UCHWAŁA NR XXVII/267/2020 RADY MIEJSKIEJ W JAROCINIE
z dnia 27 marca 2020 r.
w sprawie wystąpienia wnioskiem do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zmianę granic administracyjnych miasta Jarocin o część wsi Cielcza
Na podstawie art. 4b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2019 r.
poz. 506 ze zm.) oraz § 1 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach (tj. Dz. U z 2014 r. poz. 310) Rada Miejskaw Jarocinie uchwala, co następuje:
§ 1. Rada Miejska w Jarocinie występuje z wnioskiem do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego, o zmianę granic administracyjnych miasta Jarocin (Powiat Jarociński), polegającą na włączeniu w granice miasta Jarocin (obręb geodezyjny Bogusław – Kasztanowe) części obszaru wsi Cielcza (obręb Cielcza), obejmującego działki nr:
1) 1465/1, obręb Cielcza, o pow. 1,8078 ha, 2) 1465/2, obręb Cielcza, o pow. 3,9364 ha, 3) 1465/3, obręb Cielcza, o pow. 0,1358 ha, 4) 1465/6, obręb Cielcza, o pow. 5,1383 ha, 5) 1465/7, obręb Cielcza, o pow. 0,1539 ha, 6) 1465/9, obręb Cielcza, o pow. 25,7744 ha, 7) 1465/10, obręb Cielcza, o pow. 0,0334 ha 8) 1467/1, obręb Cielcza, o pow. 0,1361 ha, 9) 1467/3, obręb Cielcza, o pow. 0,4961 ha, 10) 1467/5, obręb Cielcza, o pow. 0,3933 ha, 11) 1471, obręb Cielcza, o pow. 1,7806 ha, 12) 1472, obręb Cielcza, o pow. 2,5770 ha, 13) 1473, obręb Cielcza, o pow. 4,4200 ha, 14) 1474, obręb Cielcza, o pow. 6,5300 ha, 15) 1475, obręb Cielcza, o pow. 5,3200 ha, 16) 1476, obręb Cielcza, o pow. 0,4900 ha, 17) 1477/6, obręb Cielcza, o pow. 23,1800 ha, 18) 1477/7, obręb Cielcza, o pow. 0,0840 ha, 19) 1477/8, obręb Cielcza, o pow. 3,8460 ha, 20) 1477/9, obręb Cielcza, o pow. 2,3070 ha, 21) 1477/10, obręb Cielcza, o pow. 0,8056 ha,
26) 1477/15, obręb Cielcza, o pow. 0,8397 ha, 27) 1477/16, obręb Cielcza, o pow. 0,1887 ha, 28) 1477/17, obręb Cielcza, o pow. 0,1038 ha, 29) 1477/18, obręb Cielcza, o pow. 9,1875 ha, 30) 1477/19, obręb Cielcza, o pow. 0,0905 ha, 31) 1477/20, obręb Cielcza, o pow. 1,2143 ha, 32) 8178/2, obręb Cielcza, o pow. 2,1000 ha.
§ 2. Wniosek, o którym mowa w §1, stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Jarocina.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Jarocinie
Rajmund Banaszyński
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XXVII/267/2020 Rady Miejskiej w Jarocinie
z dnia 27 marca 2020 r.
Załącznik Nr 2 do uchwały Nr XXVII/267/2020 Rady Miejskiej w Jarocinie
z dnia 27 marca 2020 r.
Załącznik Nr 3 do uchwały Nr XXVII/267/2020 Rady Miejskiej w Jarocinie
z dnia 27 marca 2020 r.
Załącznik Nr 4 do uchwały Nr XXVII/267/2020 Rady Miejskiej w Jarocinie
z dnia 27 marca 2020 r.
WNIOSEK
Wnioskodawca:
Rada Miejska w Jarocinie
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji ul. Batorego 5 02-591 Warszawa za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego Al. Niepodległości 16/18 61-713 Poznań WNIOSEK
o zmianę granic administracyjnych miasta Jarocin
Na podstawie art. 4a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2019 r.
poz. 506 ze zm.) i §1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 310) oraz w związku z uchwałą Nr XXVII/267/2020 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 27 marca 2020 r. w sprawie wystąpienia z wnioskiem do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zmianę granic administracyjnych miasta Jarocin i uchwałą nr XXVII/266/2020 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 27 marca 2020 r. w sprawie wyrażenia opinii w przedmiocie zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin i sołectwa Cielcza, Rada Miejska w Jarocinie wnosi o zmianę granic administracyjnych miasta Jarocin (powiat Jarociński).
