Spis treści
Wykaz skrótów ... 7
Wstęp ... 9
Rozdział I Teoretyczne zagadnienia planowania w administracji publicznej ... 21
1. Pojęcie planowania ... 21
2. Planowanie jako funkcja administracji ... 25
3. Planowanie a pozostałe funkcje administracji ... 30
4. Planowanie a koordynacja ... 38
5. Planowanie a kierownictwo ... 43
6. Planowanie a polityka administracyjna ... 47
7. Planowanie a modele administracji publicznej ... 52
7.1. Administracja Weberowska ... 52
7.2. Nowe zarządzanie publiczne ... 55
7.3. Public Governance... 59
7.4. Wnioski ... 61
8. Uwagi końcowe ... 62
Rozdział II Pojęcie i klasyfikacja aktów planowania ... 65
1. Pojęcie aktów planowania ... 65
2. Akty planowania a prognozy ... 70
3. Akty planowania jako prawna forma działania administracji, metoda administrowania, prawny instrument zarządzania ... 73
4. Akty planowania a konstytucyjny katalog źródeł prawa ... 78
5. Akty planowania a sfery administracji ... 82
6. Rodzaje aktów planowania ... 85
6.1. Polityki... 87
6.2. Strategie ... 92
6.3. Programy ... 98
7. Uwagi końcowe ... 103
Programy_rzadowe_sklad.indd 5 17.02.2017 16:11
Rozdział III
Pojęcie, cechy i charakter prawny programów rządowych ... 105
1. Ustrojowe uwarunkowania planowania w administracji rządowej ... 105
2. Pojęcie, cechy i funkcje programów rządowych jako aktów planowania ... 116
2.1. Podstawa prawna programów rządowych ... 116
2.2. Struktura treściowa programów rządowych ... 119
2.3. Charakter wypowiedzi składających się na programy rządowe .... 123
2.4. Mechanizm realizacji programów rządowych ... 125
2.5. Funkcje programów rządowych ... 129
3. Programy rządowe a konstytucyjny katalog źródeł prawa ... 131
4. Programy rządowe a katalog prawnych form działania administracji ... 139
5. Programy rządowe jako wieloletnie programy finansowe ... 142
6. Związki między programami rządowymi a innymi aktami planowania ... 148
7. Programy rządowe jako programy rozwoju ... 151
8. Programy rządowe w świetle nauki o zarządzaniu ... 153
9. Uwagi końcowe ... 158
Rozdział IV Wybrane szczegółowe zagadnienia ustanawiania i realizacji programów rządowych ... 161
1. Ustanawianie i realizacja programów rządowych a pozycja prawna jednostek samorządu terytorialnego ... 161
2. Tryb i forma udzielania dofinansowania w ramach programów rządowych ... 180
3. Prawne uwarunkowania skuteczności programów rządowych ... 194
4. Uwagi końcowe ... 214
Zakończenie ... 217
Bibliografia ... 225
A. Piśmiennictwo ... 225
B. Wykaz powołanych umów międzynarodowych, ustaw i rozporządzeń ... 245
C. Wykaz orzeczeń ... 247
D. Wykaz dokumentów planistycznych stanowiących podstawę rozważań dotyczących programów rządowych oraz innych aktów planowania... 248
Summary ... 251 6 Programy rządowe. Studium administracyjnoprawne
Programy_rzadowe_sklad.indd 6 17.02.2017 16:11
