PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI 2007-2013
Zasady przygotowania wniosku o dofinansowanie PO KL
Wrocław, kwiecień 2008
Dolnośląski Wojewódzki Urząd Pracy
Konkursy pilotażowe PO KL na Dolnym Śląsku
Priorytet VI
„Rynek pracy otwarty dla wszystkich”
Poddziałanie 6.1.1
„Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy”
Konkurs zamknięty nr I/6.1.1/07
Priorytet IX
„Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach”
Działanie 9.5
„Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich”
Konkurs zamknięty nr I/9.5/07
Konkursy pilotażowe PO KL na Dolnym Śląsku
Wielkość środków przeznaczona na konkursy:
Konkurs zamknięty nr I/6.1.1/07
7 480 000,00 PLN *
Konkurs zamknięty nr I/9.5/07
4 114 000,00 PLN *
•Alokacja finansowa obejmuje rezerwę finansową w wysokości 5% wartości jednego konkursu z przeznaczeniem na ewentualne odwołania wnioskodawców oraz rezerwę
finansową w wysokości 5% wartości konkursu z przeznaczeniem na ewentualne negocjacje projektów.
Okres składania wniosków:
22.10.2007 – 30.11.2007
Konkursy pilotażowe PO KL na Dolnym Śląsku
Liczba projektów po ocenie formalnej i merytorycznej
165
342
112
207
51 53
10
53
0 100 200 300 400
Działanie 6.1.1 Działanie 9.5
Liczba złożonych wniosków
Wnioski pozytwnie ocenione pod względem formalnym Wnioski pozytywnie ocenione pod względem merytorycznym Umowy planowane do podpisania
Konkursy pilotażowe PO KL na Dolnym Śląsku
• Z uwagi na dostępną ilość środków w Działaniu 6.1.1 na podpisanie umowy o dofinansowanie mogą liczyć tylko ci wnioskodawcy, których projekty znalazły się w pierwszej
„dziesiątce” listy rankingowej, a ich ocena przekroczyła 115 punktów na 120 możliwych do zdobycia (!) – duża waga kryteriów strategicznych.
• W Działaniu 9.5 dofinansowanie będą mogły uzyskać
wszystkie projekty znajdujące się na liście rankingowej, ponieważ dostępna w tym konkursie pula środków nie
została wyczerpana. Sytuacja ta może się jeszcze zmienić, z uwagi na fakt, że część projektodawców złożyła
odwołania od wyników oceny oraz ze względu na trwające negocjacje.
• W dniu 28 marca zostały ogłoszone konkursy do Działań:
6.1.2, 6.3, 7.3, 8.1.3, 9.1.1, 9.1.2, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5.
• W/w konkursy poza Działaniem 6.1.2 zostaną zamknięte w dniu 4 kwietnia br.,
• Ponowne ogłoszenie konkursów uwzględniających zmiany w SzOP PO KL w dniu 7 kwietnia br. (przy założeniu, że pozostaną środki finansowe),
• Pozostałe konkursy zostaną ogłoszone niezwłocznie po wejściu w życie Rozporządzenia Ministra Rozwoju
Regionalnego w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki,
Plany konkursowe na 2008 r.
• Wszystkie konkursy będą miały formułę otwartą – wnioski będą przyjmowane aż do wyczerpania puli przeznaczonej na dany rok,
• Posiedzenia Komisji Oceny Projektów w każdym
Priorytecie odbywać się będą co miesiąc –Priorytet VI – pierwszy pełny tydzień miesiąca, Priorytet VII – drugi tydzień, Priorytet VIII – trzeci tydzień, Priorytet IX – czwarty tydzień
• Wnioski należy składać w Dolnośląskim Wojewódzkim Urzędzie Pracy (instytucja wdrażająca).
Plany konkursowe na 2008 r.
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Dokumenty programowe
Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL
Roczne Plany Działań
Dokumentacja konkursowa
Wytyczne horyzontalne
Wytyczne dot.
PO KL
Wniosek o dofinansowanie Strategia
Rozwoju Kraju 2007-2015
Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego
do 2020 roku
Strategie rozwoju lokalnego
System realizacji POKL
Dokumenty programowe
System Realizacji PO KL przedstawia zasady realizacji POKL.