1. Treść proponowanej zmiany
Zmiana granic administracyjnych miasta Jarocin ma polegać na włączeniu w granice miasta Jarocin (obręb geodezyjny Bogusław - Kasztanowe) części obszaru wsi Cielcza (obręb geodezyjny Cielcza) obejmującego działki nr:
1) 1465/1, obręb Cielcza, o pow. 1,8078 ha, 2) 1465/2, obręb Cielcza, o pow. 3,9364 ha, 3) 1465/3, obręb Cielcza, o pow. 0,1358 ha, 4) 1465/6, obręb Cielcza, o pow. 5,1383 ha, 5) 1465/7, obręb Cielcza, o pow. 0,1539 ha, 6) 1465/9, obręb Cielcza, o pow. 25,7744 ha, 7) 1465/10, obręb Cielcza, o pow. 0,0334 ha 8) 1467/1, obręb Cielcza, o pow. 0,1361 ha, 9) 1467/3, obręb Cielcza, o pow. 0,4961 ha, 10) 1467/5, obręb Cielcza, o pow. 0,3933 ha, 11) 1471, obręb Cielcza, o pow. 1,7806 ha, 12) 1472, obręb Cielcza, o pow. 2,5770 ha,
13) 1473, obręb Cielcza, o pow. 4,4200 ha, 14) 1474, obręb Cielcza, o pow. 6,5300 ha, 15) 1475, obręb Cielcza, o pow. 5,3200 ha, 16) 1476, obręb Cielcza, o pow. 0,4900 ha, 17) 1477/6, obręb Cielcza, o pow. 23,1800 ha, 18) 1477/7, obręb Cielcza, o pow. 0,0840 ha, 19) 1477/8, obręb Cielcza, o pow. 3,8460 ha, 20) 1477/9, obręb Cielcza, o pow. 2,3070 ha, 21) 1477/10, obręb Cielcza, o pow. 0,8056 ha, 22) 1477/11, obręb Cielcza, o pow. 3,9649 ha, 23) 1477/12, obręb Cielcza, o pow. 2,4124 ha, 24) 1477/13, obręb Cielcza, o pow. 0,1055 ha, 25) 1477/14, obręb Cielcza, o pow. 5,5985 ha, 26) 1477/15, obręb Cielcza, o pow. 0,8397 ha, 27) 1477/16, obręb Cielcza, o pow. 0,1887 ha, 28) 1477/17, obręb Cielcza, o pow. 0,1038 ha, 29) 1477/18, obręb Cielcza, o pow. 9,1875 ha, 30) 1477/19, obręb Cielcza, o pow. 0,0905 ha, 31) 1477/20, obręb Cielcza, o pow. 1,2143 ha, 32) 8178/2, obręb Cielcza, o pow. 2,1000 ha.
2. Uzasadnienie proponowanej zmiany
Bezpośrednią przyczyną rozpoczęcia procedury zmiany granic administracyjnych jest chęć zapewnienia miastu i sołectwu terytorium możliwie jednorodnego ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający infrastrukturę społeczną i techniczną oraz układ urbanistyczny i charakter zabudowy.
Zarządzeniem Nr 236/VIII/2019 z dnia 19 listopada 2019 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, dotyczących zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin o część obszaru wsi Cielcza, Burmistrz Jarocina uruchomił procedurę przedmiotowej zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin, polegającej na włączeniu w granice miasta Jarocin (obręb Bogusław – Kasztanowe) części obszaru wsi Cielcza (obręb Cielcza) obejmującego 32 działki wymienione w pkt 1 niniejszego wniosku.
Przebieg i wyniki konsultacji przedstawiono w pkt 6 niniejszego wniosku.
Uchwałą Nr XXVII/266/2020 z dnia 27 marca 2020 r. Rada Miejska w Jarocinie wyraziła pozytywną opinię w przedmiocie zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin oraz przyjęła wyniki konsultacji z mieszkańcami miasta Jarocin i wsi Cielcza.
Dnia 27 marca 2020 r. Rada Miejska w Jarocinie podjęła uchwałę Nr XXVII/267/2020 w sprawie złożenia wniosku do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zmianę granic administracyjnych miasta Jarocin.
Celem wniosku jest zmiana granic administracyjnych miasta Jarocin (Powiat Jarociński), polegająca na włączeniu w granice miasta Jarocin (do obrębu Bogusław – Kasztanowe) części obszaru wsi Cielcza (obręb Cielcza), obejmującego 32 działki o numerach ewidencyjnych:
5) 1465/7, obręb Cielcza, o pow. 0,1539 ha, 6) 1465/9, obręb Cielcza, o pow. 25,7744 ha, 7) 1465/10, obręb Cielcza, o pow. 0,0334 ha 8) 1467/1, obręb Cielcza, o pow. 0,1361 ha, 9) 1467/3, obręb Cielcza, o pow. 0,4961 ha, 10) 1467/5, obręb Cielcza, o pow. 0,3933 ha, 11) 1471, obręb Cielcza, o pow. 1,7806 ha, 12) 1472, obręb Cielcza, o pow. 2,5770 ha, 13) 1473, obręb Cielcza, o pow. 4,4200 ha, 14) 1474, obręb Cielcza, o pow. 6,5300 ha, 15) 1475, obręb Cielcza, o pow. 5,3200 ha, 16) 1476, obręb Cielcza, o pow. 0,4900 ha, 17) 1477/6, obręb Cielcza, o pow. 23,1800 ha, 18) 1477/7, obręb Cielcza, o pow. 0,0840 ha, 19) 1477/8, obręb Cielcza, o pow. 3,8460 ha, 20) 1477/9, obręb Cielcza, o pow. 2,3070 ha, 21) 1477/10, obręb Cielcza, o pow. 0,8056 ha, 22) 1477/11, obręb Cielcza, o pow. 3,9649 ha, 23) 1477/12, obręb Cielcza, o pow. 2,4124 ha, 24) 1477/13, obręb Cielcza, o pow. 0,1055 ha, 25) 1477/14, obręb Cielcza, o pow. 5,5985 ha, 26) 1477/15, obręb Cielcza, o pow. 0,8397 ha, 27) 1477/16, obręb Cielcza, o pow. 0,1887 ha, 28) 1477/17, obręb Cielcza, o pow. 0,1038 ha, 29) 1477/18, obręb Cielcza, o pow. 9,1875 ha, 30) 1477/19, obręb Cielcza, o pow. 0,0905 ha, 31) 1477/20, obręb Cielcza, o pow. 1,2143 ha, 32) 8178/2, obręb Cielcza, o pow. 2,1000 ha.
Wnioskowana zmiana granic jest pożądana w celu regulacji granic miasta Jarocin, powiększenia jego obszaru oraz utworzenia szansy rozwoju gospodarczego miasta.
Jarocin jest miastem powiatowym, które pełni rolę ośrodka rozwoju o charakterze ponadlokalnym. Strefa gospodarcza miasta jest bogata i różnorodna. Dogodne położenie Jarocina na skrzyżowaniu głównych szlaków komunikacyjnych (drogi krajowej nr 11, 12, 15, linia krajowa relacji Gniezno – Wrocław, Poznań – Katowice oraz Jarocin – Leszno + obwodnica – droga S11), a także bliskość dużych aglomeracji miejskich (Poznań, Kalisz, Ostrów Wlkp., Konin, Wrocław) i aktywność lokalnego biznesu, sprzyjają jego rozwojowi.
Długoterminowo realizowanym celem władz miasta jest stworzenie nowoczesnego, bezpiecznego i atrakcyjnego miasta.
Jednym z celów Strategii Rozwoju Gminy na lata 2011-2025 jest „Przyjazny Jarocin”. Cel ten zakłada, żeby Jarocin stał się miejscem atrakcyjnym dla mieszkańców, poprzez m.in. rozwój budownictwa mieszkaniowego. Wraz z rozwojem terenów mieszkaniowych prężnie rozwijać się będzie sektor usług zarówno w charakterze prywatnym jak i sektor usług publicznych.
Jarocin w obecnych granicach ma ograniczone możliwości rozwoju terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową oraz usługową. Działki wnioskowane do włączenia w granice administracyjne miasta, stanowią obszar o strategicznym znaczeniu dla realizacji celu, jakim jest rozwój budownictwa mieszkaniowego oraz sektora usług.
Bliskość centrum miasta korzystnie wpływać może na rozwój tych dwóch sektorów.
