Zmiana Wytycznych w zakresie wyboru operacji w ramach poddziałania 19.2
Poznań, 03.11.2017 r.
Materiał opracowany przez Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego
Wytyczne nr 6/4/2017 z dnia 2 października 2017 r.
• zastępują Wytyczne nr 2/1/2016 z dnia 30 sierpnia 2017 r.
• obowiązują od 1 grudnia 2017 r. i mają zastosowanie do spraw wszczętych po tym terminie
• mogą mieć zastosowanie do spraw wszczętych wcześniej, o ile
procedury LGD mające do nich zastosowanie zostały
dostosowane do ich treści
Dostosowanie Wytycznych do:
przepisów ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. poz. 1475)
w brzmieniu obowiązującym od 2 września br.
przepisów rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju wsi z dnia 10 sierpnia 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U.
poz. 1588)
w brzmieniu obowiązującym od 9 września br .
Materiał opracowany przez Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego
GŁÓWNE ZMIANY:
1. Dodatkowe warunki udzielenia wsparcia:
• w przypadku gdy LGD w ramach danego naboru planuje wprowadzić dodatkowe warunki udzielenia wsparcia, o których mowa w art. 19 ust. 4 pkt 2 lit. a ustawy RLKS, podlegają one uprzedniemu zatwierdzeniu przez Zarząd Województwa,
• powinny być przekazane najpóźniej w dniu, w którym LGD występuje o uzgodnienie terminu naboru wniosków z Zarządem Województwa,
• warunki te muszą być tworzone na bazie analizy aktualnego stanu wdrażania LSR oraz treści samej LSR, co nie oznacza jednak, że muszą w LSR być wprost sformułowane,
• mogą mieć charakter przedmiotowy (czyli odnosić się do operacji) lub podmiotowy (czyli odnosić się do wnioskodawcy),
• LGD powinna określić w swoich procedurach skutki niespełnienia
powyższych warunków.
GŁÓWNE ZMIANY:
2. Uzupełnienia na etapie LGD:
• LGD wzywa podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy do złożenia wyjaśnień lub dokumentów niezbędnych do:
- oceny zgodności operacji z LSR, - wyboru operacji lub
- ustalenia kwoty wsparcia;
• wezwanie powoduje wydłużenie 45 – dniowego terminu na dokonanie przez LGD oceny zgodności operacji z LSR, wybór operacji oraz ustalenie kwoty wsparcia, o 7 dni;
• ciężar udowodnienia faktu spoczywa na podmiocie, który z tego faktu wywodzi skutki prawne;
• mogą mieć miejsce więcej niż jednokrotnie (jednak wydłużenie tylko o 7
dni);
Materiał opracowany przez Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego
GŁÓWNE ZMIANY:
2. Uzupełnienia na etapie LGD (c.d.):
• zasady wzywania wnioskodawców do złożenia wyjaśnień lub dokumentów (w tym liczebność tych wezwań oraz forma) powinny być określone w procedurach LGD;
• wezwanie wnioskodawcy przez LGD do złożenia wyjaśnień lub dokumentów powinno mieć miejsce przynajmniej w przypadku, gdy:
dany dokument nie został załączony do wniosku pomimo zaznaczenia w formularzu wniosku, iż wnioskodawca go załącza oraz;
dany dokument nie został załączony (niezależnie od deklaracji wnioskodawcy wyrażonej we wniosku), a z formularza wniosku wynika, że jest to dokument obowiązkowy;
informacje zawarte we wniosku o przyznanie pomocy oraz załącznikach są
rozbieżne.
GŁÓWNE ZMIANY:
3. Ustalanie kwoty wsparcia:
• gdy wnioskowana kwota pomocy powoduje, że operacja nie mieści się w limicie środków wskazanych w ogłoszeniu, rada może, pod warunkiem przewidzenia tej czynności w procedurze, obniżyć kwotę wsparcia do poziomu powodującego, że dana operacja zmieści się w limicie środków wskazanych w ogłoszeniu (refundacja),
• należy przeanalizować deklarację podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy, który ma obowiązek określić możliwość realizacji operacji bez
udziału środków publicznych we wniosku o przyznanie pomocy, w celu ograniczenia ryzyka występowania efektu deadweight (refundacja),
• ustalenie kwoty wsparcia w przypadku pomocy udzielanej w formie premii
może odbywać się poprzez sprawdzenie pytań określonych w punkcie 6 i 7
w sekcji VIII Załącznika nr 2 do Wytycznych (racjonalność i uzasadnienie
planowanych kosztów)- fakultatywnie.