Składa się z następujących części:
1. Zasady dokonywania wyboru projektów
2. Projekty systemowe Powiatowych Urzędów Pracy
3. Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów
systemowych ośrodków pomocy społecznej, powiatowych centrów pomocy rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej 4. Zasady finansowania PO KL
5. Zasady systemu sprawozdawczości PO KL 6. Zasady kontroli w ramach PO KL
7. Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie
Wniosek o dofinansowanie składa się z następujących części:
1) Informacje o projekcie (m.in. tytuł, okres realizacji, numer działania)
2) Beneficjent (m.in. adres siedziby, NIP, partnerzy, osoba uprawniona do podejmowania decyzji)
3) Charakterystyka projektu (cel projektu, grupy docelowe, działania, rezultaty, potencjał projektodawcy i zarządzanie projektem)
4) Budżet projektu (podział na zadania, koszty pośrednie i bezpośrednie, cross- financing, przychód projektu, wkład własny)
5) Oświadczenie (nie zaleganie z opłacaniem podatków i składek, o zgodności danych z prawdą, o uprawnieniu do reprezentowania beneficjenta, o
niepodleganiu wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie) oraz
1) Szczegółowy budżet projektu
2) Harmonogram realizacji (uszczegółowiony do miesiąca i kwartału)
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie
Punkt 3.1 – Cel projektu
- uzasadnienie konieczności realizacji projektu,
- wskazanie konkretnych problemów, do rozwiązania których przyczyni się projekt,
- cel ogólny zgodny z PO KL, SzOP PO KL, Planem Działań, ew. z innymi dokumentami strategicznymi (strategie lokalne itp.),
- cele szczegółowe powinny bezpośrednio wpływać na realizację celu ogólnego i odnosić się do zdefiniowanych problemów,
- realizacja celów szczegółowych powinna znaleźć odzwierciedlenie w rezultatach projektu (pkt. 3.4 wniosku);
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie
Punkt 3.2 – Grupy docelowe
- wskazanie (zgodność z zapisami SzOP PO KL) i opisanie osób/instytucji, do których skierowany jest projekt,
- uzasadnienie wyboru konkretnej grupy docelowej,
- przejrzysty opis metodologii/ sposobu rekrutacji oraz wskazanie na zasadę równych szans, w tym równość płci,
- w przypadku projektów informacyjnych (kampanie informacyjne)
należy opisać grupę docelową kampanii oraz uzasadnić wybór danej grupy,
- w przypadku projektów badawczych należy opisać grupę docelową, która będzie korzystała z produktów/ rezultatów badań,
- W przypadku kłopotów z zakwalifikowaniem osób do kategorii
wymienionych w pkt. 3.2.1 informację taką należy zawrzeć w pkt. 3.2.
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie
Punkt 3.3 – Działania zaplanowane w projekcie
- należy opisać poszczególne działania podejmowane w ramach projektu,
- zdefiniowane zadania powinny być tożsame z zadaniami opisanymi w budżecie oraz wskazanymi w harmonogramie realizacji projektu (zachowanie kolejności zadań jak w budżecie i harmonogramie), - przykładowe zadania: zarządzanie projektem, promocja, realizacja
szkoleń, studia podyplomowe, ewaluacja, rekrutacja (Zasady finansowania PO KL),
- w projektach badawczych należy opisać stosowaną metodologię
badania; w projektach informacyjnych – kanały informacyjne i sposób dotarcia do grup docelowych kampanii,
- zadania w projekcie są powiązane z kosztami bezpośrednimi.
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie
Punkt 3.4 – Rezultaty projektu
- wskazanie i opisanie twardych i miękkich rezultatów w projekcie,
- rezultaty twarde powinny być formułowane w pierwszej kolejności w oparciu o wskaźniki opisane w załaczniku nr 2 do Wniosku
beneficjenta o płatność w części 6 (dla Priorytetu IX – strona 27 w Zasadach systemu sprawozdawczości – rozdział 5 Systemu
Realizacji PO KL),
- wskaźniki opisujące rezultaty miękkie powinny być badane co najmniej dwukrotnie: na początku i na końcu realizacji projektu,
- rezultaty powinny być realne do osiągnięcia i dostosowane do skali projektu,
- opisanie sposobu, w jaki rezultaty będą mierzone/badane (w odniesieniu do każdego rezultatu) ,
- opis, w jaki sposób rezultaty wpłyną na realizację celów projektu,
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie
Punkt 3.5 – Potencjał projektodawcy i zarządzanie projektem
- opisanie doświadczenia lidera i partnerów przy realizacji podobnych projektów (szczegóły odnośnie realizowanych projektów, w tym
zakładane cele, ilość uczestników, wartość projektu, osiągnięte rezultaty),
- opisanie struktury zarządzania projektem, roli partnerów i podwykonawców (obowiązek wskazania usług, które zostaną zlecone),
- opisanie, jakie zaplecze techniczne oraz jaka kadra zaangażowane będą w realizację projektu, w szczególności opis kluczowych
stanowisk i ich roli w projekcie,
- wskazanie przychodów za ostatni rok obrotowy (w tym partnerów),
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie
Szczegółowy budżet projektu:
- jest podstawą do oceny kwalifikowalności wydatków w trakcie oceny merytorycznej,
- tworzony w podziale na koszty bezpośrednie i koszty pośrednie,
- projektodawca posługuje się kwotami netto lub brutto (zawierającymi VAT) w zależności od tego czy VAT jest kwalifikowalny,
- w przypadku różnej sytuacji lidera i partnera w pkt. 4.5 należy ująć VAT jako wydatek kwalifikowalny i w budżecie wykazać kwoty brutto wyłącznie w przypadku tych kosztów, w odniesieniu do których VAT jest kwalifikowalny (dodatkowo wskazanie wydatków zawierających VAT w uzasadnieniu),
- każdy wydatek ma opcję zaznaczenia cross-financing i pomoc publiczna,
- konieczność precyzyjnego opisywania każdej pozycji (w tym jednostki miary),
WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE
- podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
- zakup nieruchomości i gruntu;
- zakup wyposażenia, mebli, pojazdów oraz infrastruktury (z wyjątkiem cross-financingu);
- odsetki od zadłużenia;
- koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne różnice kursowe ponoszone w ramach wdrażania projektu;
Przygotowywanie wniosku o
dofinansowanie
WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE
- wydatek poniesiony na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat
poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie projektu;
- koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych (z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienależnie
wypłaconych po akceptacji Instytucji Zarządzającej) oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd;
- wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe;
- wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu.
Przygotowywanie wniosku o
dofinansowanie
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie
Cross-financing:
- powinien być powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w ramach projektu (koszty bezpośrednie),
- powinien dotyczyć w szczególności: a) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) sprzętu oraz b) dostosowania i adaptacji budynków,
pomieszczeń i miejsc pracy,
- definicja sprzętu: środki trwałe, wartości niematerialne i prawne, oraz pozostały sprzęt i wyposażenie (np. meble), dla których prowadzona jest ewidencja ilościowa lub ilościowo-wartościowa,
- może stanowić maksymalnie 10% wydatków kwalifikowalnych projektu,
- Beneficjenta obowiązuje wartość wydatków w ramach cross-financingu a nie limit procentowy,
- uzasadnienie dla cross-financingu – obowiązkowe w polu uzasadnienie dla cross-financingu i kosztów pośrednich w projekcie (dotyczy każdego wydatku obejmujacego cross-financing).
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie
Koszty pośrednie:
- są to koszty zwiazane z obsługą techniczną projektu, których nie można bezpośrednio przyporządkować do konkretnego zadania, - 2 opcje rozliczania: ryczałt (obowiazuje limit 10,15,20%) lub na
podstawie faktycznie poniesionych wydatków (limit nie obowiązuje), - metodologia wyliczenia obowiązkowa w pkt. Uzasadnienie dla cross-
financingu i kosztów pośrednich w projekcie,
- w kosztach pośrednich nie może wystąpić cross-financing,
- metodologia wyliczania kosztów pośrednich nie jest narzucona (przykładowa metodologia odnosi się do obrotów Beneficjenta), - zamknięta lista kosztów pośrednich,
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie
Koszty pośrednie mogą obejmować wyłącznie:
- koszty zarządu,
- koszty personelu obsługowego (np. pracownik kadr, sekretariatu, kancelarii), - koszty obsługi księgowej,
- koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych, nie związanych bezpośrednio z realizacją zadań w projekcie,
- usługi pocztowe, telefoniczne, telegraficzne, teletekstowe i internetowe, - opłaty za najem powierzchni biurowych lub czynsz,
- opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową, wodę, opłaty przesyłowe, odprowadzenie ścieków, itp.,
- amortyzacja,
- koszty ubezpieczeń majątkowych, - koszty ochrony,
- sprzątanie pomieszczeń.