Gmina Jarocin zgodnie z „Wieloletnim Programem Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Jarocin” prowadzi bardzo aktywną politykę skierowaną na mieszkańców.
W chwili obecnej ciągle rosnące zapotrzebowanie na tereny mieszkaniowe będzie sprzyjało szybkiej zabudowie wnioskowanych terenów. Jednocześnie sprzyjające warunki m.in. płaskie ukształtowanie terenu oraz pełne uzbrojenie powodują, że lokalizacja zabudowy na terenach planowanych do przyłączenia do miasta jest korzystna i uzasadniona pod względem ekonomicznym i gospodarczym.
W obecnie prowadzonej procedurze zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania terenu wpłynęły wnioski o zmianę obecnego przeznaczenia terenów planowanych do włączenia w granice miasta m.in. na cele mieszkaniowe.
Za słusznością wnioskowanej zmiany granic administracyjnych miasta przemawiają nie tylko przesłanki gospodarcze, ale również zasady racjonalnego kształtowania granic, w związku z którymi przyjmuje się, że granice powinny przebiegać zgodnie z granicami naturalnych obiektów fizjograficznych, np. cieków wodnych czy lasów, a także dróg czy linii kolejowych. Nowa granica między miastem Jarocin i sołectwem Cielcza będzie przebiegała bardziej naturalnie niż dotychczas – m.in. wzdłuż ściany lasu tworzącego naturalną granicę zamykającą teren miasta od północy.
Zmiana granic została zaproponowana w sposób zapewniający miastu i sołectwu terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający infrastrukturę społeczną i techniczną oraz układ urbanistyczny i charakter zabudowy.
Mając na względzie przytoczone argumenty, zasadne jest złożenie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego, wniosku o przedmiotową zmianę granic administracyjnych miasta Jarocin.
3. Stanowisko wnioskodawcy dotyczące spełnienia przesłanek, o których mowa w art. 4 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym.
Zgodnie z argumentacją przedstawioną w powyższym uzasadnieniu, zmiana granic została zaproponowana w sposób zapewniający miastu i sołectwu terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający infrastrukturę społeczną i techniczną oraz układ urbanistyczny i charakter zabudowy. Jako że w chwili obecnej wnioskowany obszar jest nie jest zabudowany, włączenie w granice miasta nie naruszy jego infrastruktury społecznej i technicznej, ani też układu urbanistycznego czy charakteru zabudowy, stanowić natomiast będzie spójność z terenami, które położone sąw Jarocinie.
Działki opisane w pkt 1 niniejszego wniosku nie są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, natomiast w studium uwarunkowań kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Jarocin (zatwierdzonym uchwałą Nr LIV/566/2017 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 29 czerwca 2017 r.) tereny te przeznaczone są pod tereny: rolnicze, projektowaną drogę ekspresową S11 wraz ze 100- metrowym pasem z zakazem zabudowy, z przewagą usług zdrowia oraz z przewagą lasów i zalesień.
Zmiana granic została zaproponowana w sposób zgodny z zasadami racjonalnego kształtowania granic, w związku z którymi przyjmuje się, że granice powinny przebiegać zgodnie z granicami naturalnych obiektów fizjograficznych, np. cieków wodnych czy lasów, a także dróg czy linii kolejowych. Nowa granica między miastem Jarocin i sołectwem Cielcza będzie przebiegała bardziej naturalnie niż dotychczas – wzdłuż ściany lasu, tworzącego naturalną granicę zamykającą teren miasta od północy. Tym samym zostanie poprawiona spójność w przebiegu granic.
4. Podstawowe dane statystyczne dotyczące terenu objętego wnioskiem (stan na dzień 31 grudnia 2019 r.)
Obręb ewidencyjny Powierzchnia
0001 – Annapol 36,4716
0002 – Bachorzew 603,5985
0003 – Cielcza 1937,1085
0004 – Golina 1370,8832
0005 – Kadziak 197,4385
0006 – Kąty 99,1017
0007 – Łuszczanów 661,1501
0008 – Mieszków 820,5260
0009 – Osiek – Cząszczew 985,8728
0010 – Potarzyca 1683,9406
0011 – Prusy 189,9158
0012 – Radlin 989,0376
0013 – Roszków 1373,6997
0014 – Roszkówko 396,8645
0015- Siedlemin 1331,2459
0016 – Tarce 1997,4768
0017 – Wilczyniec 249,2901
0018 – Wilkowyja 548,2603
0019 – Witaszyce 1372,8692
0020 – Witaszyczki 673,7873
0021 – Zakrzew 775,3588
RAZEM: 18293,8975
c) Dane dotyczące powierzchni działek ewidencyjnych objętych wnioskiem:
1) 1465/1, obręb Cielcza, o pow. 1,8078 ha, 2) 1465/2, obręb Cielcza, o pow. 3,9364 ha, 3) 1465/3, obręb Cielcza, o pow. 0,1358 ha, 4) 1465/6, obręb Cielcza, o pow. 5,1383 ha, 5) 1465/7, obręb Cielcza, o pow. 0,1539 ha, 6) 1465/9, obręb Cielcza, o pow. 25,7744 ha, 7) 1465/10, obręb Cielcza, o pow. 0,0334 ha 8) 1467/1, obręb Cielcza, o pow. 0,1361 ha, 9) 1467/3, obręb Cielcza, o pow. 0,4961 ha, 10) 1467/5, obręb Cielcza, o pow. 0,3933 ha, 11) 1471, obręb Cielcza, o pow. 1,7806 ha, 12) 1472, obręb Cielcza, o pow. 2,5770 ha, 13) 1473, obręb Cielcza, o pow. 4,4200 ha, 14) 1474, obręb Cielcza, o pow. 6,5300 ha, 15) 1475, obręb Cielcza, o pow. 5,3200 ha, 16) 1476, obręb Cielcza, o pow. 0,4900 ha, 17) 1477/6, obręb Cielcza, o pow. 23,1800 ha, 18) 1477/7, obręb Cielcza, o pow. 0,0840 ha, 19) 1477/8, obręb Cielcza, o pow. 3,8460 ha, 20) 1477/9, obręb Cielcza, o pow. 2,3070 ha, 21) 1477/10, obręb Cielcza, o pow. 0,8056 ha,
22) 1477/11, obręb Cielcza, o pow. 3,9649 ha, 23) 1477/12, obręb Cielcza, o pow. 2,4124 ha, 24) 1477/13, obręb Cielcza, o pow. 0,1055 ha, 25) 1477/14, obręb Cielcza, o pow. 5,5985 ha, 26) 1477/15, obręb Cielcza, o pow. 0,8397 ha, 27) 1477/16, obręb Cielcza, o pow. 0,1887 ha, 28) 1477/17, obręb Cielcza, o pow. 0,1038 ha, 29) 1477/18, obręb Cielcza, o pow. 9,1875 ha, 30) 1477/19, obręb Cielcza, o pow. 0,0905 ha, 31) 1477/20, obręb Cielcza, o pow. 1,2143 ha, 32) 8178/2, obręb Cielcza, o pow. 2,1000 ha.
5. Określenie szacunkowych kosztów jednorazowych i stałych wprowadzenia proponowanej
W związku z przedmiotową zmianą granic administracyjnych miasta Jarocin, gmina nie będzie ponosić kosztów stałych. Kosztów stałych nie będą ponosić również właściciele gruntów objętych wnioskiem. Na planowanym do włączenia terenie nie ma obecnie osób zameldowanych.
6. Wyniki konsultacji z mieszkańcami.
Zgodnie z zarządzeniem Nr 236/VIII/2019 Burmistrza Jarocina z dnia 19 listopada 2019 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, dotyczących zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin o część terenów wsi Cielcza, w dniach od 4 grudnia 2019 r. do 31 grudnia 2019 r. wśród pełnoletnich mieszkańców miasta Jarocin i sołectwa Cielcza przeprowadzono konsultacje w przedmiocie zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin, polegającej na włączeniu w granice miasta Jarocin (obręb Bogusław - Kasztanowe) części obszaru wsi Cielcza (obręb Cielcza) obejmującego 32 działki określone w pkt 1 niniejszego wniosku.
Konsultacje z mieszkańcami gminy Jarocin zostały przeprowadzane zgodnie z: uchwałą Nr XVII/207/2015 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych, zmienionej następującymi uchwałami: uchwałą nr XLIII/479/2016 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 28 grudnia 2016 r., uchwałą nr XLIX/518/2017 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 30 marca 2017 r. oraz uchwałą nr III/29/2018 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 20 grudnia 2018 r.
