące podmiotu:

1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym;

2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej

lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów;

Dotyczące zdolności do wykonania zamówienia:

3) sytuacji ekonomicznej lub finansowej;

4) zdolności technicznej lub zawodowej.

(15)

Udostępnianie zasobów w postępowaniu w ramach zamówień publicznych

Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w

postępowaniu lub kryteriów selekcji, w stosownych sytuacjach oraz w

odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na

zdolnościach technicznych lub

zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej podmiotów

udostępniających zasoby, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z

nimi stosunków prawnych

(16)

Specyfikacja warunków zamówienia

Zamawiający zapewnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania bezpłatny, pełny, bezpośredni i nieograniczony dostęp do specyfikacji warunków zamówienia, zwanej dalej „SWZ”, od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku

Urzędowym Unii Europejskiej nie krócej niż do dnia udzielenia

zamówieni;

Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego z wnioskiem o

wyjaśnienie treści SWZ;

W uzasadnionych przypadkach zamawiający może przed upływem terminu składania ofert zmienić treść

SWZ. Dokonaną zmianę treści SWZ zamawiający udostępnia na stronie

internetowej prowadzonego postępowania.

(17)

Wybór najkorzystniejszej oferty oraz kryteria oceny ofert

1.Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert

określonych w dokumentach zamówienia. ;

Najkorzystniejsza oferta to oferta przedstawiająca najkorzystniejszy

stosunek jakości do ceny lub kosztu lub oferta z najniższą ceną

lub kosztem;

Zamawiający opisuje kryteria oceny ofert w sposób

jednoznaczny i zrozumiały.

2. Kryteria oceny ofert i ich opis nie mogą pozostawiać

zamawiającemu nieograniczonej swobody wyboru

najkorzystniejszej oferty oraz umożliwiają weryfikację i

porównanie poziomu oferowanego wykonania przedmiotu

zamówienia na podstawie informacji przedstawianych w

ofertach.

(18)

Zakończenie postępowania

1) zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego albo

2) unieważnieniem postępowania., jeżeli: 1) nie złożono żadnego wniosku o dopuszczenie

do udziału w postępowaniu albo żadnej oferty; 2) wszystkie złożone wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferty podlegały odrzuceniu; 3) cena lub

koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą

zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do

ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty;

(19)

Zakończenie postępowania – dalsze obowiązki

Zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego, z

uwzględnieniem art. 577, w terminie nie krótszym niż 10 dni od dnia przesłania

zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, jeżeli

zawiadomienie to zostało przesłane przy użyciu środków komunikacji

elektronicznej, albo 15 dni – jeżeli zostało przesłane w inny sposób.

Zamawiający nie później niż w terminie 30 dni od dnia zakończenia postępowania

o udzielenie zamówienia przekazuje do publikacji Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia zawierające informację o

wynikach tego postępowania

(20)

Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progu unijne

• . Zamawiający publiczny, przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia, dokonuje analizy potrzeb i wymagań, uwzględniając rodzaj i wartość

zamówienia;

Analiza potrzeb

• Dz. UE ( art. 86 uPZP).

Przekazywani

e informacji

do publikacji

(21)

Instytucja WADIUM

•Zamawiający określa kwotę wadium w wysokości nie większej niż 3% wartości zamówienia.

Zamawiający może żądać od wykonawców

wniesienia wadium

•. Wadium może być wnoszone według wyboru wykonawcy w jednej lub kilku następujących formach:

•1) pieniądzu;

•2) gwarancjach bankowych;

•3) gwarancjach ubezpieczeniowych

Forma wadium

•Zamawiający zwraca wadium niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni od dnia wystąpienia jednej z okoliczności:

•1) upływu terminu związania ofertą;

•2) zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego;

•3) unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia

Zwrot

(22)

Instytucja opis przedmiotu zamówienia

•Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty

jednoznaczny

•. Do opisu przedmiotu zamówienia stosuje się nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień.

Wspólny słownik zamówień

•Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, w szczególności przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, jeżeli mogłoby to doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów.

Zakaz utrudniana uczciwej

konkurencji

(23)

Instytucja kwalifikacji podmiotowej wykonawców

•Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty

jednoznaczny

•. Do opisu przedmiotu zamówienia stosuje się nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień.

Wspólny słownik zamówień

•Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, w szczególności przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, jeżeli mogłoby to doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów.