ZARZĄDZENIE NR 19
KOMENDANTA GŁÓWNEGO STRAŻY GRANICZNEJ z dnia 27 marca 2013 r.
w sprawie ochrony przesyłek i organizacji obsługi pocztowej w Straży Granicznej
Na podstawie art. 9c ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675, z poźn. zm.1) ) ustala się, co następuje:
Rozdział 1.
Przepisy ogólne
§ 1.
1. Zarządzenie określa działania służące ochronie przesyłek oraz organizację obsługi pocztowej w Straży Granicznej.
2. Użyte w zarządzeniu określenia oznaczają:
1) jednostka organizacyjna – Komendę Główną Straży Granicznej, oddział Straży Granicznej i ośrodek szkolenia Straży Granicznej;
2) komórka organizacyjna – komórkę organizacyjną Komendy Głównej Straży Granicznej, komendy oddziału lub ośrodka szkolenia Straży Granicznej, placówkę lub dywizjon Straży Granicznej;
3) PS – pocztę specjalną, wewnętrzną komórkę organizacyjną komórki organizacyjnej lub stanowisko, odpowiedzialne za zapewnienie w jednostce organizacyjnej ochrony przesyłek oraz obsługi pocztowej;
4) funkcjonariusz – funkcjonariusza Straży Granicznej;
5) pracownik – osobę zatrudnioną w Straży Granicznej;
6) przesyłka – materiał w postaci listu lub paczki prawidłowo opakowanej, zabezpieczonej, zaadresowanej i oznaczonej.
§ 2.
Obsługę pocztową i ochronę przesyłek w Straży Granicznej można realizować przez PS lub bez udziału PS.
Rozdział 2.
Realizowanie obsługi pocztowej oraz ochrony przesyłek przez PS
§ 3.
1. Obsługa pocztowa polega na:
1) nadawaniu, przyjmowaniu i wydawaniu przesyłek;
2) konwojowaniu przesyłek;
3) ewidencjonowaniu przesyłek;
4) prowadzeniu ewidencji wydatków związanych z nadawaniem przesyłek przekazywanych za pośrednictwem przedsiębiorcy uprawnionego do wykonywania działalności pocztowej.
2. Ochrona przesyłek polega na:
1) usytuowaniu pomieszczenia lub pomieszczeń, w których są realizowane zadania PS, w strefie ochronnej i zabezpieczeniu ich odpowiednimi środkami bezpieczeństwa fizycznego;
2) zabezpieczeniu przyjętych przesyłek przed utratą, uszkodzeniem, zniszczeniem lub ujawnieniem informacji w nich zawartych, z uwzględnieniem przepisów § 7;
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 117, poz. 677, Nr 170, poz. 1015, Nr 171, poz. 1016 i Nr 230, poz. 1371 oraz z 2012 r. poz. 627, 664, 769 i 951.
3) realizowaniu zadań związanych z konwojowaniem przesyłek, z uwzględnieniem następujących warunków:
a) przesyłkę zawierającą informacje niejawne o klauzuli „ściśle tajne” przewozi i ochrania konwój złożony z co najmniej dwóch uzbrojonych w broń palną funkcjonariuszy lub pracowników, posiadających odpowiednie poświadczenia bezpieczeństwa, zwanych dalej „konwojentami”,
b) przesyłkę zawierającą informacje niejawne o klauzuli „tajne” przewozi i ochrania co najmniej jeden uzbrojony w broń palną konwojent, posiadający odpowiednie poświadczenie bezpieczeństwa,
c) odstępstwo od warunku posiadania broni palnej, o którym mowa w lit. a i b, jest dopuszczalne, gdy przesyłka jest przekazywana od nadawcy do adresata lub na terenie tej samej miejscowości,
d) przesyłkę zawierającą informacje niejawne o klauzuli „poufne” lub „zastrzeżone” przewozi i ochrania co najmniej jeden konwojent posiadający odpowiednie poświadczenie bezpieczeństwa lub upoważnienie, o którym mowa w art. 21 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz.U. Nr 182, poz. 1228),
e) konwojenci powinni posiadać środki łączności umożliwiające kontakt z nimi podczas przewozu przesyłek, f) kierowcę pojazdu wykorzystywanego do przewozu przesyłki można wyznaczyć do składu konwoju, pod
warunkiem, że jest to funkcjonariusz lub pracownik PS posiadający odpowiednie poświadczenie bezpieczeństwa lub upoważnienie, o którym mowa w lit. d.
3. Kierownik PS lub bezpośredni przełożony osoby zajmującej stanowisko odpowiedzialne za zapewnienie w jednostce organizacyjnej ochrony przesyłek oraz obsługi pocztowej, organizuje i nadzoruje obsługę i ochronę, o których mowa w ust. 1 i 2.
4. Do obowiązków kierownika PS lub bezpośredniego przełożonego osoby zajmującej stanowisko, odpowiedzialne za zapewnienie w jednostce organizacyjnej ochrony przesyłek oraz obsługi pocztowej należy w szczególności:
1) planowanie i organizowanie zadań związanych z nadawaniem, przyjmowaniem, konwojowaniem, ewidencjonowaniem i wydawaniem przesyłek;
2) wyznaczanie składu konwoju w „Książce wyznaczania funkcjonariuszy lub pracowników poczty specjalnej do konwojowania”, której wzór określa załącznik nr 1 do zarządzenia;
3) sprawowanie nadzoru nad realizowaniem zadań przez funkcjonariuszy i pracowników PS;
4) sprawowanie nadzoru nad realizacją zawartych umów o świadczeniu usług pocztowych;
5) niezwłoczne meldowanie przełożonemu o naruszeniu przepisów z zakresu ochrony przesyłek lub obsługi pocztowej;
6) podejmowanie działań zmierzających do doskonalenia metod i form ochrony konwojowanych przesyłek;
7) opracowanie dla konwoju „Instrukcji postępowania z przesyłkami”;
8) wyznaczanie tras przejazdu dla konwoju;
9) wykonywanie, w uzasadnionych przypadkach, innych czynności niezbędnych dla prawidłowej realizacji zadań przez PS.
5. Instrukcja, o której mowa w ust. 4 pkt 7, powinna, z uwzględnieniem ust. 2 pkt 3, określać:
1) uprawnienia i obowiązki konwoju;
2) rodzaj stosowanych środków ochrony i zabezpieczenia przesyłek w czasie ich konwojowania;
3) wyposażenie konwoju;
4) sposób nawiązywania łączności w czasie konwojowania;
5) sposób postępowania konwoju w sytuacjach nadzwyczajnych, a w szczególności w przypadku:
a) awarii pojazdu wykorzystywanego do konwoju,
b) wypadku drogowego, w którym uczestniczy pojazd wykorzystywany do konwoju, c) pożaru pojazdu wykorzystywanego do konwoju,
d) zatrzymania pojazdu wykorzystywanego do konwoju przez Policję lub inne uprawnione do tego służby, e) napadu na konwój,
f) uszkodzenia przesyłki;
6) graficzny plan stałych tras konwojowania przesyłek (w co najmniej dwóch wariantach);
7) harmonogram konwojów wykonywanych w systemie planowanym.
6. Instrukcję, o której mowa w ust. 4 pkt 7, zatwierdza właściwy komendant oddziału lub ośrodka szkolenia Straży Granicznej.
§ 4.
1. Nadawanie i odbiór przesyłek, PS realizuje za pośrednictwem:
1) upoważnionego przedstawiciela nadawcy lub adresata;
2) poczty specjalnej podlegającej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych działającej w jednostkach organizacyjnych Policji;
3) przedsiębiorcy uprawnionego do wykonywania działalności pocztowej, zwanego dalej „operatorem pocztowym”.
2. Upoważnienia do nadawania i odbioru przesyłek funkcjonariuszom lub pracownikom realizującym zadania PS udziela właściwy komendant oddziału lub ośrodka szkolenia Straży Granicznej.
3. Wzór upoważnienia, o którym mowa w ust. 2, określają przepisy dotyczące nadawania, przyjmowania, przewożenia, wydawania i ochrony materiałów zawierających informacje niejawne.
4. PS przyjmuje przesyłki na podstawie wykazu przesyłek nadanych, którego wzór określają przepisy dotyczące organizacji i funkcjonowania kancelarii tajnych oraz sposobu i trybu przetwarzania informacji niejawnych, albo na podstawie dokumentów stosowanych przez operatora pocztowego.
5. PS wydaje przesyłki na podstawie wykazu przesyłek wydanych, którego wzór określają przepisy, o których mowa w ust. 3.
6. Dopuszcza się wykonywanie czynności, o których mowa w ust. 4 i 5, na podstawie książki doręczeń przesyłek miejscowych, której wzór określają przepisy, o których mowa w ust. 4.
7. PS ewidencjonuje przesyłki w:
1) wykazie przychodu przesyłek, którego wzór określa załącznik nr 2 do zarządzenia;
2) wykazie rozchodu przesyłek, którego wzór określa załącznik nr 3 do zarządzenia.
§ 5.
1. Reklamację w sprawie uszkodzenia, zniszczenia lub utraty przesyłek przez operatora pocztowego, a nadawanych lub wydawanych przez PS wnosi na piśmie nadawca lub adresat do kierownika PS lub bezpośredniego przełożonego osoby zajmującej stanowisko odpowiedzialne za zapewnienie w jednostce organizacyjnej ochrony przesyłek oraz obsługi pocztowej.
2. W reklamacji, o której mowa w ust. 1, należy podać:
1) formę przesyłki (np. list lub paczka);
2) nazwę i adres nadawcy oraz adresata;
3) datę nadania lub wydania przesyłki przez PS;
4) numer wykazu przesyłek nadanych lub wydanych i liczbę porządkową reklamowanych przesyłek zaewidencjonowanych w tym wykazie.
3. Kierownik PS lub bezpośredni przełożony osoby zajmującej stanowisko odpowiedzialne za zapewnienie w jednostce organizacyjnej ochrony przesyłek oraz obsługi pocztowej, podejmuje działania zmierzające do wyjaśnienia złożonej reklamacji.
Rozdział 3.
Realizowanie obsługi pocztowej i ochrony przesyłek bez udziału PS
§ 6.
1. W sytuacji wymagającej nadania (doręczenia) lub odbioru przesyłki niejawnej obsługa, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 1-3, i ochrona, o której mowa w § 3 ust. 2 pkt 2, może być realizowana na terytorium kraju z pominięciem PS, przez konwój złożony z funkcjonariuszy lub pracowników, przy spełnieniu odpowiednio warunków, o których mowa w § 3 ust. 2 pkt 3 lit. a - d.
2. Przesyłkę, której nie nadano klauzuli tajności przewozi co najmniej jeden funkcjonariusz lub pracownik.
3. Obsługę i ochronę, o których mowa w ust. 1 i 2, może zorganizować: komendant oddziału, ośrodka szkolenia, placówki lub dywizjonu Straży Granicznej, kierownik komórki organizacyjnej Komendy Głównej Straży Granicznej oraz naczelnik wydziału zamiejscowego Biura Spraw Wewnętrznych Straży Granicznej lub Zarządu Granicznego Komendy Głównej Straży Granicznej.
4. Funkcjonariusze lub pracownicy wykonujący zadania o którym mowa w ust. 1 i 2, powinni posiadaćco najmniej jeden środek łączności umożliwiający kontakt z nimi, a gdy w przewozie bierze udział więcej niż jeden pojazd, to również środki łączności umożliwiające kontakt pomiędzy pojazdami.
5. Do składu konwoju, którym mowa w ust. 1, można wyznaczyć funkcjonariusza lub pracownika, który jest kierowcą pojazdu przewożącego przesyłkę, a także innych funkcjonariuszy lub pracowników, jeżeli ich obecność jest związana z przewożoną przesyłką.
6. Podmiot, o którym mowa w ust. 3, organizując ochronę i obsługę, o której mowa w ust. 1 i 2, określa w decyzji, w rozkazie dziennym lub w „Książce wyznaczania funkcjonariuszy lub pracowników do konwojowania lub przewozu przesyłek”, której wzór określa załącznik nr 4 do zarządzenia:
1) klauzulę przesyłki jeżeli jest możliwe jej określenie;
2) dane funkcjonariuszy lub pracowników konwojujących lub przewożących przesyłkę;
3) uzbrojenie konwojentów;
4) wyposażenie w środki łączności;
5) środek transportu;
6) trasę przejazdu;
7) miejsce nadania i odbioru przesyłki;
8) osobę odpowiedzialną za udzielenie instruktażu.
7. Instruktaż, o którym mowa w ust. 6 pkt 8, powinien zawierać omówienie trasy konwoju oraz elementów określonych w § 3 ust. 5 pkt 1 - 6.
8. Przesyłka, o której mowa w ust. 1 i 2, przekazywana jest upoważnionemu przedstawicielowi adresata.
9. Upoważnienia do nadania, przewozu i odbioru przesyłki, o której mowa w ust. 1 i 2, udziela podmiot, o którym mowa w ust. 3, lub osoba przez niego upoważniona. Wzór upoważnienia określa załącznik nr 5 do zarządzenia.
10. Upoważnienie, o którym mowa w ust. 9, po wykorzystaniu, jest niszczone po złożeniu podpisów w „Książce wyznaczania funkcjonariuszy lub pracowników do konwojowania lub przewozu przesyłek” przez osobę posiadającą upoważnienie i osobę, która prowadzi tę książkę, a jeżeli taka książka nie jest prowadzona, jest niszczone zgodnie z odrębnymi przepisami jako dokument niearchiwalny oznaczony symbolem „Bc”.
Rozdział 4.
Zabezpieczenie przesyłek niejawnych
§ 7.
1. Przesyłki zawierające informacje niejawne przewozi się pojazdami służbowymi w sposób uniemożliwiający dostęp osób nieuprawnionych do przesyłek, przy zapewnieniu ciągłego dozoru nad przesyłkami przez konwojentów.
2. Przesyłki, o których mowa w ust. 1, przewozi się w zamkniętej paczce, worku lub innego rodzaju pojemniku, na którym zamieszcza się pouczenie o treści: „Nie otwierać. Przekazać do najbliższej jednostki Straży Granicznej lub Policji.”.