Konsultacje zostały przeprowadzone w formie:
1) zebrania konsultacyjnego z mieszkańcami,
2) badania opinii mieszkańców, poprzez ogłoszenie w prasie i wyznaczeniu miejsc do składania uwag i wniosków,
3) sondażu, jako formy uzupełniającej konsultacji.
Informację o konsultacjach podano do publicznej wiadomości poprzez:
a) przekazanie informacji o konsultacjach sołtysowi wsi Cielcza oraz przewodniczącym osiedli w mieście Jarocin w celu rozpowszechnienia jej wśród mieszkańców dostępnymi i skutecznymi kanałami,
b) przekazanie informacji o konsultacjach właścicielom nieruchomości wchodzących w zakres planowanej zmiany granic,
c) zamieszczenie informacji na: Biuletynie Informacji Publicznej, stronie internetowej Urzędu (www.jarocin.pl), profilu społecznościowym Gminy Jarocin (na Facebooku), słupach ogłoszeniowych
1) Wyniki zebrania konsultacyjnego z mieszkańcami:
W zebraniu konsultacyjnym w dniu 10 grudnia 2019 r. o godz. 18.00 w sali wiejskiej w miejscowości Cielcza wzięło udział 14 mieszkańców.
W sprawie przedmiotowej zmiany granic administracyjnych zebrani głosowali w następujący sposób:
spośród 14 obecnych na zebraniu osób, 1 osoba wstrzymała się od głosu, 2 osoby głosowały za zmianą granic, natomiast 11 głosowało przeciwko zmianie granic.
Nie wniesiono uwag ani wniosków do protokołu w sprawie przedmiotowej zmiany granic administracyjnych.
2) Wyniki badania opinii publicznej:
W badaniu opinii publicznej nie wzięła udziału żadna uprawniona osoba. Nikt nie złożył w wyznaczonym miejscu uwag ani wniosków do przedmiotowej sprawy.
3) Wyniki sondażu:
Karty konsultacyjne były dostępne: na Biuletynie Informacji Publicznej, stronie internetowej Urzędu, w Biurze Obsługi Klienta (Budynek Jarocińskiej Agencji Rozwoju Sp. z o.o., ul. T. Kościuszki 15B, parter), w Wydziale Rozwoju Referacie Obsługi Inwestorów (w Urzędzie Miejskim w Jarocinie, Al. Niepodległości 10, pokój nr 48), u sołtysa wsi Cielcza, u przewodniczących osiedli w mieście Jarocin. Karta konsultacyjna została wysłana również do właściciela nieruchomości.
Liczba mieszkańców miasta Jarocin, którzy wzięli udział w sondażu: 12 osób.
Liczba mieszkańców sołectwa Cielcza, którzy wzięli udział w sondażu: 0.
Liczba osób spoza Jarocina i Cielczy, którzy wzięli udział w sondażu: 1 osoba.
Zebrano 13 kart konsultacyjnych. Po sprawdzeniu kart konsultacyjnych stwierdzono, że na pytanie sondażowe udzielono następujących odpowiedzi: „Jestem za” – 10 osób (w tym 10 mieszkańców miasta Jarocin), „Jestem przeciw” – 2 osoby (mieszkańcy miasta Jarocin), brak głosów „Wstrzymuję się”, natomiast odnotowano 1 głos nieważny (karta złożona po terminie).
Uchwałą Nr XXVII/266/2020 z dnia 27 marca 2020 r. Rada Miejska w Jarocinie wyraziła pozytywną opinię w przedmiocie zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin oraz przyjęła wyniki konsultacji z mieszkańcami miasta Jarocin i sołectwa Cielcza.
7. Dane poświadczające brak wystąpienia okoliczności wymienionych w art. 4d ustawy o samorządzie gminnym, wraz z uzasadnieniem.
1. Dochody podatkowe na mieszkańca gminy Jarocin w zmienionych granicach nie będą niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych gmin zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 23 ze zm.).
Wnioskowana zmiana granic nie będzie miała wpływu na zmianę wysokości dochodów podatkowych w gminie.
Potwierdzeniem tego faktu są prezentowane na stronie Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl) „Wskaźniki dochodów podatkowych dla poszczególnych gmin, powiatów i województw na 2019 r.”. Tabela „Wskaźnik G – podstawowych dochodów podatkowych na 1 mieszkańca gminy przyjęty do obliczania subwencji wyrównawczej na 2019 r.” z dnia 12 października 2018 r. pokazuje, że najniższy dochód podatkowy na mieszkańca ustalony dla poszczególnych gmin posiada gmina Potok Górny i wynosi on 406,76 zł. W gminie Jarocin wskaźnik ten wynosi 1.771,67 zł.
W związku z faktem, że dochody podatkowe gminy Jarocin nie zmienią się po zmianie granic, oraz w zestawieniu z powyższymi danymi Ministerstwa Finansów, dochody podatkowe na mieszkańca gminy Jarocin w zmienionych granicach nie będą niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych gmin zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 23 ze zm.).
2. Gmina Jarocin w zmienionych granicach nie będzie mniejsza od najmniejszej pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce, według stanu na dzień 31 grudnia 2019 r.
Zgodnie z danymi Wydziału Administracji Referatu Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego w Jarocinie, sporządzonymi na dzień 31 grudnia 2019 r., w Gminie Jarocin na pobyt stały zameldowanych jest 45457 osób.
Po zmianie granic liczba mieszkańców się nie zmieni i nadal wynosić będzie 45457 osób.
W związku z tym oraz w zestawieniu z danymi Głównego Urzędu Statystycznego, według stanu na dzień 31 grudnia 2019 r., Gmina Jarocin będzie miała znacznie wyższą liczbę mieszkańców od najmniejszej pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce, czyli gminy Krynica Morska, z liczbą mieszkańców wynoszącą 1303 osób.
Mając na względzie przytoczone argumenty, niniejszy wniosek jest w pełni zasadny i zasługuje na uwzględnienie.
Załączniki do wniosku:
1. zaświadczenie nr GGN-KGN.6622.314.2020 Starosty Jarocińskiego z dnia 21 lutego 2020 r. potwierdzająca zgodność danych statystycznych z operatem ewidencyjnym,
2. uchwała Nr XVII/207/2015 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych,
3. uchwała nr XLIII/479/2016 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 28 grudnia 2016 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych,
4. uchwała nr XLIX/518/2017 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 30 marca 2017 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych
5. uchwała nr III/29/2018 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 20 grudnia 2018 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych
6. zarządzenie Nr 236/VIII/2019 z dnia 19 listopada 2019 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, dotyczących zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin o część obszaru wsi Cielcza,
7. uchwała Nr XXVII/266/2020 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 27 marca 2020 r. w sprawie wyrażenia opinii w przedmiocie zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin oraz przyjęcia wyników konsultacji z mieszkańcami miasta Jarocin i sołectwa Cielcza,
8. mapy topograficzne z zaznaczonymi obowiązującymi granicami gminy Jarocin, 9. wypis z operatu ewidencyjnego dla działek objętych wnioskiem,
10. mapa ewidencyjna z zaznaczeniem dotychczasowych granic administracyjnych miasta oraz proponowanych zmian,
11. opinia nr ………….……. Głównego Geodety Kraju z dnia ……...……… r. potwierdzająca przebieg dotychczasowych granic objętych wnioskiem z rejestrem granic i powierzchni jednostek zasadniczego podziału terytorialnego kraju,
12. zaświadczenie Burmistrza Jarocina nr WR-ROI.6727.67.1.2020 Burmistrza Jarocina z dnia 11 lutego 2020 r. o przeznaczeniu działek w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Jarocin oraz o braku planu miejscowego,
13. wypis i wyrys z obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Jarocin nr WR-ROI.6727.67.1.2020 z dnia 11 lutego 2020 r.,
14. pismo nr WR-RPOL.3251.1.2020 Wydziału Finansów Referatu Podatków i Opłat Lokalnych Urzędu Miejskiego w Jarocinie z dnia 18 lutego 2020 r. dotyczące dochodów podatkowych, wraz z wydrukiem z tabelą zawierającą wskaźnik G – podstawowych dochodów podatkowych na 1 mieszkańca gminy przyjęty do obliczenia subwencji wyrównawczej na 2019 r.
15. wydruk ze strony GUS-u –dane za rok 2019, dotyczący gmin o najmniejszej liczbie ludności,
Uzasadnienie
do uchwały Nr XXVII/267/2020 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 27 marca 2020 r. w sprawie wniosku do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zmianę granic administracyjnych miasta
Jarocin o część wsi Cielcza
Celem wniosku jest zmiana granic administracyjnych miasta Jarocin, polegająca na włączeniu w granice miasta Jarocin (do obrębu Bogusław – Kasztanowe) części obszaru wsi Cielcza (obręb Cielcza), obejmującego 32 działki wymienione w §1 uchwały.