Materiał opracowany przez Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego
GŁÓWNE ZMIANY:
4. Zmiana umowy o przyznaniu pomocy
Złożony przez Beneficjenta wniosek o zmianę umowy dotyczący zmian mogących mieć wpływ na:
zgodność z LSR albo
kryteria wyboru operacji
będzie podlegał rozpatrzeniu, jeżeli wraz z wnioskiem zostanie złożona opinia
organu decyzyjnego LGD potwierdzająca, że wnioskowana przez Beneficjenta
zmiana jest zgodna z LSR oraz kryteriami wyboru operacji stosowanymi przy
wyborze tej operacji do finansowania
WARTO WIEDZIEĆ (I STOSOWAĆ):
1. Pojawił się nowy załącznik do Wytycznych – instrukcja do wypełnienia załącznika nr 2.
2. W ogłoszeniu o naborze wniosku LGD nie ma obowiązku uszczegółowienia zakresu tematycznego naboru poprzez odwołanie do zakresów operacji, o których mowa w § 2 rozporządzenia LSR.
3. Wykonywanie określonych czynności przez pracowników LGD lub inne organy LGD, a także zakres tych czynności muszą wynikać z procedur wyboru i oceny operacji LGD. W przypadku gdy określone czynności są wykonywane przez pracowników LGD lub inne organy LGD należy zapewnić stosowanie wobec nich procedury zapewniającej ich bezstronność w wykonywaniu tych czynności oraz unikanie konfliktu interesu.
4. Przy ustalaniu kwoty wsparcia (zmniejszaniu, tak aby wniosek mógł
zmieścić się w limicie) warto skontaktować się z Wnioskodawcą.
Materiał opracowany przez Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego
WARTO WIEDZIEĆ (I STOSOWAĆ):
5. Do złożenia wyjaśnień w danej kwestii lub złożenia danego dokumentu nie można wzywać wielokrotnie.
Wezwanie do uzupełnień za zwrotnym potwierdzeniem odbioru.
6. Dokonując wezwania do uzupełnień nie należy zakładać, że wnioskodawca oczekuje przyznania maksymalnej liczby punktów w ramach każdego kryterium.
7. Uzasadnienie oceny powinno być przygotowane w sposób pozwalający na
ewentualne odniesienie się wnioskodawcy do przyznanych punktów,
a więc konieczne jest zawarcie uzasadnienia odnośnie do punktów
przyznanych za poszczególne kryteria, a nie jedynie ogólnego
uzasadnienia oceny. W przypadku gdy uzyskana liczba punktów jest
wynikiem uśrednienia ocen członków rady, niewystarczające jest
uzasadnienie informujące, że przyznana liczna punktów wynika
z uśrednienia ocen członków rady. Konieczne jest nadal zawarcie
uzasadnienia do punktów przyznanych za poszczególne kryteria.
WARTO WIEDZIEĆ (I STOSOWAĆ):
8. Wniosek o przyznanie pomocy to również uzupełnienia, do których LGD wzywa Wnioskodawcę.
9. Dokumenty potwierdzające dokonanie wyboru operacji – LGD nie ma już obowiązku dostarczać listy operacji zgodnych z ogłoszeniem oraz zgodnych z LSR, a także listy operacji wybranych, ale musi dostarczyć kopię pisemnych informacji do wnioskodawców.
10. Przekazane dokumenty muszą zawierać informacje, które pozwolą w sposób jednoznaczny zidentyfikować operację. Powinny zawierać co najmniej: indywidualne oznaczenie sprawy, numer identyfikacyjny, nazwę/ imię i nazwisko podmiotu ubiegającego się o wsparcie oraz tytuł operacji.
Usunięto: wynik zgodności z LSR, liczba uzyskanych punktów w ramach oceny
w zakresie kryteriów, wnioskowaną i ustaloną kwotę wsparcia.
Materiał opracowany przez Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego
