Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji
Opracowanie:
Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji
Wprowadzenie
Niniejszy dokument stanowi sprawozdanie z przebiegu dotychczasowych prac oraz wyników przeprowadzonych konsultacji społecznych, dotyczących projektu Strategii Rozwoju Miasta Wisła na lata 2021-2030.
Przedmiot konsultacji
Na podstawie umowy zawartej w dniu 26.02.2021 r. pomiędzy Gminą Wisła a Stowarzyszeniem Wspierania Inicjatyw Gospodarczych DELTA PARTNER poddano konsultacjom społecznym projekt dokumentu pn.: „Strategia Rozwoju Miasta Wisła na lata 2021-2030”.
Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach
Prowadzone i ogłoszone na stronie gminy, konsultacje skierowane były do wszystkich zainteresowanych, ze szczególnym wskazaniem na mieszkańców Wisły. Oprócz mieszkańców, projekt strategii podlegał konsultacjom z sąsiednimi gminami i ich związkami, lokalnymi partnerami społecznymi i gospodarczymi oraz z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Jednym z ważniejszych podmiotów wydających opinię, był Zarząd Województwa Śląskiego.
Termin konsultacji Konsultacje społeczne projektu dokumentu pn.: ”Strategia Rozwoju Miasta Wisła na lata 2021-2030” prowadzone były w terminie od 01.10 – 05.11.2021 r.
Forma i tryb konsultacji
Konsultacje przeprowadzone były w formie składania opinii i uwag za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Uwagi i opinie do projektu Strategii można było składać:
o za pośrednictwem formularza dostępnego pod
adresem: https://ankieta.deltapartner.org.pl/strategia_wisla_uwagi o poprzez system e-PUAP na adres skrytki Urzędu Miejskiego
w Wiśle: 2094sksbuu/skrytka,
o pocztą elektroniczną na adres fundusze@um.wisla.pl, o w wersji papierowej - na biurze podawczym należy umieścić
w specjalnie przygotowanym pojemniku bądź przesłać pocztą tradycyjną na adres Urzędu Miejskiego w Wiśle.
,
Podstawa prawna
Podstawę prawną definiującą tryb i harmonogram konsultacji projektu dokumentu, stanowi ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U z 2021 r. poz. 1057).
w szczególności art. 6 i wskazane poniżej:
Ust 3. Projekt strategii rozwoju ponadlokalnego oraz strategii rozwoju gminy podlega konsultacjom w szczególności z: sąsiednimi gminami i ich związkami, lokalnymi partnerami społecznymi i gospodarczymi, mieszkańcami gmin – w przypadku strategii rozwoju ponadlokalnego albo gminy – w przypadku strategii rozwoju gminy, oraz z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie
Ust. 4. Podmiot opracowujący projekt koncepcji rozwoju kraju, projekt strategii rozwoju oraz projekt polityki publicznej ogłasza na swojej stronie internetowej oraz może ogłaszać w prasie odpowiednio o zasięgu krajowym, regionalnym lub lokalnym, informację o konsultacjach, terminie i sposobie przekazywania uwag do projektu oraz terminie i miejscu spotkań konsultacyjnych. Ogłoszenie w prasie zawiera dodatkowo informację o adresie strony internetowej, na której zamieszczono projekt.
Ust. 6. W terminie 30 dni od upływu terminu, o którym mowa w ust. 5, podmiot opracowujący projekt przygotowuje sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji, zawierające w szczególności ustosunkowanie się do zgłoszonych uwag wraz z uzasadnieniem, i zamieszcza je na swojej stronie internetowej.
Projekt strategii, zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz.
1372, 1834) przedkłada się również zarządowi województwa, na podstawie:
Art. 10f. ust. 2. Projekt strategii rozwoju gminy opracowuje wójt oraz przedkłada go zarządowi województwa w celu wydania opinii dotyczącej sposobu uwzględnienia ustaleń i rekomendacji w zakresie kształtowania i prowadzenia polityki przestrzennej w województwie określonych w strategii rozwoju województwa.
Art. 10f ust. 3. Zarząd województwa wydaje opinię, o której mowa w ust. 2, w terminie 30 dni od dnia otrzymania projektu strategii rozwoju gminy. W przypadku braku opinii we wskazanym terminie uznaje się, że strategia rozwoju gminy jest spójna ze strategią rozwoju województwa.
Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji
Przebieg konsultacji
Zgodnie z przywołanym art. 6.3 i art. 10.f ust. 2. w dniu 01.10.2021, projekt Strategii Rozwoju Miasta Wisła na lata 2021-2030 przekazano do zaopiniowania 17 podmiotom.
Poniżej przedstawiona została lista podmiotów, które uprawnione są do zaopiniowania dokumentu:
Zarząd Województwa Śląskiego
gminy sąsiadujące z miastem Wisła – Ustroń, Brenna, Szczyrk, Lipowa, Radziechowy-Wieprz, Milówka, Istebna
związki, w których skład wchodzą wyżej wymienione gminy – Związek Międzygminny ds.