3. Sposób opakowania i zabezpieczenia przesyłek, o których mowa w ust. 1, oraz sposób postępowania w przypadku ich uszkodzenia lub stwierdzenia śladów otwarcia, regulują przepisy dotyczące nadawania, przyjmowania, przewożenia, wydawania i ochrony materiałów zawierających informacje niejawne.
Rozdział 5.
Przepisy końcowe
§ 8.
Traci moc zarządzenie nr 49 Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 20 marca 2008 r. w sprawie ochrony transportowanych przesyłek służbowych oraz organizacji obsługi pocztowej w Straży Granicznej (Dz. Urz. KGSG Nr 7, poz. 48, z 2009 r. Nr 15, poz. 91, z 2010 r. Nr 12, poz. 59 oraz z 2011 r. Nr 8, poz. 32).
§ 9.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2013 r.
Komendant Główny Straży Granicznej w z. płk SG Jacek BAJGER
Załączniki do zarządzenia Nr 19
Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 27 marca 2013 r.
Załącznik nr 1
WZÓR
KSIĄŻKA WYZNACZANIA FUNKCJONARIUSZY LUB PRACOWNIKÓW POCZTY SPECJALNEJ DO KONWOJOWANIA
………
Data rozpoczęcia………..r.
Data zakończenia ……….r.
L.p. Data i czas konwojowania
Dowódca konwoju (nazwisko i imię)
Konwojent (nazwisko i imię)
Trasa
Konwoju Uwagi
Podpis i pieczęć kierownika
poczty specjalnej Uzbrojenie
(rodzaj, seria i nr broni)
Uzbrojenie (rodzaj, seria i nr
broni)
Załącznik nr 2
WZÓR
WYKAZ Nr ………../……….
PRZYCHODU PRZESYŁEK W dniu ………..
Nr wykazu
Nadawca przesyłek
Ilość przesyłek
UWAGI
NIEJAWNE JAWNE
Książka
doręczeń Wykaz RAZEM Książka
doręczeń Wykaz Przesyłki
polecone RAZEM
Razem
Sporządził:………..
(nazwisko i imię)
Załącznik nr 3
WZÓR
WYKAZ Nr ……../…………
ROZCHODU PRZESYŁEK z dnia ………..
Nr
wykazu Adresat przesyłek Ilość przesyłek
Uwagi
Niejawne Jawne
Razem
Sporządził:……….
(nazwisko i imię)
Załącznik nr 4
WZÓR
KSIĄŻKA
WYZNACZANIA FUNKCJONARIUSZY LUB PRACOWNIKÓW
………...
( nazwa placówki, dywizjonu, komórki organizacyjnej komendy oddziału lub ośrodka szkolenia Straży Granicznej, komórki organizacyjnej Komendy Głównej Straży Granicznej lub wewnętrznej komórki organizacyjnej Komendy Głównej Straży Granicznej)
DO KONWOJOWANIA LUB PRZEWOZU PRZESYŁEK
Data rozpoczęcia………r.
Data zakończenia.………. r.
L.P.
Klauzula tajności przesyłki
Data rozpoczęcia konwoju lub
przewozu przesyłki
Stopień, imię i nazwisko dowódcy konwoju, konwojentów lub dane
osoby dokonującej przewozu
Rodzaj, seria i nr broni dowódcy konwoju,
konwojentów lub funkcjonariusza dokonującego przewozu
Środki łączności Środek transportu Trasa konwoju Data zakończenia
konwoju lub przewozu
przesyłki
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Miejsce nadania i odbioru przesyłki
Data ważności upoważnienia do nadania, przewozu i odbioru przesyłki
Stopień, imię i nazwisko osoby wyznaczającej,
konwój lub przewóz, data i podpis
Stopień, imię i nazwisko osoby
udzielającej instruktarzu, data
i podpis
Podpisy: dowódcy konwoju, konwojentów
lub osoby dokonującej przewozu potwierdzające odbycie
instruktarzu
Adnotacje o zniszczeniu upoważnienia, data
i podpis osoby prowadzącej książkę
oraz osoby upoważnionej
UWAGI
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
Załącznik nr 5
WZÓR
………
(miejscowość i data)
Upoważnienie
Upoważniam ………
( stopień, imię i nazwisko funkcjonariusza lub imię i nazwisko pracownika)
legitymującego się ………
( nr legitymacji służbowej, dowodu osobistego lub innego dokumentu stwierdzającego tożsamość)
do: nadania i odbioru przesyłki* (-łek) w dniu (-ach)
………..
Upoważnienie ważne jest w dniu (-ach) ………..
………...
(stopień, imię i nazwisko osoby udzielającej upoważnienia)
* niepotrzebne skreślić