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie
Harmonogram realizacji:
- okres jaki obejmuje harmonogram jest tworzony automatycznie na podstawie pkt. 1.8 Okres realizacji,
- zadania są przenoszone do harmonogramu ze szczegółowego budżetu,
- w przypadku, gdy zadanie dot. uczestników projektu należy określić, ile osób będzie uczestniczyć w poszczególnych kwartałach,
- do każdego zadania należy przypisać zasoby ludzkie niezbędne do jego realizacji, ze wskazaniem ilości etatów/czasu poświęconego na realizację zadania oraz na wykresie oznaczyć okres, w którym
wykonywane będzie dane zadanie przez poszczególne osoby,
- łączna liczba uczestników powinna być zgodna z liczbą odbiorców wsparcia wykazaną w pkt. 3.2.1 (nie zawsze jest sumą ilości
uczestników wykazywanych w poszczególnych kwartałach).
Ocena wniosku o
dofinansowanie
Ocena formalna wniosku
Ocena formalna wniosku
Błędy najczęściej pojawiające się we wnioskach złożonych w konkursach pilotażowych
• niewłaściwie określona grupa docelowa;
• brak załącznika finansowego lub załącznik niekompletny (np.: brak bilansu; załącznik przekazany w jednym egzemplarzu; brak pieczęci firmowej);
• błędnie wpisana instytucja, w której złożono wniosek;
• niezgodna suma kontrolna lub jej brak w wersji elektronicznej i/lub papierowej;
• niewypełnione pole „kwota dofinansowania”;
• przekroczona wartość dofinansowania projektu, ustalona w dokumentacji konkursowej.
Ocena formalna wniosku
Błędy najczęściej pojawiające się we wnioskach złożonych w konkursach pilotażowych cd...
• niewłaściwy okres realizacji projektu;
• niewłaściwa data wypełnienia wniosku lub data wpisana odręcznie;
• brak pieczęci firmowej (szczególnie pod Oświadczeniem);
• brak wypełnienia pola „numer konkursu”;
• brak pieczęci za zgodność z oryginałem pod załącznikami finansowymi i pod kopią wniosku;
• brak wersji PDF/xml na załączonej płycie;
• nieprzeliczony budżet projektu;
• brak spójności pomiędzy pkt. 3.3 wniosku a budżetem i harmonogramem.
Ocena merytoryczna wniosku
Karta oceny merytorycznej wniosku konkursowego
1. Czy wniosek posiada uchybienia, które nie zostały dostrzeżone na etapie weryfikacji formalnej ?
2. Czy projekt jest zgodny z:
a) przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych i innym właściwym prawodawstwem krajowym ?
b) zasadami dotyczącymi pomocy publicznej ?
c) właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju) ?
3. Czy koszty w ramach cross-financingu nie przekraczają poziomu dopuszczalnego dla danego Działania ?
4. Czy poziom kosztów pośrednich jest uzasadniony?
5. Czy projekt jest zgodny z zapisami Szczegółowego opisu priorytetów PO KL ?
W przypadku negatywnej odpowiedzi na przynajmniej jedno z powyższych pytań (oprócz pkt. 1) wniosek jest odrzucany.
Ocena merytoryczna wniosku
Karta oceny merytorycznej wniosku konkursowego
Ocena merytoryczna wniosku
Ocena merytoryczna wniosku
Ocena merytoryczna wniosku
Dodatkowo, sprawdzane jest spełnianie przez wniosek kryteriów strategicznych, za które można przyznać
maksymalnie 20 pkt.
- uproszczony wniosek o dofinansowanie,
- ograniczenie ilości załączników w momencie składania wniosku, - brak wymogu załączania do wniosku o płatność dokumentów
poświadczających poniesienie wydatków,
- możliwość poprawiania przez pracownika IW błędów formalnych lub rachunkowych w złożonym przez beneficjenta wniosku o płatność, - jeden opiekun projektu po stronie IW,
- możliwość rozliczania kosztów pośrednich ryczałtem (ma wówczas zastosowanie limit procentowy),
- propozycja zmniejszenia kwoty, na jaką będzie opiewało zabezpieczenie projektu,
- brak zamkniętej listy wydatków, które można uznać za kwalifikowalne (szczególnie działania 6.3, 7.3 i 9.5)
Zmiany ułatwiające realizację
http://www.pokl.dwup.pl/ - strona Dolnośląskiego Wojewódzkiego Urzędu Pracy (IP2) poświęcona PO KL
http://www.umwd.dolnyslask.pl/ - strona Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego (IP)
http://www.mrr.gov.pl/ - strona Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/
http://www.efs.gov.pl/