Ekologii z siedzibą w Żywcu
dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Gliwicach
7 partnerów społeczno-gospodarczych, jako kluczowych, których wskazał samorząd Gminy.
W kontekście art. 6.4., na stronie internetowej gminy:
https://www.wisla.pl/mieszkaniec/news/konsultacje-strategii-rozwoju-miasta-wisla-na-lata-2021- 2030 udostępniona została informacja o prowadzeniu konsultacji społecznych wraz z udostępnieniem zarządzenia Burmistrza Miasta Wisły w biuletynie informacji publicznej:
https://bip.wisla.pl/zarzadzenie-w-sprawie-ogloszenia-o-konsultacjach-projektu-strategii-rozwoju- miasta-wisla-na-lata-2021-2030#cnt
Jako termin prowadzenia konsultacji wskazano: 01.10-05.11.2021 r. Konsultacje przeprowadzone były w formie składania opinii i uwag za pomocą środków komunikacji elektronicznej i w formie papierowej.. W trakcie trwania konsultacji spłynęły 4 uwagi, , w tym dwie przedstawiające pozytywne zaopiniowanie projektu (miasto Ustroń i MOPS w Wiśle).
Zgodnie z art. 6.6. publikuje się niniejszy, przedmiotowy raport, dotyczący przebiegu i wyników konsultacji, który zawiera w szczególności ustosunkowanie się do zgłoszonych uwag wraz z uzasadnieniem.
Ustosunkowanie się do zgłoszonych uwag wraz z uzasadnieniem
Treść uwagi Odniesienie
Podmiot zgłaszający uwagę: Zarząd Województwa Śląskiego
„Projekt dokumentu uwzględnia zapisy dotyczące regionalnych Obszarów Strategicznej Interwencji (OSI) zidentyfikowanych w Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2030”.
Przedstawione w projekcie „Strategii Rozwoju Miasta Wisła na lata 2021-2030”
regionalne OSI wymagają uzupełnienia poprzez wskazanie, jak kierunki działań dedykowane określonym OSI, wskazane w rozdziale 7. Przedsięwzięcia i terytorialny wymiar interwencji Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2030”, realizowane są przez zapisy projektu strategii rozwoju gminy (np. w ramach celów i kierunków działań).”
W rozdziale 3. dodano zapis: Kierunki działań dedykowane obszarom cennym przyrodniczo i gminom z problemami środowiskowymi w zakresie jakości powietrza realizowane są przez zapisy Celu strategicznego 3. Atrakcyjna przestrzeń, dostępna i spójna architektonicznie niniejszej strategii. Planowane w ramach wyróżnionych w nim celów operacyjnych (3.1 i 3.2) przedsięwzięcia, korespondują i stanowią odpowiedź na wyzwania OSI, w które wpisuje się Wisła. Wśród zadań dedykowanych tym celom, można wskazać m.in. ochronę bioróżnorodności, inteligentne zarządzanie oświetleniem, termomodernizację budynków użyteczności publicznej oraz komunalnych mieszkalnych czy upowszechnianie błękitnej i zielonej infrastruktury.
Podmiot zgłaszający uwagę: Integracyjne Stowarzyszeni Wiślańska Jedynka
„Mając jednak na uwadze rozwój sportów halowych (…) obawiamy się, że za mały akcent/praktycznie nie ma go zupełnie/
postawiono w Projekcie na rozszerzenie bazy sportowej w tym kierunku”
W ramach celu operacyjnego 3.3 Rozwój zaplecza sportowego i rekreacyjnego, dodano zapis: stworzenie hali widowiskowo-sportowej.
Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji
Przebieg procedury środowiskowej
Zasady przeprowadzania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko określa ustawa z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. 2021 poz. 247). Projekt strategii rozwoju gminy, obowiązkowo podlega strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko (sooś), o ile wyznacza ramy dla późniejszej realizacji projektów mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
W dniu 27.09.2021 r. złożono wniosek do dwóch Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Katowicach, dotyczące odstąpienia od konieczności przeprowadzenia Strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla Strategii Rozwoju Gminy Wisła na lata 2021-2030.
Zgodnie z pismem, sygnatura WOOŚ.410.3992021.AB.2 z dnia 26.10.2021 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Katowicach przedstawił następującą opinię „odmawiam uzgodnienia odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu ww.
dokumentu. W związku z tym konieczne było przystąpienie do opracowania dokumenty prognozy.
Kolejnym pismem, sygnatura WOOŚ.411.212.2021.AB z dnia 3.11.2021 r. RRDOŚ przekazał uzgodnienie w zakresie i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego projektu strategii.
W dniu 05.11.2021 r. przekazano pismo do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach w sprawie wyznaczenia tożsamego (do pisma WOOŚ.441.212.2021.AB z dnia 03.11.2021 r.) zakresu „Prognozy oddziaływania na środowisko dla projektu „Strategii rozwoju miasta Wisła na lata 2021-2030”.
