Związek komunalny jako region gospodarki odpadami w praktyce

(1)

Związek komunalny jako region gospodarki

odpadami w praktyce

(2)

Spis prezentacji

Związek Międzygminny ds. Ekologii w Żywcu

• Historia Związku Międzygminnego ds. Ekologii w Żywcu

• Założenia programu grupowego realizowanego przez ZMGE

• Struktura organizacyjna Związku

• Rozwiązanie instytucjonalne dla programu „Oczyszczanie ścieków na żywiecczyźnie” faza II Gospodarka odpadami komunalnymi

• Zasady starego i nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi

• Związek Komunalny w nowym systemie gospodarki odpadami komunalnymi

• Jaki region dla gmin powiatu żywieckiego

(3)

Historia Związku Międzygminnego ds. Ekologii w Żywcu

Związek Międzygminny ds. Ekologii w Żywcu jest zlokalizowany na terenie powiatu żywieckiego (południowa części województwa śląskiego). Gminami członkowskimi Związku są: Gilowice, Jeleśnia, Koszarawa, Lipowa, Łodygowice, Milówka, Radziechowy-Wieprz, Rajcza, Ujsoły, Węgierska Górka oraz Żywiec.

Związek działa na podstawie art. 64 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Jego głównym zadaniem jest wykonywanie przedsięwzięć proekologicznych na terenie jedenastu gmin powiatu żywieckiego.

Początki działalności Związku sięgają roku 1991, w którym Urząd Rady Ministrów zarejestrował Związek Komunalny ds. Gazyfikacji w Żywcu. Wtedy zakładano, że podstawą jego działalności będzie wdrażanie inwestycji proekologicznych, które zwiększą atrakcyjność i zdynamizują proces rozwoju turystycznego gmin członkowskich.

Głównie chodziło

o wyeliminowanie zanieczyszczeń powietrza oraz o rozwiązanie kwestii gospodarki odpadami i potrzebę ochrony zasobów wodnych. Temu celowi miała służyć m.in. gazyfikacja powiatu żywieckiego.

W styczniu 1994 r. Związek przekształcił się w Związek Komunalny ds. Ekologii i rozpoczął budowę zakładu utylizacji odpadów stałych, składającego się z sortowni surowców wtórnych, kompostowni oraz składowiska odpadów komunalnych. Po zakończeniu głównych prac, w celu kontynuacji zadania powołano Spółkę „Beskid”. W maju 2000 r.

Związek Komunalny ds. Ekologii ustawowo przekształcił się w Związek Międzygminny ds. Ekologii i funkcjonuje pod tą nazwa do dnia dzisiejszego. Obecnie na terenie gmin zrzeszonych w Związku, wdrażany jest projekt pod nazwą

„Oczyszczanie ścieków na Żywiecczyźnie”. Faza I Projektu dobiegła końca z dniem 31 grudnia 2010 r. Obecnie realizowana jest Faza II inwestycji.

(4)

Założenia Projektu Grupowego

W celu zapewnienia optymalizacji wdrażania projektu została zawarta umowa trójstronna o współdziałaniu pomiędzy Związkiem Międzygminnym ds. Ekologii w Żywcu a spółkami: Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp.

z o.o. w Żywcu i BESKID Ekosystem Sp. z o.o. w Cięcinie, określająca prawa i obowiązki każdego z każdego z podmiotów zaangażowanych w projekt jako Beneficjenta, odpowiedzialnego za realizację określonego zakresu rzeczowego. Zgodnie z zapisami umowy inwestycja jest definiowana jako Projekt Grupowy.

Zbudowana w ramach projektu infrastruktura kanalizacyjna i wodociągowa będzie własnością Związku Międzygminnego ds. Ekologii w Żywcu. Dla zachowania trwałości i sprawnej eksploatacji powstałego majątku, za zarządzanie i obsługę poszczególnych elementów odpowiedzialne będą: Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Żywcu oraz BESKID Ekosystem Sp. z o.o. w Cięcinie. Natomiast wybudowana instalacja suszenia osadów ściekowych będzie własnością Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Żywcu.

(5)

Struktura organizacyjna ZMGE

(6)

Rozwiązanie instytucjonalne

Ze względu na uwarunkowania lokalizacyjne, techniczne i geograficzne teren Projektu podzielono na 2 obszary, które są tożsame z utworzonymi Aglomeracjami i docelowym modelem organizacyjnym zarządzania gospodarką wodno- ściekową:

• Aglomeracja / zlewnia Żywiec

obejmuje gminy: Żywiec, Gilowice, Jeleśnia, Koszarawa, Lipowa, Łodygowice, Radziechowy-Wieprz – operator sieci MPWiK Sp. z o.o. w Żywcu.

• Aglomeracja / zlewnia Węgierska Górka

obejmuje gminy: Węgierska Górka, Milówka, Rajcza, Ujsoły – operator sieci „Beskid-Ekosystem” Sp. z o.o. w Cięcinie.

(7)

Schemat rozwiązania instytucjonalnego

(8)

Struktura organizacyjna po wdrożeniu systemu –rozwiązanie instytucjonalne

(9)

System gospodarki odpadami komunalnymi

Nowy system gospodarki odpadami komunalnymi daje większe możliwości działania wspólnego gmin. Jednym ze sposobów wspólnego działania jest organizowanie się gmin w celowych związkach międzygminnych ,którym przekazywane są zadania własne gmin. Tak również można prowadzić gospodarkę odpadami komunalnymi. Mając doświadczenie we wspólnym realizowaniu zadań własnych gmin w zakresie gospodarki wodno –

ściekowej uważamy, że w przypadku gospodarki odpadami komunalnymi

jest to najlepsze rozwiązanie. Poniżej zostanie przedstawiona propozycja

dla gmin powiatu żywieckiego.

(10)

Obowiązujący system gospodarowania odpadami komunalnymi

(11)

Nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi

(12)

Obowiązki gmin w nowym systemie zakresie gospodarki odpadami

komunalnymi

(13)

Związek komunalny w nowym systemie gospodarki odpadami

Gminy mogą przekazać część lub wszystkie swoje zadania związkowi międzygminnemu i wtedy związek międzygminny wykonuje zadania gmin związane z gospodarką odpadami komunalnymi określone w ustawie , w tym uchwala akty prawa miejscowego.

Omawiane warianty współpracy:

1. Przekazanie wszystkich obowiązków gmin na rzecz związku:

(prowadzenie inwestycji z zakresu gospodarowania odpadami, regulaminy utrzymania czystości i porządku w gminach, sprawozdawczości, ustalanie i pobieranie opłat, egzekucja należności, edukacja i organizacja przetargów) 2. Przekazanie części obowiązków:

(sprawozdawczość, edukacja, organizacja przetargów)

Decyzja zostanie podjęta w ciągu kilku miesięcy.

(14)

Związek komunalny jako region gospodarki odpadami w praktyce