Wnioskowana zmiana granic jest pożądana w celu regulacji granic miasta Jarocin, powiększenia jego obszaru oraz zapewnienia miastu i sołectwu Cielcza terytorium możliwie jednorodnego ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający infrastrukturę społeczną i techniczną oraz układ urbanistyczny i charakter zabudowy. Zmiana granic miasta ułatwi sytuację z zameldowaniem potencjalnych mieszkańców, którzy zamierzają zlokalizować swoje budynki na przedmiotowym terenie. W przypadku pozostawienia granic w obecnym stanie powstanie sytuacja w której wystąpi konieczność meldunku części mieszkańców w obrębie Cielcza, natomiast wyjazd z nieruchomości odbywać się będzie poprzez drogi: ul. Lisią w Jarocinie oraz oznaczone nr 1465/1, 1465/8, 1467/5 położone w Cielczy oraz 1467/4 położona w obrębie miasta Jarocin.
Teren przedmiotowych nieruchomości jest znacznie oddalony od ścisłego centrum wsi Cielcza, jest rozdzielony lasami a więc nie stanowi jednorodnego układu urbanistycznego. Dodatkowo na przedmiotowym terenie znajduje się droga, która w chwili obecnej w części zlokalizowana jest w Jarocinie a w części w obrębie Cielcza.
Na terenie działek o których mowa w §1 nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
W obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Jarocin, zatwierdzonym uchwałą Nr LIV/566/2017 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 29 czerwca 2017 r., przedmiotowe działki przeznaczone są:w części pod tereny rolnicze (symbol R), w części pod projektowaną drogę ekspresową S11 wraz z 100-metrowym pasem z zakazem zabudowy, tereny z przewagą usług zdrowia (symbol UZ), tereny z przewagą lasów i zalesień (symbol ZL).
W obecnie prowadzonej procedurze zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania terenu wpłynęły wnioski o zmianę obecnego przeznaczenia terenów planowanych do włączenia w granice miasta m.in. na cele mieszkaniowe.
Za słusznością wnioskowanej zmiany granic administracyjnych miasta przemawiają nie tylko przesłanki gospodarcze czy mieszkaniowe, ale również zasady racjonalnego kształtowania granic na podstawie których przyjmuje się, że granice powinny przebiegać zgodnie z granicą naturalnych obiektów fizjograficznych, np. cieków wodnych, czy lasów, a także linii kolejowych czy dróg. Nowa granica pomiędzy miastem Jarocin a sołectwem Cielcza będzie przebiegała bardziej naturalnie niż dotychczas – wzdłuż linii lasów tworząc naturalną granicę zamykającą teren miasta od północy.
Zmiana granic została zaproponowana w sposób zapewniający miastu i sołectwu terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający infrastrukturę społeczną i techniczną oraz układ urbanistyczny i charakter zabudowy.
Zgodnie z art. 4b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2019 r.
poz. 506 ze zm.) oraz § 1 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach (tj. Dz. U z 2014 r. poz. 310) Rada Miejska w Jarocinie składa wniosek o zmianę granic administracyjnych miasta do ministra właściwego do spraw administracji publicznej, za pośrednictwem wojewody właściwego ze względu na siedzibę wnioskodawcy. Natomiast wymaganą zawartość wniosku określa szczegółowo §2 ust. 1 i 2 cyt. rozporządzenia.
Zgodnie z art. 4b ust. 1 pkt 1 i 2 cyt. ustawy złożenie wniosku zostało poprzedzone przeprowadzeniem konsultacji z mieszkańcami. Pozytywna opinia Rady Miejskiej w Jarocinie w przedmiocie zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin oraz przyjęcie wyników konsultacji z mieszkańcami miasta Jarocin i sołectwa Cielcza zostały wyrażone uchwałą Nr XXVII/266/2020 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 27 marca 2020 r.
Mając na względzie przytoczone argumenty, zasadne jest złożenie do Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji, za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego, wniosku o przedmiotową zmianę granic administracyjnych miasta Jarocin. W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest celowe i uzasadnione.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Jarocinie
Rajmund Banaszyński
